Governo Italiano
logo repubblica

Ministero della Giustizia

Ministero della Giustizia
Seguici su

OPERATORI - Affidamento del servizio informatico di invio e ricezione e-mail rivolto ai detenuti - Casa di reclusione - Milano BOLLATE - manifestazione di interesse - PROCEDURA CONCLUSA

4 novembre 2025

DIPARTIMENTO DELL’AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA
PROVVEDITORATO REGIONALE PER LA LOMBARDIA
DIREZIONE DELLA II CASA DI RECLUSIONE DI MILANO

Pubblicazione del 27 febbraio 2026

 

OGGETTO: DETERMINA DATATA 26 FEBBRAIO 2026 DI INDIVIDUAZIONE CONTRAENTE CONVENZIONE EX ART. 20, comma 8, O.P. E ART. 47 D.P.R. N. 230/2000
 

AFFIDAMENTO FORNITURA DI SERVIZIO INFORMATICO DI INVIO E RICEZIONE E-MAIL RIVOLTO AI DETENUTI
 

Visto - l’art. 20, comma 8 O.P. avente ad oggetto le convenzioni di inserimento lavorativo con soggetti pubblici o privati o cooperative sociali interessati a fornire opportunità di lavoro a detenuti ed internati e l’art. 47, co. 1 del D.P.R. 30 giugno 2000 n. 230 che stabilisce che “(…) le lavorazioni penitenziarie possono essere organizzate e gestite da imprese pubbliche e private e, in particolare, da cooperative sociali, in locali concessi in comodato dalle direzioni.”;

Visto - i criteri di uniformità, coerenza e trasparenza stabiliti dall’art. 37 del D.L. 11 aprile 2025, n. 48 nell’ambito della disciplina del lavoro penitenziario, che pongono la necessità di assicurare la conformità della procedura di stipula di una convenzione ex art. 20 comma 8 O.P. ai principi di trasparenza e pubblicità, nell’ottica di attuare iniziative di promozione del lavoro dei soggetti sottoposti al trattamento penitenziario all’insegna del perseguimento delle finalità sociali in condizioni di pari trattamento e in base al principio del risultato;

Attesa - l’esigenza di individuare un operatore economico per la fornitura del servizio di cui all’oggetto, da realizzarsi anche attraverso l’assunzione di detenuti ubicati all’interno della Casa di reclusione di Milano Bollate, alla luce della risoluzione della convenzione in essere con il precedente fornitore del servizio; 

Tenuto conto - che la manifestazione di interesse pubblicata il 04.11.2025 sul sito del Ministero della Giustizia - sezione Amministrazione Trasparente - per l’individuazione di operatori economici interessati a partecipare alla gara per l’affidamento del “servizio informatico di invio e ricezione e-mail per i detenuti” della II Casa di Reclusione di Milano Bollate alla scadenza del 24.11.2025 è risultata deserta, non avendo dando seguito ad alcuna adesione; 

 DATO ATTO 

  • che, a seguito della scadenza della manifestazione di interesse e nelle more della definizione della procedura di risoluzione della convenzione con il precedente gestore del servizio, si è provveduto a interpellare altri operatori economici del settore;
  • che in data 02.2026, la Cooperativa sociale “Pandora” ha inviato il dettaglio del proprio progetto operativo, comprensivo della presentazione dell’operatore, del regolamento del servizio e del prezzario dei servizi offerti alla popolazione detenuta;
  • che in data 02.2026, la Cooperativa sociale “1 Out” ha inviato un prospetto contenente le informazioni descrittive del servizio offerto, le caratteristiche operative e tecniche del processo operativo e i relativi prezzi del servizio offerto alla popolazione detenuta, nonché una presentazione dell’operatore;
  • che in data 17.02.2026 la Cooperativa Zeromail ha inviato la propria proposta, contenente una presentazione dell’operatore, il dettaglio delle caratteristiche del servizio, e le condizioni economiche del servizio offerto alla popolazione detenuta;

RILEVATO

  • che, ai sensi dell’art. 56 comma 3 del d.lgs. 03.07.2017 n.117, l’individuazione dei soggetti con cui stipulare la convenzione è fatta nel rispetto dei principi di imparzialità, pubblicità, trasparenza e parità di trattamento e che il contraente individuato per la stipula deve essere in possesso di requisiti di moralità professionale, “adeguata attitudine, da valutarsi in riferimento alla struttura, all’attività concretamente svolta, alle finalità perseguite, al numero degli aderenti, alle risorse a disposizione e alla capacità tecnica e professionale, intesa come concreta capacità di operare e realizzare l’attività oggetto di convenzione, da valutarsi anche con riferimento all’esperienza maturata, all’organizzazione, alla formazione e all’aggiornamento”;
  • che il contraente deve essere in possesso dei requisiti di moralità professionale di cui al combinato disposto dell’art. 56 comma 3 del d.lgs. 03.07.2017 n.117 e degli articoli 94 e 95 del d.lgs. 31.03.2023 n.36, nonché di requisiti di esperienza e qualificazione nel settore interessato dalla convenzione;
  • che il contraente deve essere iscritto da almeno 6 mesi nel RUNTS;

CONSIDERATO

  • che l’operatore economico dovrà, altresì, soddisfare i requisiti e gli adempimenti previsti dalla Legge n. 190/2012 (c.d. Legge anticorruzione) e ss.mm.ii., nonché dall’art 3 “Tracciabilità dei flussi finanziari” della Legge n. 136/2010;
  • che, nella valutazione delle offerte pervenute, si è tenuto conto, oltre che dei parametri di cui sopra, dell’idoneità del progetto di assicurare la tutela della riservatezza della corrispondenza delle persone detenute, delle caratteristiche tecniche del servizio e delle tecnologie adoperate per la fornitura dello stesso, dell’esperienza maturata dagli operatori nel settore della convenzione, dell’offerta di preservare e proseguire i rapporti di lavoro in corso tra le persone detenute e il precedente incaricato del servizio - clausola sociale - nonché, a parità di offerta, del costo complessivo a carico dei detenuti;
  • attestato che il sottoscritto non versa in situazione di conflitto d’interesse alcuno in relazione alla procedura in oggetto, ai sensi dell’art. 6 bis della legge n. 241/90 e s.m.i. e dell’art. 7 del D.P.R. n. 62/2013;

CONCLUDE

il procedimento de quo affidando la gestione del “servizio informatico di invio e ricezione e-mail per i detenuti” alla Cooperativa sociale “1OUT”, con sede legale in via Pietrasanta, 12, Milano, c.f./p.iva 08864380962, precisandosi che il presente provvedimento assume la valenza della decisione di procedere alla stipula della convenzione ex art.20, co. 8 O.P.e art. 37 D.P.R. n.230/2000.

Di pubblicare le informazioni contenute nel presente provvedimento sul sito istituzionale del ministero della Giustizia www.giustizia.it sezione “Amministrazione Trasparente” ai sensi e per effetto della L. n. 190 del 2012 e del D.lgs. 33/2013.

Il Direttore
Giorgio Leggieri

 

Pubblicazione del 27 febbraio 2026

 

OGGETTO: PROVVEDIMENTO FINALE DATATO 26 FEBBRAIO 2026

AFFIDAMENTO FORNITURA DI SERVIZIO INFORMATICO DI INVIO E RICEZIONE E-MAIL RIVOLTO AI DETENUTI

Visto - l’art. 20, comma 8 O.P. avente ad oggetto le convenzioni di inserimento lavorativo con soggetti pubblici o privati o cooperative sociali interessati a fornire opportunità di lavoro a detenuti ed internati e l’art. 47, co. 1 del D.P.R. 30 giugno 2000 n. 230 che stabilisce che “(…) le lavorazioni penitenziarie possono essere organizzate e gestite da imprese pubbliche e private e, in particolare, da cooperative sociali, in locali concessi in comodato dalle direzioni.”;

Visto - i criteri di uniformità, coerenza e trasparenza stabiliti dall’art. 37 del D.L. 11 aprile 2025, n. 48 nell’ambito della disciplina del lavoro penitenziario, che pongono la necessità di assicurare la conformità della procedura di stipula di una convenzione ex art. 20 comma 8 O.P. ai principi di trasparenza e pubblicità, nell’ottica di attuare iniziative di promozione del lavoro dei soggetti sottoposti al trattamento penitenziario all’insegna del perseguimento delle finalità sociali in condizioni di pari trattamento e in base al principio del risultato;

Tenuto conto - che la manifestazione di interesse pubblicata il 04.11.2025 sul sito del Ministero della Giustizia - sezione Amministrazione Trasparente - per l’individuazione di operatori economici interessati a partecipare alla gara per l’affidamento del “servizio informatico di invio e ricezione e-mail per i detenuti” della II Casa di Reclusione di Milano Bollate alla scadenza del 24.11.2025 è risultata deserta, non avendo dando seguito ad alcuna adesione; 

CONCLUDE

  • il procedimento de quo;
  • di pubblicare le informazioni contenute nel presente provvedimento sul sito istituzionale del ministero della Giustizia www.giustizia.it sezione “Amministrazione Trasparente” ai sensi e per effetto della L. n. 190 del 2012 e del D.lgs. 33/2013.

Il Direttore
Giorgio Leggieri
 


TERMINE per il ricevimento delle domande: 24 novembre 2025
 


Pubblicazione del 4 novembre 2025

MANIFESTAZIONE DI INTERESSE

OGGETTO: Manifestazione di interesse finalizzata all’individuazione di Operatori Economici interessati a partecipare alle procedure di gara per l’affidamento del servizio informatico di invio e ricezione e-mail rivolto ai detenuti – Seconda Casa di Reclusione di Milano.

IL DIRETTORE

VISTA la Legge 26 luglio 1975, n. 354 sull’ordinamento penitenziario aggiornato con D.Lgs. 5 febbraio 2024, n. 20;

VISTO il Decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 Codice dei contratti pubblici;

DATO ATTO dell’intenzione di individuare Società del settore informatico interessate a partecipare alla procedura di gara per l'affidamento del servizio di invio e ricezione mail per i detenuti della Seconda Casa di Reclusione di Milano

RENDE NOTO

  1. che intende procedere ad una manifestazione di interesse finalizzata all'individuazione di Operatori Economici interessati a partecipare alla gara per l'affidamento del servizio informatico rivolto ai detenuti della Seconda Casa di Reclusione di Milano di invio e ricezione mail.
  2. la presente manifestazione di interesse è rivolta alle Società di servizi informatici previsti nell’oggetto operanti sul territorio;
  3. gli operatori economici interessati:
  • dovranno essere in possesso dei requisiti di ordine generale che consentano la capacità a contrarre con la Pubblica Amministrazione;
  • non dovranno trovarsi in alcuna delle clausole di esclusione previste dagli art. 94,95,96,97,98 del D. Lgs.n. 36/2023;
  • non dovranno avere subìto risoluzione anticipata dei contratti da parte di committenti pubblici nel corso dell’ultimo triennio per inadempimenti contrattuali;
  • dovranno produrre dichiarazione attestante l’insussistenza di situazioni, anche potenziali, di conflitto d’interesse con la Seconda Casa di Reclusione di Milano
  • dovranno essere in regola con le prescrizioni normative riguardanti il rapporto di lavoro con i propri dipendenti
  • dovranno possedere i sopracitati requisiti alla data di scadenza del termine utile per la presentazione delle domande di partecipazione;
  1. gli operatori interessati potranno inviare la propria candidatura a mezzo posta elettronica certificata all’indirizzo cr.bollate@giustiaziacert.it entro e non oltre il 24 Novembre 2025 allegando alla richiesta di partecipazione i sottoelencati documenti;
  • il modulo di domanda (Allegato A), debitamente compilato e sottoscritto dal legale rappresentante corredato della copia del documento di identità del firmatario;
  • l’esperienza pregressa (Allegato B);
  • il prezziario dettagliato dei servizi;
  • una relazione descrittiva delle modalità in cui si intende realizzare il servizio;
  1. non verranno prese in considerazione le manifestazioni di interesse pervenute oltre il termine sopra indicato, prive dei documenti richiesti, prive della sottoscrizione e della copia del documento di identità in corso di validità, prive della dichiarazione attestante l’assenza di cause di incompatibilità;
  2. nel caso di pluralità di domande acquisite, al fine di operare una scelta oggettiva, si procederà alla selezione del contraente attribuendo un punteggio sulla base della valutazione degli allegati, come di seguito descritto:
    1. Prezzi del servizio di trasmissione e ricezione e-mail: il partecipante dovrà dettagliare l’offerta nel prezziario, evidenziando la tipologia di abbonamenti attivabili e dettagliando le caratteristiche del prodotto (durata, prezzo, costi accessori…etc). Punti attribuibili da 1 a 5.
    2. Esperienza acquisita con gli Istituti Penitenziari. Punteggio attribuibile massimo 1,5 punti computando 0,50 punti per ogni anno di esperienza;
    3. Modalità in cui si intende realizzare il servizio richiesto e proposte migliorative. Punti 3,50;
  3. la durata del servizio è triennale non rinnovabile tacitamente;
  4. l’affidamento, sulle prescrizioni del D.lgs. 31 marzo 2023, n. 36 art. 50, verrà effettuata mediante la piattaforma Me.PA, pertanto, i concorrenti, alla data di richiesta di partecipazione alla manifestazione, dovranno risultare registrati sul sito Acquistinretepa.
  5. nel caso di presentazione di una sola manifestazione di interesse, la Seconda Casa di Reclusione di Milano si riserva la facoltà di procedere alla stipula con l'unico operatore partecipante;
  6. è fatta riserva della facoltà di prorogare, sospendere o revocare la presente manifestazione di interesse, qualora se ne rilevasse l’opportunità per ragioni di pubblico interesse;
  7. ai sensi del Regolamento UE 2016/679, i dati forniti saranno raccolti esclusivamente per la presente procedura e verranno trattati ed utilizzati, conformemente agli scopi di cui sopra, con sistemi elettronici e/o manuali, in modo da garantire in ogni caso la loro sicurezza e riservatezza.
  8. Preso atto della necessità di dare attuazione al dettato costituzionale di cui all’articolo 27 della Costituzione italiana, nonché agli artt. 20 e 21 della Legge 354/1975 relativi al lavoro, e nell’ottica di strutturare un’esecuzione penale prioritariamente finalizzata a favorire il reinserimento sociale mediante la creazione di opportunità di lavoro intra ed extra murarie, l’operatore economico, cui verrà affidato il servizio, si impegnerà ad assumere un numero di unità lavorative tra i detenuti presenti non inferiore a n. 2 unità (due) garantendo l’applicazione della normativa vigente in materia di sicurezza dei luoghi di lavoro (D.Lgs 81/2008);
  9. Per quanto previsto al punto n. 8) l’operatore economico selezionato sottoscriverà con la Direzione una convenzione ex art. 20 O.P. in forza della quale verrà quindi affidato in comodato d’uso gratuito il locale adibito allo svolgimento del servizio;
  10. A carico dell’operatore economico assegnatario rimarrà il costo delle utenze, se previste/utilizzate nello svolgimento dell’attività;
  11. Si evidenzia, per gli operatori economici interessati, la possibilità di fruire degli sgravi fiscali e contributivi previsti dalla Legge 193/00 c.d. “Legge Smuraglia”;

Milano, 04.11.2025

Il Direttore
Giorgio LEGGIERI