DIT - Decisione a contrarre - Lavori di manutenzione straordinaria Data Center DNA - CUP J86F19000250001 - 11 luglio 2025
14 luglio 2025
Ministero della Giustizia
Dipartimento per l’innovazione tecnologica della giustizia
Direzione generale per le infrastrutture digitali e assistenza all’utenza
IL DIRETTORE GENERALE
CONSIDERATO che il Dipartimento per l’Innovazione tecnologica della Giustizia è competente per la progettazione, realizzazione e gestione delle infrastrutture tecnologiche del Ministero della Giustizia, comprese le sale server e i relativi impianti;
CONSIDERATO che il Data Center della Direzione Nazionale Antimafia e Antiterrorismo (DNA), che ospita sistemi critici per il funzionamento della DNA e delle Direzioni Distrettuali Antimafia (DDA), presenta gravi carenze impiantistiche che ne compromettono la sicurezza e l’affidabilità operativa;
CONSIDERATO che a seguito di un’analisi dettagliata, condotta dalla DGSIA nel luglio 2022 sullo stato effettivo della Sala Server DNA, ubicata in Via Giulia (Roma), è emerso che la stessa presenta inefficienze e non rispetta le prescrizioni normative ad oggi in vigore, con specifico riferimento agli adempimenti posti dal Decreto Direttoriale del 28 luglio 2023 e s.m.i. dell’Agenzia per la Cybersicurezza Nazionale e necessita di un significativo adeguamento infrastrutturale e impiantistico;
RITENUTO che la situazione attuale del Data Center della DNA costituisce un rischio per la continuità dei servizi informatici e per la sicurezza dei dati trattati;
CONSIDERATO che è necessario e urgente procedere a interventi di manutenzione straordinaria finalizzati al miglioramento delle prestazioni e dell’affidabilità dell’infrastruttura; VISTA la richiesta del RUP del contratto SIA 118.2A.EV.S.07/22 – CIG 940827307E – CUP J56G17000580001, dott. Angelo Cucinotta, al RTI KINDRYL ITALIA S.p.A., di inserire nella fase M5 del contratto citato, la progettazione preliminare ed esecutiva per il Data Center della Direzione Nazionale Antimafia (DNA);
VISTO il progetto esecutivo “Manutenzione Straordinaria Data Center Ministero Della Giustizia – Direzione Nazionale Antimafia (DNA)” del 20/11/2023;
VISTA la verifica del Progetto esecutivo effettuato dalla DE. MA. Engineering s.r.l. a seguito di contratto della stipula del contratto SIA 97.11C.EVS.19/2024A, di cui l’atto di stipula MEPA della trattativa privata n. 4418330 prot. n. 3527 del 20.6.2024;
CONSIDERATO che in corso di perfezionamento della procedura è emerso che parte dei lavori di cui al progetto esecutivo sopra citato sono passati in carico al Dipartimento dell'organizzazione giudiziaria, del personale e dei servizi – Direzione generale delle risorse materiali e delle tecnologie -;
VISTA la determina del 10/06/2025 n. prot. DIT 507.I con la quale è stato nominato il dott. Alessandro Parisi Responsabile Unico del Progetto (RUP) al fine di procedere alla verifica del nuovo progetto esecutivo ai sensi dell’art. 42 del d.lgs. 36/2023 e dell’art. 40 dell’Allegato I.7;
VISTA la Relazione Tecnica del 21/05/2025 prot. 182.I e la Relazione e l’intero pacchetto progettuale validato con verbale di verifica prot. 931.I del 25 giugno 2025, redatto ai sensi dell’art. 42 del D.lgs. 36/2023 e dell’Allegato I.7, art. 39;
DATO ATTO che la validazione ha avuto esito positivo, come da verbale sottoscritto digitalmente dal RUP, Dott. Alessandro Parisi;
VISTO, in particolare, il capitolato tecnico nel quale sono elencati i lavori oggetto dell’intervento, in particolare:
• rifacimento e potenziamento degli impianti elettrici (normale, preferenziale, continuità assoluta);
• adeguamento e ampliamento dell’impianto antincendio;
• realizzazione di un nuovo impianto di condizionamento (InRow e UPS);
• interventi su quadri elettrici, UPS, gruppo elettrogeno;
• opere edili accessorie (compartimentazioni REI, canalizzazioni, controsoffitti, porte tagliafuoco, tinteggiature, ecc.);
• installazione di armadi rack, sistema di contenimento termico e monitoraggio;
• implementazione di sistemi di sicurezza fisica e antintrusione;
• servizio di manutenzione ordinaria e straordinaria per 18 mesi, con SLA e KPI definiti.
VISTO l’importo stimato della procedura pari ad € 500.000,00 IVA esclusa, di cui € 18.428,22 relativi a costi della sicurezza non soggetti a ribasso e € 35.531,13 per costo della manodopera;
PRESO ATTO che non sono attive per l’affidamento in questione Convenzioni Consip e che i lavori di manutenzione straordinaria descritti rientrano nel Bando Lavori Pubblici;
VISTO l’importo complessivo dei lavori inferiore a 1 milione di euro e superiore a 150.000 euro;
RITENUTO sussistere i presupposti per procedere all’affidamento dei suddetti lavori mediante procedura negoziata senza bando, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. c) del D.lgs. 36/2023 tramite ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), Bando Lavori Pubblici;
DATO ATTO che sono stati individuati, a seguito di indagine di mercato svolta da parte del RUP, i seguenti operatori economici da invitare alla procedura:
- Minerva Engineering s.r.l. P.I. 14894471003;
- Martucci Impianti Industriali S.R.L. P.I. 02252880600;
- Fimel Impianti s.r.l. P.I. 08822961002;
- GruppoCTY s.r.l. P,I. 05187291009;
- Horus General Contractor s.r.l. P.I. 14961331007;
- I.R.T.E.T s.r.l. impianti – reti telefoniche elettriche – Telematica P.I. 01736190610;
- Controlsecurity Sistemi di Sicurezza S.r.l. P.I. 05187291009
CONSIDERATO il carattere unitario dei lavori e dell’elevato grado di integrazione delle lavorazioni previste da affidare, l’appalto non è frazionabile in lotti funzionali ovvero prestazionali ai sensi dell’art. 58 del D.lgs. 36/2023;
RITENUTO che, ai sensi dell’art. 11, comma 2 del D.lgs. 36/2023 come modificato dal D.lgs. 209/2024, il contratto collettivo nazionale di lavoro (CCNL) applicabile alle prestazioni oggetto dell’appalto è il CCNL Metalmeccanico;
VISTO l’art 45 comma 2 che prevede che le stazioni appaltanti e gli enti concedenti destinano risorse finanziarie per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti specificate nell’allegato I.10 e per le finalità indicate al comma 5, a valere sugli stanziamenti di cui al comma 1, in misura non superiore al 2 per cento dell'importo dei lavori, dei servizi e delle forniture, posto a base delle procedure di affidamento;
VISTO l’Accordo sottoscritto tra il Ministero della Giustizia e le Organizzazioni Sindacali sulle modalità e i criteri di ripartizione del fondo di cui all’art. 45 del D.lgs. 36/2023 e ss.mm. prot. 10487 del 14/06/2024 in particolare l’art. 2 il quale dispone che la stazione appaltante, all’interno del quadro economico di ogni appalto riferito a lavori, servizi e forniture, prevede una quota sull’importo posto a base della procedura di affidamento da destinare al pagamento degli incentivi alle funzioni tecniche e alle altre finalità di cui all’art. 45 del d. lgs. 36/2023;
VISTO il comma 2 lett. c) dell’art. 2 dell’Accordo che prevede che per gli appalti relativi a lavori, di importo pari o inferiore a € 2.000.000,00 la quota da destinare agli incentivi per funzioni tecniche è pari al 2 % sull'importo posto a base della procedura di affidamento;
VISTO il nulla osta rilasciato dal Capo Dipartimento prot. DIT n. 763.I del 19/06/2025 per un importo di importo totale pari a € 610.000,00, (IVA compresa), per l’anno 2025 a valere sui seguenti capitoli di spesa 7503 p.g. 16 (residui di stanziamento), autorizzando altresì la spesa per gli incentivi tecnici ove ricorrono i presupposti di legge;
VISTO il CUP J86F19000250001 - adeguamento tecnologico infrastruttura informatica storage e server -;
CONSIDERATE le competenze della Direzione Generale di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 29 maggio 2024, n. 78, recante “Modifiche al regolamento di riorganizzazione del Ministero della Giustizia di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 15 giugno 2015, n. 84";
VISTA la nota del Gabinetto del Ministro, prot. GAB 18099.U del 13/05/2025 nella quale si comunica l’avvenuta registrazione, in data 9 maggio 2025, alla Corte dei conti del D.P.C.M. del 18 febbraio 2025, con il quale l’ing. Ettore Sala è stato nominato Direttore Generale per le infrastrutture digitali e l’assistenza all’udienza del Dipartimento per l’innovazione tecnologica della giustizia;
VISTA la legge 241/1990 - norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
VISTO il D.lgs. 165 del 2001 - Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
VISTO il D.lgs. 36/2023 – Codice dei contratti pubblici;
DETERMINA
per le motivazioni espresse in premessa:
- di avviare una procedura negoziata senza bando, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. c) del d.lgs. 36/2023, per l’affidamento dei lavori di manutenzione straordinaria degli impianti elettrici, antincendio e di condizionamento presso il Data Center del Ministero della Giustizia – DNA mediante ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), Bando Lavori Pubblici, prevedendo un importo a base d’asta di € 500.000,00 IVA esclusa;
- di individuare quale criterio di aggiudicazione quello del minor prezzo, ai sensi dell’art. 108 del D.lgs. 36/2023;
- di approvare la documentazione di gara;
- di stabilire che la gara potrà essere aggiudicata anche in presenza di una sola offerta valida;
- di riservarsi la facoltà di non procedere all’aggiudicazione qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto;
- di invitare alla procedura i seguenti operatori economici:
1) Minerva Engineering s.r.l. P.I. 14894471003;
2) Martucci Impianti Industriali S.R.L. P.I. 02252880600;
3) Fimel Impianti s.r.l. P.I. 08822961002;
4) GruppoCTY s.r.l. P,I. 05187291009;
5) I.R.T.E.T s.r.l. impianti – reti telefoniche elettriche – Telematica P.I. 01736190610;
- di imputare la spesa stimata di € 610.000,00 (IVA compresa), per l’anno 2025 a valere sul capitolo di spesa 7503 p.g. 16 (residui di stanziamento);
- di prevedere l’accantonamento di € 10.000,00 al fondo risorse finanziare di cui all’art. 45 d.lgs. 36/2023 da destinare ai soggetti che prenderanno parte alla procedura attraverso l’esercizio delle funzioni indicate al medesimo articolo sul capitolo di spesa 7503 p.g. 16;
- di nominare il dott. Alessandro Parisi quale Responsabile Unico del Progetto (RUP), ai sensi dell'art. 15 del d.lgs. n. 36/2023, in considerazione delle competenze acquisite e della continuità con le attività precedenti, al quale è conferita, altresì, la delega per la stipula dell’atto finale.
- di stabilire che, con provvedimenti separati, saranno affidati gli incarichi relativi alla Direzione dei Lavori e al Coordinatore per la Sicurezza in fase di esecuzione, ai sensi degli articoli 114 e 115 del d.lgs. 36/2023;
- il presente provvedimento sarà pubblicato sul sito internet dell’Amministrazione ai sensi della normativa sulla trasparenza.
Il Direttore generale
Ettore Sala