Ministero della Giustizia

OPERATORI - Formazione elenco operatori economici per l'affidamento di lavori pubblici nel triennio 2026/2029 - Provveditorato regionale - PIEMONTE, LIGURIA E VALLE D’AOSTA - Manifestazione di interesse

29 aprile 2026

 

DIPARTIMENTO DELL’AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA
PROVVEDITORATO REGIONALE PIEMONTE, LIGURIA E VALLE D’AOSTA
 

Pubblicazione del 30 aprile 2026

prot. n° 381.ID del 29.04.2026

Avviso di manifestazione di interesse per la selezione di operatori economici da interpellare in procedure negoziate per l'affidamento di lavori pubblici nel triennio 2026 / 2029 nelle sedi dell’Amministrazione Penitenziaria nelle regioni Piemonte, Liguria e Valle D’Aosta

 Il Provveditore Regionale,

• VISTO il D.Lgs. 31.03.2023 n° 36 entrato in vigore il 1° aprile 2023,“Codice dei contratti pubblici in attuazione dell’articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici” , e ss.mm.ii.
• CONSULTATA la Linea Guida ANAC n. 4, punto 5.1.1, approvata dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 1097, del 26 ottobre 2016, e successive delibere di modifica ed integrazione ^([1]);
• consideratO che la costituzione di un elenco di operatori economici, rappresenta lo strumento idoneo a garantire il rispetto dei principi comunitari e nazionali di trasparenza, rotazione e parità di trattamento coniugandoli, nel contempo, con le necessarie esigenze di semplificazione e speditezza, riconosciute basilari per lo stesso legislatore per i lavori sotto soglia;
• RAVVISATA, pertanto, l'opportunità di istituire tale elenco di operatori economici qualificati da interpellare in caso di affidamento di appalti di lavori mediante procedure negoziate, ai sensi dell’art. 50 c.1 del D.Lgs 36/2023 e ss.mm.ii.
• ATTESO che l'elenco avrà durata dal 08.2026 fino al 30.07.2029 e verrà aggiornato annualmente alle date indicate nell'avviso e che pertanto le ditte interessate potranno presentare domanda per tutto l’arco temporale di durata dell’elenco;

tutto ciò premesso, il sottoscritto avvisa:

l’istituzione di un elenco Operatori Economici qualificati all’esecuzione di lavori pubblici di cui all’art. 50 c.1 del D.Lgs 36/2023 e ss.mm.ii. e ne fissa come di seguito l’aggiornamento ed utilizzo.

art. 1 – Oggetto e finalità

1. Con il presente Avviso viene istituito l’elenco degli operatori qualificati per l’esecuzione dei lavori pubblici di importo inferiore alla soglia comunitaria, soglia stabilita per le procedure negoziate senza bando di gara, limite stabilito dal segnato art. 50 del D.Lgs 36/2023 e ss.mm.ii. (di seguito denominato “Codice”).

art. 2 – Tipologia di opere

1. I lavori rientranti nella fattispecie contemplata dal presente Avviso, sono quelli di ristrutturazione, manutenzione, sia ordinaria che straordinaria, restauro e risanamento conservativo, nonché quelli di nuova costruzione come definiti all’art. 3 del D.P.R. n. 380/2001 e s.m.i., presso le sedi degli Istituti penitenziari, le Scuole di Formazione del Personale, inclusa la sede dello stesso Provveditorato Regionale del Piemonte, Liguria e Valle d’Aosta.
2. Le Scuole / Istituti di Istruzione e la sede del Provveditorato Regionale, sono interessate per le tipologie di lavori non rientranti nell’ambito di competenza del Manutentore Unico degli immobili demaniali (art. 12 c.2 Legge n. 111/2011 e s.m.i.).

art. 3 – Disciplina dell’utilizzo dell’elenco in regime di autotutela

1. In regime di autotutela, al fine di garantire il rispetto dei principi comunitari di non discriminazione, parità di trattamento e rotazione degli affidamenti, questo Provveditore è arrivato alla determinazione di istituire un elenco degli operatori economici dotati dei requisiti necessari, per le finalità riportate al precedente articolo 1.

art. 4 – Finalità

1. Con l’istituzione dell’elenco degli operatori economici, si intende perseguire i seguenti obbiettivi:

• introdurre criteri certi e trasparenti di selezione degli offerenti, ai fini dell’attivazione di procedure per l’affidamento di lavori per i quali è prevista la sola trasmissione di una lettera d’invito, che richiami le condizioni principali e le prescrizioni da seguire per partecipare all’appalto;
• dotare l’Amministrazione di un utile strumento di consultazione degli operatori di mercato, dotati degli idonei requisiti per operare.

art. 5 – Ambiti territoriali di competenza

1. Le sedi del presente avviso, sono le seguenti: C.R. Alba, C.C. Alessandria, C.R. Alessandria, C.R. Asti, C.C. Aosta, C.C. Biella, C.C. Cuneo, C.R. Fossano, C.C. Ivrea, C.C. Novara, C.R. Saluzzo, C.C. Torino, C.C. Verbania, C.C. Vercelli, C.C. Genova Marassi, C.C. Genova Pontedecimo, C.R. Chiavari, C.C. Imperia, C.C. La Spezia, C.R. Sanremo, Istituto di Istruzione di Verbania, Scuola di Formazione di Cairo Montenotte, P.R.A.P. Torino.

art. 6 – Composizione e modalità di inserimento degli Operatori Economici (O.E.) nell’Elenco

1. Le imprese saranno inserite nell’Elenco degli Operatori Economici, istituito presso la sede del Provveditorato Regionale (P.R.A.P.) a seguito di domanda di iscrizione, previa verifica dei relativi requisiti, progressivamente dalla n.° “1” alla numero “n” in base all’ordine cronologico di presentazione dell’istanza via PEC all’indirizzo  prot.pr.torino@giustiziacert.it, compilando in maniera completa e leggibile ⁽[2]⁾ il modulo informazioni –  Allegato A - in forma di dichiarazione sostitutiva di atto notorio, da restituire entro il 30.06.2026. Gli Operatori economici che avranno restituito il modulo informazioni oltre il tempo prescritto, non potranno essere inseriti nell’istituendo Elenco, per il primo anno di funzionamento dal 1.08.2026 al 30.07.2029, ma potranno essere inseriti ed invitati a partecipare a partire dall’annualità successiva a partire dal 01.08.2027 con gli aggiornamenti previsti al successivo art. 8 comma 6.
2. 2. Gli Operatori Economici, saranno individuati per essere invitati alle selezioni di gara nel triennio 2026/2029, in base alle categorie di lavoro e classifiche possedute, di cui all’Allegato II.12 del Codice.

art. 7 – Condizioni di partecipazione

1. I requisiti per l’iscrizione delle ditte, operanti nel settore di esecuzione lavori pubblici sono i seguenti:
   1. possesso requisiti di ordine generale non in contrasto con l’art. 94 e 95 del Codice;
   2. iscrizione al Registro delle Imprese della Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura (art. 100 del Codice);
   3. iscrizione al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) con l’indicazione delle iniziative afferenti i lavori edili e/o impiantistici, in cui l’Operatore Economico risulta attivo, in analogia alle categorie di lavori di cui all’Allegato II.12 del Codice;
   4. in mancanza di attestazione SOA in corso di validità (art. 28 – Allegato II.12 ) capacità economico-finanziaria relativa a:

• fatturato globale dell’impresa negli ultimi 5 anni di esercizio relativo alle varie categorie di lavori;
• fatturato specifico realizzato negli ultimi 5 anni di esercizio, con riferimento alle prestazioni per cui si chiede l’iscrizione all’Elenco;

1. in mancanza di attestazione SOA in corso di validità, capacità tecnica:

• possesso di adeguate dotazioni tecniche e capacità organizzativa-gestionale che dovranno essere opportunamente documentate a richiesta dell’Amministrazione;

art. 8 – Formazione, gestione e aggiornamento dell’elenco

1. L’istituzione del primo elenco di operatori e gli aggiornamenti annuali, dovuti alle successive domande di iscrizione presentate nei termini previsti all’art.6 punto 1, saranno sottoposte all’esame di una Commissione, presieduta dal Provveditore Regionale o suo delegato, nominata con Decreto Provveditoriale, che verificherà la corretta compilazione del Modulo informazioni.
2. Ove carenti, la Commissione provvederà a far integrare le domande di inserimento con tutte le informazioni richieste dal presente Regolamento (c.f.r. nota (2) a piè di pagina precedente) .
3. I soggetti in possesso dei requisiti previsti saranno inseriti secondo l’ordine della data di acquisizione dell’istanza al protocollo del P.R.A.P di Torino, nel rispetto dell’art. 6.
4. La capacità contrattuale sarà pari all’importo del fatturato specifico, realizzato nell’ultimo quinquennio, relativamente a prestazioni similari a quelle oggetto dell’affidamento per importi inferiori a € 150.000,00 e/o all’importo di qualificazione S.O.A., aumentato del 20% per importi superiori a € 150.000,00.
5. Si farà riferimento agli importi indicati all’art. 15 punto b) della dichiarazione sostitutiva del Modulo Informazioni ( Allegato A), per appalti di importo inferiore ad euro 150.000.
6. L’elenco avrà validità per il triennio 2026-2029 e sarà aggiornato entro il 30 luglio di ogni anno (a partire da quello successivo a quello di istituzione), tenendo conto delle nuove istanze che perverranno entro il 30 giugno di ogni anno. Le nuove domande, verranno inserite in coda all’elenco in ordine di arrivo all’Ufficio protocollo del P.R.A.P. di Torino.
7. In occasione dell’invito ad una procedura negoziata, l’idoneità dell’impresa è presunta limitatamente ai requisiti dichiarati in sede di iscrizione nell’Elenco, fatte salve le verifiche che l’Amministrazione in qualsiasi momento può effettuare sulle informazioni rilasciate con il Modulo Informazioni.
8. Ad ogni modo, le imprese sono tenute ad aggiornare tempestivamente l’Amministrazione circa eventuali variazioni sopraggiunte, di qualsiasi genere, trasmettendo con le stesse modalità indicate all’art. 1, un nuovo “modulo informazioni” -  Allegato A - debitamente compilato. Ciò non comporta variazioni della posizione dell’O.E. nella graduatoria.

art. 9 – Utilizzazione dell’elenco

1. La scelta delle imprese da invitare seguirà un criterio di rotazione con scorrimento sistematico seguendo l’ordine precostituito dalla data di presentazione dell’istanza di iscrizione presso il protocollo del P.R.A.P. di Torino, nonché secondo le fasce economiche e le modalità di seguito riportate, resesi necessarie dalla pregressa esperienza maturata, al fine di garantire il massimo numero di partecipanti alle gare e, di conseguenza, il maggior numero di offerte richieste. Il numero degli Operatori Economici invitati a presentare la propria offerta in occasione di ogni procedura negoziata varierà per ciascuna Stazione appaltante (corrispondente alle sedi indicate all’art. 5 c.1), nel rispetto di quanto previsto dalle disposizioni legislative vigenti al momento della data del bando.

2. Resta ferma la facoltà del Provveditorato, qualora il numero delle ditte accreditate fosse inferiore ai minimi previsti di norma per gli inviti alle procedure di gara, di avvalersi di altre imprese, purché in possesso dei necessari requisiti di partecipazione sia di carattere generale che speciale.
3. In merito alla necessità di garantire il più possibile parità di trattamento tra gli operatori, e pari opportunità economiche, si stabilisce che per lavori pur ricadenti nell’attuale importo previsto per l’affidamento diretto (€ 150.000,00), detti affidamenti non costituiranno somma al numero di inviti ricevuti dall’operatore economico aggiudicatario e da tutti gli operatori interpellati.

art. 10 – Cancellazione dall’Elenco degli Operatori economici

1. La cancellazione delle imprese dall’Elenco avverrà nei seguenti casi:
2. qualora non permangano i requisiti di non esclusione di cui all’art. 94 e 95 del Codice, dichiarati in sede di iscrizione;
3. nel caso in cui siano state accertate gravi inadempienze tecnico- amministrative nell’esecuzione di precedenti prestazioni richieste dall’Amministrazione;
4. nel caso di anomalia nell’offerta per due volte consecutive, accertata analiticamente dalla Stazione Appaltante e non giustificata adeguatamente dall’impresa.
5. Il provvedimento di cui al punto precedente potrà essere altresì adottato su motivata proposta degli Uffici competenti del PRAP. Della cancellazione dall’Elenco verrà data comunque informativa all’Impresa interessata e all’Autorità anticorruzione. L’Amministrazione si riserva la facoltà di accettare domande di re-iscrizione di imprese già cancellate.

art. 11 – Tutela della Privacy

1. I dati personali forniti, saranno trattati previo esplicito consenso, con o senza l’uso di mezzi elettronici, ai sensi del D.Lgs. n. 196 del 30/06/2003, per le finalità e le modalità dal presente avviso e per lo svolgimento di ogni eventuale successivo rapporto contrattuale.

Per tutto quanto non previsto dal presente Avviso si rinvia a quanto disposto dalle vigenti disposizioni legislative e regolamentari.

art. 12 – Pubblicazione

1. Del presente Avviso, si darà pubblicazione sul sito del Ministero della Giustizia nell’apposita sezione nonché sul sito del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti – Servizio Contratti Pubblici.
2. Il Responsabile del procedimento è il funzionario tecnico Giuseppe Ferrara in servizio presso il P.R.A.P. di Torino.

Il Provveditore Regionale
Mario Antonio Galati

 

^([1]) Aggiornata al Decreto Legislativo19 aprile 2017, n. 56 con delibera del Consiglio n.206 del 1 marzo 2018 - Aggiornata con delibera del Consiglio n. 636 del 10 luglio 2019 al decreto legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito con legge 14 giugno n. 55, limitatamente ai punti 1.5, 2.2, 2.3 e 5.2.6. – Delibera n. 140 del 27.02.2019 in materia di garanzia provvisoria e definitiva

([2]) Per modalità “completa e leggibile” si intende l’istanza presentata firmata - anche digitalmente - e compilata in ogni sua parte, compilata a mano libera con caratteri stampatello maiuscolo o compilata con modalità informatiche. In mancanza di completezza o di chiarezza, l’Amministrazione richiederà quelle informazioni ritenute necessarie all’accoglimento dell’istanza, che comunque porteranno l’Operatore ad essere inserito nell’elenco di che trattasi, in ordine cronologico, con riferimento alla data dell’ultima documentazione di chiarimento / integrazione prodotta.