Ministero della Giustizia

Concessione in comodato d’uso gratuito di locali per attività formative di tipo tecnologico ed attività lavorative di dematerializzazione e digitalizzazione documenti - Casa circondariale - ROMA Rebibbia Femminile

31 ottobre 2025

DIPARTIMENTO DELL’AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA

DIREZIONE CASA CIRCONDARIALE FEMMINILE di Roma Rebibbia

CASA CIRCONDARIALE DI ROMA REBIBBIA

“Germana Stefanini”

Pubblicazione del 31 ottobre  2025
 

 

AVVISO PUBBLICO

Per l’acquisizione di manifestazioni di interesse ad essere invitati a partecipare alla procedura negoziata sotto soglia, ai sensi dell'art. 50, comma 1, lettera e), del D.Lgs. n. 36/2023 per la concessione in comodato d’uso di locali strumentali per l’istituzione di attività formative di tipo tecnologico ed attività lavorative di dematerializzazione e digitalizzazione documenti.

PREMESSO CHE

1. Questa stazione appaltante dispone di locali interni presso la locale azienda agricola da concedere in comodato d’uso gratuito destinati ad attività formative di tipo tecnologico ed attività lavorativa di persone detenute relativi alla dematerializzazione e digitalizzazione di documenti.

PERTANTO

E’ necessario avviare la presente indagine di mercato che è preliminare alla concessione dei locali in questione ad un interlocutore qualificato.

La presente indagine di mercato è preordinata a conoscere gli operatori economici interessati ad essere invitati alla procedura negoziata per la concessione in oggetto e non ingenera negli operatori alcun affidamento sul successivo invito alla procedura stessa in considerazione del fatto che il presente Avviso Pubblico non costituisce atto negoziale ma unicamente la richiesta di manifestazione di interesse al quale potrà seguire l'eventuale richiesta di offerta per il servizio sopra descritto.

1. Termini di presentazione della domanda

Potranno essere invitati tutti gli operatori economici in possesso dei requisiti specificati nei paragrafi “C” e “D”. La domanda di partecipazione al presente Avviso Pubblico per indagine di mercato, unitamente alla documentazione richiesta, ovvero alle dichiarazioni di cui ai suddetti paragrafi, deve essere presentata entro le ore 12 del giorno 3 del mese di novembre del 2025 tramite PEC all’indirizzo ccsf.roma@giustiziacert.it, ovvero tramite posta raccomandata da inviare presso la stazione appaltante.

2. Elementi della convenzione

B.1 Impegni della stazione appaltante

1. Consegnare gli spazi di cui in premessa nel pieno rispetto della normativa in materia;
2. Consentire l’accesso e l’uso dei locali ai referenti del concessionario anche in momenti non dedicati alla formazione e al lavoro delle persone detenute per la consegna di materiali, per la manutenzione della strumentazione ed il coordinamento delle attività;
3. Individuare le persone detenute da destinare all’attività formativa ed a consentirne l’inserimento lavorativo previa verifica dell’idoneità da parte del personale del concessionario a ciò deputato;
4. Favorire l’accesso delle persone detenute sul luogo di lavoro nel rispetto degli orari previsti;
5. Garantire nei limiti della propria competenza la permanenza nella stazione appaltante delle persone detenute addette all’attività.

B.2 Impegni del concessionario

1. Nominare ed incaricare propri referenti per le attività formative e lavorative all’interno dei locali oggetto della presente manifestazione d’interesse;
2. Assumere la responsabilità dei locali, in particolare per le misure di sicurezza e di igiene sul lavoro a norma di legge;
3. Predisporre il documento di valutazione dei rischi ai sensi del D.Lgs. 81/2008 rilasciandone copia per opportuna conoscenza alla stazione appaltante;
4. Attrezzare gli spazi nel rispetto della normativa vigente in materia per il corretto svolgimento delle attività previste;
5. Assicurare, a mezzo del proprio personale, idonea formazione alle persone detenute da ammettere all’attività lavorativa, nel rispetto della normativa interna dell’istituto, rilasciando alle stesse attestati e/o certificazioni;
6. Avviare al lavoro al termine del periodo di formazione coloro che siano ritenute idonee all’espletamento dell’attività produttiva;
7. Realizzare l’attività lavorativa nel pieno rispetto della normativa assistenziale, assicurativa e previdenziale ricollegate alla qualifica di datore di lavoro;
8. Restituire i locali allo scadere dell’eventuale convenzione nelle condizioni in cui sono stati consegnati, salvo quanto stabilito dalla successiva sezione “B.3”;
9. Segnalare senza ritardo alla stazione appaltante tramite il personale di Polizia Penitenziaria o dell’Area Trattamentale comportamenti delle persone detenute lavoratrici non consoni al luogo e all’attività svolta, nei rapporti interpersonali con le altre persone detenute o con il personale del concessionario e dell’Amministrazione Penitenziaria;
10. Consegnare alla stazione appaltante idonea documentazione attestante il versamento dei contributi previdenziali e assistenziali previsti per le detenute lavoratrici;
11. Comunicare all’Inps competente per territorio l’inizio delle attività lavorative al fine di poter fruire dei benefici previsti da D.M. 24 luglio 2014, n. 148;
12. Comunicare semestralmente alla stazione appaltante il numero delle giornate lavorative e gli orari di lavoro effettuate da ciascuna detenuta lavoratrice nonché l’ammontare dello sgravio fiscale e/o contributivo fruito ai sensi della legge n. 193/2000 (legge Smuraglia).

B.3 Manutenzione ordinaria e spese straordinarie

Il concessionario si farà carico delle spese ed opere di ordinaria manutenzione e delle relative utenze elettriche mediante l’apposizione di un contatore a defalco da installare. Le spese di natura straordinaria sono a carico della stazione appaltante solo se segnalate in via preventiva e concordate previa valutazione degli Uffici tecnici e contabili del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria (Prap) della necessità, urgenza e congruità delle spese eventualmente da effettuare.

B.4 Commesse

Il concessionario potrà svolgere la propria attività anche eseguendo commesse che gli derivino da committenti esterni, pubblici e privati.

B.5 Contratto di lavoro con le detenute dipendenti e trattamento retributivo in relazione ai punti “11” e “12” della sezione “B.2”.

B.6 Il concessionario si impegna a stipulare un contratto di assicurazione di responsabilità civile a copertura di incidenti, anche per causa di incendio e per infortuni di persone detenute lavoratrici ed operanti interni ed esterni che siano autorizzati all’ingresso nei locali.

B.7 Il concessionario è responsabile per inadempimento degli obblighi assunti o per il perimento dell’oggetto della concessione che aderisce alla disciplina del Codice Civile. Eventuali danni arrecati a persone o cose, conseguenti a comportamenti dolosi o colposi dovranno essere risarciti dallo stesso.

La durata della eventuale convenzione a seguito della presente procedura ha durata annuale. 

3. Requisiti di ordine generale

Ai fini della partecipazione alla presente indagine di mercato, i concorrenti devono essere in possesso, a pena di esclusione, dei requisiti di ordine generale previsti dal Codice degli appalti D.Lgs 36/2023 all’articolo 94 che sono cause di esclusione automatica.

4. Requisiti di ordine speciale

I partecipanti al presente Avviso Pubblico devono possedere a pena di esclusione i requisiti previsti dal punto a seguire.

D.1 Requisiti di capacità tecnica e professionale

I partecipanti devono dimostrare di aver svolto servizi analoghi nel triennio 2022–2024. Costituisce requisito preferenziale avere esperienza di analoghe lavorazioni svolte all’interno di istituti di pena e/o con l’impiego di personale detenuto o in stato di privazione della libertà personale.

5. Documentazione da allegare

• Domanda di partecipazione;
• Dichiarazione di essere in possesso dei requisiti di cui al paragrafo “D”;
• Modulo di certificazione di cui al punto “C”.

6. Trattamento dei dati personali

Il trattamento dei dati personali è regolato dal regolamento UE 2016/679 e precisamente dall’articolo 13 relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali.

Roma, 27 novembre 2025

Il Direttore
Nadia Fontana