Concessione in comodato d’uso gratuito di locali e attrezzature del laboratorio di ceramica e di uno showroom - Istituto penale per i minorenni - NISIDA
5 gennaio 2026
Ministero della Giustizia
Dipartimento per la giustizia minorile e di comunità
Istituto Penale per Minorenni di
Nisida
Centro di Prima Accoglienza Femminile
e
Centro Diurno Polifunzionale
Napoli
Pubblicazione del 5 gennaio 2026
TERMINE per il ricevimento delle manifestazioni di interesse: 19 gennaio 2026
AVVISO ESPLORATIVO PER MANIFESTAZIONI INTERESSE
OGGETTO: CONCESSIONE IN COMODATO D’USO GRATUITO DEI LOCALI E DELLE ATTREZZATURE DEL LABORATORIO DI CERAMICA E DI UNO SHOWROOM ALL’INTERNO DELL'ISTITUTO PENALE PER I MINORENNI DI NISIDA AL FINE DI PROMUOVERE ATTIVITÀ DI FORMAZIONE E INSERIMENTI IN TIROCINI FORMATIVI A FAVORE DEI MINORI E GIOVANI ADULTI DETENUTI NELL’ATTIVITÀ DI PRODUZIONE IN CERAMICA PER L’ISTITUTO PENALE PER I MINORENNI DI NISIDA (NA).
IL DIRETTORE DELL’ISTITUTO PENALE PER MINORENNI DI NISIDA
Premesso che:
Ai sensi del comma 1 dell’art. 20 della L.354/75 “Negli istituti penitenziari e nelle strutture ove siano eseguite misure privative della libertà devono essere favorite in ogni modo la destinazione dei detenuti e degli internati al lavoro e la loro partecipazione a corsi di formazione professionale. A tal fine, possono essere organizzati e gestiti, all'interno e all'esterno dell'Istituto, lavorazioni e servizi attraverso l'impiego di prestazioni lavorative dei detenuti e degli internati. Possono, altresì, essere istituite lavorazioni organizzate e gestite direttamente da enti pubblici o privati e corsi di formazione professionale organizzati e svolti da enti pubblici o privati”.
Ai sensi del comma 8 dell’art. 20 della L. 354/75 “Gli organi centrali e territoriali dell'amministrazione penitenziaria stipulano apposite convenzioni di inserimento lavorativo con soggetti pubblici o privati o cooperative sociali interessati a fornire opportunità di lavoro a detenuti o internati. Le convenzioni disciplinano l'oggetto e le condizioni di svolgimento dell'attività lavorativa, la formazione e il trattamento retributivo, senza oneri a carico della finanza pubblica. Le proposte di convenzione sono pubblicate a cura del Dipartimento sul proprio sito istituzionale. I soggetti privati disponibili ad accettare le proposte di convenzione trasmettono al Dipartimento i relativi progetti di intervento unitamente al curriculum dell'ente. I progetti e i curriculum sono pubblicati a cura del Dipartimento sul proprio sito istituzionale. Della convenzione stipulata è data adeguata pubblicità con le forme previste dal presente comma.”.
Ai sensi del comma 1, dell'art. 47 del D.P.R. 230/2000 " Le lavorazioni penitenziarie, sia all'interno sia all'esterno dell'Istituto, possono essere organizzate e gestite dalle direzioni degli istituti, secondo le linee programmatiche determinate dai provveditorati. Allo stesso modo possono essere organizzate e gestite da imprese pubbliche e private e, in particolare, da imprese cooperative sociali, in locali concessi in comodato dalle direzioni. I rapporti fra la direzione e le imprese sono definiti con convenzioni che regolano anche l'eventuale utilizzazione, eventualmente in comodato, dei locali e delle attrezzature già esistenti negli istituti, nonché le modalità di addebito all'impresa, delle spese sostenute per lo svolgimento dell’attività produttiva. I detenuti e internati che prestano la propria opera in tali lavorazioni, dipendono, quanto al rapporto di lavoro, direttamente dalle imprese che le gestiscono. I datori di lavoro sono tenuti a versare alla direzione dell'Istituto, la retribuzione dovuta al lavoratore, al netto delle ritenute previste dalla legge, e l'importo degli eventuali assegni per il nucleo familiare, sulla base della documentazione inviata dalla direzione. I datori di lavoro devono dimostrare alla direzione l'adempimento degli obblighi relativi alla tutela assicurativa e previdenziale."
Ai sensi del comma 11, dell'art. 47 del D.P.R. 230/2000 “Negli Istituti per Minorenni, particolare cura è esplicata nell'organizzazione delle attività lavorative per la formazione professionale”.
L’Istituto Penale per Minorenni di Nisida, coerentemente con il mandato istituzionale, pone in atto attività volte al perseguimento delle finalità rieducative e trattamentali previste dal D.P.R. 448/88, dal D.lg. 272/89 e dal D.lg. 121/2018,
RENDE NOTO
che è stato disposto di procedere alla selezione per l'affidamento in concessione di comodato d’uso gratuito dei locali e delle attrezzature del laboratorio di ceramica all'interno dell'Istituto Penale per i Minorenni di Nisida.
La finalità da perseguire è promuovere attività di formazione e inserimento in tirocini formativi in favore dei minori e giovani adulti detenuti e dell’area Penale esterna, con l'obiettivo di creare nuove opportunità di recupero sociale attraverso percorsi di formazione/lavoro finalizzati ad un futuro inserimento lavorativo.
A tal fine,
INVITA
Le Associazioni del terzo settore a presentare istanza per l'affidamento in concessione di comodato d’uso gratuito dei locali e delle attrezzature di un laboratorio di ceramica e di uno showroom all’interno dell’Istituto Penale per Minorenni di Nisida per le seguenti attività:
- Realizzazione di tirocini formativi presso il laboratorio di ceramica, per i minori e giovani dell’area Penale interna (IPM di Nisida), attraverso le seguenti attività:
- Preparazione e gestione degli utensili e materiali, acquisizione elementi basilari per l’attività professionale di creazione e realizzazione oggetti;
- Lavaggio, cura, manutenzione ordinaria, sanificazione e disinfestazione locali laboratorio ceramica e showroom;
Le Associazioni interessate dovranno presentare le proprie proposte progettuali (Allegato D) e più in generale rispettare quanto statuito dall’Ordinamento Penitenziario e dalle norme di riferimento.
L’Istituto Penale per Minorenni di Nisida selezionerà, secondo le modalità ed i criteri contenuti nel presente avviso, le proposte progettuali pervenute.
La scrivente Direzione si riserva in ogni caso ed in qualsiasi momento il diritto di sospendere, interrompere, modificare o cessare definitivamente la presente selezione pubblica, senza che ciò possa costituire diritto o pretesa a qualsivoglia risarcimento, indennizzo o rimborso dei costi o delle spese eventualmente sostenute dall'interessato o da eventuali suoi aventi causa, per aver fornito informazioni richieste dalla presente procedura di selezione.
REQUISITI DI AMMISSIONE ALLA SELEZIONE
Possono presentare domanda, a pena di esclusione, le associazioni del terzo settore che, alla data di presentazione dell’istanza, siano in possesso dei seguenti requisiti:
- Non incorrere nelle cause di esclusione di cui agli artt. 94, 95, 96, 97, 98 e 100 del codice dei contratti (D.lgs. 36/2023);
- Insussistenza delle cause di incapacità a partecipare alla procedura come previste all’art. 53, comma 16 ter, del D.lgs. 165/2001, come introdotto dall’art. 1, comma 42, lettera I), L. 190/2012;
- Iscrizione al Registro Unico Nazionale del Terzo Settore (RUNTS) istituito presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali in attuazione degli artt. 45 e segg. del Codice del Terzo Settore (Decreto Legislativo 3 luglio 2017, n. 117);
- aver operato, per almeno 12 mesi, anche non continuativi negli ultimi 5 anni, in attività che coinvolgano minori e/o giovani adulti dell'area Penale o, comunque, in contesti riferiti alle politiche dell’inclusione sociale e della prevenzione della devianza di minori e/o giovani adulti;
- avere eseguito nel triennio 2022-2024 contratti analoghi al servizio produzione e realizzazione manufatti, anche a favore di soggetti privati, per un importo totale del triennio non inferiore ad € 10.000,00.
A tal fine la cooperativa dovrà compilare l’apposita dichiarazione da rendersi ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 445/2000 (Allegato B).
Gli operatori saranno ammessi al servizio solo in caso di esito negativo delle verifiche sulle predette dichiarazioni e se in possesso di adeguato curricula che sarà sottoposto al parere di idoneità insindacabile dell’Istituto Penale per Minorenni di Nisida.
SOPRALLUOGO
I partecipanti alla selezione al fine di prendere piena cognizione delle condizioni di esecuzione del servizio sono tenuti ad effettuare obbligatoriamente un sopralluogo ricognitivo presso i locali oggetto del presente bando.
In tale occasione, sarà possibile prendere visione delle planimetrie dei locali in oggetto, delle attrezzature ivi presenti nonché delle attività trattamentali e lavorative in essere;
Per poter eseguire il sopralluogo, le associazioni interessate devono richiedere un appuntamento mediante l’inoltro di un’apposita richiesta, a mezzo PEC, alla direzione dell’Istituto:
Istituto Penale per Minorenni di Nisida – 081/6192219 – PEC: prot.ipm.nisida@giustiziacert.it.
Alla richiesta dovrà essere allegata copia fotostatica del documento di identità della persona incaricata del sopralluogo.
Il sopralluogo dovrà essere effettuato dal legale rappresentante della cooperativa oppure da persona munita di apposita delega.
Copia di attestazione del sopralluogo debitamente firmato e timbrato dal referente dell’Amministrazione, dovrà essere allegato alla manifestazione di interesse.
MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE DI INTERESSE
Le associazioni interessate dovranno far pervenire la propria manifestazione di interesse, utilizzando il modello per l’istanza allegato al presente avviso (Allegato A).
L’istanza dovrà essere firmata digitalmente dal Legale Rappresentante ovvero con firma autografa unitamente alla copia fotostatica del documento di identità in corso di validità del sottoscrittore, e trasmessa entro e non oltre 15 giorni dalla pubblicazione della presente, a mezzo PEC all’indirizzo: prot.ipm.nisida@giustiziacert.it. Il termine di consegna è perentorio.
L’oggetto della PEC dovrà essere il seguente:
“Manifestazione d’interesse per la concessione in comodato d’uso gratuito dei locali e delle attrezzature del laboratorio di ceramica e di uno showroom all’interno dell’Istituto Penale per Minorenni di Nisida al fine di promuovere attività di formazione e inserimenti in tirocini formativi a favore dei minori e dei giovani adulti detenuti nell’attività di produzione in ceramica per l’Istituto Penale per Minorenni di Nisida (NA)”.
All’istanza di manifestazione di interesse dovranno essere allegati i seguenti documenti:
- Dichiarazione resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 445/2000 relativa all’assenza delle cause di esclusione di cui agli artt. 94, 95, 96, 97, 98 e 100 del codice dei contratti (D. Lgs 36/2023) e relativa all’esperienza (allegato B);
- attestato di avvenuto sopralluogo dei locali e attrezzature (allegato C).
- proposta progettuale per le attività relative ai tirocini, secondo lo schema di cui al modello allegato D;
- Patto d’integrità (allegato F).
Resta inteso che è esclusivo onere del mittente la verifica di avvenuto recapito della PEC contenente la manifestazione d’interesse. Saranno escluse le istanze:
- presentate in modo difforme dalle prescrizioni indicate nel presente avviso o con documentazione incompleta;
- pervenute dopo la scadenza;
- pervenute con messaggio di posta elettronica certificata prive dell’istanza di manifestazione di interesse in allegato o contenente l’allegato danneggiato.
PROCEDURA DI SCELTA E DI AFFIDAMENTO
A seguito della ricezione delle manifestazioni di interesse, le proposte pervenute saranno complessivamente valutate da una commissione per la valutazione, all’uopo costituita, sulla base dei seguenti criteri e punteggi:
- Progetto per la gestione del servizio - per un massimo di punti 20;
- Tirocini formativi - per un massimo di punti 60;
PROGETTO PER LA GESTIONE DEL SERVIZIO (max 20 punti)
Il sistema organizzativo deve essere descritto mettendo in evidenza i seguenti aspetti:
A1- l’organizzazione del concorrente in relazione al servizio in oggetto, indicando i vantaggi che tale soluzione può portare al servizio (organigramma, personale specializzato, metodi e criteri di organizzazione e supervisione) - per un massimo di punti 15;
A2- interventi migliorativi di tipo tecnico (modifica impianti, integrazione macchinari, ecc) - per un massimo di punti 5;
TIROCINI FORMATIVI– (max 60 punti)
Il concorrente dovrà descrivere:
B1 - il piano di formazione rivolto ai tirocinanti - per un massimo di punti 10;
B2 - ore settimanali per il tirocinio formativo - per un massimo di punti 10;
B3 - numero di mesi di tirocini retribuiti dalla cooperativa nell’arco del triennio - per un massimo di punti 30, così attribuiti:
- N. 36 mesi di tirocinio formativo - 6 punti;
- Da 37 a 42 mesi di tirocinio formativo – 12 punti;
- Da 43 a 48 mesi di tirocinio formativo - 20 punti;
- Da 48 a 54 mesi di tirocinio formativo - 30 punti;
B4 - Attivazione di un contratto di apprendistato o di assunzione nell’arco del triennio contrattuale –10 punti.
ALTRE INFORMAZIONI
Ai sensi dell’art. 1, co. 2 dell’allegato I. 4 del codice, il contratto è esente da imposta di bollo.
Ai sensi dell’articolo 53, comma 1, del d.lgs. 36/2023 non è richiesta la garanzia provvisoria di cui all’articolo 106.
Si ribadisce infine che la presente richiesta è finalizzata esclusivamente a ricevere proposte non vincolanti al fine di svolgere un’accurata indagine esplorativa di mercato. Ogni eventuale determinazione all’esito dell’indagine è rimessa alle valutazioni e scelte discrezionali dell’Amministrazione che, peraltro, qualora decidesse di procedere con affidamento a terzi del servizio procederà a selezionare il contraente nel rispetto di quanto previsto dal Codice dei contratti pubblici.
Pertanto, la presente non vincola in alcun modo la scrivente Amministrazione.
L’IPM di Nisida si riserva la facoltà di sospendere, modificare o annullare il procedimento senza che i soggetti che si siano dichiarati interessati possano avanzare, nemmeno a titolo risarcitorio, alcuna pretesa o diritto di sorta.
RESPONSABILE DEL PROGETTO
Ai sensi dell’art. 15 del D.Lgs. 36/2023, il Responsabile del progetto è il dott. Gianluca Guida.
RICHIESTA DI CHIARIMENTI
Le eventuali richieste di informazioni complementari e/o chiarimenti relative alla procedura amministrativa in oggetto, mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare al R.U.P, dovranno pervenire entro 7 giorni dalla presente ed essere formulate tramite PEC all’indirizzo: prot.ipm.nisida@giustiziacert.it.
PUBBLICITA’ E TRASPARENZA
I documenti relativi al presente avviso vengono pubblicati sul portale del Ministero della Giustizia – Amministrazione Trasparente all’indirizzo: http://www.giustizia.it - sezione Bandi di gara e relativi avvisi.
RICORSI
Eventuali ricorsi possono essere presentati presso: T.A.R. di Napoli.
Allegati:
Allegato A = Modello manifestazione interesse;
Allegato B = Modello dichiarazione requisiti ed esperienza;
Allegato C = Attestazione di sopralluogo;
Allegato D = Modello di proposta progettuale;
Allegato F= patto di integrità.
Il Direttore
Dott. Gianluca Guida