Servizi - Preparazione, confezionamento, trasporto, conservazione e controllo pasti per soggetti sottoposti a misure restrittive della libertà personale - Pulizia e di igiene ambientale, raccolta e conferimento di rifiuti ordinari e speciali necessari all'esercizio della struttura di Gjader - ALBANIA - Provveditorato regionale - LAZIO,ABRUZZO E MOLISE - Decreto n. 126
9 luglio 2024
Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria
Provveditorato regionale del Lazio,Abruzzo e Molise
Ufficio III - Risorse materiali e contabilità - Settore contratti
Pubblicazione del 10 luglio 2024
DECRETO n.126 del 09/07/2024
IL PROVVEDITORE
VISTO il D.P.C.M. n. 84 del 15 giugno 2015 art. 8 comma 1 Tabella B che istituisce il Provveditorato Regionale del Lazio Abruzzo e Molise;
VISTO il Protocollo tra il Governo della Repubblica Italiana e il Consiglio dei Ministri della Repubblica di Albania per il rafforzamento della collaborazione in materia migratoria, firmato a Roma il 6 novembre 2023 e ratificato con legge 21 febbraio 2024, n. 14;
VISTA la nota D.A.P. della Direzione Generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi in materia di edilizia penitenziaria - n. 198152.u del 08/05/2024 con la quale si invita il Provveditorato del Lazio Abruzzo e Molise ad espletare le procedure tese all’affidamenti dei servizi 1) vitto detenuti 2) somministrazione pasti al personale di Polizia Penitenziaria 3) servizi di pulizia, necessari all’esercizio della struttura in territorio albanese deputata ad accogliere i soggetti sottoposti alle misure restrittive della libertà personale – in attuazione del suindicato Protocollo;
VISTO l’articolo 3, comma 7 della L.14/2024 in virtù del quale “Per l'attuazione del Protocollo, le amministrazioni pubbliche sono autorizzate alla stipulazione e all'esecuzione di contratti o convenzioni di appalto di lavori, servizi o forniture, anche in deroga ad ogni disposizione di legge diversa da quella penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, e dei vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea, nonché in deroga allo schema di capitolato di gara d'appalto adottato ai sensi dell'articolo 12, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142”;
VISTA la nota D.A.P. della Direzione Generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi in materia di edilizia penitenziaria - n. 202341.u del 10/05/2024 con la quale si invita, prudenzialmente, il Provveditorato del Lazio Abruzzo e Molise ad attenersi ai vincoli derivanti dall’appartenenza all’Unione Europea nell’espletamento della procedura di affidamento dei servizi di cui trattasi, come previsto dall’art. 3 c.7 della L.14/2024;
VISTA la necessità e l’urgenza di acquisire i servizi in parola;
RICHIAMATO il decreto provveditoriale n.108 del 12/06/2024 con il quale, ravvisata la necessità e l’urgenza di acquisire i servizi in parola, la Dott.ssa Antonietta De Angelis è stata nominata Responsabile Unico del Progetto in argomento, per le fasi di programmazione, progettazione, affidamento e per l’esecuzione della procedura de qua;
VISTA la videocall tenutasi in data 18 giugno 2024 dalla quale è emerso che nel quadro finanziario del Ministero della Giustizia non è prevista dotazione finanziaria sul cap.1614 pg.1 e che - coerentemente con quanto contenuto nella relazione tecnica del Ragioniere Generale dello Stato – il servizio di mensa obbligatoria di servizio per il personale non è oggetto di procedura di affidamento in quanto i costi per il vitto per il personale DAP sono imputati sui capitoli 1671 pg.3 (missioni all’estero del personale civile) e 1671 pg.6 (missioni all’estero del personale di P.P.);
VISTA la nota provveditoriale prot.49300.u del 19.06.2024 in cui – alla luce delle informazioni emerse nel corso della videocall del 18.6.24 – il Provveditorato di impegna a predisporre gli atti necessari all’affidamento dei seguenti servizi:
- preparazione, confezionamento, trasporto, conservazione e controllo pasti per soggetti sottoposti a misure restrittive della libertà personale (vitto detenuti);
- servizi di pulizia e di igiene ambientale, di raccolta e conferimento di rifiuti ordinari e speciali;
RICHIAMATO il decreto provveditoriale n.114 del 24/06/2024 con il quale il Dott. Massimo Milana è stato nominato Responsabile di procedimento per la fase di affidamento della procedura de qua;
VISTO l’Avviso di manifestazione di interesse per l’affidamento dei servizi meglio indicati nel medesimo Avviso, pubblicato il 25/06/2024 nei siti istituzionali del Ministero della Giustizia, del Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale e dell’Ambasciata Italiana in Albania, con il quale, al fine di dare attuazione al citato Protocollo in conformità ai tempi ed agli adempimenti che risultano necessari per rispettare, alle scadenze previste, gli impegni assunti dal Governo della Repubblica Italiana e ratificati con legge 21 febbraio 2024, n. 14, è stata resa nota l’attivazione di una procedura negoziata, senza bando, previa consultazione di un numero congruo di operatori economici, coerente con la specialità della procedura, strutturata sulla base delle ragioni di estrema urgenza sussistenti;
CONSIDERATO che:
· l’appalto ha ad oggetto l’affidamento dei servizi di:
- preparazione, confezionamento, trasporto, conservazione e controllo pasti per soggetti sottoposti a misure restrittive della libertà personale (vitto detenuti);
- servizi di pulizia e di igiene ambientale, di raccolta e conferimento di rifiuti ordinari e speciali;
necessari all’esercizio della struttura in territorio albanese deputata ad accogliere i soggetti sottoposti alle misure restrittive della libertà personale di cui al protocollo tra il governo della Repubblica italiana e il Consiglio dei Ministri della Repubblica di Albania per il rafforzamento della collaborazione in materia migratoria, firmato a Roma il 6 novembre 2023 e ratificato con legge 21 febbraio 2024, n. 14 - sito di Gjader;
l’avvio dell’operatività della struttura penitenziaria, prevista per 01 agosto 2024, sarà confermato dal P.R.A.P. L.A.M. con un preavviso di 5 giorni;
la durata dell’appalto è di 24 mesi prorogabili per un periodo non superiore ad ulteriori 24 mesi;
il valore globale stimato dell’appalto per 48 mesi è pari ad € 846.228,56 oltre IVA ottenuto sommando il valore stimato dei singoli servizi per 24 mesi:
preparazione, confezionamento, trasporto, conservazione e controllo pasti per soggetti sottoposti a misure restrittive della libertà personale (vitto detenuti) € 228.490,00 oltre IVA;
servizi di pulizia e di igiene ambientale, di raccolta e conferimento di rifiuti ordinari e speciali € 194.624,28 oltre IVA;
e il valore dell’eventuale proroga del contratto di ulteriori 24 mesi;
la procedura di consultazione riguarderà tre operatori economici, al fine di contemperare le esigenze di celerità ed il confronto adeguato, che siano idonei all’espletamento dell’appalto in coerenza e conformità con le previsioni tutte contenute nel citato Protocollo e legge di ratifica e con le ragioni di estrema urgenza sottese;
l’affidamento dei servizi in parola sarà effettuato con l’utilizzo del portale Acquisti in Rete della pubblica amministrazione e con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, secondo i seguenti punteggi:
offerta tecnica 70
offerta economica 30;
CONSIDERATO che gli oneri finanziari, per far fronte alle obbligazioni del contratto, graveranno sul Capitolo di Bilancio 1766 PG 1 per gli esercizi finanziari di competenza;
DECRETA
DI CONSIDERARE quanto innanzi esposto parte integrante e sostanziale del presente provvedimento nonchè motivazione dello stesso e conseguentemente:
DI ATTIVARE, per l’intervento pubblico in parola, una procedura negoziata, senza bando, con gli operatori economici individuati all’esito dell’avviso esplorativo per manifestazione di interesse del 25.06.2024, da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, secondo i criteri disciplinati nella documentazione di gara;
DI PROCEDERE all’affidamento de quo con l’utilizzo della piattaforma telematica ASP gestita dalla Consip S.p.A.;
DI APPROVARE la documentazione di gara di seguito elencata, che si allega:
Quadro economico;
- Schema Disciplinare di gara;
- Capitolato di appalto e relativi allegati di seguito indicati:
- Allegato 1 Specifiche tecniche integrative del capitolato di appalto relative all’erogazione del servizio di preparazione, confezionamento, trasporto, conservazione e controllo pasti per soggetti sottoposti a misure restrittive della libertà personale (vitto detenuti);
- Allegato 2 Specifiche tecniche integrative del capitolato di appalto relative all’erogazione del servizio di pulizia e di igiene ambientale, di raccolta e conferimento di rifiuti ordinari e speciali
- Allegato 3 Struttura dell’offerta e criteri di valutazione
- Allegato 4 Stima dei costi
- Tabella frequenze pulizia
- Patto di integrità
DI DARE ATTO che l’importo da destinare all’incentivo alle funzioni tecniche, ex art. 45 del d.lgs. n. 36/2023, è determinato in € 16.924,57, pari al 2% dell’importo posto a base della presente procedura di affidamento;
DI DARE ATTO che la spesa derivante dal presente provvedimento è autorizzata ai sensi dell’art. 6 della legge 21 febbraio 2024, n. 14.
Il Provveditore
Maurizio Veneziano