Lavori di efficientamento energetico- Casa Circondariale di Frosinone - Dipartimento amministrazione penitenziaria - Decisione di contrarre n. 20534.ID.
27 giugno 2025
Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Direzione generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi
in materia di edilizia penitenziaria
Ufficio II - Gare e contratti
Prot. n. 20534.ID del 27 Giugno 2025
Il Direttore generale
VISTI la legge e il regolamento della contabilità generale dello Stato;
VISTO il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 «Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici»;
VISTO decreto legislativo 31 dicembre 2024, n. 209 «Disposizioni integrative e correttive al codice dei contratti pubblici, di cui al d.lgs 36/2023»;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
VISTO il Regolamento per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea, emanato con P.D.G. 13 novembre 2024;
VISTO il decreto del Ministro della Giustizia 10 dicembre 2023 recante modifiche al decreto 2 marzo 2016 concernente l'individuazione presso il dipartimento dell’amministrazione penitenziaria degli uffici di livello dirigenziale non generale, la definizione dei relativi compiti e l’organizzazione delle articolazioni dirigenziali territoriali ai sensi dell'articolo 16, commi 1 e 2 del decreto del presidente del Consiglio dei ministri 15 giugno 2015, n. 84, nonché l’individuazione dei posti di funzione da conferire nell’ambito degli uffici centrali e periferici dell’amministrazione penitenziaria ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo 15 febbraio 2006, n. 63;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 dicembre 2023, registrato alla Corte dei conti in data 8 gennaio 2024, con cui è stato conferito al dott. Antonio Bianco, l’incarico di funzione dirigenziale di livello generale di Direttore generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi in materia di edilizia penitenziaria;
VISTO l’Ordine di servizio del Direttore Generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi in materia di edilizia penitenziaria n. 12 del 13 marzo 2024 recante riorganizzazione dell’Ufficio II – Gare e contratti;
CONSIDERATO che la presente stazione appaltante è qualificata a livello L1 “senza limiti di importo” per la progettazione ed esecuzione di lavori, ai sensi degli artt. 62 e 63 del d.lgs. n. 36 del 2023;
CONSIDERATO che le stazioni appaltanti qualificate possono procedere mediante utilizzo autonomo degli strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione secondo la normativa vigente dalle centrali di committenza qualificate;
RILEVATA l’esigenza di questa Amministrazione di effettuare interventi di efficientamento energetico da effettuarsi presso la Casa Circondariale di Frosinone;
VISTA la nota prot. n. 0270532.U del 19 luglio 2021, con la quale viene nominato il F.T. Ing. Rita Innamorati, in servizio presso questa Direzione Generale, Responsabile del procedimento (ora Responsabile unico del progetto) degli interventi sopra indicati;
CONSIDERATO che i predetti interventi risultano inclusi nel programma di edilizia penitenziaria di questa Direzione Generale per il 2024, a conferma di quanto già contenuto negli atti di programmazione precedenti esercizi finanziari, e che gli stessi saranno inseriti nel programma per il 2025, in corso di predisposizione;
CONSIDERATO che con contratto prot. n. 0371534 del 25 settembre 2023, approvato con provvedimento PDG prot. n. 0025009 del 03 ottobre 2023, registrato dall’Ufficio Centrale del Bilancio in data 31 ottobre 2023, è stato affidato il servizio di ingegneria e architettura per la redazione del progetto esecutivo dei lavori in premessa a soggetto esterno all’Amministrazione e, specificatamente, all’operatore economico ALEANDRI PROJECT & CONSULTING Srl, C.F./P.IVA 07592241009, con sede legale in Viale Giuseppe Mazzini n. 117, CAP 00195, Roma (RM);
CONSIDERATO che con contratto prot. n. 0226834 del 27 maggio 2024, approvato con provvedimento prot. n. 0019578 del 25 giugno 2024, registrato dall’Ufficio Centrale del Bilancio in data 23 agosto 2024, è stato affidato il servizio di verifica preventiva – ex art. 26 del D.lgs. 50/2016 – della progettazione esecutiva dei lavori in premessa a soggetto esterno all’Amministrazione e, specificatamente, all’operatore economico ICMQ S.p.A., C.F./P. IVA 13218350158, con sede legale in Via G. De Castillia n. 10, CAP 20124, Milano (MI);
VISTO il progetto esecutivo elaborato dall’operatore economico incaricato, la cui redazione si è conclusa nel mese di febbraio 2024 in versione originale e, successivamente aggiornato nel mese di aprile 2025;
VISTO il rapporto finale di verifica emesso in data 12 settembre 2024, dall’operatore economico incaricato, dal quale emerge l’esito positivo della relativa attività senza prescrizioni sul progetto in questione;
VISTA la nota prot. n. 0008807 del 18 ottobre 2024 con la quale il Responsabile unico del progetto ha trasmesso il verbale di pari data, con cui, successivamente al completamento delle verifiche di prassi, ha proceduto alla validazione del progetto esecutivo in argomento ai sensi dell’art. 42, comma 4, del d.lgs. 36/2013, ritenendolo, in conclusione, idoneo in rapporto alla tipologia, categoria, entità e importanza dell'intervento;
VISTO il decreto di approvazione del progetto esecutivo di cui al prot. n. 0035043.ID del 21 novembre 2024 per un importo complessivo pari a euro 2.585.000,00, di cui euro 2.005.626,83 per i lavori ed euro 579.373,17 per somme a disposizione dell’amministrazione;
VISTO il quadro economico di progetto, approvato con citato decreto, da cui si evince un importo stimato dei lavori pari a euro 2.005.626,83, di cui euro 1.847.227,17 per i lavori soggetti al ribasso d’asta (di cui euro 657.948,23 per oneri manodopera non soggetti a ribasso) ed euro 158.399,66 per oneri di attuazione del piano di sicurezza e coordinamento, non soggetti a ribasso;
CONSIDERATO che i lavori in questione si configurano nella categoria prevalente OG 1 “Edifici civili e industriali”, classifica III-bis, di cui all’allegato II.12 del d.lgs. n. 36 del 2023;
CONSIDERATO che l’art. 50, c. 1, lett. d), del d.lgs. n. 36 del 2023 dispone che l’affidamento di lavori di importo pari o superiore a 1 milione di euro e fino alle soglie di cui all’articolo 14 abbia luogo tramite procedura negoziata senza bando, previa consultazione di almeno dieci operatori economici, ove esistenti, individuati in base a indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici;
CONSIDERATO che l’art. 50, c. 4, del d.lgs. n. 36 del 2023 dispone che per gli affidamenti di cui al c. 1, lettere c), d) ed e), le stazioni appaltanti procedono all'aggiudicazione dei relativi appalti sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa oppure del prezzo più basso;
CONSIDERATO che, sulla piattaforma del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione – MePA, risulta attivo il bando Lavori, categoria merceologica OG 1 “Edifici civili e industriali” che ha per oggetto i lavori in questione aventi importo pari o inferiore alle soglie europee;
VISTA la nota prot. n. 0011087.ID del 02 aprile 2025 con la quale il Responsabile unico del progetto trasmette un addendum al verbale di validazione precedente, specificando che la revisione degli elaborati non comporta modifiche del progetto esecutivo e del quadro economico già approvato e con cui indica, quale modalità di affidamento del contratto, la procedura negoziata senza bando, mediante il modulo della RDO aperta, selezionando la migliore offerta in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa e trasmette i criteri di valutazione dell’offerta;
VISTO il provvedimento prot. n. 0018567.ID del 10 giugno 2025, con cui il funzionario contabile dott. Stefano Rinaudo è nominato Responsabile di procedimento per la fase di affidamento;
VISTI gli atti progettuali e gli atti di gara;
VISTO il CUP assegnato alla presente procedura: J44C22001110001;
VISTI i fondi stanziati sul pertinente Capitolo 7300, piano gestione 17, per il corrente esercizio finanziario;
DECRETA
- È disposto l’avvio di una procedura negoziata senza bando finalizzata all’affidamento di un contratto di appalto per l’esecuzione degli «Lavori di efficientamento energetico presso la Casa Circondariale di Frosinone», ai sensi dell’art. 50, c. 1, lett. d), del d.lgs. n. 36 del 2023.
- La procedura di affidamento sarà conclusa mediante utilizzo della piattaforma di approvvigionamento digitale certificata acquistinrete.it messa a disposizione da Consip s.p.a., avvalendosi del modulo di negoziazione della Richiesta d’offerta “aperta” (RDO) del Mercato elettronico della pubblica amministrazione.
- Possono presentare offerta tutti gli operatori economici iscritti - alla data di scadenza prevista dai documenti di gara - al pertinente bando del Mercato elettronico della pubblica amministrazione, in possesso dell’attestazione SOA OG 1, classifica III-bis;
- La migliore offerta sarà selezionata mediante il criterio dell’offerta più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 50, c. 4, del d.lgs. n. 36 del 2023.
- Ove il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a tre, sono considerate anormalmente basse le offerte che presentino sia i punti relativi al prezzo, sia la somma dei punti relativi agli altri elementi di valutazione, entrambi pari o superiori ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti nella documentazione di gara.
- Ai fini della partecipazione alla presente procedura non è richiesta la costituzione della garanzia provvisoria di cui all’art. 53, c.1, del d.lgs. n. 36 del 2023. La stipula del contratto è subordinata alla costituzione di garanzia definitiva per un importo pari al 5 percento del valore del contratto.
- I contratti collettivi applicabili al personale impiegato nella realizzazione dell’appalto sono dettagliati nei documenti di gara.
- Sono approvati tutti i documenti di gara, tra cui il disciplinare di gara e i rispettivi allegati.
- La spesa relativa al presente affidamento sarà finanziata con i fondi a disposizione sul capitolo di spesa 7300 p.g. 17 di questa Amministrazione, per un importo complessivo a pari a euro 2.585.000,00.
- Il presente provvedimento sarà pubblicato nella sezione Amministrazione trasparente del sito istituzionale, ai sensi dell’allegato I alla delibera ANAC n. 264 del 2023, come modificato con delibera n. 601 del 19 dicembre 2023.
- Il collegamento ipertestuale di cui all’art. 9-bis del d.lgs. n. 33 del 2013 e della delibera ANAC n. 264 del 2023, che rinvia ai dati relativi all’intero ciclo di vita del contratto contenuti nella BDNCP, sarà pubblicato nella sezione Amministrazione trasparente del sito istituzionale dedicata alla presente procedura.
Il Direttore generale
Antonio Bianco