Ministero della Giustizia

Concessione temporanea in comodato d’uso gratuito di locali, impianti, attrezzature e macchinari per laboratorio di pasticceria - Casa circondariale - CATANZARO

27 novembre 2025

DIPARTIMENTO DELL’AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA
Direzione Casa Circondariale di Catanzaro

Pubblicazione del 27 novembre  2025
 

Avviso pubblico per la concessione temporanea in comodato d’uso gratuito ai sensi dell’art. 20, comma 8, Legge 354/1975, dei locali, degli impianti, delle attrezzature e dei macchinari presenti all’interno del laboratorio di produzione di prodotti di pasticceria della Casa Circondariale “Ugo Caridi” di Catanzaro al fine della formazione e dell’impiego di detenuti per attività di produzione industriale o artigianale.

PROPONENTE:

Direzione Casa Circondariale “Ugo Caridi” Via Tre Fontane Catanzaro.

La Direzione Casa Circondariale “Ugo Caridi” Catanzaro, coerentemente con il mandato istituzionale, intraprende da anni attività rieducative e trattamentali volte al perseguimento della finalità rieducativa della pena di cui all’art. 27 della Costituzione, nonché in ossequio alle norme della legge 354/1975 e del D.P.R. 230/2000.

In tale ottica, nel mese di marzo 2023, all’interno di alcuni locali di questa Casa circondariale è stato realizzato un laboratorio per la produzione ed il confezionamento di prodotti di pasticceria, acquistando ed installandovi specifici impianti, attrezzature e macchinari.

Cessata la convenzione con il soggetto precedentemente individuato, la suddetta Direzione intende individuare un soggetto giuridico cui affidare in concessione temporanea in comodato d’uso gratuito, ai sensi dell’art. 20, comma 8, Legge 354/1975, i locali, gli impianti, le attrezzature ed i macchinari presenti all’interno del relativo laboratorio, per l’avvio di un’attività di produzione e confezionamento di prodotti di pasticceria, nonché di formazione professionale, al fine di migliorare la condizione detentiva dei reclusi, formarli ed avviarli a percorsi professionali che li rendano autonomi e idonei al reinserimento nel tessuto sociale ed al futuro, auspicabile, ingresso nel mercato del lavoro.

Articolo 1. Oggetto dell’avviso

La Direzione della Casa Circondariale “Ugo Caridi” Catanzaro, vista la disponibilità al proprio interno di un apposito laboratorio, intende individuare un soggetto giuridico esterno, privato, cooperativa o impresa sociale di tipo B, cui affidare in comodato d’uso, per 3 (tre) anni decorrenti dalla stipula della convenzione e non rinnovabili, locali, impianti, attrezzature e macchinari per la produzione ed il confezionamento di prodotti di pasticceria, nello stato di fatto in cui si trovano e previo inventario.

 I locali, di circa 120 mq, sono composti di un locale adibito ad area produzione, 1 locale adibito ad area lavaggio, un locale adibito a spogliatoio ed un bagno.

Le attrezzature ed i macchinari sono descritti nell’Allegato 1 al presente avviso.

Articolo 2. Operatori economici ammessi

Sono ammesse a partecipare alla presente procedura:

• Imprese individuali, società a nome collettivo, società a responsabilità limitata, società a responsabilità limitata semplice, imprese artigiane, società agricole, anche sotto forma di A.T.I.;
• Cooperative sociali, cooperative agricole, cooperative di produzione e lavoro;
• Associazioni di volontariato, enti no-profit comunque denominati che abbiano come scopo sociale esclusivo o prevalente il reinserimento sociale della popolazione detenuta.

Qualora due o più operatori economici decidano di partecipare mediante la costituzione di una A.T.I., sono tenuti a conferire mandato collettivo ad una di esse, sotto forma di atto pubblico o scrittura privata autenticata avente data certa anteriore alla presentazione dell’offerta, e dal quale si evinca:

• La ragione sociale di tutti gli operatori economici partecipanti;
• La ragione sociale dell’Impresa mandataria;
• Nominativo e codice fiscale del rappresentante legale dell’Impresa mandataria;
• La gratuità del mandato conferito;
• Le quote di responsabilità di ciascun operatore.

Articolo 3. Requisiti per la partecipazione

I soggetti interessati, tra quelli indicati all’art. 2, devono possedere, a pena di esclusione, alla data di scadenza del termine ultimo per la presentazione della domanda di partecipazione i seguenti requisiti:

• Iscrizione alla C.C.I.A.A. coerente con l’attività di cui trattasi. Il possesso del requisito può essere dimostrato tramite certificato d’iscrizione nel Registro Imprese della Camera di Commercio competente, con indicazione della persona legittimata a rappresentare ed impegnare legalmente la ditta concorrente. E’ ammessa copia conforme all’originale, ovvero dichiarazione sostitutiva, ex art. 46 del DPR 445/2000, sottoscritta dal legale rappresentante dell’impresa, di contenuto identico a quello del certificato sostituito, allegando congiuntamente, fotocopia del documento di identità del sottoscrittore (articolo 83, comma 1, lettera a, D. Lgs 50/2016);
• Autocertificazione per insussistenza di cause limitative della capacità del candidato di sottoscrivere contratti con la pubblica amministrazione e di espletare l’incarico oggetto della selezione e assenza per il titolare dell’impresa di condanne penali con sentenza passata in giudicato, che non deve avere procedimenti penali pendenti a proprio carico e non essere destinatario di provvedimenti che riguardano l’applicazione di misure di prevenzione o di provvedimenti iscritti nel casellario giudiziario e non essere sottoposto a procedimenti penali; la stessa verifica si applica agli eventuali operai e tecnici dell’impresa che per l’attività dovessero entrare in istituto
• Dichiarazione di adeguata copertura assicurativa dei dipendenti contro i rischi professionali;
• Documentazione di regolarità D.U.R.C;
• Dichiarazione attestante la regolarità fiscale resa ai sensi del DPR. 445/2000,
• Dichiarazione di insussistenza dei motivi di esclusione ex articolo 80, commi da 1 a 5, D.Lgs 50/2016.

Articolo 4. Oneri e obblighi a carico dell’aggiudicatario

Sono poste a carico dell’aggiudicatario le spese derivanti dall’utilizzo dell’energia elettrica, acqua e gas, gli importi dovuti al Demanio, in relazione alla personalità giuridica dell’aggiudicatario, a titolo di canone di occupazione, come pure ogni onere derivante dalla necessità di manutenzione o adeguamento di impianti, attrezzature e macchinari. Nessun onere o compenso è dovuto all’Amministrazione Penitenziaria per la concessione. Correlativamente, nessun onere derivante dalla concessione potrà essere posto a carico dell’Amministrazione Penitenziaria.

L’aggiudicatario è tenuto ad assicurare la formazione e l’assunzione, secondo uno dei contratti previsti dalle norme e dai contratti del settore, di un congruo numero di persone detenute presso la Casa circondariale “Ugo Caridi” di Catanzaro, individuate tra quelle che saranno proposte dalla Direzione. Sono, pertanto, a totale carico dell’aggiudicatario i conseguenti oneri per la formazione e quelli in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro di cui al D.L. 81/2008. 

Si evidenzia, per i soggetti interessati, la possibilità di fruire degli sgravi fiscali e contributivi previsti dalla Legge 193/2000.

L’aggiudicatario è altresì tenuto all’osservanza delle norme di diritto penitenziario, in particolare quelle di cui alla legge 354/1975 ed al D.P.R. 230/2000, nonché alle indicazioni impartite dalla Direzione della Casa circondariale al fine di garantire il rispetto del mantenimento dell’ordine e della sicurezza dell’istituto.

Articolo 5. Termini e modalità per la partecipazione alla procedura

I soggetti interessati a partecipare alla procedura che siano in possesso dei requisiti richiesti dovranno far pervenire, entro e non oltre le ore 15,00 del ventesimo giorno successivo alla pubblicazione del presente avviso sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia e sull’Albo pretorio del Comune di Catanzaro, a pena di esclusione, la seguente documentazione:

1. Manifestazione di interesse, utilizzando esclusivamente il modulo allegato (allegato 3), debitamente compilato in ogni sua parte e sottoscritto a cura del titolare o del rappresentante legale;
2. Autocertificazione, redatta ai sensi del D.P.R. 445/2000, circa il possesso dei requisiti indicati all’art. 3 del presente avviso;
3. Piano di produzione pluriennale, con indicazione della sostenibilità e sviluppabilità del progetto in relazione alla finalità dell’avviso;
4. Piano di formazione e impiego di personale, all’interno della Casa circondariale e/o all’esterno di essa, con precisa indicazione delle prospettive di formazione ed assunzione nel biennio di durata della concessione, secondo i criteri indicati nel successivo articolo 7;
5. Copia fotostatica leggibile di un documento di identità in corso di validità della persona che sottoscrive la manifestazione di interesse e l’autocertificazione.

La mancanza o l’irregolarità di uno dei documenti di cui ai punti che precedono comporta l’esclusione dalla procedura.

La domanda di partecipazione alla manifestazione di interesse, in carta libera, sottoscritta dal legale rappresentante dell'Ente e/o dell’Associazione e corredata della documentazione richiesta dal presente avviso, dovrà pervenire alla Direzione della Casa Circondariale di Catanzaro sita in Loc. Siano Via Tre Fontane (CZ) cap 88100 – esclusivamente a mezzo PEC all’indirizzo cc.catanzaro@giustiziacert.it, entro e non oltre 20 giorni decorrenti dalla pubblicazione del presente avviso. A tal fine farà fede la data di ricezione della PEC.

Il messaggio PEC dovrà recare in oggetto la seguente dicitura: “Domanda manifestazione di interesse per comodato a titolo gratuito locali pasticceria C.C. Catanzaro”. In allegato andranno inviati i file, firmati digitalmente, e denominati “Busta A” e “Busta B” contenenti rispettivamente la prima i documenti di cui ai precedenti punti nn. 1, 2 e 5 e contrassegnata sul frontespizio con la dicitura “Busta A”, la seconda i documenti di cui ai punti nn. 3 e 4 e contrassegnata con la dicitura “Busta B”.

Il presente avviso sarà pubblicato altresì sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia.

Articolo 6. Sopralluogo

I soggetti interessati potranno chiedere di effettuare un preventivo sopralluogo, sino a cinque giorni precedenti la scadenza del presente avviso, presso i locali del laboratorio inviando apposita richiesta, unitamente a copia dei documenti delle persone che effettueranno il detto sopralluogo ed a dichiarazione inerente il possesso dei requisiti necessari a partecipare alla procedura, da rilasciarsi ai sensi e per gli effetti di cui al D.P.R. 445/220, all’indirizzo di posta elettronica certificata cc.catanzaro@giustiziacert.it

Articolo 7. Criteri di selezione

L’aggiudicazione della concessione avverrà unicamente sulla base di criteri qualitativi, con l’attribuzione dei seguenti punteggi:
 

Documentata esperienza professionale maturata nel settore della produzione di prodotti di pasticceria (sino a 5 anni di esperienza)	1 punto
Documentata esperienza professionale maturata nel settore della produzione di prodotti di pasticceria (oltre 5 anni di esperienza)	2 punti
Precedenti documentate esperienze legate a progetti di formazione, di qualificazione e riqualificazione professionale, di orientamento, di accompagnamento al lavoro e di politiche attive del lavoro finalizzate a favorire l'attivazione nel mondo del lavoro delle persone svantaggiate, a rischio di esclusione sociale e lavorativa, per almeno 1 anno	1 punto ciascuna
Piano produttivo pluriennale, sostenibilità del progetto in relazione alla finalità dell’avviso	sino a 5 punti
Detenuti avviati ad un ciclo di formazione professionale specifica con certificato abilitante	0,1 punto per ciascun detenuto avviato
Lavoratori detenuti da assumere a tempo pieno (come da progetto) per le attività della pasticceria all’interno dell’istituto	1 punto per ciascun lavoratore
Lavoratori detenuti da assumere part time (come da progetto) per le attività della pasticceria all’interno dell’istituto	0,5 punti per ciascun lavoratore
Lavoratori detenuti da assumere, a tempo pieno o part time presso attività esterna all’istituto (come da progetto)	2 punti per ciascun lavoratore

Articolo 8. Procedura di selezione e aggiudicazione

Alla scadenza del termine per la presentazione delle offerte, il Direttore della Casa circondariale nominerà una commissione giudicatrice (di seguito, Commissione), composta da funzionari della Direzione.

La Commissione si riunirà in seduta pubblica, di cui sarà dato tempestivo avviso, in cui procederà all’apertura delle buste “A”, verificando preliminarmente la regolarità amministrativa della documentazione presentata. Procederà quindi, in una o più successive sedute riservate, all’apertura delle buste “B” ed alla attribuzione dei punteggi di cui al precedente art. 7. Infine, in seduta pubblica, previa comunicazione ai soggetti partecipanti, verrà resa nota la graduatoria risultante dalla procedura di valutazione espletata e disposta l’aggiudicazione provvisoria nei confronti del soggetto che avrà ottenuto il punteggio complessivo maggiore.

Avverso l’aggiudicazione provvisoria è ammessa istanza di revisione al Direttore della Casa circondariale entro il termine di giorni 10 (dieci) dalla sua pubblicazione.

Decorso il termine di dieci giorni e valutate le eventuali istanze di revisione, verrà disposta l’aggiudicazione definitiva, che verrà pubblicata sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia.

 Avverso l’aggiudicazione definitiva sono ammessi i consueti mezzi di impugnazione giurisdizionali o amministrativi.

La Commissione procederà in seduta pubblica anche nel caso in cui venga presentata una sola offerta. La Direzione della Casa circondariale non procederà all'aggiudicazione laddove nessuna offerta contempli la formazione professionale o l’assunzione di persone detenute.

Articolo 9. Comunicazioni, richieste di chiarimenti e diritto di accesso

Nel corso dell’intera procedura, ogni comunicazione, richiesta di chiarimenti o richiesta di esercizio del diritto di accesso agli atti, anche in forma generalizzata ex art. 5, comma 2, d. lgs. 33/2013, può essere avanzata a mezzo PEC all’indirizzo cc.catanzaro@giustiziacert.it avendo cura di specificare nell’oggetto: Avviso pubblico per la concessione temporanea in comodato d’uso gratuito ai sensi dell’art. 20, comma 8, Legge 354/1975, dei locali, degli impianti, delle attrezzature e dei macchinari presenti all’interno del laboratorio di produzione e confezionamento di prodotti di pasticceria della casa circondariale “Ugo Caridi” di Catanzaro.

Articolo 10. Responsabile unico del procedimento

R.U.P. della presente procedura è il Direttore pro tempore dell’Istituto Penitenziario – dott.ssa Patrizia Delfino – e-mail cc.catanzaro@giustiziacert.it tel. 0961/469593

Articolo 11. Tutela della privacy

I dati forniti dai candidati saranno trattati ai sensi del Regolamento UE 2016/679, per i soli fini correlati alla gestione della presente procedura. Il trattamento dei dati avverrà anche successivamente all’eventuale instaurazione del rapporto di concessione per le necessità inerenti la gestione del rapporto medesimo.

L’accesso agli atti è consentito nel rispetto della normativa vigente.
L’interessato ha diritto all’accesso ai dati che lo riguardano, nonché di richiedere di rettificare, aggiornare, completare o cancellare i dati erronei, incompleti o raccolti in termini difformi dalla legge, nonché il diritto di opporsi al loro trattamento per motivi illegittimi.

Responsabile per il trattamento dei dati è individuato nella persona del Direttore pro tempore della Casa circondariale.

Catanzaro, 17/11/2025

Il Direttore
Dott.ssa Patrizia Delfino