Ministero della Giustizia

Affidamento del servizio di catering a ridotto impatto ambientale - Istituto penale per i minorenni - PONTREMOLI - Avviso di avvio e Indagine di mercato

7 aprile 2026

 

DIPARTIMENTO PER LA GIUSTIZIA  MINORILE E DI COMUNITÀ
Istituto Penale per i Minorenni
Pontremoli (MS)
 

Pubblicazione del 7 aprile 2026
 

AVVISO PUBBLICO

Indagine di mercato per manifestazione di interesse a partecipare alla procedura negoziata senza bando ai sensi dell’art. 50 comma 1 lettera e) del D.Lgs. 36/2023 mediante richiesta di offerta sul mercato elettronico della pubblica amministrazione per il servizio di catering, a ridotto impatto ambientale, per le giovani detenute dell’Istituto Penale per i Minorenni di Pontremoli- periodo 9 mesi a decorrere dall’effettivo avvio del servizio, oltre eventuale proroga tecnica di mesi 3, per un totale di 12 mesi.

TERMINE per la presentazione della manifestazione di interesse: 20 aprile 2026 ore 14.00

L’Istituto Penale per i Minorenni di Pontremoli intende avviare un’indagine di mercato, ai sensi dell’art. 50, comma 1 lett. e) D. Lgs. 31 marzo 2023, n. 36 e ss.mm.ii., finalizzata all’individuazione di Operatori Economici da invitare all’eventuale successiva procedura negoziata senza bando da espletarsi sul portale Consip, per l’affidamento del servizio di catering, a ridotto impatto ambientale previsto nell’Allegato XIV alla direttiva 2014/24/UE, ricadente nella categoria dei servizi alberghieri e di ristorazione.

Il presente avviso ha uno scopo unicamente esplorativo ed è da intendersi come mero procedimento preselettivo volto esclusivamente ad acquisire, in modo non vincolante, e nel rispetto dei principi di non discriminazione, di parità di trattamento e di proporzionalità, delle manifestazioni di interesse per individuare gli Operatori Economici da invitare alla procedura. La Stazione Appaltante si riserva di avvalersi dei cataloghi elettronici presenti sul MEPA, nel caso non siano individuati, in base all’indagine di mercato avviata, almeno cinque operatori economici, ovvero il numero minimo di operatori economici previsto dall’art.50 comma1 lett.e) del D. Lgs.36/2023.

In questa fase, non è posta in essere alcuna procedura concorsuale, para concorsuale, di gara d’appalto o di procedura negoziata, non sono previste graduatorie, attribuzione di punteggi o altre classificazioni di merito; pertanto, il presente avviso è da intendersi come mero procedimento preselettivo che non comporta né diritti di prelazione o preferenza, né impegni o vincoli sia per gli operatori economici interessati che per l’Amministrazione ai fini dell’affidamento del servizio in argomento.

La presente procedura, quindi, non determina l’instaurazione di posizioni giuridiche od obblighi negoziali nei confronti della Stazione Appaltante, la quale si riserva a proprio insindacabile giudizio la possibilità di sospendere, modificare o annullare, in tutto o in parte, il procedimento avviato, e di non dar seguito alla procedura di gara per l’affidamento del servizio di cui trattasi, senza che i soggetti richiedenti possano vantare alcuna pretesa.

Oggetto, descrizione e durata dell’appalto

Il servizio di ristorazione è rivolto alle giovani detenute dell’Istituto Penale per i Minorenni di Pontremoli sito in Via IV Novembre n. 15 a Pontremoli (MS)

L’appalto ha per oggetto la preparazione e fornitura di pasti giornalieri per le giovani ospiti della struttura, di età compresa tra i 14 e i 25 anni cui spetta l’erogazione della diaria giornaliera consistente in: colazione, pranzo, merenda e cena, compresi domeniche e festivi, stimati in una media di 15 presenze quotidiane (numero puramente indicativo che non costituisce impegno per l’Amministrazione a garantirlo). I pasti devono essere prodotti senza l’utilizzo di precotti precucinati pronti per il consumo, realizzati presso centro di cottura esterno e consegnati entro massimo un ora dal confezionamento, con mezzi di trasporto a norma di legge e prodotti secondo le tabelle dietetiche vittuarie e merceologiche con ricettario (disposte dall’Istituto Nazionale per gli alimenti e la nutrizione), rivolte ad un utenza di minori/giovani adulte, con alternanza inverno/estate e menù alternativi in presenza di particolari etnie/allergie od intolleranze alimentari. In alternativa potrà essere proposto un proprio menù similare che dovrà fornire un apporto calorico complessivo di 2000/2300 calorie/die, redatto da un nutrizionista o da altro professionista abilitato. Qualora all’interno della struttura detentiva siano presenti delle ragazze con prole, su espressa richiesta della Direzione dell’IPM, dovrà essere fornito anche il vitto per la prole (da 0 a tre anni), il cui previsto menù, redatto dal competente ufficio dell’A.S.L. che sarà inviato in sede di gara;

la somministrazione dei pasti, possibilmente sporzionati al momento presso il locale refettorio dell’Istituto Penale per i Minorenni di Pontremoli;

la fornitura del corredo necessario alla consumazione dei pasti;

l’approvvigionamento delle dettate alimentari, dei materiali e delle attrezzature in ogni caso occorrenti per l’esecuzione dell’appalto;

Sono a carico dell’aggiudicatario:

• l’approvvigionamento delle materie prime, la preparazione e la cottura degli alimenti presso il centro cottura dell’aggiudicatario;
• recupero e smaltimento dei rifiuti secondo norma, ivi compreso lo scarico dei rifiuti negli appositi contenitori per la raccolta.

L’appalto è riferito ad un periodo di 9 mesi a decorrere dalla data di effettivo avvio del servizio, presumibilmente dal 01 giugno 2026 al 31/03/2027, fatto salvo quanto previsto dalle clausole relative ad eventuali proroghe tecniche, presumibilmente per un periodo totale di 12 mesi.

La prestazione principale è quella relativa ai servizi alberghieri e di ristorazione ed in particolare CPV 55520000-1 “Servizi di catering” Codice NUTS ITI14.

Stazione appaltante

Ministero della Giustizia – Dipartimento per la Giustizia Minorile e di Comunità – Istituto Penale per i Minorenni, Via IV Novembre n. 15 – 54027 Pontremoli (MS);

Recapito telefonico: 0187 830135.

PEC : prot.ipm.pontremoli@giustiziacert.it 

Responsabile Unico del Progetto, per l’attuazione delle procedure relative all’affidamento del servizio in questione, nonché allo svolgimento di tutte le attività e gli adempimenti connessi alla fase di ricerca del contraente, individuato nella Dott.ssa Francesca Capone, Direttore dell’Istituto Penale per i Minorenni- Pontremoli –

mail: ipm.pontremoli.dgm@giustizia.it – tel.: 0187 830135.

Importo a base di gara

L’importo presunto complessivo posto a base di gara è pari a € 131.500,00 ed è composto da € 98.325,00 per il periodo compreso dal 01/06/2026 al 31/03/2027, da € 32.775,00 relativo all’eventuale periodo di proroga (tre mesi) e comprensivo degli oneri per la sicurezza, oltre IVA e/o altre imposte e contributi di legge.

L’importo degli oneri per la sicurezza da interferenze, non soggetto a ribasso, è stimato pari ad € 400,00.

L’appalto è finanziato con fondi del bilancio che saranno assegnati, a seguito di assegnazione Dipartimentale dal Centro Giustizia Minorile per la Toscana e Umbria all’IPM di Pontremoli per l’anno 2026-2027, capitolo 2134 pg 01.

Ai sensi dell’art. 41, commi 13-14, del D. Lgs 36/2023, l’importo posto a base di gara comprende i costi della manodopera.

L’aggiudicatario è tenuto ad applicare la clausola sociale, come previsto anche dall’art. 57 del D. Lgs. 36/2023 e s.m.i.

Durata dell’appalto: 9 mesi + eventuale proroga di mesi 3

Lotto Unico

Luogo di esecuzione: Pontremoli (MS)

Soggetti interessati

L’appalto, avente ad oggetto “Servizio di catering, a ridotto impatto ambientale, a favore delle minori/giovani detenute dell’Istituto Penale per i Minorenni di Pontremoli, sarà espletato tramite piattaforma Consip, previa consultazione di tutti gli Operatori economici che presenteranno domanda valida alla suddetta indagine di mercato eventualmente integrati da Operatori Economici individuati nei cataloghi elettronici presenti sul MEPA, nel caso in cui all’indagine di mercato avviata non si raggiunga il numero di almeno cinque operatori economici, ovvero il numero minimo di operatori economici previsto dall’art.50 comma1 lett. e) del D.Lgs.36/2024.

Gli Operatori economici interessati, pertanto, dovranno registrarsi sul portale Consip.

Criterio di Aggiudicazione

L’appalto sarà aggiudicato in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi del combinato art. 108, comma 1, e art.130 del D.lgs. 36/2023.

Procedura di affidamento

Procedura negoziata senza bando ai sensi dell’art. 50, comma 1 lettera e) del D. Lgs. 36/2023 e s.m.i. previa consultazione di almeno cinque operatori economici individuati, ove esistenti, in base a indagine di mercato, eventualmente integrati da Operatori economici individuati nei cataloghi elettronici presenti sul Me.Pa., nel caso in cui dall’indagine di mercato avviata non si raggiunga il numero di almeno cinque operatori economici, ovvero il numero minimo di operatori economici previsto dall’art. 50 c. 1 lett. e) del D. lgs. 36/2023. Si procederà all’aggiudicazione anche in caso di presentazione di una sola offerta, purché ritenuta economicamente congrua.

Requisiti di ammissione di ordine generale:

I soggetti economici interessati devono:

• possedere i requisiti di carattere generale di cui agli artt. 94, 95, 96 e 97 del D.Lgs 36/2023 e non trovarsi in nessuna delle cause di esclusioni ivi indicate;
• non trovarsi nelle condizioni previste dall’art. 53 comma 16-ter del D.Lgs. 165/2001;
• non essere sottoposti alle sanzioni di interdizione della capacità a contrarre con la Pubblica Amministrazione, né all’interruzione dell’attività, anche temporanea, ai sensi degli artt. 14 e 16 del D.Lgs. n. 231/2001;
• di essere iscritti secondo quanto stabilito dall’art. 1 comma 52 e seg. Legge n. 190/2012, alla White List della Prefettura Provinciale ove l’operatore economico ha sede legale o almeno l’avvenuta presentazione dell’istanza di iscrizione alla White List della Prefettura territorialmente competente;

Requisiti di ammissione di ordine speciale:

• essere iscritti al Registro delle Imprese presso la C.C.I.A.A. per un ramo di attività attinente all’oggetto dell’appalto;
• di aver realizzato un fatturato globale, maturato nei migliori tre anni degli ultimi cinque anni precedenti (art. 100 c. 11 d. lgs 36/2023) a quello di indizione della procedura nel settore di attività della ristorazione oggetto dell’appalto, non inferiore ad € 250.000,00 Iva esclusa;
• di aver svolto negli ultimi dieci anni (art. 100 c. 11 d. lgs 36/2023) dalla data di indizione della procedura di gara contratti analoghi a quello in affidamento anche a favore di soggetti privati.
• Possesso di una valutazione di conformità del proprio sistema di gestione della qualità alla norma UNI EN ISO 9001:2015, idonea, pertinente e proporzionata al “servizio di ristorazione”;
• Possesso di una valutazione di conformità delle proprie misure di gestione ambientale secondo norma UNI EN ISO 140001:2015 o altre norme di gestione ambientale fondate su norme europee o internazionali, idonea, pertinente e proporzionata al “servizio di ristorazione”

I predetti requisiti devono essere posseduti dagli operatori economici alla data di presentazione dell’offerta. I relativi mezzi di prova del possesso degli stessi saranno meglio specificati nel disciplinare di gara.

Pubblicazione dell’Avviso, termini e modalità di adesione

I soggetti interessati ad essere invitati alla successiva procedura devono inviare la dichiarazione di manifestazione di interesse, redatta utilizzando l’apposito modulo in allegato, sottoscritta digitalmente dal legale rappresentante e corredata da una fotocopia, non autenticata, del documento di riconoscimento in corso di validità.

Tale dichiarazione dovrà pervenire mediante messaggio di posta certificata riportante il seguente oggetto “Manifestazione per l’affidamento del servizio di catering a ridotto impatto ambientale presso l’Istituto Penale per i Minorenni di Pontremoli”.

E da inoltrarsi all’indirizzo: prot.ipm.pontremoli@giustiziacert.it

La presentazione della manifestazione d’interesse e il relativo invio dovranno avvenire entro e non oltre il termine perentorio del 20 aprile 2026, ore 14:00, a pena di esclusione.

Rimane a carico del mittente il rischio del recapito intempestivo della dichiarazione per la quale ai fini della ricezione farà fede l’orario della ricevuta di consegna sulla posta certificata; pertanto, l’Amministrazione non risponde dei disguidi derivanti dall’inoltro ad altri indirizzi da quello sopra indicato o dall’utilizzo di casella di posta non certificata da parte del richiedente.

La presente manifestazione di interesse, comprensiva dell’Allegato, sarà pubblicata sul sito istituzionale amministrazione trasparente del Ministero della Giustizia (www.giustizia.it) nella sezione relativa a bandi, gare e contratti in ottemperanza alle disposizioni previste dal D.Lgs. 36/2023 e s.m.i..

Resta stabilito sin d’ora che la presentazione della candidatura non genera alcun diritto o automatismo di partecipazione ad altre procedure di affidamento sia di tipo negoziale che pubblico.

Trattamento dei dati personali

Ai sensi del D.Lgs. 196/2003 e successive modifiche, si precisa che il trattamento dei dati personali sarà improntato a liceità e correttezza nella piena tutela dei diritti dei concorrenti e della loro riservatezza; il trattamento dei dati personali ha la finalità di consentire l’accertamento della idoneità dei concorrenti a partecipare alla procedura di affidamento di cui trattasi. Si informa che i dati dichiarati saranno utilizzati dagli uffici esclusivamente per l’istruttoria dell’istanza presentata e per le formalità ad essa connesse. I dati non verranno comunicati a terzi.

Pontremoli,2 aprile 2026

Il Responsabile Unico del Progetto
Dr.ssa Francesca Capone

 

 

DECISIONE N.16 del 02/04/2026

IL DIRETTORE DELL’ISTITUTO PENALE PER I MINORENNI

PONTREMOLI

OGGETTO: Avvio procedura di gara per successivo affidamento del “servizio di fornitura pasti a domicilio (catering), a ridotto impatto ambientale” per le giovani ospiti dell’Istituto Penale per i Minorenni di Pontremoli, sito in Via IV Novembre 15, dal 01/06/2026 al 31/12/2026 + eventuale periodo di proroga di mesi 3.

Responsabile unico del progetto: Dott.ssa Francesca Capone

• Visto l’art.26 comma 3 della L. 23 dicembre 1999 n. 488 e s.m.i.;
• Vista la Legge 27 dicembre 2006 n. 296 e s.m.i ;
• Vista la Legge 7 agosto 2012 n. 135 e s.m.i;
• Visto l’art. 50 del D.Lgs. 36/2023 e s.m.i.;

PREMESSO

che questa Direzione deve continuare a garantire la fornitura del vitto per l’anno 2026 alle minori/giovani adulte, detenute presso l’Istituto Penale per i Minorenni di Pontremoli;

che alla data del presente provvedimento non risultano essere attive per la specifica categoria merceologica – Servizio di ristorazione – oggetto del presente procedimento, Convenzioni stipulate dalla Consip Spa quale Centrale di Committenza per la Pubblica Amministrazione;

che nel 2023, con la precedente procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando tramite RDO Evoluta sul MEPA per l’affidamento di servizio a basso impatto ambientale di preparazione e fornitura vitto per le minori/giovani adulte dell’Istituto Penale di Pontremoli, entro il termine fissato non sono pervenute offerte da parte degli operatori economici invitati alla gara;

che si è ritenuto più confacente, pertanto, nell’interesse dell’Amministrazione l’adozione di un servizio di pasti veicolati a domicilio;

che è fissata al 31/05/2026 la scadenza della proroga prot. n. 0001299.U del 23/03/2026 del servizio di fornitura pasti a domicilio, affidato alla Ditta DUSSMANN SERVICE Srl con lettera d’incarico prot. N.0001529.U del 31/03/2025 -CIG: B62350F0778;

che si intende procedere alla nuova gara per il servizio in oggetto indicato, con la pubblicazione di relativo AVVISO per la manifestazione d’interesse sul sito della giustizia nella apposita sezione alla quale seguirà procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando tramite RDO Evoluta sul MEPA per l’affidamento di servizio;

che si rende necessaria una nuova proroga per gestire correttamente le tempistiche della nuova gara;

che si intende accettare l’eventuale partecipazione della Ditta uscente visto che la particolare struttura del mercato di fatto sfavorisce questa Direzione nel reperimento di operatori economici interessati all’affidamento del servizio sopra indicato;

che è stata verificata, in considerazione dell’art. 49 comma 4 del D.Lgs. 36/2023 e s.m.i., l’accurata esecuzione dell’incarico sopra citato e della qualità resa dalla Ditta affidataria nell’esecuzione del contratto;

CONSIDERATO

• che per l’anno 2025, le presenze medie delle detenute si attestano sulle 15 unità/die;
• che le presenze stimate per 12 (9+3) mesi annualità 2026-2027 (15 xgg.365) risultano essere 5.475, oltre i pasti assaggio e i presunti pasti per gli eventuali bambini;
• l’importo complessivo presunto dell’appalto, determinato dagli elementi sopra descritti, comprensivo dell’eventuale proroga, ammonta ad un totale di € 131.500,00 (=euro centodiciottomila/00), oltre IVA, comprensivo di € 400,00 quali oneri per la sicurezza;
• quanto espresso nell’art 50, comma 2, del D. Lgsl.vo 36/2023 e s.m.i. concernente l’acquisizione di lavori, forniture e servizi di importo inferiore alle soglie di cui all’art. 14 del medesimo decreto;
• quanto espresso all’art. 50 comma 1 lettera e) del D.Lgs. 36/2023 e s.m.i. si ritiene opportuno indire una gara d’appalto con procedura negoziata, senza previa pubblicazione di bando, per l’affidamento di cui all’oggetto in base all’offerta economicamente più vantaggiosa;
• che per individuare gli offerenti la Direzione dell’Istituto Penale per i Minorenni, precederà tramite AVVISO per la manifestazione d’interesse citato in premessa ad acquisire le candidature degli Operatori Economici interessati per invitarli successivamente alla procedura negoziata senza pubblicazione del bando tramite R.D.O. Evoluta ad inviti sul Me.PA (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione9 Gli OO.EE. dovranno essere iscritti e abilitati (entro la data di presentazione dell’offerta) al bando “SERVIZI -Servizi di ristorazione”;
• che le predette Ditte verranno invitate alla successiva gara, previo invio e pubblicazione sul MEPA e contestualmente sul sito della Giustizia www.giustizia.it nell’apposita sezione, di tutta la documentazione pertinente allegata consistente in:
• Disciplinare di gara
• Tabella di Valutazione dell’Offerta Tecnica;
• Patto integrità;
• Tabelle vittuarie, dalle Tabelle merceologiche, dal Ricettario e menù bambini. Tali documenti sono stati redatti dall’Istituto Nazionale di ricerca per gli alimenti e la nutrizione, nell’anno 2000, su incarico del Dipartimento Giustizia Minorile.
• La Direzione dell’IPM si riserva di avvalersi dei cataloghi elettronici presenti sul MEPA, nel caso non siano individuati, in base all’indagine di mercato avviata, almeno cinque operatori economici, ovvero il numero minimo di operatori economici previsto dall’art.50 comma1 lett.e) del D. Lgs.36/202
• In ottemperanza a quanto stabilito dall’art. 69 del R.D. 23.05.1924 n. 827 l’Istituto Penale per i Minorenni di Pontremoli si riserva la facoltà di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, purché ritenuta conveniente.
• che il servizio in oggetto sarà disciplinato dal Codice degli Appalti ( D.lgs. 36 del 2023 e s.m.i.), dal Disciplinare di gara, oltre che dalla vigente normativa civilistica in materia di contratti pubblici, dall'Ordinamento Penitenziario con relativo Regolamento di esecuzione, dalla Legge e dal Regolamento per l'amministrazione del patrimonio e la Contabilità Generale dello Stato, dalle Tabelle vittuarie, dalle Tabelle merceologiche e Ricettario, redatte su incarico del Dipartimento per la Giustizia Minorile dall’Istituto Nazionale di ricerca per gli alimenti e la nutrizione dell’anno 2000;

DETERMINA

1. di avviare la procedura di gara tramite procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando per l’affidamento del servizio di catering, a basso impatto ambientale per le minori/giovani dell’IPM di Pontremoli, per le annualità 2026-2027, periodo presunto dal 01/06/2026 al 31/12/2026, oltre eventuale proroga calcolata in mesi 3;
2. di approvare la suddetta documentazione di gara;
3. che l’importo a base d’asta per il periodo presunto dal01/06/2026 al 31/12/2026 ammonta ad un importo presunto di € 98.325,00 + 32.775,00 quale eventuale periodo di proroga calcolato in mesi 3, per un totale presunto di € 131.500,00, oltre IVA e comprensivo di € 400,00 quali oneri per la sicurezza;
4. di individuare, quale Responsabile del Procedimento, la Dott.ssa Francesca Capone, Direttore dell’Istituto Penale per i Minorenni di Pontremoli;
5. che la spesa presunta complessiva del servizio graverà sul cap. 2134 pg 1- anno 2026-2027;
6. che il pagamento verrà effettuato dietro presentazione di fatture elettroniche, ai sensi del Decreto Ministeriale n. 55/2013

Il Direttore
Dott.ssa Francesca Capone