Efficientamento energetico impianti tecnologici - CIG B605E3D7F5 - Casa circondariale - NOVARA - Dipartimento amministrazione penitenziaria - Determina n. 8375.ID
12 marzo 2025
Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Direzione generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi
in materia di edilizia penitenziaria
Ufficio II - Gare e contratti
Prot. n. 8375.ID del 12 marzo 2025
Il Direttore generale
VISTI la legge e il regolamento della contabilità generale dello Stato;
VISTO il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 «Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici»;
VISTO decreto legislativo 31 dicembre 2024, n. 209 «Disposizioni integrative e correttive al codice dei contratti pubblici, di cui al d.lgs 36/2023»;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
VISTO il provvedimento 13 novembre 2024 con cui è stato adottato il Regolamento per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea del dipartimento dell’Amministrazione penitenziaria;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 dicembre 2023, registrato alla Corte dei conti in data 8 gennaio 2024, con cui è stato conferito al dott. Antonio Bianco, l’incarico di funzione dirigenziale di livello generale di Direttore generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi in materia di edilizia penitenziaria;
VISTO l’Ordine di servizio del Direttore Generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi in materia di edilizia penitenziaria n. 12 del 13 marzo 2024 recante riorganizzazione dell’Ufficio II – Gare e contratti;
CONSIDERATO che la presente stazione appaltante è qualificata a livello L1 “senza limiti di importo” per la progettazione ed esecuzione di lavori, ai sensi degli artt. 62 e 63 del d.lgs. n. 36 del 2023;
CONSIDERATO che le stazioni appaltanti qualificate possono procedere mediante utilizzo autonomo degli strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione secondo la normativa vigente dalle centrali di committenza qualificate;
RILEVATA l’esigenza di questa Amministrazione di eseguire dei lavori di efficientamento energetico presso la Casa Circondariale di NOVARA, mediante la manutenzione straordinaria dell’impianto termico;
VISTO l’incarico di cui al provvedimento n. 0028891 del 11 novembre 2021, con cui viene nominato il F.T. Ing. Alessandro Iaquilino, in servizio presso questa Direzione Generale, Responsabile del Procedimento, degli interventi sopra indicati;
CONSIDERATO che con contratto n. 0350417 del 16 settembre 2022, è stato affidato il servizio di ingegneria e architettura finalizzato alla redazione del progetto esecutivo dei lavori in premessa a soggetto esterno all’Amministrazione e specificamente all’operatore economico: Arch. Domenico Gurzi, codice fiscale GRZDNC74L16F537D, P. IVA n. 08586820014, con sede legale in Via Monforte n. 8, CAP 10139, Torino (TO);
VISTO l’incarico di cui al provvedimento n. 0491873 del 22 dicembre 2022, con cui viene nominato il F.T. Ing. Gianluca Lauritano, in servizio presso questa Direzione Generale, Responsabile del Procedimento, attuale Responsabile Unico del Progetto, degli interventi sopra indicati, in subentro del sopracitato Funzionario Tecnico precedentemente designato;
CONSIDERATO che i predetti interventi risultano inclusi nel programma di edilizia penitenziaria di questa Direzione Generale per il 2024, a conferma di quanto già contenuto negli atti di programmazione precedenti esercizi finanziari, e che gli stessi saranno inseriti nel programma per il 2025, in corso di predisposizione;
VISTO il progetto esecutivo elaborato dall’operatore economico incaricato, la cui redazione si è conclusa nel mese di marzo 2023;
CONSIDERATO che con contratto n. 0340684 del 4 settembre 2023, è stato affidato il servizio di ingegneria e architettura finalizzato alla verifica – ex art. 26 del d.lgs. 50/2016 - del progetto esecutivo dei lavori in premessa a soggetto esterno all’Amministrazione e specificamente all’operatore economico: ICMQ S.p.A., C.F./P. IVA 13218350158, con sede legale in Via Gaetano De Castillia n. 10, CAP 20124, Milano (MI);
VISTO il rapporto di ispezione finale emesso in data 11 luglio 2024 dal citato operatore economico ICMQ S.p.A., con cui si attesta che le verifiche svolte secondo l’art. 26 del D.lgs. 50/2016 sul progetto in questione hanno avuto esito positivo;
VISTO il verbale del 6 agosto 2024, con il quale il Responsabile Unico del Progetto ha proceduto, ai sensi del comma 8, dell’art. 26, del D.lgs. 50/2016, alla validazione del progetto medesimo, ritenendolo, in conclusione, idoneo in rapporto alla tipologia, categoria, entità e importanza dell'intervento;
VISTO il decreto di approvazione del progetto esecutivo di cui al prot. n. 0026192.ID del 10 settembre 2024 per un importo complessivo pari a euro 687.682,80, di cui euro 591.719,78 per i lavori ed euro 95.963,02 per somme a disposizione dell’amministrazione;
VISTA la nota prot. n 0026261.U del 21 gennaio 2025 con la quale si invia il nuovo quadro economico che sostituisce quello precedentemente inoltrato.
CONSIDERATO che a seguito della revisione del quadro economico le prestazioni oggetto dell’intervento sono state ripartite in prestazioni principali e prestazioni opzionali;
CONSIDERATO che, in base al quadro economico di progetto aggiornato, l’importo delle prestazioni risulta suddiviso in lavori obbligatori per un importo pari ad euro 591.719,78 (di cui euro 8.262,36 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso), lavori opzionali per un importo pari ad euro 116.445,37 (di cui euro 1.673,99 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso) e somme a disposizione per un importo pari ad euro 109.936,47;
CONSIDERATO che i lavori in questione si configurano nella categoria prevalente OG 11 “Impianti tecnologici”, classifica III “fino ad euro 1.033.000,00” di cui all’allegato II.12 del d.lgs. n. 36 del 2023;
CONSIDERATO che l’art. 50, c. 1, lett. c), del d.lgs. n. 36 del 2023 dispone che l’affidamento di lavori di importo pari o superiore a 150.000 euro e inferiore a 1 milione di euro abbia luogo tramite procedura negoziata senza bando, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, ove esistenti, individuati in base a indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici;
CONSIDERATO che l’art. 50, c. 4, del d.lgs. n. 36 del 2023 dispone che per gli affidamenti di cui al c. 1, lettere c), d) ed e), le stazioni appaltanti procedono all'aggiudicazione dei relativi appalti sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa oppure del prezzo più basso;
CONSIDERATO che, sulla piattaforma del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione – MePA, risulta attivo il bando Lavori, categoria merceologica OG 11 “Impianti tecnologici” che ha per oggetto i lavori in questione aventi importo pari o inferiore alle soglie europee;
VISTA la nota prot. n. 00002836.ID del 28 gennaio 2025, con cui il Responsabile unico del progetto richiede all’Ufficio II, per il seguito di competenza, l’avvio di una procedura negoziata senza pubblicazione di bando per l’affidamento dei lavori in oggetto, previo invito di ventiquattro operatori economici individuati dal RUP allegati alla medesima nota;
VISTO il provvedimento prot. n. 0027450.ID del 23 settembre 2024, con cui il funzionario contabile dott. Stefano Rinaudo è nominato Responsabile di procedimento per la fase di affidamento e con cui vengono indicati i soggetti, incardinati in seno all’Ufficio II – Gare e contratti, da inserire nel gruppo di lavoro ai fini della corresponsione degli incentivi tecnici;
VISTI gli atti progettuali e gli atti di gara;
VISTO il CUP assegnato alla presente procedura: J14C22001160001;
ACCERTATA la relativa copertura finanziaria sul capitolo 7300 p.g. 17;
DECRETA
- È disposto l’avvio una procedura negoziata senza bando previa consultazione di ventiquattro operatori economici, selezionati dal Responsabile unico del progetto e trasmessi con nota prot. 00002836.ID del 28 gennaio 2025, finalizzata alla conclusione di un contratto di appalto per l’esecuzione di «Lavori di efficientamento energetico impianti tecnologici presso la Casa circondariale di Novara», ai sensi dell’art. 50, c. 1, lett. c), del d.lgs. n. 36 del 2023.
- I lavori oggetto del presente intervento si suddividono in opere obbligatorie, a base dell’appalto, oggetto di esecuzione nel contratto principale, ed opere opzionali, da eseguire ad insindacabile giudizio della stazione appaltante a seguito di una modifica contrattuale ai sensi dell’art. 120, c. 1, lett. a) del d.lgs. n. 36 del 2023.
- Gli operatori economici da consultare, individuati dal rup, sono stati selezionati dall’elenco dei soggetti abilitati al pertinente bando del Mercato elettronico della pubblica amministrazione ai sensi dell’allegato II.1 del d.lgs. n. 36 del 2023.
- La procedura di cui al punto 1, sarà conclusa mediante utilizzo della piattaforma di approvvigionamento digitale certificata acquistinrete.it messa a disposizione da Consip s.p.a., avvalendosi del modulo di negoziazione della Richiesta d’offerta (RDO) del Mercato elettronico della pubblica amministrazione.
- La migliore offerta sarà selezionata mediante il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 50, c. 4, del d.lgs. n. 36 del 2023.
- Qualora le offerte ammesse siano pari o superiori a cinque, si procederà all’esclusione automatica delle offerte anomale, ai sensi dell’art. 54 del d.lgs. n. 36 del 2023.
- La partecipazione alla presente procedura non è subordinata alla costituzione della garanzia provvisoria di cui all’art. 53, c.1, del d.lgs. n. 36 del 2023, mentre ai fini della stipula del contratto sarà richiesta la costituzione di garanzia definitiva per un importo pari al 5 per cento del valore del contratto.
- Sono approvati tutti i documenti di gara, tra cui il disciplinare di gara e i rispettivi allegati.
- La spesa relativa al presente affidamento sarà finanziata con i fondi a disposizione sul capitolo di spesa 7300 p.g. 17 di questa Amministrazione, per un importo complessivo a pari a euro 818.101,62.
- Il presente provvedimento sarà pubblicato nella sezione Amministrazione trasparente del sito istituzionale, ai sensi dell’allegato I alla delibera ANAC n. 264 del 2023, come modificato con delibera n. 601 del 19 dicembre 2023.
- Il collegamento ipertestuale di cui all’art. 9-bis del d.lgs. n. 33 del 2013 e della delibera ANAC n. 264 del 2023, che rinvia ai dati relativi all’intero ciclo di vita del contratto contenuti nella BDNCP, sarà pubblicato nella sezione Amministrazione trasparente del sito istituzionale dedicata alla presente procedura.
Il Direttore generale
Antonio Bianco