Ministero della Giustizia

OPERATORI - Avviso manifestazione di interesse per l’affidamento dei lavori di impermeabilizzazione coperture presso il N.C.P. - Perugia - Provveditorato regionale TOSCANA

29 aprile 2026

DIPARTIMENTO DELL’AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA
Provveditorato regionale per la Toscana
 

AVVISO PUBBLICO DI MANIFESTAZIONE D’INTERESSE INDIVIDUAZIONE OPERATORI ECONOMICI

 

RIPRISTINO IMPERMEABILIZZAZIONE E MESSA IN SICUREZZA DALLE CADUTE DALL’ALTO PRESSO N.C.P. Perugia - Criterio di aggiudicazione al minor prezzo ai sensi dell’art. 108 del d.lgs.36/2023 aggiornato al d. lgs. 209/2024. –

 

Provveditorato regionale - TOSCANA

CUP - J99H25000040001

CIG - BB7365AD24

IL DIRETTORE UFFICIO II
RENDE NOTO

• che il Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria Umbria e Marche, deve effettuare, presso N.C.P. Perugia, i lavori per ripristinare l’impermeabilizzazione delle coperture piane dei padiglioni Circondariale e Penale compreso le coperture dei rispettivi reparti Isolamento e dotare queste coperture di sistemi di sicurezza collettiva permanente mediante l’istallazione di ringhiere anticaduta;
• che è stata sottoscritta una convenzione tra il Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria Umbria e Marche ed il Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria Toscana, in base al quale quest’ultimo si occuperà dello svolgimento della gara in qualità di stazione appaltante e curerà l’esecuzione dei lavori:
• che la stazione appaltante è Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria Regione Toscana, dovendo effettuare i Lavori su indicati pubblica un avviso al fine di individuare, ai sensi dell’ALLEGATO II.1 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36 (d’ora in poi anche sintetizzato come “Nuovo Codice”), gli Operatori economici da invitare a successiva procedura negoziata ai sensi delle disposizioni di cui all’art. 50 comma 2 lettera c) del “Nuovo Codice”;
• si informa che il presente avviso non costituisce invito a partecipare alla procedura di gara, ma è finalizzato esclusivamente a ricevere manifestazioni di interesse per favorire la partecipazione e la consultazione del maggior numero di operatori economici in modo non vincolante, nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, pubblicità;
• il presente avviso non costituisce proposta contrattuale, non determina l’instaurazione di posizioni giuridiche od obblighi, non comporta graduatorie di merito o attribuzione di punteggi e non vincola in alcun modo il Provveditorato Regionale, che sarà libero di sospendere, modificare o annullare in qualsiasi momento il procedimento avviato, senza che i soggetti richiedenti possano vantare alcuna pretesa;
• resta inteso che la suddetta partecipazione non costituisce prova di possesso dei requisiti generali e speciali richiesti per l’affidamento dei lavori che invece dovrà essere dichiarato dall’interessato ed accertato dalla Stazione Appaltante in occasione della procedura negoziata di affidamento.

1. INFORMAZIONI GENERALI

La presente procedura viene condotta mediante l’ausilio di sistemi informatici, nel rispetto della normativa vigente in materia di appalti pubblici e di strumenti telematici.

Il Provveditorato Regionale Amministrazione Penitenziaria Toscana utilizza il sistema di intermediazione telematica di Consip denominato “MEPA”, al quale è possibile accedere attraverso l’indirizzo internet: www.acquistinretepa.it.

 

2. STAZIONE APPALTANTE

Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria Toscana

Via Bolognese 84 – Firenze

Tel. 055-460761

Sito internet: https://www.giustizia.it/

Pec: prot.pr.firenze@giustiziacert.it

 

3. PROCEDURA DI SCELTA DEL CONTRAENTE E CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE:

Procedura negoziata senza bando ai sensi dell’art. 50, comma 1 lett. c) del D.Lgs. 36/2023, previa consultazione di almeno 5 operatori economici.

Il criterio di aggiudicazione è, ai sensi dell’art. 50 comma 4 del D.Lgs. 36/2023, il prezzo più basso, determinato secondo ribasso sull’importo a base di gara, con esclusione automatica delle offerte anomale ai sensi dell’art. 54 del D.Lgs. 36/2023, applicabile qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a 5. La soglia automatica di anomalia verrà determinata secondo il Metodo A, di cui all’Allegato II.2 del Codice.

Resta ferma la facoltà in capo alla Stazione Appaltante di valutare la congruità di ogni offerta che, in base ad

elementi specifici, appaia anormalmente bassa.

4. LUOGO, DESCRIZIONE, IMPORTO COMPLESSIVO DEI LAVORI E RELATIVE CATEGORIE, ONERI DI SICUREZZA, MANODOPERA:
   1. luogo di esecuzione: Nuovo Complesso Penitenziario di Perugia.
   2. descrizione lavori: l'appalto ha per oggetto il ripristino dell’impermeabilizzazione delle coperture piane dei padiglioni Circondariale e Penale compreso le coperture dei rispettivi reparti Isolamento e di dotare queste coperture di sistemi di sicurezza collettiva permanente mediante l’istallazione di ringhiere anticaduta, secondo le modalità che saranno dettagliatamente descritte negli elaborati progettuali.
   3. importo complessivo dei lavori CPV 45261420-4: € 498.255,72, di cui:
      • importo a base di gara € 487.043,98;
      • oneri della sicurezza non soggetti a ribasso € 11.211,74.

            Ai sensi dell’articolo 11 comma 2 del “Nuovo Codice” il contratto collettivo applicabile al personale dipendente impiegato nell'appalto risulta essere: Contratto collettivo nazionale del settore Edilizia e Industria.  Il corrispettivo è da considerarsi a corpo ai sensi dell’art.5 comma 1 lett. a) dell’Allegato I.7 del “Nuovo Codice”.

4. Manodopera: l’importo a base di gara comprende i costi della manodopera, previsti dall’art. 41 comma 14 del D.Lgs 36/2023, che la Stazione Appaltante ha stimato in € 161.373,68 con un’incidenza pari a 32,39 % dell’importo complessivo lei lavori.
5. categorie di lavorazioni: i lavori rientrano nelle sottoindicate categorie di lavorazioni e pertanto l’operatore economico per la realizzazione dei suddetti interventi, ai sensi dell’All. II.12 del D.Lgs. 36/2023, dovrà essere qualificato come di seguito indicato:

Lavorazione	Categoria Tabella A ALLEGATO II.12	Qualificazione obbligatoria Classifica	Importo totale delle Categorie Lavori €	% sull’importo totale dell’appalto	Prevalente/ scorporabile/	Subappaltabile
Edifici civili e industriali	OG-1	II	498.255,72	100%	prevalente	49,99%

 

AVVERTENZE IN MERITO ALLE CATEGORIE

Si ricorda che ai sensi dell’articolo 2 dell’Allegato II.12 del D.lgs. 36/2023, la qualificazione in una categoria abilita l'operatore economico a partecipare alle gare ed ad eseguire i lavori nei limiti della propria classifica incrementata di un quinto; nel caso di imprese raggruppate o consorziate la medesima disposizione si applica con riferimento a ciascuna impresa raggruppata o consorziata, a condizione che essa sia qualificata per una classifica pari ad almeno un quinto dell'importo dei lavori a base di gara;
L’operatore economico dovrà possedere la qualifica OG1 Class. II e le lavorazioni dovranno essere eseguite in misura prevalente dall’aggiudicatario;
Se l’operatore economico è in possesso della categoria OG1 in classifica inferiore alla II dovrà costituire RTI con un’impresa qualificata nella suddetta categoria, per il raggiungimento della classifica II;
Il subappalto della categoria prevalente OG1 è consentito entro il limite del 49,99%;

5. TERMINE DI ESECUZIONE, PENALI:
   1. termine per completare i lavori: è di 271 giorni naturali e consecutivi decorrenti dal verbale di consegna lavori.
   2. penali: ai sensi dell’art. 126 del D.Lgs. 36/2023, nel caso di mancato rispetto del termine indicato verrà applicata una penale pari all’1,5 per mille dell’importo netto contrattuale per ogni giorno naturale consecutivo di ritardo nell’ultimazione dei lavori.

6. SOGGETTI CHE POSSONO PRESENTARE LA DOMANDA DI PARTECIPAZIONE E REQUISITI NECESSARI PER LA PARTECIPAZIONE ALLA PROCEDURA DI AFFIDAMENTO
   1. Possono presentare istanza: gli operatori economici, secondo le disposizioni dell’art. 65 del “Nuovo Codice”.
   2. Requisiti di carattere generale:
      1. i partecipanti non devono versare nelle cause di esclusione previste dagli artt. da 94 a 98, del D. Lgs. 36/2023;
      2. sono comunque esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001 n. 165.
   3. Requisiti di idoneità professionale: iscrizione al registro delle imprese della Camera di Commercio, Industria Artigianato ed Agricoltura della Provincia in cui l’impresa ha sede, ovvero in analogo registro dello Stato di appartenenza.
   4. Requisiti di qualificazione per esecutori lavori pubblici: gli operatori economici devono essere in possesso di Attestazione SOA regolarmente autorizzata, in corso di validità, per le lavorazioni e con le modalità indicate al paragrafo 4.5. del presente avviso.

Si ricorda che:

• la certificazione SOA dovrà essere in corso di validità, fatto salvo quanto previsto all’art. 16 comma 5 dell’Allegato II.12 del D.Lgs. 36/2023. In tal caso dovrà essere allegata alla manifestazione di interesse l’adeguata prova documentale di aver richiesto almeno 90 giorni prima della scadenza del termine il rinnovo dell’attestazione SOA;
• le imprese la cui attestazione SOA riporti l’indicazione del termine per la verifica triennale scaduto, devono dimostrare di aver richiesto alla SOA l’effettuazione della verifica in data non antecedente a 90 giorni prima della scadenza triennale, così come previsto dall’art. 17 dell’Allegato II.12 del D.Lgs. 36/2023. In tal caso dovrà essere allegata alla manifestazione di interesse l'adeguata prova documentale della richiesta;
• l’attestazione SOA dei Consorzi stabili deve avere una data di scadenza intermedia in corso di validità. Pertanto, i consorzi stabili la cui attestazione SOA riporti l’indicazione del termine relativo alla scadenza intermedia scaduto, devono dimostrare di aver richiesto alla SOA l’adeguamento del proprio attestato. In tal caso dovrà essere allegata alla manifestazione di interesse l’adeguata prova.

La verifica del possesso dei requisiti dichiarati in sede di presentazione di istanza di partecipazione sarà verificata in sede di procedura negoziata, attraverso la banca dati nazionale dei contratti pubblici e nello specifico mediante il fascicolo virtuale dell’operatore economico (FVOE), ai sensi dell’art.99 del D.Lgs. 36/2023 e con le modalità definite da ANAC con Deliberazione n. 262 del 20 giugno 2023, a cui si rimanda integralmente.

Rimane intesa la facoltà della stazione appaltante di procedere, ai sensi dell’art. 71 del DPR 445/2000, ad una verifica a campione dei requisiti dichiarati in sede di manifestazione d’interesse.

7. CRITERI FORMAZIONE GRADUATORIA

E’ stato stabilito nel numero di dieci gli operatori da invitare alla successiva procedura negoziata.

Qualora il numero di candidature sia inferiore a 5, si procederà all'integrazione dell'elenco degli operatori economici da invitare alla successiva procedura negoziata attingendo dal MEPA al fine di giungere al numero minimo operatori economici previsti dall’art.50 comma 2 lettera c) del D.Lgs. 36/2023. Nel caso pervenissero candidature in numero superiore a dieci, si provvederà a stilare una graduatoria secondo i seguenti criteri:

1. Possesso di SOA: In caso di possesso di una qualificazione SOA, posseduta dalla singola impresa e/o singolarmente dalla impresa mandataria in caso di RTI, superiore a quanto stabilito dai requisiti di capacità tecnico economica in relazione alla categoria prevalente.
   1. OG1 - classifica III, punti 5
   2. OG1 – classifica IV o superiore, punti 10
2. Anni di attività dell’impresa: Esperienza maturata dell’impresa e misurata dagli anni di attività, sono dimostrati dal numero di anni interi di iscrizione alla Camera di Commercio.
   1. ≤ 5 anni, punti 5
   2. 6 anni ≤ 10 anni punti 10
   3. > 10 anni punti 15

i punteggi indicati nel presente criterio verranno assegnati in valore assoluto in ragione dell’anzianità posseduta per ogni periodo indicato.

3. Lavori: Aver eseguito n. 1 (uno) o più interventi analoghi, ciascuno di importo pari o superiore a quelli oggetto del presente avviso in categoria OG1. Gli interventi devono essere stati iniziati e ultimati nel quinquennio antecedente alla data di scadenza prevista per la presentazione della manifestazione di interesse.
   1. 1 lavoro punti 20
   2. 2 lavori punti 30
   3. 3 lavori punti 40
   4. > 3 lavori punti 55
4. Numero di dipendenti: al momento di presentazione della manifestazione di interesse.
   1. Fino a 3 dipendenti punti 5
   2. Da 4 a 5 dipendenti punti 10
   3. Più di 5 dipendenti punti 20

Si precisa che i criteri sopra individuati per l’attribuzione dei punteggi non costituiscono requisiti di partecipazione, ma SONO esclusivamente parametri idonei alla formazione della graduatoria dalla quale selezionare gli operatori economici da invitare alla successiva procedura negoziata, qualora pervengano più di dieci manifestazioni di interesse.

Il responsabile del procedimento della fase di affidamento provvederà all’esame della documentazione trasmessa dagli operatori, redigendo apposita graduatoria applicando i criteri sopra elencati. Le singole candidature, dunque, saranno collocate nella graduatoria esclusivamente sulla base dei valori indicati dagli operatori, che sono tenuti ad indicare i dati richiesti dall’avviso così come formulati nel modello allegato predisposto dalla Stazione Appaltante.

Si precisa che la Stazione Appaltante non attiverà l’istituto del soccorso istruttorio ed in caso di mancata indicazione non verrà attribuito il punteggio relativo al criterio privo di dichiarazione.

Sulla base della graduatoria verranno invitati alla successiva procedura negoziata gli operatori economici collocatasi nelle prime tre posizioni, nelle tre posizioni centrali e nelle ultime tre posizioni.

In caso di conseguimento di punteggio ex aequo si procederà a invitare tutti gli operatori collocatisi utilmente con il medesimo punteggio.

La graduatoria determinata dalle risultanze delle dichiarazioni di cui sopra è da considerarsi provvisoria. Si procederà al controllo delle dichiarazioni dei soli operatori economici che verranno invitati alla successiva procedura negoziata. Qualora tali comprove non siano fornite, ovvero non confermino le dichiarazioni, la stazione appaltante procederà all'esclusione dell’operatore dalla graduatoria, individuando l’operatore collocato nella posizione immediatamente successiva. Sono fatti salvi i provvedimenti conseguenti all’accertamento di false dichiarazioni. Al termine dell’espletamento delle suddette operazioni sono individuati gli operatori da invitare alla procedura negoziata.

La graduatoria e l’elenco dei nominativi degli operatori economici invitati non sarà reso noto e rimarrà agli atti, sottratto dalla facoltà di accesso fino alla data di scadenza per la presentazione delle offerte.

8. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE

Sulla base del criterio del minor prezzo ai sensi dell’articolo 108 del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36. Trattandosi di contratto di appalto di lavori di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea che non presenta un interesse transfrontaliero certo, il criterio di aggiudicazione, ai sensi dell’articolo 50 comma 4 del “Nuovo Codice”, è il prezzo più basso. Ai sensi dell’articolo 54 il soggetto deputato all’espletamento della gara procederà all'esclusione automatica delle offerte che risultano anomale, qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a cinque.

Qualora le offerte ammesse (ossia valide) siano pari o superiori a 5 (cinque) la stazione appaltante procede alla determinazione della soglia automatica di anomalia sulla base del seguente metodo per l’individuazione delle offerte anomale, scelto fra quelli descritti nell’allegato II.2.: METODO A

L’appalto non è suddiviso in lotti.

Codice NUTS del luogo principale per l’esecuzione dei lavori: IT21.

9. MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLE CANDIDATURE

Ai sensi dell’art. 2 dell’Allegato II.1, le manifestazioni di interesse a partecipare alla gara in oggetto dovranno pervenire esclusivamente a mezzo piattaforma telematica all’indirizzo internet “ acquistinretepa.it” entro e non oltre, a pena di esclusione, le ore 12:00 del giorno 18 maggio 2026

La manifestazione di interesse dovrà essere presentata preferibilmente utilizzando l’apposito modello predisposto dalla stazione appaltante Allegato 1 al presente avviso, firmata digitalmente del sottoscrittore.

Non saranno prese in considerazione manifestazioni di interesse che dovessero pervenire con modalità difformi rispetto a quanto richiesto (ad esempio per mail o pec).

L’invio della candidatura è a totale ed esclusivo rischio del mittente e rimane esclusa ogni responsabilità dell’Amministrazione, ove per disguidi elettronici o di altra natura, ovvero per qualsiasi motivo, l’istanza non pervenga entro il termine previsto di scadenza.

Non sono ammesse candidature aggiuntive o sostitutive, pervenute dopo la scadenza del termine.

10. ESPLETAMENTO DELLA PROCEDURA NEGOZIATA

Le modalità di svolgimento della successiva procedura negoziata e di presentazione delle offerte sarà riportato nella Lettera di Invito che verrà inviata tramite la piattaforma ASP di Consip agli operatori selezionati.

La Stazione Appaltante si riserva di non dar seguito alla successiva procedura negoziata relativa al presente Avviso o di sospendere o modificare o annullare la stessa per superiori motivi di interesse pubblico.

11. RICHIESTA INFORMAZIONI

Tutti gli operatori economici interessati potranno richiedere eventuali chiarimenti relativi alla presente procedura inviando un’apposita richiesta entro 4 giorni prima della scadenza fissata per l’invio delle manifestazioni d’interesse, mediante la modalità “Comunicazioni Procedura” presente sulla piattaforma.

La Stazione Appaltante pubblicherà i chiarimenti, eventuali rettifiche o ulteriori informazioni sostanziali in merito alla presente procedura sulla piattaforma, sezione documentazione di gara. Si evidenziano comunque, per eventuali informazioni di carattere amministrativo, i seguenti numeri di telefono dell’Ufficio 0554607604- 0554607635. La documentazione progettuale verrà inoltrata ai soli operatori invitati alla successiva procedura negoziata.

12. RESPONSABILE UNICO DI PROGETTO

Il Responsabile Unico del Progetto inerente il presente avviso, ai sensi dell’art. 15 del Codice contratti è: Arch. Riccardo Zappi, mail: riccardo.zappi@giustizia.it Responsabile fase di affidamento è la Dott.ssa Giovanna Vestri mail: giovanna.vestri@giustizia.it

13. INFORMATIVA SUL TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI E CONSENSO AL TRATTAMENTO

Ai sensi e per gli effetti del Regolamento (UE) n. 679/2016, il Provveditorato Regionale Amministrazione Penitenziaria Toscana quale titolare del trattamento dei dati forniti in risposta alla presente procedura o comunque raccolti a tale scopo, informa che tali dati verranno utilizzati unicamente:

• ai fini della partecipazione alla procedura medesima, della selezione dei concorrenti e delle attività ad essa correlate e conseguenti.

In relazione alle descritte finalità, il trattamento dei dati personali avviene mediante strumenti manuali, informatici e telematici, con logiche strettamente correlate alle finalità predette e, comunque, in modo da garantire la sicurezza e la riservatezza dei dati stessi.
I dati potranno essere trattati anche in base a criteri qualitativi e quantitativi di volta in volta individuati.
I dati vengono trattati per un periodo non superiore a quello strettamente necessario per le finalità per le quali sono stati raccolti e per le quali vengono trattati. Il periodo di trattamento è correlato alla durata della procedura di affidamento di aggiudicazione del contratto. La data di cessazione del trattamento, per le finalità di cui sopra, coincide con stipulazione del contratto a seguito della quale il titolare procederà alla archiviazione dei dati della procedura di affidamento, conformemente alle disposizioni vigenti, fatto salvo i dati personali da allegare al contratto medesimo.
Con l'invio e la sottoscrizione della domanda di partecipazione, i concorrenti esprimono pertanto il loro consenso al predetto trattamento.
Il Titolare del trattamento dei dati personali, di cui alla presente informativa è il Provveditore Regionale Amministrazione Penitenziaria Toscana domiciliato per la carica in via Bolognese n.84 Firenze, pr.firenze@giustizia.it

14. ALTRE INFORMAZIONI:

I requisiti richiesti per la partecipazione alla presente procedura devono permanere per tutta la durata del procedimento fino all‘aggiudicazione definitiva ed alla stipula del contratto nonché per tutto il periodo dell’esecuzione dello stesso.
Non vi è l’obbligo per la stazione appaltante di esperire il soccorso istruttorio nella fase preliminare dell’indagine di mercato finalizzata alla sola individuazione dei concorrenti qualificati da poter correttamente invitare alla successiva procedura negoziata.
In conformità a quanto previsto dall’art. 2 dell’All. II.1 del D.Lgs. 36/2023 il presente avviso è pubblicato per un periodo non inferiore a 15 giorni sul profilo del Ministero della Giustizia (www.giustizia.it), nella sezione “Amministrazione trasparente” “Bandi di gara e contratti”, sul portale MEPA di Consip all’indirizzo www.acquistinretepa.it ; sul sito della BDNCP e PVL.

In tema di accesso agli atti e riservatezza si applica quanto previsto dall'art. 35 del D.Lgs. n. 36/2023.

Il Direttore Ufficio II
Giovanna Vestri