Ministero della Giustizia

Lavori di rifacimento impianto di videosorveglianza Istituto penitenziario di Spoleto - Provveditorato regionale - TOSCANA E UMBRIA - Avviso di consultazione preliminare

18 ottobre 2025

MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
DIPARTIMENTO AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA
PROVVEDITORATO REGIONALE PER LA TOSCANA E UMBRIA
FIRENZE

Pubblicazione del 12 giugno 2026

AVVISO PUBBLICO DI MANIFESTAZIONE D’INTERESSE

LAVORI DI RIFACIMENTO DEL SISTEMA DI VIDEOSORVEGLIANZA

REPARTO 41/BIS EDIFICIO 5 ISTITUTO PENITENZIARIO DI SPOLETO - Provveditorato regionale - TOSCANA

CUP – J31I25000090001

CIG BBFE779785

IL DIRETTORE UFFICIO II

RENDE NOTO

- che il Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria Umbria e Marche, deve effettuare i lavori di rifacimento del sistema di videosorveglianza reparto 41/bis edificio 5;

- che è stata sottoscritta una convenzione tra il Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria Umbria e Marche ed il Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria Toscana, in base al quale quest’ultimo si occuperà dello svolgimento della gara n qualità di stazione appaltante e curerà l’esecuzione dei lavori:

- si pubblica un avviso al fine di individuare, ai sensi dell’ALLEGATO II.1 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36 (d’ora in poi anche sintetizzato come “Nuovo Codice”), gli Operatori economici da invitare a successiva procedura negoziata ai sensi delle disposizioni di cui all’art. 50 comma 1 lettera c) del “Nuovo Codice”;

- il presente avviso è finalizzato esclusivamente ad acquisire le manifestazioni di interesse con le quali gli operatori economici comunicano alla Stazione Appaltante la disponibilità ad essere invitati a presentare offerta. Non costituisce proposta contrattuale, non determina l’instaurazione di posizioni giuridiche od obblighi, non comporta graduatorie di merito o attribuzione di punteggi e non vincola in alcun modo il Provveditorato Regionale, che sarà libero di sospendere, modificare o annullare in qualsiasi momento il procedimento avviato, senza che i soggetti richiedenti possano vantare alcuna pretesa;

- resta inteso che la suddetta partecipazione non costituisce prova di possesso dei requisiti generali e speciali

richiesti per l’affidamento dei lavori che invece dovrà essere dichiarato dall’interessato ed accertato dalla Stazione Appaltante in occasione della procedura negoziata di affidamento.

1. INFORMAZIONI GENERALI

La presente procedura viene condotta mediante l’ausilio di sistemi informatici, nel rispetto della normativa vigente in materia di appalti pubblici e di strumenti telematici.

Il Provveditorato Regionale Amministrazione Penitenziaria Toscana utilizza il sistema di intermediazione telematica di Consip denominato “MEPA”, al quale è possibile accedere attraverso l’indirizzo interrnet: www.acquistinretepa.it.

2. STAZIONE APPALTANTE

Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria Toscana

Via Bolognese 84 – Firenze

Tel. 055-460761

Sito internet: https://www.giustizia.it/

Pec: prot.pr.firenze@giustiziacert.it

3. PROCEDURA DI SCELTA DEL CONTRAENTE E CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE:

Procedura negoziata senza bando ai sensi dell’art. 50, comma 1 lett. c) del D.Lgs. 36/2023, previa consultazione di almeno 5 operatori economici. Questa Stazione appaltante ha deciso di invitare n.10 Operatori economici.

Il criterio di aggiudicazione è, ai sensi dell’art. 50 comma 4 del D.Lgs. 36/2023, il prezzo più basso, determinato secondo ribasso sull’importo a base di gara, con esclusione automatica delle offerte anomale ai sensi dell’art. 54 del D.Lgs. 36/2023, applicabile qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a 5. La soglia automatica di anomalia verrà determinata secondo il Metodo A, di cui all’Allegato II.2 del Codice.

Resta ferma la facoltà in capo alla Stazione Appaltante di valutare la congruità di ogni offerta che, in base ad

elementi specifici, appaia anormalmente bassa.

4. LUOGO, DESCRIZIONE, IMPORTO COMPLESSIVO DEI LAVORI E RELATIVE CATEGORIE, ONERI DI SICUREZZA, MANODOPERA:

4.1 luogo di esecuzione: Casa di Reclusione di Spoleto.

4.2 descrizione lavori: L'appalto ha per oggetto i lavori di rifacimento del sistema di videosorveglianza del reparto 41/bis edificio 5, secondo le modalità che saranno dettagliatamente descritte negli elaborati progettuali.

4.3 Importo complessivo dei lavori CPV 32323500-8: € 181.017,59;

DI CUI:

Importo a base di gara € 179.280,37;

Oneri della sicurezza non soggetti a ribasso € 1.737,22.

Ai sensi dell’articolo 11 comma 2 del “Nuovo Codice” il contratto collettivo applicabile al personale dipendente impiegato nell'appalto risulta essere: Contratto collettivo nazionale del settore Metalmeccanico.

Il corrispettivo è da considerarsi a corpo ai sensi dell’art.5 comma 1 lett. a) dell’Allegato I.7 del “Nuovo Codice”.

4.4 Manodopera

L’importo a base di gara comprende i costi della manodopera, previsti dall’art. 41 comma 14 del D.Lgs 36/2023, che la Stazione Appaltante ha stimato con un’incidenza pari a 10,56 % (Euro 19.123,11) dell’importo complessivo lei lavori.

4.5 categorie di lavorazioni: I lavori rientrano nelle sottoindicate categorie di lavorazioni e pertanto l’operatore economico per la realizzazione dei suddetti interventi, ai sensi dell’All. II.12 del D.Lgs. 36/2023, dovrà essere qualificato come di seguito indicato:

Lavorazione	Categoria Tabella A ALLEGATO II.12	Qualificazione obbligatoria Classifica	Importo totale delle Categorie Lavori €	% sull’importo totale dell’appalto	Prevalente/ scorporabile/	Subappaltabile
Impianti interni elettrici, telef., radiotelef. e televisivi	OS-30	I	181.017,59	100%	prevalente	0,00% (*)

(*) per motivi di ordine, sicurezza e disciplina dell’Istituto.

AVVERTENZE IN MERITO ALLE CATEGORIE

L’operatore economico dovrà possedere la qualifica OS30 Class. I e le lavorazioni dovranno essere eseguite interamente dall’aggiudicatario.

Ai sensi dell’art.18 comma 21 dell’allegato II.12 del D.Lgs. 36/2023 l’Operatore economico in possesso della qualificazione nella categoria OG 11 può eseguire i lavori in ciascuna delle categorie OS 3, OS 28 e OS 30 per la classifica corrispondente a quella posseduta.

Per motivi di ordine e sicurezza il subappalto non è consentito.

5. TERMINE DI ESECUZIONE, PENALI:

5.1 il termine per completare i lavori è di 100 naturali e consecutivi giorni decorrenti dal verbale consegna lavori.

5.2 penali: ai sensi dell’art. 126 del D.Lgs. 36/2023, nel caso di mancato rispetto del termine indicato verrà applicata una penale pari all’1 per mille dell’importo netto contrattuale per ogni giorno naturale consecutivo di ritardo nell’ultimazione dei lavori.

6-SOGGETTI CHE POSSONO PRESENTARE LA DOMANDA DI PARTECIPAZIONE E REQUISITI NECESSARI PER LA PARTECIPAZIONE ALLA PROCEDURA DI AFFIDAMENTO

6.1Possono presentare istanza: gli operatori economici, secondo le disposizioni dell’art. 65 del “Nuovo Codice”.

6.2 Requisiti di carattere generale:

I partecipanti non devono versare nelle cause di esclusione previste dagli artt. da 94 a 98, del D. Lgs. 36/2023;

Sono comunque esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001 n. 165.

6.3 Requisiti di idoneità professionale:

Iscrizione al registro delle imprese della Camera di Commercio, Industria Artigianato ed Agricoltura della Provincia in cui l’impresa ha sede, ovvero in analogo registro dello Stato di appartenenza.

6.4 Requisiti di qualificazione per esecutori lavori pubblici:

Gli operatori economici devono essere in possesso di Attestazione SOA regolarmente autorizzata, in corso di validità, per le lavorazioni e con le modalità indicate al paragrafo 4.5. del presente avviso.

Si ricorda che:

- la certificazione SOA dovrà essere in corso di validità, fatto salvo quanto previsto all’art. 16 comma 5 dell’Allegato II.12 del D.Lgs. 36/2023. In tal caso dovrà essere allegata alla manifestazione di interesse l’adeguata prova documentale di aver richiesto almeno 90 giorni prima della scadenza del termine il rinnovo dell’attestazione SOA;

- le imprese la cui attestazione SOA riporti l’indicazione del termine per la verifica triennale scaduto, devono dimostrare di aver richiesto alla SOA l’effettuazione della verifica in data non antecedente a 90 giorni prima della scadenza triennale, così come previsto dall’art. 17 dell’Allegato II.12 del D.Lgs. 36/2023. In tal caso dovrà essere allegata alla manifestazione di interesse l'adeguata prova documentale della richiesta;

- l’attestazione SOA dei Consorzi stabili deve avere una data di scadenza intermedia in corso di validità. Pertanto, i consorzi stabili la cui attestazione SOA riporti l’indicazione del termine relativo alla scadenza intermedia scaduto, devono dimostrare di aver richiesto alla SOA l’adeguamento del proprio attestato. In tal caso dovrà essere allegata alla manifestazione di interesse l’adeguata prova.

La verifica del possesso dei requisiti dichiarati in sede di presentazione di istanza di partecipazione sarà verificata in sede di procedura negoziata, attraverso la banca dati nazionale dei contratti pubblici e nello specifico mediante il fascicolo virtuale dell’operatore economico (FVOE), ai sensi dell’art.99 del D.Lgs. 36/2023 e con le modalità definite da ANAC con Deliberazione n. 262 del 20 giugno 2023, a cui si rimanda integralmente.

Rimane intesa la facoltà della stazione appaltante di procedere, ai sensi dell’art. 71 del DPR 445/2000, ad una verifica a campione dei requisiti dichiarati in sede di manifestazione d’interesse.

7. CRITERI DI SCELTA E PRIORITA’

E’ stato stabilito nel numero di dieci gli Operatori economici da invitare alla successiva procedura negoziata.

Qualora il numero di candidature sia inferiore, si procederà all'integrazione dell'elenco degli operatori economici da invitare alla successiva procedura negoziata attingendo dal MEPA al fine di giungere al numero minimo operatori economici previsti. Nel caso pervenissero candidature in numero superiore a dieci la selezione degli operatori da invitare alla procedura negoziata sarà effettuata mediante i seguenti criteri:

1. Possesso di SOA Al fine di promuovere l’efficacia dell’intervento si valorizzano gli operatori economici dotati di una maggiore organizzazione comprovata da una qualificazione SOA, posseduta dalla singola impresa e/o singolarmente dalla impresa mandataria in caso di RTI, superiore a quanto stabilito dai requisiti di capacità tecnico economica in relazione alla categoria prevalente.

OS30 - classifica II punti 5

OS30 – classifica III o superiore punti 10

2. Anni di attività dell’impresa

Si valuta l’esperienza maturata dell’impresa e misurata dagli anni di attività, quale indicazione solida e obiettiva dell’esperienza dell’impresa nel settore, la competenza e l’affidabilità; gli anni di attività sono dimostrati dal numero di anni interi di iscrizione alla Camera di Commercio.

≤ 5 anni  punti 5

> 5 anni ≤ 10 anni punti 10

> 10 anni punti 15

i punteggi indicati nel presente criterio verranno assegnati in valore assoluto in ragione dell’anzianità posseduta per ogni periodo indicato.

3 Lavori

Aver eseguito n. 1 (uno) o più interventi analoghi, ciascuno di importo pari o superiore a quelli oggetto del presente avviso in categoria OS30.

Gli interventi devono essere stati iniziati e ultimati nel quinquennio antecedente alla data di scadenza prevista per la presentazione della manifestazione di interesse.

Il concorrente dovrà indicare i lavori riportati nel CEL (certificato di esecuzione lavori):

 1 lavoro punti 20

 2 lavori punti 30

 3 lavori punti 40

>3 lavori punti 55

4. Numero di dipendenti al momento di presentazione della manifestazione di interesse:

fino a 3 dipendenti punti 5

da 4 a 5 dipendenti punti 10

più di 5 dipendenti punti 20

Si precisa che i criteri sopra individuati per l’attribuzione dei punteggi non costituiscono requisiti di partecipazione, ma SONO esclusivamente parametri idonei alla formazione della graduatoria dalla quale selezionare gli operatori economici da invitare alla successiva procedura negoziata, qualora pervengano più di dieci manifestazioni di interesse.

Il responsabile del procedimento della fase di affidamento, coadiuvato da due unità, provvederà all’esame della documentazione trasmessa dagli operatori, redigendo apposita graduatoria applicando i criteri sopra elencati. Le singole candidature, dunque, saranno collocate nella graduatoria esclusivamente sulla base dei valori indicati dagli operatori così come formulati nel modello allegato predisposto dalla Stazione Appaltante.

In sede di manifestazione di interesse non dovrà essere allegato alcun documento, le verifiche sulle dichiarazioni rese saranno effettuate sugli Operatori economici che saranno invitati alla successiva procedura negoziata.

Si rappresenta che la Stazione Appaltante non attiverà l’istituto del soccorso istruttorio.

Sulla base della graduatoria verranno invitati alla successiva procedura negoziata gli operatori economici collocatasi nelle prime tre posizioni, nelle quattro posizioni centrali e nelle ultime tre posizioni.

In caso di conseguimento di punteggio ex aequo si procederà a invitare tutti gli operatori collocatisi utilmente con il medesimo punteggio.

La graduatoria determinata dalle risultanze delle dichiarazioni di cui sopra è da considerarsi provvisoria. Si procederà al controllo delle dichiarazioni dei soli operatori economici che verranno invitati alla successiva procedura negoziata. Qualora tali comprove non siano fornite, ovvero non confermino le dichiarazioni, la stazione appaltante procederà all'esclusione dell’operatore dalla graduatoria, individuando l’operatore collocato nella posizione immediatamente successiva. Sono fatti salvi i provvedimenti conseguenti all’accertamento di false dichiarazioni. Al termine dell’espletamento delle suddette operazioni sono individuati gli operatori da invitare alla procedura negoziata.

La graduatoria e l’elenco dei nominativi degli operatori economici invitati non sarà reso noto e rimarrà agli atti, sottratto dalla facoltà di accesso fino alla data di scadenza per la presentazione delle offerte.

8. Criterio di aggiudicazione

Sulla base del criterio del minor prezzo ai sensi dell’articolo 108 del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36. Trattandosi di contratto di appalto di lavori di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea che non presenta un interesse transfrontaliero certo, il criterio di aggiudicazione, ai sensi dell’articolo 50 comma 4 del “Nuovo Codice”, è il prezzo più basso. Ai sensi dell’articolo 54 il soggetto deputato all’espletamento della gara procederà all'esclusione automatica delle offerte che risultano anomale, qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a cinque.

Qualora le offerte ammesse (ossia valide) siano pari o superiori a 5 (cinque) la stazione appaltante procede alla determinazione della soglia automatica di anomalia sulla base del seguente metodo per l’individuazione delle offerte anomale, scelto fra quelli descritti nell’allegato II.2.: METODO A

L’appalto non è suddiviso in lotti.

Codice NUTS del luogo principale per l’esecuzione dei lavori: ITI21.

9. MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLE CANDIDATURE

Ai sensi dell’art. 2 dell’Allegato II.1, le manifestazioni di interesse a partecipare alla gara in oggetto dovranno pervenire esclusivamente a mezzo piattaforma telematica all’indirizzo internet “acquistinretepa.it” entro e non oltre, a pena di esclusione, le ore 12:00 del giorno 29 giugno 2026.

La manifestazione di interesse dovrà essere presentata preferibilmente utilizzando l’apposito modello predisposto dalla stazione appaltante Allegato 1 al presente avviso, firmata digitalmente del sottoscrittore. Nel caso in cui l’istanza di manifestazione d’interesse sia priva della firma digitale l’Operatore economico sarà escluso.

Non saranno prese in considerazione manifestazioni di interesse che dovessero pervenire con modalità difformi rispetto a quanto richiesto (ad esempio per mail o pec).

L’invio della candidatura è a totale ed esclusivo rischio del mittente e rimane esclusa ogni responsabilità dell’Amministrazione, ove per disguidi elettronici o di altra natura, ovvero per qualsiasi motivo, l’istanza non pervenga entro il termine previsto di scadenza.

Non sono ammesse candidature aggiuntive o sostitutive, pervenute dopo la scadenza del termine.

10. Espletamento della procedura negoziata

Le modalità di svolgimento della successiva procedura negoziata e di presentazione delle offerte sarà riportato nella Lettera di Invito che verrà inviata tramite la piattaforma MEPA di Consip agli operatori selezionati

La Stazione Appaltante si riserva di non dar seguito alla successiva procedura negoziata relativa al presente Avviso o di sospendere o modificare o annullare la stessa per superiori motivi di interesse pubblico.

11. Richiesta informazioni

Tutti gli operatori economici interessati potranno richiedere eventuali chiarimenti relativi alla presente procedura inviando un’apposita richiesta entro 4 giorni prima della scadenza fissata per invio manifestazioni d’interesse, mediante la modalità “Comunicazioni Procedura” presente sulla piattaforma.

La Stazione Appaltante pubblicherà i chiarimenti, eventuali rettifiche o ulteriori informazioni sostanziali in merito alla presente procedura sulla piattaforma, sezione documentazione di gara, e sul proprio sito www.giustizia.it – Sezione “Amministrazione Trasparente” - Bandi di Gara e Contratti – Gare in corso. Si evidenziano comunque, per eventuali informazioni di carattere amministrativo, i seguenti numeri di telefono dell’Ufficio 0554607604- 0554607627. La documentazione progettuale verrà inoltrata ai soli operatori invitati alla successiva procedura negoziata.

11. Responsabile unico di progetto

Il Responsabile Unico del Progetto inerente il presente avviso, ai sensi dell’art. 15 del Codice contratti è: Ing. Vincenzo Petrosino, mail: vincenzo.petrosino@giustizia.it Responsabile fase di affidamento è la Dott.ssa Giovanna Vestri mail: giovanna.vestri@giustizia.it

12. Informativa sul trattamento dei dati personali e consenso al trattamento

Ai sensi e per gli effetti del Regolamento (UE) n. 679/2016, il Provveditorato Regionale Amministrazione Penitenziaria Toscana quale titolare del trattamento dei dati forniti in risposta alla presente procedura o comunque raccolti a tale scopo, informa che tali dati verranno utilizzati unicamente:

- ai fini della partecipazione alla procedura medesima, della selezione dei concorrenti e delle attività ad essa correlate e conseguenti.

In relazione alle descritte finalità, il trattamento dei dati personali avviene mediante strumenti manuali, informatici e telematici, con logiche strettamente correlate alle finalità predette e, comunque, in modo da garantire la sicurezza e la riservatezza dei dati stessi.

I dati potranno essere trattati anche in base a criteri qualitativi e quantitativi di volta in volta individuati.

I dati vengono trattati per un periodo non superiore a quello strettamente necessario per le finalità per le quali sono stati raccolti e per le quali vengono trattati. Il periodo di trattamento è correlato alla durata della procedura di affidamento di aggiudicazione del contratto. La data di cessazione del trattamento, per le finalità di cui sopra, coincide con stipulazione del contratto a seguito della quale il titolare procederà alla archiviazione dei dati della procedura di affidamento, conformemente alle disposizioni vigenti, fatto salvo i dati personali da allegare al contratto medesimo.

Con l'invio e la sottoscrizione della domanda di partecipazione, i concorrenti esprimono pertanto il loro consenso al predetto trattamento.

Il Titolare del trattamento dei dati personali, di cui alla presente informativa è il Provveditore Regionale Amministrazione Penitenziaria Toscana domiciliato per la carica in via Bolognese n.84 Firenze, pr.firenze@giustizia.it

13. ALTRE INFORMAZIONI

I requisiti richiesti per la partecipazione alla presente procedura devono permanere per tutta la durata del procedimento fino all‘aggiudicazione definitiva ed alla stipula del contratto nonché per tutto il periodo dell’esecuzione dello stesso;

Non vi è l’obbligo per la stazione appaltante di esperire il soccorso istruttorio nella fase preliminare

dell’indagine di mercato finalizzata alla sola individuazione dei concorrenti qualificati da poter correttamente invitare alla successiva procedura negoziata;

In conformità a quanto previsto dall’art. 2 dell’All. II.1 del D.Lgs. 36/2023 il presente avviso è pubblicato per un periodo non inferiore a 15 giorni sul profilo del Ministero della Giustizia (www.giustizia.it), nella sezione “Amministrazione trasparente” “Bandi di gara e contratti” , sul portale ASP di Consip all’indirizzo www.acquistinretepa.it ; sul sito della BDNCP e PVL.

In tema di accesso agli atti e riservatezza si applica quanto previsto dall'art. 35 del D.Lgs. n. 36/2023.

Il Direttore Ufficio II
Giovanna Vestri

 

 

Pubblicazione del 19 dicembre 2025

Avviso relativo all’avvio di una consultazione ai sensi dell’art. 50 comma 2 bis del D. Lgs. 36/2023 e s.m.i per i lavori di rifacimento dell’impianto di videosorveglianza reparto presso l’edificio 5 dell’Istituto penitenziario di Spoleto – Criterio di aggiudicazione al minor prezzo ai sensi dell’art. 108 del d.lgs.36/2023 aggiornato al d. lgs. 209/2024.

Il Provveditorato Regionale per la Toscana e Umbria – Dipartimento Amministrazione Penitenziaria – Ministero della Giustizia, relativamente alle operazioni di affidamento dei lavori di rifacimento dell’impianto di videosorveglianza reparto presso l’edificio 5 – criterio di aggiudicazione al minor prezzo ai sensi dell’art. 108 del D.lgs.36/2023 aggiornato al D. Lgs. 209/2024, intende avviare una indagine di mercato finalizzata all’individuazione di Operatori Economici da invitare all’eventuale successiva procedura negoziata senza bando da espletarsi sul portale Consip.

Stazione appaltante:
Provveditorato Regione Toscana e Umbria – Via Bolognese n.84 – 50139 Firenze C.F. 80025830482.

Oggetto dell’appalto:
Lavori di rifacimento dell’impianto di videosorveglianza reparto presso l’edificio 5 dell’Istituto penitenziario di Spoleto ai sensi dell’articolo 50 comma 1 lett. d).

Lotto unico.

Durata dei lavori:
100 giorni naturali e consecutivi

Importo: € 181.017,59 di cui € 1.737,22 quali oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso. Importo dell’opera soggetta a ribasso € 179.280,37.

Criterio di aggiudicazione:
Sulla base del criterio del minor prezzo di cui all’art. 108 del D.lgs. 31 marzo 2023, n. 36.

Procedura di affidamento:
Procedura negoziata senza bando ai sensi dell’articolo 50 comma 1 – lett. d) del D.Lgs. 36/2023 e s.m.i. previa consultazione di almeno dieci operatori economici individuati, ove esistenti, in base a indagine di mercato.

Luogo di esecuzione: Spoleto (PG).

Responsabile Unico del Progetto:
Responsabile Unico del Progetto è stato nominato l’ing. Vincenzo Petrosino, Funzionario Tecnico presso il PRAP Toscana ed Umbria - email: vincenzo.petrosino@giustizia.it.

Avvertenze:
Il presente avviso, pubblicato sul sito istituzionale dell’amministrazione, è a titolo informativo e precede l’avviso di manifestazione di interesse che sarà pubblicato sul portale Consip oltre che sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia nella sezione Amministrazione Trasparente – Bandi di gara e contratti, ai sensi dell’articolo 2 dell’allegato II.1 al Codice.

Firenze, 18 ottobre 2025

Il direttore Ufficio II
Giovanna Vestri