Ministero della Giustizia

Servizio di ristorazione - Provveditorato regionale - TOSCANA E UMBRIA - CIG B65715A7E1 - Scheda di sintesi

7 aprile 2025

Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato Regionale per la Toscana e Umbria
Firenze

Indagine di mercato per manifestazione di interesse a partecipare alla procedura negoziata senza bando ai sensi dell’art. 50 comma 1 lettera e) del d.lgs. 36/2023, per l’affidamento del servizio di ristorazione, a ridotto impatto ambientale, per l’utenza accolta nell’Istituto penale per i minorenni con annesso Centro di prima accoglienza di Firenze.
 

Pubblicazione del 7 aprile 2025

AVVISO PUBBLICO
 

Indagine di mercato per manifestazione di interesse a partecipare alla procedura negoziata senza bando ai sensi dell’art. 50 comma 1 lettera e) del d.lgs. 36/2023, per l’affidamento del servizio di ristorazione, a ridotto impatto ambientale, per l’utenza accolta nell’Istituto penale per i minorenni con annesso Centro di prima accoglienza di Firenze – periodo 24 mesi a decorrere dalla data di effettivo avvio del servizio (oltre eventuale proroga tecnica di mesi n. 6) - Totale n. 30 mesi.

Il Provveditorato Regionale per la Toscana e Umbria, a seguito di autorizzazione da parte del Dipartimento per la Giustizia Minorile e di Comunità – Direzione Generale del Personale, delle Risorse e per l’attuazione dei Provvedimenti del Giudice Minorile rende noto che, per conto del Centro per la Giustizia Minorile per la Toscana e Umbria, intende avviare, ai sensi dell’art. 50, comma 1 lett. e) D. Lgs. 31 marzo 2023, n. 36 e ss.mm.ii., una indagine di mercato finalizzata all’individuazione di Operatori Economici da invitare all’eventuale successiva procedura negoziata senza bando da espletarsi sul portale Consip, per l’affidamento del servizio di ristorazione, a ridotto impatto ambientale previsto nell’Allegato XIV alla direttiva 2014/24/UE, ricadente nella categoria dei servizi sociali.

Il presente avviso ha uno scopo unicamente esplorativo ed è da intendersi come mero procedimento preselettivo volto esclusivamente ad acquisire, in modo non vincolante, e nel rispetto dei principi di non discriminazione, di parità di trattamento e di proporzionalità, delle manifestazioni di interesse per individuare gli Operatori Economici da invitare alla procedura. La stazione appaltante si riserva di avvalersi dei cataloghi elettronici presenti sul Me.Pa., nel caso non siano individuati, in base all’indagine di mercato avviata, almeno cinque operatori economici, ovvero il numero minimo di operatori economici previsto dall’art. 50 c. 1 lett. e) del D. lgs. 36/2023.

In questa fase, non è posta in essere alcuna procedura concorsuale, para concorsuale, di gara d’appalto o di procedura negoziata, non sono previste graduatorie, attribuzione di punteggi o altre classificazioni di merito; pertanto, il presente avviso è da intendersi come mero procedimento preselettivo che non comporta né diritti di prelazione o preferenza, né impegni o vincoli sia per gli operatori economici interessati che per l’Amministrazione ai fini dell’affidamento del servizio in argomento.

La presente procedura, quindi, non determina l’instaurazione di posizioni giuridiche od obblighi negoziali nei confronti della Stazione Appaltante, la quale si riserva a proprio insindacabile giudizio la possibilità di sospendere, modificare o annullare, in tutto o in parte, il procedimento avviato, e di non dar seguito alla procedura di gara per l’affidamento del servizio di cui trattasi, senza che i soggetti richiedenti possano vantare alcuna pretesa.

Oggetto, descrizione e durata dell’appalto

Servizio di ristorazione rivolto all’utenza accolta nelle strutture penali minorili del Distretto (Istituto Penale per i Minorenni ed annesso Centro di Prima Accoglienza di Firenze) sito in Via Orti Oricellari n. 18.

L’appalto ha per oggetto:

1. la preparazione e la fornitura di pasti giornalieri (con ciò si intende: colazione, pranzo, merenda e cena), compresi domeniche e festivi, stimati in una media di 17 presenze giornaliere (numero puramente indicativo che non costituisce impegno per l’Amministrazione a garantirlo), prodotti senza l’utilizzo di prodotti precotti o precucinati pronti per il consumo, prodotti presso centri di cottura esterni e consegnati entro un’ora dal confezionamento, con mezzi di trasporto a norma di legge, e prodotti secondo le tabelle dietetiche vittuarie e merceologiche con ricettario (disposte dall’Istituto Nazionale di ricerca per gli Alimenti e la Nutrizione), rivolte ad un utenza minori e giovani adulti, con alternanza inverno/estate e menù alternativi in presenza di utenza di particolari etnie;
2. la somministrazione di pasti giornalieri in monoporzioni presso i locali dell’Istituto Penale per i Minorenni ed annesso Centro di Prima Accoglienza di Firenze, sito in Via Orti Oricellari n. 18;
3. la fornitura del corredo necessario alla consumazione dei pasti;
4. l’approvvigionamento delle derrate alimentari, dei materiali e delle attrezzature in ogni caso occorrenti per l’esecuzione dell’appalto;
5. le operazioni di pulizia dei locali (mensa e cucinotto) utilizzati per lo svolgimento del servizio, ivi compreso lo scarico dei rifiuti negli appositi contenitori per la raccolta.

L’appalto è riferito ad un periodo di 24 mesi a decorrere dalla data di effettivo avvio del servizio, fatto salvo quanto previsto dalle clausole relative ad eventuale proroga tecnica di sei mesi, per un periodo totale di n. 30 mesi.

L’Amministrazione si avvarrà dell’opzione di proroga, ai sensi dell’art. 120 del D. Lgs. 36/2023, qualora fosse necessario e per il tempo strettamente indispensabile alla conclusione delle procedure utili per l’individuazione di un nuovo contraente.

La prestazione principale è quella relativa ai servizi alberghieri e di ristorazione ed in particolare CPV 55511000 “Servizi di mensa e altri servizi di caffetteria per clientela ristretta” Codice NUTS ITI14 (FIRENZE)

Stazione appaltante

Ministero della Giustizia – Dipartimento Amministrazione Penitenziaria – Provveditorato Regionale per la Toscana e Umbria, a seguito di autorizzazione da parte del Dipartimento per la Giustizia Minorile e di Comunità – Direzione Generale del Personale, delle Risorse e per l’attuazione dei Provvedimenti del Giudice Minorile, per conto del Centro per la Giustizia Minorile per la Toscana e Umbria, Via Bolognese n. 84 – 50139 Firenze; Recapito telefonico: 055/460761-055/4607604.

PEC : prot.pr.firenze@giuastiziacert.it 

Responsabile Unico del Progetto, per l’attuazione delle procedure relative all’affidamento del servizio in questione, nonché allo svolgimento di tutte le attività e gli adempimenti connessi alla fase di ricerca del contraente, individuato nella Dott.ssa Giovanna Vestri, Direttore dell’Ufficio II – Risorse Materiali e contabilità del Provveditorato Amministrazione Penitenziaria per la Toscana e Umbria - mail: giovanna.vestri@giustizia.it – tel: 055/4607604.

Responsabile di Procedimento individuato nel Dott. Francesco Fiorito, Funzionario Amministrativo del Centro per la Giustizia Minorile per la Toscana e Umbria - mail: francesco.fiorito@giustizia.it – tel: 055/480180-055/5386447.

Importo a base di gara

L’importo complessivo posto a base di gara è pari a € 482.598,53 (Quattrocentottantaduemilacinquecentonovantotto/53), al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze.

L’importo degli oneri per la sicurezza da interferenze, non soggetto a ribasso, è pari ad € 700,00 (Settecento/00), come risultante dallo schema del DUVRI.

L’appalto è finanziato con fondi del bilancio per l’anno 2025-2026-2027, capitolo di 2134 pg 01, che saranno assegnati dal Dipartimento per la Giustizia Minorile e di Comunità al Centro per la Giustizia Minorile per la Toscana e Umbria.

Ai sensi dell’art. 41, commi 13-14, del D. Lgs 36/2023, l’importo posto a base di gara comprende i costi della manodopera stimati pari a € 195.800,19 (Euro centonovantacinquemilaottocento/19) per il periodo di 24 mesi, oltre all’eventuale proroga tecnica di n. 6 mesi (Totale n. 30 mesi).

L’aggiudicatario in rispetto alle prescrizioni fissate dal D.Lgs. 56/2017 è tenuto ad applicare la clausola sociale, come previsto anche dall’art. 57 del D.Lgs. 36/2023.

Soggetti interessati

L’appalto, avente ad oggetto “Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale per i ragazzi dell’Istituto Penale per i Minorenni ed annesso Centro di Prima Accoglienza di Firenze” sarà espletato mediante procedura negoziata tramite piattaforma Consip, previa consultazione di tutti gli Operatori economici che presenteranno domanda valida alla suddetta indagine di mercato eventualmente integrati da Operatori economici individuati nei cataloghi elettronici presenti sul Me.Pa., nel caso in cui dall’indagine di mercato avviata non si raggiunga il numero di almeno cinque operatori economici, ovvero il numero minimo di operatori economici previsto dall’art. 50 c. 1 lett. e) del D. lgs. 36/2023.

Gli Operatori economici interessati, pertanto, dovranno preventivamente registrarsi sul portale Consip.

Criterio di Aggiudicazione

L’appalto è aggiudicato in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi del combinato art. 108, comma 1, e art.130 del D.lgs. 36/2023.

Requisiti di ammissione di ordine generale:

I soggetti economici interessati devono:

• possedere i requisiti di carattere generale di cui agli artt. 94. 95, 96 e 97 del D.Lgs 36/2023 e non trovarsi in nessuna delle cause di esclusioni ivi indicate;
• non trovarsi nelle condizioni previste dall’art. 53 comma 16-ter del D.Lgs. 165/2001;
• non essere sottoposti alle sanzioni di interdizione della capacità a contrarre con la Pubblica Amministrazione, né all’interruzione dell’attività, anche temporanea, ai sensi degli artt. 14 e 16 del D.Lgs. n. 231/2001;
• di essere iscritti, secondo quanto stabilito dall’art. 1 comma 52 e seg. Legge n. 190/2012, alla White List della Prefettura Provinciale ove l’operatore economico ha sede legale o almeno l’avvenuta presentazione dell’istanza di iscrizione alla White List della Prefettura territorialmente competente;

Requisiti di ammissione di ordine speciale:

• essere iscritti al Registro delle Imprese presso la C.C.I.A.A. per un ramo di attività attinente all’oggetto dell’appalto;
• di aver realizzato un fatturato globale, maturato nel triennio precedente a quello di indizione della procedura, nel settore di attività della ristorazione oggetto dell’appalto, non inferiore ad € 482.598,53 Iva esclusa;
• di aver eseguito nel precedente triennio dalla data di indizione della procedura di gara, contratti analoghi a quello previsto dall’appalto, anche a favore di soggetti privati, per un importo complessivo minimo non inferiore ad € 120.000,00 Iva esclusa;
• possesso di una valutazione di conformità del proprio sistema di gestione della qualità alla norma UNI EN ISO 9001:2015, idonea, pertinente e proporzionata al “servizio di ristorazione”;
• possesso di una valutazione di conformità delle proprie misure di gestione ambientale secondo la norma UNI EN ISO 140001:2015 o altre norme di gestione ambientale fondate su norme europee o internazionali, idonea, pertinente e proporzionata al “servizio ristorazione”.

I predetti requisiti devono essere posseduti dagli operatori economici alla data di presentazione della domanda di partecipazione. I relativi mezzi di prova del possesso degli stessi saranno meglio specificati nel disciplinare di gara.

Pubblicazione dell’Avviso, termini e modalità di adesione

I soggetti interessati ad essere invitati alla successiva procedura negoziata devono inviare la dichiarazione di manifestazione di interesse, redatta, possibilmente, utilizzando l’apposito modulo in allegato, sottoscritta digitalmente dal legale rappresentante e corredata da una fotocopia, non autenticata, del documento di riconoscimento in corso di validità.

Tale dichiarazione dovrà pervenire esclusivamente per via telematica attraverso l’inserimento dell’Allegato 1, compilato e sottoscritto digitalmente, sul portale “Acquistinretepa” con il seguente oggetto: Manifestazione di interesse per l’affidamento del servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale presso l’Istituto Penale per i Minorenni di Firenze ed annesso Centro di Prima Accoglienza.

Sul sito www.acquistinretepa.it nell’apposita sezione relativa alla presente procedura, la presentazione dell’Allegato 1 - manifestazione d’interesse - una volta compilato e sottoscritto digitalmente dovrà essere convertito in formato pdf. In detta Sezione dovrà essere inserito anche la copia del documento d’identità.

La presentazione della manifestazione d’interesse e il relativo invio dovrà avvenire entro e non oltre il termine perentorio del 21 aprile 2025, ore 12:00, a pena di esclusione.

Rimane a carico del mittente il rischio del recapito intempestivo della dichiarazione per la quale ai fini della ricezione farà fede l’orario risultante dal portale “Acquistinretepa”.

La presentazione della domanda di partecipazione mediante il Sistema è a totale ed esclusivo rischio dell’operatore economico, il quale si assume qualsiasi rischio in caso di mancata o tardiva ricezione della domanda medesima, dovuta, a mero titolo esemplificativo e non esaustivo, a malfunzionamenti degli strumenti telematici dallo stesso utilizzati, a difficoltà di connessione e trasmissione, a lentezza dei collegamenti, o a qualsiasi altro motivo, restando esclusa qualsivoglia responsabilità di Consip S.p.A. e di questo Ente Appaltante, ove, per ritardo o disguidi tecnici o di altra natura, ovvero per qualsiasi motivo, la domanda non pervenga entro il previsto termine perentorio di scadenza.

Ai fini dell’invito alla procedura negoziata non verranno tenute in considerazione le candidature pervenute prima della pubblicazione del presente avviso pubblico e le richieste non pervenute con le modalità sopra indicate.

Per firmare digitalmente la manifestazione di interesse i titolari o legali rappresentanti degli operatori economici dovranno essere in possesso di un certificato di firma digitale in corso di validità rilasciato da un organismo incluso nell’elenco pubblico dei certificatori tenuto da DigitPA, secondo quanto previsto dal Codice dell’Amministrazione Digitale (art. 29 comma 1) e specificato dal DPCM 30 marzo 2009, nonché del relativo software per la visualizzazione e la firma di documenti digitali.

L'operatore economico che presenta la manifestazione di interesse dovrà essere in possesso dei requisiti minimi di capacità richiesti dal presente avviso e dichiararli secondo quanto previsto nell'apposito modello. L'Amministrazione non prenderà in considerazione le manifestazioni di interesse presentate nel caso in cui la domanda “Manifestazione di interesse”:

• manchi
• non sia firmata digitalmente;
• sia firmata digitalmente da una persona che non risulti dalla domanda stessa munita del potere di rappresentare il soggetto che presenta manifestazione di interesse;
• sia firmata digitalmente da persona diversa rispetto alla persona dichiarante, anche se entrambi muniti del potere di rappresentare il soggetto che presenta manifestazione di interesse;
• sia firmata, nel caso di soggetti plurimi, in modo difforme da quanto sopra precisato;
• risulti priva anche di una sola delle dichiarazioni contenute nell'apposito modello.

Nessuna irregolarità, mancanza o incompletezza nelle dichiarazioni dell'apposito modulo di domanda “Manifestazione di interesse” potrà essere sanata con il procedimento del soccorso istruttorio di cui all'art. 101 del D. Lgs. 36/2023 che non è applicabile alla fase della manifestazione di interesse.

Non dovrà essere inviata nessuna documentazione non espressamente richiesta.

Resta stabilito sin d’ora che la presentazione della candidatura non genera alcun diritto o automatismo di partecipazione ad altre procedure di affidamento sia di tipo negoziale che pubblico.

Alla domanda di partecipazione non dovrà essere allegata alcuna offerta economica.

La presente manifestazione di interesse, comprensiva dell’Allegato, sarà pubblicata sul sito istituzionale amministrazione trasparente del Ministero della Giustizia (www.giustizia.it) nella sezione relativa a bandi, gare e contratti e sulla Banca dati nazionale dei contratti pubblici dell’ANAC in ottemperanza alle disposizioni previste dal D.Lgs 36/2023.

Richiesta di chiarimenti

I soggetti interessati a presentare manifestazione di interesse potranno inviare richiesta di chiarimenti esclusivamente tramite il portale Consip, seguendo le modalità indicate nelle guide per l’utilizzo della piattaforma. La richiesta di chiarimenti dovrà avvenire entro e non oltre le ore 09:00 del 14.04.2025.

Le richieste di chiarimento devono essere formulate esclusivamente in lingua italiana.

La Stazione Appaltante provvederà tramite il portale Consip a fornire risposta ai quesiti almeno cinque giorni prima del termine fissato per l’invio delle manifestazioni di interesse.

Trattamento dei dati personali

Ai sensi del D.Lgs. 196/2003 e successive modifiche, si precisa che il trattamento dei dati personali sarà improntato a liceità e correttezza nella piena tutela dei diritti dei concorrenti e della loro riservatezza; il trattamento dei dati personali ha la finalità di consentire l’accertamento della idoneità dei concorrenti a partecipare alla procedura di affidamento di cui trattasi. Si informa che i dati dichiarati saranno utilizzati dagli uffici esclusivamente per l’istruttoria dell’istanza presentata e per le formalità ad essa connesse. I dati non verranno comunicati a terzi.

Firenze, 03.04.2025

Il Direttore
Dott.ssa Giovanna Vestri