Ministero della giustizia

Servizi - Preparazione, confezionamento, trasporto, conservazione e controllo pasti per soggetti sottoposti a misure restrittive della libertà personale - Pulizia e di igiene ambientale, raccolta e conferimento di rifiuti ordinari e speciali necessari all'esercizio della struttura di Gjader - ALBANIA - Provveditorato regionale - LAZIO,ABRUZZO E MOLISE - 19 dicembre 2024 - Procedura negoziata

19 dicembre 2024

Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria
Provveditorato regionale del Lazio,Abruzzo e Molise
Ufficio III - Risorse materiali e contabilità - Settore contratti

Termine per la presentazione delle offerte - entro le ore 14,00 del 20 gennaio 2025

Pubblicazione del 20 dicembre 2024

lettera di invito del 19 dicembre 2024

PREMESSE

Con determina provveditoriale prot. n. 173 del 31.10.2024, il Provveditorato dell’Amministrazione Penitenziaria Lazio Abruzzo e Molise (P.R.A.P. L.A.M.) ha deciso di affidare, per un periodo di 24 mesi prorogabili per un periodo non superiore ad ulteriori 24 mesi, i servizi di:

preparazione, confezionamento, trasporto, conservazione e controllo pasti per soggetti sottoposti a misure restrittive della libertà personale (vitto detenuti) – Lotto 1
servizi di pulizia e di igiene ambientale, di raccolta e conferimento di rifiuti ordinari e speciali – Lotto 2

necessari all’esercizio della struttura in territorio albanese deputata ad accogliere i soggetti sottoposti alle misure restrittive della libertà personale di cui al protocollo tra il governo della Repubblica Italiana e il Consiglio dei Ministri della Repubblica di Albania per il rafforzamento della collaborazione in materia migratoria, firmato a Roma il 6 novembre 2023 e ratificato con legge 21 febbraio 2024, n. 14 - sito di Gjader
L’affidamento avviene mediante una procedura negoziata, senza pubblicazione di bando, e con applicazione – per ciascun Lotto - del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa (miglior rapporto qualità/prezzo).
I servizi oggetto della procedura sono eseguiti in conformità ai criteri ambientali minimi per i servizi di pulizia e ristorazione di cui ai decreti del Ministero dell’Ambiente e della tutela del territorio e del mare del 29 gennaio 2021 e s.m.i., e del 10 marzo 2020.
Le funzioni di responsabile unico del progetto sono svolte dalla D.ssa Antonietta De Angelis.
Considerata la deroga di cui all’articolo 3, comma 7, L.14/2024 e l’esigenza di garantire il rispetto del principio di massima partecipazione, la procedura si svolge tramite l’invio di tre buste chiuse separate: Busta A Documentazione Amministrativa, Busta B Offerta economica, Busta C Offerta Tecnica.
Con la presente l'Impresa è invitata a formulare, per ogni lotto per cui intende partecipare, la propria offerta, redatta in lingua italiana, alle condizioni, termini e modalità di seguito descritti.
Il presente invito è formulato con riserva di verifica da parte della S.A. di quanto dichiarato in sede di adesione all'avviso esplorativo pubblicato in data 04.11.2024.
L'offerta deve essere predisposta nel rispetto delle prescrizioni stabilite nella presente lettera di invito, nei relativi allegati e nel Capitolato di appalto che ne costituiscono parte integrante e che costituiranno, altresì, parte integrante del Contratto che verrà stipulato con l'aggiudicatario.

1. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI
DOCUMENTI DI GARA
La documentazione di gara comprende:

Capitolato di appalto Lotto 1
Capitolato di appalto Lotto 2
Domanda di partecipazione – Allegato 1
DGUE – Allegato 2
Modello Offerta economica – Allegato 3

La documentazione di gara è disponibile al seguente link: https://www.giustizia.it/giustizia/page/it/schede_di_sintesi_gare_e_contratti

Chiarimenti
É possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti, formulati in lingua italiana, da inoltrare all’indirizzo di posta elettronica certificata prot.pr.roma@giustiziacert.it oppure all’indirizzo di posta elettronica ordinaria pr.roma@giustizia.it entro e non oltre le ore 14.00 del giorno 08 gennaio 2025.
Le richieste di chiarimenti e le relative risposte sono formulate esclusivamente in lingua italiana.
I chiarimenti, le comunicazioni e/o le rettifiche agli atti di gara verranno inviati a mezzo posta elettronica certificata entro le ore 14.00 del giorno 13 gennaio 2025.

2 . OGGETTO, IMPORTO
L’Appalto è costituito da n. 2 lotti prestazionali da aggiudicarsi con separate ed autonome procedure di valutazione dei concorrenti.

LOTTO 1

	Descrizione	CPV	Durata contratto
LOTTO 1	PREPARAZIONE, CONFEZIONAMENTO, TRASPORTO, CONSERVAZIONE E CONTROLLO PASTI PER SOGGETTI SOTTOPOSTI A MISURE RESTRITTIVE DELLA LIBERTÀ PERSONALE (VITTO DETENUTI) da erogarsi presso la struttura detentiva sita in Gjader (Albania)	55521200-0	24 MESI
PREZZO A BASE D’ASTA			€ 12,52 pro capite pro die
A) IMPORTO COMPLESSIVO LOTTO 1 stimato su capienza max 25 detenuti			€ 228.490,00

Tabella 1
I prezzi a base di gara sono al netto di Iva.

LOTTO 2

	Descrizione	CPV	Durata contratto
LOTTO 2	SERVIZI DI PULIZIA E DI IGIENE AMBIENTALE, DI RACCOLTA E CONFERIMENTO DI RIFIUTI ORDINARI E SPECIALI da erogarsi presso la struttura detentiva sita in Gjader (Albania)	90911000-6	24 MESI
IMPORTO A BASE DI GARA			€ 172.555,49
Di cui COSTI DELLA MANODOPERA NON SOGGETTI A RIBASSO			€ 123.253,92
A) IMPORTO COMPLESSIVO LOTTO 2			€ 172.555,49

Tabella 2
L’importo a base di gara comprende i costi della manodopera che la stazione appaltante ha stimato pari ad € 123.253,92 calcolati sulla base del costo medio orario di cui al decreto del Ministero del lavoro e delle politiche sociali del 13/02/24 (tabella operai nazionale 2° livello), come aggiornato, da ultimo, con Decreto Direttoriale del predetto Ministero n.52 del 27/09/23.

Il costo della manodopera non è soggetto al ribasso.I prezzi a base di gara sono al netto di Iva.

2.1 Durata
La durata dell’appalto è di 24 mesi prorogabili per un periodo non superiore ad ulteriori 24 mesi con decorrenza presunta dalla data del 01 aprile 2025.

2.2 Revisione prezzi
Qualora nel corso di esecuzione del contratto, al verificarsi di particolari condizioni di natura oggettiva, si determina una variazione, in aumento o in diminuzione, del costo del servizio superiore al cinque per cento, dell’importo complessivo, i prezzi sono aggiornati, nella misura dell’ottanta per cento della variazione, in relazione alle prestazioni da eseguire. Ai fini del calcolo della variazione dei prezzi si utilizzano gli indici di cui all’articolo 60, comma 3, lettera b del D.lgs. 36/2023.

2.3 Modifica del contratto in fase di esecuzione
Il Provveditorato Lazio Abruzzo e Molise si riserva di:

prorogare il contratto per un periodo non superiore ad ulteriori 24 mesi. In caso di proroga, il P.R.A.P. L.A.M. procederà a stipulare un nuovo contratto di appalto alle medesime condizioni del precedente. Il P.R.A.P. L.A.M. comunicherà all’aggiudicatario la volontà di procedere alla proroga del contratto d’appalto mediante posta elettronica certificata almeno 30 giorni prima della scadenza del contratto originario
prorogare il contratto per il tempo strettamente necessario alla conclusione della procedura di individuazione del nuovo contraente nel caso risultino oggettivi e insuperabili ritardi nella conclusione della procedura di affidamento del In tal caso il contraente è tenuto all’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni previsti nel contratto in corso al momento della proroga. L’esercizio di tale facoltà è comunicato all’appaltatore almeno 30 giorni prima della scadenza del contratto

2.4 Valore globale stimato dell’appalto
Il valore globale stimato dell’appalto (Lotto 1 + Lotto 2) è pari ad € 802.090,98, al netto di Iva così suddiviso:

LOTTO 1 SERVIZIO DI VITTO DETENUTI

Importo complessivo 24 mesi	€ 228.490,00
Importo proroga 24 mesi	€ 228.490,00
Valore globale stimato Lotto 1	€ 456.980,00

LOTTO 2 SERVIZIO DI PULIZIA E DI IGIENE AMBIENTALE, DI RACCOLTA E CONFERIMENTO DI RIFIUTI ORDINARI E SPECIALI

Importo complessivo 24 mesi	€ 172.555,49
Importo proroga 24 mesi	€ 172.555,49
Valore globale stimato Lotto 2	€ 345.110,98

2.5 SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
Gli operatori economici possono partecipare alla presente gara in forma singola o associata, purché in possesso dei requisiti prescritti.
Sono ammessi alla gara gli operatori economici con sede in altri Stati membri dell’Unione europea ed extra UE, costituiti conformemente alla legislazione vigente nei rispettivi Paesi.

2.6 REQUISITI DI ORDINE GENERALE E ALTRE CAUSE DI ESCLUSIONE
I concorrenti devono essere in possesso, a pena di esclusione, dei requisiti di ordine generale tipizzati nell’ordinamento amministrativo e tassativamente elencati negli articoli da 94 a 98 del d.lgs. n. 36/2023, nonché degli ulteriori requisiti indicati nel presente articolo.
Il P.R.A.P. L.A.M. verifica il possesso dei requisiti di ordine generale.
Le circostanze tipizzate nell’ordinamento amministrativo e tassativamente elencate nell’art.94 del d.lgs. n. 36/2023 sono cause di esclusione automatica. La sussistenza delle circostanze tipizzate nell’ordinamento amministrativo e tassativamente elencate nell’art. 95 del predetto d.lgs. è accertata previo contraddittorio con l’operatore economico.

Self cleaning
Un operatore economico che si trovi in una delle situazioni generali tipizzate nell’ordinamento amministrativo e tassativamente elencate negli articoli da 94 a 98 del d.lgs.n. 36/2023, ad eccezione delle irregolarità contributive e fiscali definitivamente e non definitivamente accertate, può fornire prova di aver adottato misure (c.d. self cleaning) sufficienti a dimostrare la sua affidabilità.
Se la causa di esclusione si è verificata prima della presentazione dell’offerta, l’operatore economico indica nel DGUE la causa ostativa e, alternativamente:

descrive le misure adottate e fornisce prova del fatto che dette misure sono sufficienti a dimostrare la sua affidabilità;
motiva l’impossibilità ad adottare dette misure e si impegna a provvedere L’adozione delle misure è comunicata al P.R.A.P. L.A.M.

Se la causa di esclusione si è verificata successivamente alla presentazione dell’offerta, l’operatore economico adotta le misure di cui al comma 6 del predetto articolo 96 dandone comunicazione al P.R.A.P. L.A.M.

Altre cause di esclusione
Sono esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. n. 165 del 2001.

3. REQUISITI DI ORDINE SPECIALE E MEZZI DI PROVA
I concorrenti – per ciascun Lotto per cui si partecipa - devono possedere, a pena di esclusione, i requisiti previsti nei commi seguenti.
Il P.R.A.P. L.A.M. verifica il possesso dei requisiti di ordine speciale.

3.1 Requisiti di idoneità professionale
Costituiscono requisiti di idoneità professionale:

per le imprese: iscrizione nel Registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel Registro delle commissioni provinciali per l'artigianato per attività coerenti con quelle oggetto del presente appalto;
per le cooperative: iscrizione all'Albo nazionale delle società cooperative per attività coerenti con quelle oggetto del presente appalto;
per le cooperative sociali ex L. 381/1991 e i relativi consorzi: iscrizione all'Albo regionale delle cooperative sociali per attività coerenti con quelle oggetto del presente appalto;
per le associazioni/organizzazioni di volontariato: iscrizione in uno degli Albi previsti dalla legge unitamente alla previsione, nello Statuto e/o nell'atto costitutivo, della possibilità di svolgere le attività coerenti con quelle oggetto del presente appalto;
per gli enti e le associazioni di promozione sociale: iscrizione in uno dei registri previsti dalla 383/2000 unitamente alla previsione, nello Statuto e/o nell'atto costitutivo, della possibilità di svolgere le attività oggetto del presente appalto;
per gli altri soggetti senza scopo di lucro: compatibilità della forma giuridica e dello scopo sociale riportati nello statuto e/o nell'atto costitutivo con le attività oggetto del presente appalto;

Il concorrente non stabilito in Italia dovrà presentare dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito.

3.2 Requisiti di capacità economico finanziaria
Ai fini della partecipazione alla procedura di affidamento è richiesta agli operatori economici la comprova di un fatturato minimo annuo medio, maturato nel triennio precedente, che dovrà essere di importo non inferiore complessivamente a:

Lotto 1 € 300.000,00 IVA esclusa.
Lotto 2 € 230.000,00 IVA esclusa.

La comprova del requisito è fornita mediante uno dei seguenti documenti:

per le società di capitali mediante bilanci, o estratti di essi, approvati alla data di scadenza del termine per la presentazione delle offerte corredati della nota integrativa;
per gli operatori economici costituiti in forma d’impresa individuale ovvero di società di persone mediante copia del Modello Unico o la Dichiarazione IVA;
dichiarazione resa, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000, dal soggetto o organo preposto al controllo contabile della società ove presente (sia esso il Collegio sindacale, il revisore contabile o la società di revisione), attestante la misura (importo) e la tipologia (causale della fatturazione) del fatturato dichiarato in sede di partecipazione.

Ove le informazioni sui fatturati non siano disponibili, per le imprese che abbiano iniziato l’attività da meno di tre anni, i requisiti di fatturato devono essere rapportati al periodo di attività effettivamente svolto.

3.3 Requisiti di capacità tecnico organizzativa

Il concorrente deve essere in possesso di esperienze pregresse in servizi analoghi afferenti il medesimo settore imprenditoriale o professionale dei servizi oggetto del Lotto di interesse. L’importo complessivo dei servizi analoghi, maturato nel triennio precedente, deve essere almeno pari a:

Lotto 1 € 150.000,00 IVA esclusa.
Lotto 2 € 115.000,00 IVA esclusa.

La comprova del requisito è fornita mediante uno o più dei seguenti documenti:

certificati rilasciati dall’amministrazione/ente contraente, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione;
contratti stipulati con le amministrazioni pubbliche, completi di copia delle fatture quietanzate ovvero dei documenti bancari attestanti il pagamento delle stesse;
attestazioni rilasciate dal committente privato, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione;
contratti stipulati con privati, completi di copia delle fatture quietanzate ovvero dei documenti bancari attestanti il pagamento delle

4. SUBAPPALTO E DIVIETO DI CESSIONE DEL CONTRATTO
È vietata, a pena di nullità, la cessione totale o parziale del contratto.

E’ ammesso il subappalto, secondo le modalità di cui all’art. 119 del D. Lgs. 36/2023, previa autorizzazione della S.A.. La prestazione di servizi in appalto può essere subappaltata ma non può, a sua volta, essere oggetto di ulteriore subappalto.
Il concorrente indica le prestazioni che intende subappaltare. In caso di mancata indicazione il subappalto è vietato. Non può essere affidata in subappalto l’integrale esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto.
Sono comunque vietati l’integrale cessione del contratto di appalto e l’affidamento a terzi della integrale esecuzione delle prestazioni o lavorazioni che ne sono oggetto, così come l’esecuzione prevalente delle lavorazioni ad alta intensità di manodopera. Il subappaltatore deve garantire gli stessi standard qualitativi e prestazionali previsti nel contratto di appalto e riconoscere ai lavoratori un trattamento economico e normativo non inferiore a quello che avrebbe garantito il contraente principale, inclusa l’applicazione degli stessi contratti collettivi nazionali di lavoro, qualora le attività oggetto di subappalto coincidano con quelle caratterizzanti l’oggetto dell’appalto.
Il contraente principale e il subappaltatore sono responsabili in solido nei confronti della S.A. in relazione alle prestazioni oggetto del contratto di subappalto.
La S.A. si riserva la facoltà di risolvere unilateralmente il contratto, ai sensi dell'art. 1456 del c.c., nel caso in cui si verifichi la cessione a terzi del contratto e/o ricorso al subappalto non espressamente e previamente autorizzato sulla base di quanto disposto dall’art.119 del D. Lgs. 36/2023.

5. REQUISITI DI PARTECIPAZIONE E/O CONDIZIONI DI ESECUZIONE
L’aggiudicatario è tenuto a garantire l’applicazione del contratto collettivo nazionale e territoriale di lavoro previsto per la specifica categoria secondo la normativa dello Stato in cui ha sede legale la società aggiudicatrice, oppure di un altro contratto che garantisca le stesse tutele economiche e normative per i propri lavoratori e per quelli in subappalto.

6. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA
L’offerta e la documentazione deve recare il timbro dell'offerente o altro diverso elemento di identificazione e la firma del legale rappresentante procuratore speciale dell'offerente (o del legale rappresentante procuratore speciale della sola impresa mandataria in caso di R.T.I. sia già costituiti che da costituirsi).
Le dichiarazioni sostitutive si redigono ai sensi degli articoli 19, 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000.
Il P.R.A.P. L.A.M. non accetta offerte presentate dopo la data e l’orario stabiliti come termine ultimo di presentazione dell’offerta.
Per partecipare alla gara codesta Impresa dovrà far pervenire, entro e non oltre le ore 14,00 del giorno 20 GENNAIO 2025, all'indirizzo Provveditorato Regionale Amministrazione Penitenziaria del Lazio, Abruzzo e Molise - Via San Francesco di Sales 35 cap 00165 ROMA, un plico sigillato e controfirmato sui lembi di chiusura, contenente, in tre buste chiuse separate, controfirmate su tutti i lembi di chiusura e quest'ultimi sigillati con nastro adesivo antieffrazione o con etichette antieffrazione ovvero con ceralacca, i documenti relativi alla documentazione amministrativa(A), offerta tecnica(B) ed offerta economica(C) di seguito specificata.

L’“OFFERTA” è infatti composta da:

BUSTA A - Documentazione amministrativa;

BITSA B - Offerta tecnica;

BUSTA C - Offerta economica.

A: DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA dovrà contenere

Documento
Domanda di partecipazione – Allegato 1	obbligatorio
Lettera di invito con sigla e firma per accettazione	obbligatorio
Capitolato tecnico relativo al Lotto di interesse con sigla e firma per accettazione	obbligatorio
Documentazione a comprova requisiti di capacità economico finanziaria	obbligatorio
Documentazione a comprova requisiti di capacità tecnico organizzativa	obbligatorio
Dichiarazione sostitutiva relativa ai familiari conviventi antimafia ai sensi dell’art. 85, comma 3 D. Lgs. 159/2011	obbligatorio
DGUE – Documento di gara unico europeo compilato in ogni parte – Allegato 2	obbligatorio
DGUE dell’ausiliaria compilato in ogni parte	Eventuale
Contratto di avvalimento	Eventuale
Atto costitutivo di RTI o Consorzio ordinario documentazione in caso di avvalimento documentazione per i soggetti associati	Eventuale
Procure	Eventuali

B: OFFERTA TECNICA dovrà contenere la documentazione – in lingua italiana - che rispetti i requisiti disciplinati dall’articolo 10 lett.B) del capitolato tecnico relativo al Lotto per cui si presenta offerta.
C: OFFERTA ECONOMICA dovrà contenere l’offerta - in lingua italiana - che rispetti i requisiti disciplinati dall’articolo 10 lett.D) del capitolato tecnico relativo al Lotto per cui si presenta offerta e conforme al facsimile allegato – Allegato 3.

Al fine dell'identificazione della provenienza delle buste, queste ultime dovranno recare il timbro dell'offerente o altro diverso elemento di identificazione e la firma del legale rappresentante procuratore speciale dell'offerente (o del legale rappresentante procuratore speciale della sola impresa mandataria in caso di R.T.I. sia già costituiti che da costituirsi).
Le offerte che, per qualsiasi motivo, non imputabile a questo Ente appaltante, perverranno oltre il suddetto termine non saranno accettate. La documentazione amministrativa, se identica, può essere unica per una pluralità di lotti ad eccezione di quei documenti che afferiscono ad elementi tipici del singolo lotto per cui si partecipa. Nel caso in cui si intenda non duplicare la documentazione amministrativa di identico contenuto, codesta Ditta dovrà dichiarare di aver già presentato quella stessa documentazione (elencandola) nell'offerta relativa ad altro lotto, specificandone il numero.

Le tre buste, identificate dalle lettere “A”, “B” e “C”, oltre agli elementi di identificazione sopra richiesti, dovranno riportare, rispettivamente il recapito e le seguenti diciture:

BUSTA A: “ BUSTA AMMINISTRATIVA - PROCEDURA NEGOZIATA PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI NECESSARI ALL’ESERCIZIO DELLA STRUTTURA IN GJADER DEPUTATA AD ACCOGLIERE I SOGGETTI SOTTOPOSTI ALLE MISURE RESTRITTIVE DELLA LIBERTA’ PERSONALE DI CUI AL PROTOCOLLO ITALIA-ALBANIA L.14/24 – LOTTO N….. (indicare il NUMERO E L’OGGETTO del lotto per il quale si presenta l'offerta)”.

BUSTA B: “OFFERTA TECNICA - PROCEDURA NEGOZIATA PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI NECESSARI ALL’ESERCIZIO DELLA STRUTTURA IN GJADER DEPUTATA AD ACCOGLIERE I SOGGETTI SOTTOPOSTI ALLE MISURE RESTRITTIVE DELLA LIBERTA’ PERSONALE DI CUI AL PROTOCOLLO ITALIA-ALBANIA L.14/24 – LOTTO N….. (indicare il NUMERO E L’OGGETTO del lotto per il quale si presenta l'offerta)”.

BUSTA C: “OFFERTA ECONOMICA - PROCEDURA NEGOZIATA PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI NECESSARI ALL’ESERCIZIO DELLA STRUTTURA IN GJADER DEPUTATA AD ACCOGLIERE I SOGGETTI SOTTOPOSTI ALLE MISURE RESTRITTIVE DELLA LIBERTA’ PERSONALE DI CUI AL PROTOCOLLO ITALIA-ALBANIA L.14/24 – LOTTO N….. (indicare il NUMERO E L’OGGETTO del lotto per il quale si presenta l'offerta)”.

All'esterno del plico, contenente le tre buste, oltre alle indicazioni del mittente e all'indirizzo del destinatario, dovrà essere riportata la seguente dicitura: PROCEDURA NEGOZIATA PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI NECESSARI ALL’ESERCIZIO DELLA STRUTTURA IN GJADER DEPUTATA AD ACCOGLIERE I SOGGETTI SOTTOPOSTI ALLE MISURE RESTRITTIVE DELLA LIBERTA’ PERSONALE DI CUI AL PROTOCOLLO ITALIA-ALBANIA L.14/24 – LOTTO N….. (indicare il NUMERO E L’OGGETTO del lotto per il quale si presenta l'offerta)”.

Il plico dovrà pervenire, per mezzo del servizio postale, ovvero di agenzie di recapito, così indirizzato: Provveditorato Regiona1e Amministrazione Penitenziaria Lazio, Abruzzo e Molise Via San Francesco di Sales 35 cap 00165 ROMA.

Si precisa che, in caso di invio tramite corrieri privati o agenzie di recapito debitamente autorizzati, la dicitura : PROCEDURA NEGOZIATA PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI NECESSARI ALL’ESERCIZIO DELLA STRUTTURA IN GJADER DEPUTATA AD ACCOGLIERE I SOGGETTI SOTTOPOSTI ALLE MISURE RESTRITTIVE DELLA LIBERTA’ PERSONALE DI CUI AL PROTOCOLLO ITALIA-ALBANIA L.14/24 – LOTTO N….. (indicare il NUMERO E L’OGGETTO del lotto per il quale si presenta l'offerta)” nonché la denominazione dell'impresa/RTI concorrente, dovranno essere presenti anche sull'involucro all'interno del quale lo spedizioniere dovesse eventualmente porre il plico contenente l'Offerta.

Il recapito dell'offerta rimane ad esclusivo rischio del mittente.
Le offerte che, per qualsiasi motivo, non imputabile a questo Ente appaltante, perverranno oltre il suddetto termine non saranno accettate.
L’operatore economico ha facoltà di tramettere offerte successive che sostituiscono la precedente, ovvero ritirare l’offerta presentata, nel periodo di tempo compreso tra la data e ora di inizio e la data e ora di chiusura della fase di presentazione delle offerte. Il P.R.A.P. L.A.M. considera esclusivamente l’ultima offerta presentata.

Si precisa inoltre che:

l’offerta è vincolante per il concorrente;
con la trasmissione dell’offerta, il concorrente accetta tutta la documentazione di gara, allegati e chiarimenti

Tutta la documentazione da produrre deve essere in lingua italiana.
L’offerta vincola il concorrente per 180 giorni dalla scadenza del termine indicato per la presentazione dell’offerta.
Nel caso in cui alla data di scadenza della validità delle offerte le operazioni di gara siano ancora in corso, sarà richiesto agli offerenti di confermare la validità dell’offerta sino alla data indicata.
Il mancato riscontro alla richiesta del P.R.A.P. L.A.M. entro il termine fissato da quest’ultimo o comunque in tempo utile alla celere prosecuzione della procedura è considerato come rinuncia del concorrente alla partecipazione alla gara.

7. DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA E DOMANDA DI PARTECIPAZIONE
La domanda di partecipazione redatta in lingua italiana dovrà essere conforme al fac simile allegato alla presente lettera di invito (Allegato 1) e dovrà essere siglata in ogni foglio, con firma leggibile e per esteso sull'ultima pagina, dal titolare o da un suo procuratore (munito di regolare mandato che dovrà essere spedito in originale o in copia autentica notarile), quando si tratta di ditta individuale o dal legale rappresentante (o procuratore, munito di regolare mandato che dovrà essere spedito in originale o in copia autentica notarile), nel caso si tratti di società o Consorzi già costituiti. Non può presentare correzioni che non siano espressamente confermate e sottoscritte dalla stessa persona di cui sopra.

Il presente invito e l'allegato capitolato dovranno essere restituiti entrambi muniti della sigla per accettazione su tutte le pagine e sottoscritto con firma leggibile e per esteso dal legale rappresentante, ovvero dal procuratore.

Le dichiarazioni in ordine all’insussistenza delle cause automatiche di esclusione tipizzate nell’ordinamento amministrativo e tassativamente elencate nell’art. 94, commi 1 e 2, del d.lgs. n. 36/2023 sono rese dall’operatore economico in relazione a tutti i soggetti indicati al comma 3 del medesimo articolo.
Le dichiarazioni in ordine all’insussistenza delle cause non automatiche di esclusione tipizzate nell’ordinamento amministrativo e tassativamente elencate nell’art. 98, comma 4, lettere g) ed h), del citato d.lgs. sono rese dall’operatore economico in relazione ai soggetti di cui al punto precedente.
Le dichiarazioni in ordine all’insussistenza delle altre cause di esclusione sono rese in relazione all’operatore economico.
Con riferimento alle cause di esclusione tipizzate nell’ordinamento amministrativo e tassativamente elencate nell’art. 95 del d.lgs. n. 36/2023, il concorrente dichiara:

le gravi infrazioni di cui all’articolo 95, comma 1, lettera a) del lgs. n. 36/2023 commesse nei tre anni antecedenti la data di pubblicazione del bando di gara;
gli atti e i provvedimenti indicati all’articolo 98 comma 6 del lgs. n. 36/2023 emessi nei tre anni antecedenti la data di pubblicazione del bando di gara
tutti gli altri comportamenti di cui all’articolo 98 del d.lgs. n. 36/2023, commessi nei tre anni antecedenti la data di pubblicazione del bando di di gara

La dichiarazione di cui sopra deve essere resa anche nel caso di impugnazione in giudizio dei relativi provvedimenti.
L’operatore economico dichiara la sussistenza delle cause di esclusione che si sono verificate prima della presentazione dell’offerta e indica le misure di self-cleaning adottate, oppure dimostra l’impossibilità di adottare tali misure prima della presentazione dell’offerta.
L’operatore economico adotta le misure di self-cleaning che è stato impossibilitato ad adottare prima della presentazione dell’offerta e quelle relative a cause di esclusione che si sono verificate dopo tale momento.
Se l’operatore economico omette di comunicare al P.R.A.P. L.A.M. la sussistenza dei fatti e dei provvedimenti che possono costituire una causa di esclusione ai sensi degli articoli 94 e 95 del Codice e detti fatti o provvedimenti non risultino nel FVOE, il triennio inizia a decorrere dalla data in cui il P.R.A.P. L.A.M. ha acquisito gli stessi, anziché dalla commissione del fatto o dall’adozione del provvedimento.
In caso di raggruppamento temporaneo, consorzio ordinario, aggregazione di retisti, GEIE, il concorrente fornisce i dati identificativi (ragione sociale, codice fiscale, sede) e il ruolo di ciascun partecipante.
In caso di consorzio di cooperative, consorzio imprese artigiane o di consorzio stabile, il consorzio indica il consorziato per il quale concorre alla gara.

Nella domanda di partecipazione il concorrente dichiara:

di non partecipare alla medesima gara contemporaneamente in forme diverse (individuale e associata; in più forme associate; in forma singola e quale consorziato esecutore di un consorzio). Se l’operatore economico dichiara di partecipare in più di una forma, allega la documentazione che dimostra che la circostanza non ha influito sulla gara, né è idonea a incidere sulla capacità di rispettare gli obblighi contrattuali
di accettare, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni contenute nella documentazione gara;
di applicare al proprio personale il relativo CCNL di categoria o di applicare un diverso contratto che garantisce le stesse tutele economico e normative;
di assicurare l’applicazione delle medesime tutele economiche e normative garantite ai propri dipendenti ai lavoratori delle imprese che operano in subappalto;
di essere edotto degli obblighi derivanti dal Codice di comportamento dei dipendenti pubblici e di impegnarsi, in caso di aggiudicazione, ad osservare e a far osservare ai propri dipendenti e collaboratori, per quanto applicabile, il suddetto codice, pena la risoluzione del contratto;
per gli enti e le associazioni di promozione sociale: che lo Statuto e/o l’atto costitutivo consentono lo svolgimento delle attività oggetto della presente procedura di gara;
per gli altri soggetti senza scopo di lucro: che la forma giuridica e lo scopo sociale riportati nello statuto e/o nell’atto costitutivo sono compatibili con le attività oggetto della presente procedura di gara;
per gli operatori economici non residenti e privi di stabile organizzazione in Italia, l’impegno ad uniformarsi, in caso di aggiudicazione, alla disciplina di cui agli articoli 17, comma 2, e 53, comma 3 del decreto del Presidente della Repubblica 633/72 e a comunicare al P.R.A.P. L.A.M. la nomina del proprio rappresentante fiscale, nelle forme di legge;
per gli operatori economici non residenti e privi di stabile organizzazione in Italia, il domicilio fiscale, il codice fiscale, la partita IVA, l’indirizzo di posta elettronica certificata o strumento analogo negli altri Stati Membri, ai fini delle comunicazioni di cui all’articolo 90 del Codice;
di aver preso visione e di accettare il trattamento dei dati personali di cui al punto 21.

La domanda e le relative dichiarazioni sono sottoscritte:

dal concorrente che partecipa in forma singola;
nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario o GEIE costituiti, dalla mandataria/capofila;
nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario o GEIE non ancora costituiti, da tutti i soggetti che costituiranno il raggruppamento o il consorzio o il gruppo;
nel caso di aggregazioni di retisti:
se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e con soggettività giuridica, ai sensi dell’articolo 3, comma 4-quater, del decreto legge 10 febbraio 2009, n. 5, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dal solo operatore economico che riveste la funzione di organo comune;
se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica, ai sensi dell’articolo 3, comma 4-quater, del decreto legge 10 febbraio 2009, 5, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dall’impresa che riveste le funzioni di organo comune nonché da ognuno dei retisti che partecipa alla gara;
se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti per assumere la veste di mandataria, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dal retista che riveste la qualifica di mandatario, ovvero, in caso di partecipazione nelle forme del raggruppamento da costituirsi, da ognuno dei retisti che partecipa alla gara.
nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile la domanda è sottoscritta dal consorzio medesimo.

La domanda e le relative dichiarazioni sono firmate dal legale rappresentante del concorrente o da un suo procuratore munito della relativa procura. In tal caso, il concorrente allega alla domanda copia conforme all’originale della procura. Non è necessario allegare la procura se dalla visura camerale del concorrente risulti l’indicazione espressa dei poteri rappresentativi conferiti al procuratore.

La domanda di partecipazione deve essere presentata nel rispetto di quanto stabilito dal Decreto del Presidente della Repubblica n. 642/72 in ordine all’assolvimento dell’imposta di bollo. Il pagamento della suddetta imposta del valore di € 16,00 viene effettuato tramite F23, con specifica indicazione:

Punto 4 - Dati identificativi del concorrente:
Punto 5 - Dati identificativi della Stazione appaltante: Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per Lazio, Abruzzo e Molise – con sede in Roma, Via San Francesco di Sales 35– C.F.80419560588
Punto 6 - Ufficio o Ente: TJN
Punto 10 - Estremi dell’Atto o del documento - Anno: 2024
Punto 10 - Estremi dell’Atto o del documento – Numero CIG
Punto 11 - Codice Tributo: 456T
Descrizione del pagamento: Imposta di bollo Gjader – Albania Lotto n.____

A comprova del pagamento effettuato, il concorrente dovrà far pervenire a questo Ente appaltante, entro il termine di presentazione dell’offerta copia informatica del predetto modello F23.

Gli operatori economici esteri potranno assolvere il pagamento dell’imposta di bolla del valore di € 16,00 mediante bonifico bancario intestato a: Agenzia delle Entrate, Via Giorgio n.106, 0014 Roma

IBAN IT07Y0100003245348008120501
Descrizione del pagamento: Imposta di bollo Gjader – Albania Lotto n.____

a. Dichiarazioni da rendere a cura degli operatori economici ammessi al concordato preventivo con continuità aziendale di cui all’articolo 372 del decreto legislativo 12 gennaio 2019, n. 14
Il concorrente dichiara ai sensi degli articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000 gli estremi del provvedimento di ammissione al concordato e del provvedimento di autorizzazione a partecipare alle gare, nonché dichiara che le altre imprese aderenti al raggruppamento non sono assoggettate ad una procedura concorsuale, ai sensi dell’articolo 95, commi 4 e 5, del decreto legislativo n. 14/2019.

Il concorrente presenta una relazione di un professionista in possesso dei requisiti di cui all'articolo 2, comma 1, lettera o) del decreto legislativo succitato che attesta la conformità al piano e la ragionevole capacità di adempimento del contratto.

b. Documentazione ulteriore per i soggetti associati per i raggruppamenti temporanei già costituiti

copia del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria per atto pubblico o scrittura privata autenticata;
dichiarazione delle parti del servizio/fornitura che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.

Per i consorzi ordinari o GEIE già costituiti

copia dell’atto costitutivo e dello statuto del consorzio o GEIE, con indicazione del soggetto designato quale capofila;
dichiarazione sottoscritta delle parti del servizio/fornitura che saranno eseguite dai singoli operatori economici

Per i raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari o GEIE non ancora costituiti

dichiarazione resa da ciascun concorrente, attestante:
- i. a quale operatore economico, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo;
- ii. l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente con riguardo ai raggruppamenti temporanei o consorzi o GEIE ai sensi dell’articolo 68 del Codice conferendo mandato collettivo speciale con rappresentanza all’impresa qualificata come mandataria che stipulerà il contratto in nome e per conto delle mandanti/consorziate;
- iii. le parti del servizio/fornitura che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.

Per le aggregazioni di retisti: se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica

copia del contratto di rete, con indicazione dell’organo comune che agisce in rappresentanza della rete.
dichiarazione che indichi per quali imprese la rete concorre;
dichiarazione sottoscritta delle parti del servizio o della fornitura che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.

Per le aggregazioni di retisti: se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica

copia del contratto di rete;
copia del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito all’organo comune;
dichiarazione delle parti del servizio o della fornitura che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.

Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, ovvero, se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti, partecipa nelle forme del raggruppamento temporaneo di imprese costituito o costituendo

in caso di raggruppamento temporaneo di imprese costituito:
copia del contratto di rete
copia del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria
dichiarazione delle parti del servizio o della fornitura che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete

- in caso di raggruppamento temporaneo di imprese costituendo:

copia del contratto di rete
dichiarazioni, rese da ciascun concorrente aderente all’aggregazione di rete attestanti:
1. quale concorrente, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo;
2. l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente in materia di raggruppamenti temporanei;
3. le parti del servizio o della fornitura che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete

c. Documentazione in caso di avvalimento
L’impresa ausiliaria rende le dichiarazioni sul possesso dei requisiti di ordine generale mediante compilazione dell’apposita sezione del DGUE.
Il concorrente, per ciascuna ausiliaria, allega:

la dichiarazione di avvalimento;
il contratto di avvalimento;
DGUE dell’ausiliaria.

Nel caso di avvalimento finalizzato al miglioramento dell’offerta, il contratto di avvalimento è presentato nell’offerta tecnica.

8. OFFERTA TECNICA
L’offerta tecnica è formulata secondo quando indicato all’articolo 10 lett.B) del Capitolato relativo al Lotto di interesse e dovrà essere siglata in ogni foglio, con firma leggibile e per esteso sull'ultima pagina, dal titolare o da un suo procuratore (munito di regolare mandato che dovrà essere spedito in originale o in copia autentica notarile), quando si tratta di ditta individuale o dal legale rappresentante (o procuratore, munito di regolare mandato che dovrà essere spedito in originale o in copia autentica notarile), nel caso si tratti di società o Consorzi già costituiti. Non può presentare correzioni che non siano espressamente confermate e sottoscritte dalla stessa persona di cui sopra.
L’offerta tecnica deve rispettare, pena l’esclusione dalla procedura di gara, le caratteristiche minime stabilite nei documenti di gara, nel rispetto del principio di equivalenza.
L’operatore economico allega una dichiarazione firmata contenente i dettagli dell’offerta coperti da riservatezza, argomentando in modo congruo le ragioni per le quali eventuali parti dell’offerta sono da secretare. Il concorrente a tal fine allega anche una copia firmata della relazione tecnica adeguatamente oscurata nelle parti ritenute costituenti segreti tecnici e commerciali. Resta ferma, la facoltà della stazione appaltante di valutare la fondatezza delle motivazioni addotte e di chiedere al concorrente di dimostrare la tangibile sussistenza di eventuali segreti tecnici e commerciali. L’operatore economico inserisce la documentazione relativa all’offerta tecnica nella Piattaforma a pena di inammissibilità dell’offerta.

9. OFFERTA ECONOMICA
L’offerta economica è formulata secondo quanto indicato nei documenti di gara, con particolare riferimento all’articolo 10 lett. D) del Capitolato relativo al Lotto di interesse e dovrà essere siglata in ogni foglio, con firma leggibile e per esteso sull'ultima pagina, dal titolare o da un suo procuratore (munito di regolare mandato che dovrà essere spedito in originale o in copia autentica notarile), quando si tratta di ditta individuale o dal legale rappresentante (o procuratore, munito di regolare mandato che dovrà essere spedito in originale o in copia autentica notarile), nel caso si tratti di società o Consorzi già costituiti. Non può presentare correzioni che non siano espressamente confermate e sottoscritte dalla stessa persona di cui sopra.

Sono inammissibili le offerte economiche che superino l’importo a base d’asta.

10. SOCCORSO ISTRUTTORIO
Con la procedura di soccorso istruttorio possono essere sanate le carenze della documentazione trasmessa con la domanda di partecipazione ma non quelle della documentazione che compone l’offerta tecnica e l’offerta economica.
Con la medesima procedura può essere sanata ogni omissione, inesattezza o irregolarità della domanda di partecipazione e di ogni altro documento richiesto per la partecipazione alla procedura di gara, con esclusione della documentazione che compone l’offerta tecnica e l’offerta economica. Non sono sanabili le omissioni, le inesattezze e irregolarità che rendono assolutamente incerta l’identità del concorrente. A titolo esemplificativo, si chiarisce che:

il mancato possesso dei prescritti requisiti di partecipazione non è sanabile mediante soccorso istruttorio ed è causa di esclusione dalla procedura di gara;
l’omessa o incompleta nonché irregolare presentazione delle dichiarazioni sul possesso dei requisiti di partecipazione e ogni altra mancanza, incompletezza o irregolarità della domanda, sono sanabili, ad eccezione delle false dichiarazioni;
la mancata produzione del mandato collettivo speciale o dell’impegno a conferire mandato collettivo può essere oggetto di soccorso istruttorio solo se i citati documenti sono preesistenti e comprovabili con data certa anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
il difetto di sottoscrizione della domanda di partecipazione, delle dichiarazioni richieste e dell’offerta è sanabile;

Ai fini del soccorso istruttorio è assegnato al concorrente un termine di 10 giorni affinché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicando il contenuto e i soggetti che le devono rendere nonché la sezione della Piattaforma dove deve essere inserita la documentazione richiesta.
In caso di inutile decorso del termine, il P.R.A.P. L.A.M. procede all’esclusione del concorrente dalla procedura.
Ove il concorrente produca dichiarazioni o documenti non perfettamente coerenti con la richiesta, il P.R.A.P. L.A.M. può chiedere ulteriori precisazioni o chiarimenti, limitati alla documentazione presentata in fase di soccorso istruttorio, fissando un termine a pena di esclusione.
Il P.R.A.P. L.A.M. può sempre chiedere chiarimenti sui contenuti dell’offerta tecnica e dell’offerta economica e su ogni loro allegato. L’operatore economico è tenuto a fornire risposta nel termine di 10 giorni. I chiarimenti resi dall’operatore economico non possono modificare il contenuto dell’offerta.

11. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
L’appalto è aggiudicato in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo.
La valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica è effettuata in base ai punteggi e alle formule previste all’articolo 10 del Capitolato relativo al lotto di interesse.

12. COMMISSIONE GIUDICATRICE
La commissione giudicatrice è nominata dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte ed è composta da un numero dispari pari a n. 3 membri, individuati tra i dipendenti del Provveditorato dell’Amministrazione Penitenziaria Lazio, Abruzzo e Molise.
La composizione della commissione giudicatrice e i curricula dei componenti sono pubblicati sul sito istituzionale nella sezione “Amministrazione trasparente”.
La commissione giudicatrice è responsabile della valutazione delle offerte tecniche ed economiche dei concorrenti, può riunirsi con modalità telematiche che salvaguardino la riservatezza delle comunicazioni.

13. SVOLGIMENTO DELLE OPERAZIONI DI GARA
La gara sarà dichiarata aperta da un apposito Seggio che

il giorno 21 Gennaio 2025, con inizio alle ore 10:00

presso gli uffici dell'Amministrazione Contraente - in Via San Francesco di Sales 35 cap 00165 ROMA, procederà

alla verifica delle offerte pervenute entro il termine fissato;
alla constatazione della presenza della documentazione amministrativa ed alla regolarità e completezza degli stessi secondo le prescrizioni dei documenti di gara per l'ammissione alla fase successiva.

Con comunicazione inoltrata per posta elettronica certificata verrà resa nota la data della successiva seduta pubblica per l’apertura della busta tecnica.

14. VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE ED ECONOMICHE
La commissione giudicatrice procede all’esame e valutazione delle offerte presentate dai concorrenti e all’assegnazione dei relativi punteggi applicando i criteri e le formule indicati nei documenti di gara. Gli esiti della valutazione sono comunicati mezzo posta elettronica certificata.

La commissione giudicatrice comunica ai concorrenti:

i punteggi tecnici attribuiti alle singole offerte tecniche;
le eventuali esclusioni dalla gara dei concorrenti.

Al termine delle operazioni di cui sopra si consente la prosecuzione della procedura ai soli concorrenti ammessi alla valutazione delle offerte economiche.
La commissione giudicatrice procede alla valutazione delle offerte economiche e, successivamente, all’individuazione dell’unico parametro numerico finale per la formulazione della graduatoria.
Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo, ma punteggi differenti per il prezzo e per tutti gli altri elementi di valutazione, è collocato primo in graduatoria il concorrente che ha ottenuto il miglior punteggio sull’offerta tecnica.
Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo e gli stessi punteggi parziali per il prezzo e per l’offerta tecnica, i predetti concorrenti, su richiesta del P.R.A.P. L.A.M., presentano un’offerta migliorativa sul prezzo. La richiesta è effettuata mezzo posta elettronica certificata. È collocato primo in graduatoria il concorrente che ha presentato la migliore offerta. Ove permanga l’ex aequo la commissione procede mediante sorteggio ad individuare il concorrente che verrà collocato primo nella graduatoria. Il P.R.A.P. L.A.M. comunica il giorno e l’ora del sorteggio.
All’esito delle operazioni di cui sopra, la commissione, redige la graduatoria.

L’offerta è esclusa in caso di:

presentazione di offerte parziali, plurime, condizionate, alternative oppure irregolari in quanto non rispettano i documenti di gara, ivi comprese le specifiche tecniche, o anormalmente basse;
presentazione di offerte inammissibili in quanto la commissione giudicatrice ha ritenuto sussistenti gli estremi per l’informativa alla Procura della Repubblica per reati di corruzione o fenomeni collusivi o ha verificato essere in aumento rispetto all’importo a base di gara;

15. VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE
Sono considerate anormalmente basse le offerte che in base ad elementi specifici appaiano anormalmente basse.
Il P.R.A.P. L.A.M. si riserva la facoltà di sottoporre a verifica un’offerta che, in base anche ad altri elementi, ivi inclusi i costi della manodopera, appaia anormalmente bassa.
Nel caso in cui la prima migliore offerta appaia anormalmente bassa, il RUP ne valuta la congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità.
Qualora tale offerta risulti anomala, si procede con le stesse modalità nei confronti delle successive offerte ritenute anormalmente basse, fino ad individuare la migliore offerta ritenuta non anomala.
Il concorrente allega, in sede di presentazione dell’offerta economica, le giustificazioni relative alle voci di prezzo e di costo. La mancata presentazione anticipata delle giustificazioni non è causa di esclusione.
Il RUP richiede al concorrente la presentazione delle spiegazioni, se del caso, indicando le componenti specifiche dell’offerta ritenute anomale.
A tal fine, assegna un termine non superiore a quindici giorni dal ricevimento della richiesta.
Il RUP, esaminate le spiegazioni fornite dall’offerente, ove le ritenga non sufficienti ad escludere l’anomalia, può chiedere, anche mediante audizione orale, ulteriori chiarimenti, assegnando un termine perentorio per il riscontro.
Il RUP esclude le offerte che, in base all’esame degli elementi forniti con le spiegazioni risultino, nel complesso, inaffidabili.

16. AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO
La proposta di aggiudicazione è formulata in favore del concorrente che ha presentato la migliore offerta.
Qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto, il P.R.A.P. L.A.M. può decidere, entro 30 giorni dalla conclusione delle valutazioni delle offerte, di non procedere all’aggiudicazione.
L’aggiudicazione è disposta all’esito positivo della verifica del possesso dei requisiti prescritti dal presente disciplinare ed è immediatamente efficace.
In caso di esito negativo delle verifiche, si procede all’esclusione e alla segnalazione all’ANAC. Successivamente si procede a ricalcolare i punteggi e a riformulare la graduatoria procedendo altresì, alle verifiche nei termini sopra indicati. Nell’ipotesi di ulteriore esito negativo delle verifiche si procede nei termini sopra detti, scorrendo la graduatoria.
Il P.R.A.P. L.A.M. procede inoltre a richiedere, ai fini delle verifiche antimafia, una dichiarazione contenente i dati identificativi e luogo di residenza dei soggetti di cui all’art. 85 del d.lgs. 159/2011 (ove non già posseduti) e dei relativi familiari conviventi di maggiore età.
Se la stipula del contratto non avviene nel termine di 120 giorni per fatto imputabile alla Stazione Appaltante, l’aggiudicatario può farne constatare il silenzio inadempimento o, in alternativa, può sciogliersi da ogni vincolo mediante atto notificato. All’aggiudicatario non spetta alcun indennizzo, salvo il rimborso delle spese contrattuali.
Se la stipula del contratto non avviene nel termine fissato per fatto dell’aggiudicatario può costituire motivo di revoca dell’aggiudicazione.
La mancata o tardiva stipula del contratto al di fuori delle ipotesi predette, costituisce violazione del dovere di buona fede, anche in pendenza di contenzioso.
L’aggiudicatario, prima della sottoscrizione del contratto, presenta

la garanzia definitiva da calcolare sull’importo contrattuale, secondo le misure e le modalità previste dall’articolo 117 del lgs. n. 36/2023;
i contratti continuativi di cooperazione, servizio e/o fornitura di cui all’articolo 119, comma 3, d) del d. lgs. n. 36/2023;

L’appaltatore, prima dell’inizio della prestazione comunica, per ogni sub-contratto che non costituisce subappalto, l’importo e l’oggetto del medesimo, nonché il nome del sub- contraente.
Sono a carico dell’aggiudicatario tutte le spese contrattuali, gli oneri fiscali quali imposte e tasse - ivi comprese quelle di registro ove dovute - relative alla stipulazione del contratto.

17. OBBLIGHI RELATIVI ALLA TRACCIABILITÀ DEI FLUSSI FINANZIARI
Il contratto d’appalto è soggetto agli obblighi in tema di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 13 agosto 2010, n. 136.
L’affidatario deve comunicare al P.R.A.P. L.A.M.:

gli estremi identificativi dei conti correnti bancari o postali dedicati, con l'indicazione del servizio/fornitura alla quale sono dedicati;
le generalità e il codice fiscale delle persone delegate ad operare sugli stessi;
ogni modifica relativa ai dati trasmessi.

La comunicazione deve essere effettuata entro sette giorni dall'accensione del conto corrente ovvero, nel caso di conti correnti già esistenti, dalla loro prima utilizzazione in operazioni finanziarie relative ad una commessa pubblica. In caso di persone giuridiche, la comunicazione de quo deve essere sottoscritta da un legale rappresentante ovvero da un soggetto munito di apposita procura. L'omessa, tardiva o incompleta comunicazione degli elementi informativi comporta, a carico del soggetto inadempiente, l'applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria da 500 a 3.000 euro.
Il mancato adempimento agli obblighi previsti per la tracciabilità dei flussi finanziari relativi all’appalto comporta la risoluzione di diritto del contratto.
In occasione di ogni pagamento all’appaltatore o di interventi di controllo ulteriori si procede alla verifica dell’assolvimento degli obblighi relativi alla tracciabilità dei flussi finanziari.
Il contratto è sottoposto alla condizione risolutiva in tutti i casi in cui le transazioni siano state eseguite senza avvalersi di banche o di Società Poste Italiane S.p.a. o anche senza strumenti diversi dal bonifico bancario o postale che siano idonei a garantire la piena tracciabilità delle operazioni per il corrispettivo dovuto in dipendenza del presente contratto.

18. CODICE DI COMPORTAMENTO
Nello svolgimento delle attività oggetto del contratto di appalto, l’aggiudicatario deve uniformarsi ai principi e, per quanto compatibili, ai doveri di condotta richiamati nel d.P.R. n. 62/2013, come modificato dal d.P.R. n. 81/2023, e nel Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO) del Ministero della Giustizia- triennio 2024/2026.

19. ACCESSO AGLI ATTI
L’accesso agli atti della procedura è disciplinato dagli articoli 22 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241

20. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE
Per le controversie derivanti dalla presente procedura è competente il T.A.R. Lazio - Roma.

21. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
I dati raccolti sono trattati e conservati ai sensi del Regolamento UE n. 2016/679 relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati, del decreto legislativo 30 giugno 2003, n.196 recante il “Codice in materia di protezione dei dati personali” e ss mm e ii, del decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 148/21 e dei relativi atti di attuazione.

Il Provveditore
Giacinto Siciliano

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