Ministero della Giustizia

Somministrazione di alimenti e bevande mediante distributori automatici - Ufficio interdistrettuale di esecuzione penale esterna - SICILIA - Manifestazione di interesse

17 febbraio 2025

DIPARTIMENTO GIUSTIZIA MINORILE E DI COMUNITÀ
Ufficio Interdistrettuale di Esecuzione Penale Esterna per la Sicilia

Pubblicazione del 17 febbraio 2025

Avviso di manifestazione di interesse

Affidamento in concessione del servizio di somministrazione di bevande calde, fredde e snack mediante l’installazione di n. 3 distributori automatici di caffè e n. 3 distributori di snack presso l’Ufficio Interdistrettuale di esecuzione penale esterna di Palermo per la durata di 36 mesi.

Il presente avviso non costituisce invito a partecipare alla procedura di affidamento, ma è finalizzato esclusivamente a ricevere “manifestazioni d’interesse” per favorire la partecipazione del maggior numero di operatori economici in modo non vincolante per la Direzione dell’Ufficio Interdistrettuale di esecuzione penale esterna di Palermo, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità, trasparenza e di rotazione.

Considerata la necessità di procedere all’affidamento del servizio di somministrazione di bevande, calde e fredde e snack dolci e salati preconfezionati mediante l’installazione e la gestione di distributori automatici presso l’Ufficio Interdistrettuale di esecuzione penale esterna di Palermo.

SI RENDE NOTO CHE

La Direzione dell’Ufficio Interdistrettuale di esecuzione penale esterna di Palermo, in esecuzione della determinazione n. 17 del 12 febbraio 2025 ha stabilito di espletare una indagine orientativa di mercato per l’individuazione di operatori economici per l’affidamento del servizio in questione.

Con il presente avviso, la Direzione dell’Ufficio Interdistrettuale di esecuzione penale esterna di Palermo intende recepire le manifestazioni d’interesse dei soggetti che valutano di poter concorrere per l’assegnazione del servizio in concessione. Tutti coloro che manifestano tale interesse fornendo le dichiarazioni contenute nell’Allegato e che sono in possesso dei requisiti potranno essere invitati a presentare offerta nei limiti di seguito specificati.

OGGETTO DELL’AFFIDAMENTO E LUOGO DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO IN CONCESSIONE

Oggetto dell’affidamento è la concessione, ai sensi degli artt. 176 e ss. d.lgs. 31 marzo 2023 n. 36, del servizio di distribuzione automatica di bevande, calde e fredde e snack dolci e salati preconfezionati da svolgere mediante installazione e gestione di distributori automatici presso il locale sito in Piazza Pietro Cerulli n 1 – 90129 Palermo.

Il numero dei distributori automatici richiesto è pari 6, tre per l’erogazione di bevande calde e fredde e tre per snack.

DURATA DELLA FORNITURA

Il servizio avrà la durata di 36 mesi decorrenti dalla data di sottoscrizione del verbale di consegna del servizio.

CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO

Il servizio avverrà mediante l’installazione di distributori automatici che dovranno avere possibilità di pagamento, oltre che con le monete metalliche (tagli accettati: - € 0,10 - € 0,20 - € 0,50 - € 1,00 - € 2,00), anche mediante chiavette elettroniche.

In aggiunta ai metodi sopra indicati, i distributori potranno essere dotati dei dispositivi ulteriori indicati nell’offerta tecnica, come ad esempio la possibilità di utilizzare moneta elettronica. Devono, altresì, essere dotate di sistema di resto.

Per tutta la durata del servizio, dovrà essere garantito il rifornimento dei distributori ed il controllo periodico del loro funzionamento.

Saranno a carico dell’affidatario tutti gli oneri e le responsabilità di installazione e gestione, così come tutte le spese relative alle utenze che saranno rimborsate alla Amministrazione secondo un importo forfettario stabilito per ogni distributore installato.

Il numero di distributori automatici richiesti è pari a 6 tre per l’erogazione di bevande calde e fredde e tre per snack.

CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE

L’aggiudicazione del servizio sarà effettuata con il principio del prezzo più basso, ai sensi dell’art. 108, comma 4 del d.lgs. 31 marzo 2023 n. 36. In particolare, il servizio sarà affidato all’operatore economico che offrirà il miglior contributo, in termini di percentuale sugli incassi, da versare all’ente di Assistenza per il personale dell’amministrazione penitenziaria. Di conseguenza la migliore offerta sarà individuata sulla base della minore percentuale sugli incassi riservata al concessionario, a cui, pertanto, corrisponderà il miglior contributo da versare all’Ente di Assistenza per il personale dell’Amministrazione Penitenziaria. La quota riservata al concessionario non può superare il 95% degli incassi totali desunti dai report semestrali.

CANONE AGENZIA DEL DEMANIO

Il concessionario dovrà corrispondere direttamente all’Agenzia del Demanio di Palermo, secondo le modalità ed i termini stabiliti dalla suddetta Agenzia, un’indennità di occupazione degli spazi, che sarà determinato dall’Agenzia medesima.

INFORMAZIONI VARIE

• La potenziale utenza presente nella sede risulta essere di circa 80 unità;
• Una parte della sede è aperta solo al pubblico preventivamente autorizzato all’accesso;
• Il valore stimato e presento della concessione per 3 anni è di € 17.000,00.

Il valore riportato ha carattere meramente presuntivo/indicativo, senza che ciò comporti alcun tipo di responsabilità, neppure precontrattuale a carico dell’amministrazione e senza che l’aggiudicatario possa vantare titolo ad alcun risarcimento e/o indennizzo di sorta nel caso di prestazioni ed incassi di valore complessivo differente da quello sopra evidenziato e/o ipotizzato dall’Aggiudicatario medesimo.

SOGGETTI AMMESSI A PRESENTARE A MINIFESTAZIONE D’INTERESSE

Sono ammessi a presentare manifestazione d’interesse tutti gli operatori economici di cui all’art. 65 del d.lgs. 31 marzo 2023 n. 36.

Per la partecipazione ciascun operatore economico dovrà:

1. essere iscritto alla piattaforma di approvvigionamento digitale “Acquisti in rete PA” ed abilitato al Bando di Abilitazione/Categoria Merceologica “Servizi di ristorazione – servizio di gestione distributori automatici – CPV 42933000-5”;
2. essere in possesso dei requisiti generali, delle capacità economiche, finanziarie, tecniche e professionali stabiliti dalle norme sui contratti pubblici (artt. 94-98 e 100 d.lgs. 31 marzo 2023 n.36);
3. essere iscritto, per attività inerenti al servizio oggetto dell’affidamento, al registro delle imprese artigiane presso la C.C.I.A.A. coerente con quelle oggetto della gara. Per l’operatore economico di altro stato membro, non residente in Italia: iscrizione in uno dei registri professionali o commerciali degli altri Stati membri di cui all’allegato II 11 del Codice;
4. avere regolarmente gestito nell’ultimo triennio servizi di fornitura di bevande e alimenti attraverso distributori automatici;
5. possedere una valutazione di conformità del proprio sistema di gestione della qualità alla norma UNI EN ISO 9001:2008 ovvero UNI EN ISO 9001:2015, idonea, pertinente e proporzionata all’oggetto dell’affidamento.

MODALITA’ E TERMINE PER LA PRESENTAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE D’INTERESSE

I soggetti interessati sono invitati a presentare la propria manifestazione di interesse utilizzando il modello allegato (domanda manifestazione di interesse) compilato in ogni sua parte, firmato digitalmente dal legale rappresentante oppure, se non firmato digitalmente, corredato dal documento di riconoscimento del legale rappresentante, che dovrà pervenire, entro e non oltre le ore 10.00 del ventesimo giorno successivo alla data di pubblicazione del presente avviso, inviando una pec al seguente indirizzo di posta elettronica certificata: prot.uepe.palermo@giustiziacert.it, indicando nell’oggetto “ Affidamento in concessione del servizio di somministrazione di bevande calde, fredde e snack mediante l’installazione di n. 6 distributori automatici – manifestazione d’interesse” .

I soggetti che invieranno la manifestazione di interesse ad indirizzo diverso da quello sopra indicato o con modalità diverse, oppure oltre il prescritto termine di scadenza saranno esclusi dalla partecipazione alla presente procedura.

PROCEDURA DI SELEZIONE DEGLI OPERATORI ECONOMICI

Nel caso di presentazione di una sola manifestazione d’interesse, la Direzione si riserva la facoltà di trattare direttamente con l’unico operatore economico interessato.

Le modalità di svolgimento della gara e di presentazione dell’offerta saranno riportate nelle lettere di invito.

ESCLUSIONI

Saranno escluse le manifestazioni d’interesse:

• pervenute dopo la scadenza precedentemente indicata;
• mancanti di firma digitale del titolare – rappresentante legale della ditta/società oppure se non firmate digitalmente siano prive della firma del titolare – rappresentante legale della ditta/società e di valido documento d’identità.

MODALITA’ DI PUBBLICIZZAZIONE

Il presente avviso è pubblicato sul sito web del Ministero della Giustizia nella sezione Amministrazione trasparente.

ULTERIORI INFORMAZIONI

Eventuali chiarimenti potranno essere richiesti via pec scrivendo all’indirizzo prot.uepe.palermo@giustiziacert.it

Telefonicamente tel. 0916604811 dal lunedì al venerdì, dalle ore 08.00 alle 14.00 fino a due giorni prima della scadenza del termine per la presentazione della manifestazione d’interesse.

Responsabile unico del progetto è la Dott.ssa Jessica Daldoul

TRATTAMENTO DATI PERSONALI

I dati raccolti saranno trattati in conformità a quanto previsto dalla normativa vigente ed esclusivamente nell’ambito della presente procedura per l’affidamento in oggetto.

Palermo, 14 febbraio 2025

Il Direttore reggente
Dirigente penitenziario
Dott.ssa Paola Ruggeri

 

Pubblicazione del 17 febbraio 2025

Determina a contrarre n. 17 del 12 febbraio 2025

Per l’affidamento in concessione del servizio di somministrazione di bevande calde, fredde e snack mediante l’installazione di n. 6 distributori presso l’Ufficio Interdistrettuale di esecuzione penale esterna di Palermo per la durata di 36 mesi.

Il Direttore Reggente

Premesso che si rende necessario procedere all’affidamento in concessione del servizio di somministrazione di bevande calde, fredde e snack mediante l’installazione di distributori automatici presso l’Ufficio Interdistrettuale di esecuzione penale esterna di Palermo;

considerato, nello specifico, che:

• L’affidamento in concessione ha ad oggetto la gestione completa del servizio per la somministrazione di alimenti e bevande mediante l’installazione e la gestione, comprensiva di manutenzione e rifornimento di n. 6 distributori automatici presso l’Ufficio Interdistrettuale di esecuzione penale esterna di Palermo;
• La giurisprudenza prevalente riconduce l’affidamento del servizio di gestione di distributori automatici di snack e bevande nell’ambito della concessione di servizi in quanto l’amministrazione trasferisce ad altro soggetto la gestione di un servizio ed il concessionario ottiene il proprio compenso non già dall’amministrazione, ma dall’utenza che fruisce del servizio stesso e che tale servizio è svolto dall’impresa con assetto organizzativo autonomo e con strumenti privatistici;
• Per la concessione in questione, la stazione appaltante riconosce a titolo di corrispettivo il diritto di gestire i servizi oggetto del contratto con assunzione del rischio operativo a carico del concessionario;
• Occorre indire apposita procedura per individuare un operatore economico cui affidare in concessione il servizio di somministrazione di bevande, calde e fredde, e snack dolci e salati preconfezionati mediante l’installazione di distributori automatici;

Visti:

• la legge di contabilità generale dello stato e il relativo regolamento;
• il decreto legislativo 31 marzo 2023 n. 36, recante “codice dei contratti pubblici”;

Dato atto che:

• alla data di adozione del presente provvedimento, il servizio da affidare in concessione non è attualmente disponibile tra gli strumenti di contrattazione gestiti dalla Consip S.p.A. né nell’ambito delle convenzioni e accordi quadro;
• la presente procedura sarà interamente svolta mediante piattaforma di approvvigionamento digitale “Acquisti in rete” in ottemperanza a quanto previsto dal d.lgs. 36/2023;
• il criterio di aggiudicazione è quello del minor prezzo, ai sensi dell’art. 108, comma 3, del d.lgs. 36/2023 e che il servizio sarà affidato all’operatore economico che offrirà il maggior contributo in termini percentuali sugli incassi, non inferiore al 5% da versare all’ente di assistenza per il personale dell’amministrazione penitenziaria. Di conseguenza, la migliore offerta sarà individuata sulla base della minore percentuale sugli incassi riservata al concessionario a cui, pertanto, corrisponderà il miglior contributo da versare all’ente di assistenza per il personale dell’amministrazione penitenziaria. Considerato che la quota riservata al concessionario non può superare il 95% degli incassi totali desunti dai report semestrali, il concorrente dovrà indicare nel documento di offerta una misura percentuale più bassa.

Ritenuto opportuno:

• soddisfare le esigenze del personale dell’ufficio Interdistrettuale di esecuzione penale esterna di Palermo con n. 6 distributori automatici che consentano l’erogazione di bevande calde, fredde e snack;
• definire la durata della concessione in n. 36 mesi decorrenti dalla data di sottoscrizione del verbale di consegna del servizio;
• stabilire il valore presunto della concessione stimato dall’amministrazione in € 17.000,00 iva esclusa, sulla base di quanto previsto dall’art. 179 del d.lgs 36/2023;
• richiamare i principi di tempestività, economicità, efficacia, libera concorrenza, non discriminazione, proporzionalità e trasparenza di cui al d.lgs. 36/2023, nonché il principio di rotazione di cui all’art. 49 del medesimo decreto.

Considerato che l’importo presunto del servizio è inferiore alle soglie di cui all’art. 14 del d.lgs. 36/2023 in forza del quale l’affidamento dei contratti di concessione il cui valore sia inferiore alla soglia di cui all’art. 14 comma 1, lett. a), l’ente concedente può procedere mediante procedura negoziata, senza pubblicazione di un bando di gara, previa consultazione, ove esistenti, di almeno 10 operatori economici, nel rispetto del criterio di rotazione degli inviti individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici.

Considerato che:

• il concessionario, con la sottoscrizione del contratto, si impegna a corrispondere all’ufficio Interdistrettuale di esecuzione penale esterna di Palermo un rimborso forfettario mensile di elettricità e acqua per il funzionamento dei distributori nella misura di € 12,00 per ciascun distributore;
• il concessionario dovrà corrispondere direttamente all’agenzia del demanio di Palermo, secondo le modalità e i termini stabiliti dalla suddetta Agenzia, un’indennità di occupazione degli spazi che sarà determinato dall’agenzia medesima.

Dato atto che, al fine della predisposizione della documentazione di gara e di fornire agli operatori economici tutte le informazioni occorrenti per la redazione della propria offerta è stata predisposta la seguente documentazione che è parte integrante del presente atto è conservata presso gli uffici della stazione appaltante:

1. capitolato tecnico e tabella dei prezzi;
2. patto di integrità;
3. modulo di tracciabilità;
4. modulo richiesta di sopralluogo;
5. modello di partecipazione alla gara.

Determina

• di pubblicare un avviso di manifestazione di interesse sul sito internet del Ministero della giustizia – sezione “amministrazione trasparente”, finalizzato ad individuare idonei operatori economici da invitare alla successiva procedura negoziata, senza pubblicazione di un bando di gara, previa consultazione ove esistenti di almeno 10 operatori economici, come previsto dall’art. 187 del d.lgs. 36/2023 per l’affidamento in concessione del servizio di somministrazione di bevande calde, fredde e snack mediante l’installazione di n. 6 distributori automatici presso l’Ufficio Interdistrettuale di esecuzione penale esterna di Palermo;
• che la concessione ha una durata di 36 mesi decorrenti dalla data di sottoscrizione del verbale di consegna del servizio e ha un valore stimato e presunto di € 17.000.00 iva esclusa per l’intero periodo;
• di dare atto che il concessionario dovrà corrispondere un rimborso mensile forfettario alla stazione appaltante a titolo di rimborso forfettario mensile delle spese per i consumi elettrici e idrici dei macchinari in questione pari a euro € 12,00 per ciascun distributore e versare direttamente all’agenzia del demanio di Palermo un’indennità di occupazione degli spazi, determinata dall’agenzia medesima;
• di definire nella misura di 20 giorni dalla data di pubblicazione dell’avviso di manifestazione di interesse sul portale amministrazione trasparente del ministero della giustizia il termine per la ricezione dell’istanza di manifestazione di interesse.

Palermo, 12 febbraio 2025

Il Direttore reggente
Dirigente Penitenziario
Dott.ssa Paola Ruggeri