Interventi di efficientamento energetico rep. C2, R1 e R2 - C.C. LECCE - CIG B1E3E461F2 - Dipartimento Amministrazione Penitenziaria - Provvedimento di aggiudicazione n. 23199.ID
30 luglio 2024
Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Direzione generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi in materia di edilizia penitenziaria
Ufficio II - Gare e contratti
Prot. n. 23199.ID del 30 luglio 2024
Il Direttore generale
VISTI la legge e il regolamento della contabilità generale dello Stato;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
VISTO il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 «Codice dei contratti pubblici in attuazione dell’articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici»;
VISTO il programma di edilizia penitenziaria per l’anno 2024;
CONSIDERATA l’esigenza di eseguire “Interventi di efficientamento energetico dei lastrici solari dei reparti C2, R1, R2 e servizi presso la Casa circondariale di Lecce”;
VISTO il provvedimento n. 0020327.ID del 1° agosto 2021, con il quale è stato conferito al F.T. Ing. Carmine Di Vito l’incarico di Responsabile unico del procedimento (ora Responsabile unico del progetto) degli interventi di efficientamento energetico da realizzarsi presso le regioni Puglia e Basilicata, in particolare negli istituti penitenziari di Bari, Lecce, Taranto, Trani e Matera;
VISTA la nota prot. n. 0016383.ID del 29 maggio 2024, con cui il funzionario contabile dott. Stefano Rinaudo viene nominato responsabile di procedimento per la fase dell’affidamento ai sensi dell’art. 15, c.4 del d.lgs. n. 36 del 2023;
VISTA la decisione di contrarre prot. n. 0016389.ID del 29 maggio 2024 con cui si è disposto di l’avvio una procedura negoziata senza bando, previa consultazione di trenta operatori economici, finalizzata alla conclusione di un contratto di appalto per l’esecuzione degli interventi in argomento ai sensi dell’art. 50, c. 1, lett. d), del d. lgs. n. 36 del 2023;
VISTA la procedura negoziata di cui alla r.d.o. n. 4394981, identificata dal CIG B1E3E461F2 e CUP J89J21012290001, alla quale sono stati invitati n. 30 operatori economici in possesso dei requisiti speciali individuati nel disciplinare di gara, come da indicazioni del Responsabile unico del progetto;
CONSIDERATO che entro il termine fissato nel bando di gara, hanno presentato offerta i seguenti n. 18 operatori economici:
- Cacedi s.r.l.
- Capone Salvatore s.r.l.
- Conscoop
- Giannelli Impianti s.r.l.
- Gica Costruzioni di Giuseppe Catapano
- Giloma s.r.l.
- r.t.i. GS Costruzioni s.r.l. – Nuova Costruzioni s.r.l.
- Il Quadrifoglio 82 soc. coop.
- La Fusillo Costruzioni s.r.l.
- La Profeta s.r.l.
- Mastropasqua Costruzioni
- Matarrese Costruzioni s.r.l.
- Nicolì s.p.a.
- r.t.i. Ecoverde s.r.l. – Perulli s.r.l.
- Sa.Mi. s.r.l.
- Serveco s.r.l.
- Sistec s.r.l.
- Vira s.r.l.
VISTO il verbale n. 1 di cui alla seduta telematica del 12 giugno 2024 relativo allo sblocco della busta amministrativa, con cui il Responsabile di procedimento per la fase dell’affidamento propone l’esclusione dalla procedura dell’operatore Giloma s.r.l.;
VISTO il decreto prot. n. 0019287.ID del 24 maggio 2024, sottoscritto dal Direttore Generale e dal Responsabile unico del progetto e con cui si dispone l’esclusione dell’operatore economico Giloma s.r.l. per violazione del par. 3.2 del disciplinare di gara;
VISTI i verbali n. 2 e n. 3 di cui alle sedute riservate del 12 giugno 2024, n. 4 di cui alla seduta riservata del 14 giugno, n. 5 di cui alla seduta riservata del 25 giugno con cui il Responsabile di procedimento per la fase dell’affidamento ha proceduto alla verifica della documentazione amministrativa ed all’attivazione del procedimento di soccorso istruttorio;
VISTO il decreto n. 0019287.ID del 24 giugno 2024, con cui l’operatore economico Giloma s.r.l. viene escluso dalla procedura in quanto non ha ottemperato al requisito di partecipazione previsto al par. 3.2 del disciplinare di gara, che prevede l’obbligo degli operatori economici interessati a partecipare alla procedura di affidamento di presentare istanza alla stazione appaltante per la presa visione degli elaborati progettuali, sanzionando il mancato adempimento con l’immediata esclusione dalla procedura;
VISTA la nota prot. n. 0019459.ID del 25 giugno 2024 con cui il Responsabile di procedimento per la fase dell’affidamento richiede al Responsabile unico del progetto la valutazione di natura tecnica relativa all’idoneità del contenuto dei contratti di avvalimento presentati dai n. 4 operatori economici Capone Salvatore s.r.l.; Vira s.r.l., Matarrese Costruzioni s.r.l. e l’r.t.i. costituendo GS Costruzioni s.r.l. – Nuova Costruzioni s.r.l.;
VISTA la nota prot. n. 0019698.ID del 26 giugno 2024 con cui il Responsabile unico del progetto ritiene congruo il contenuto dei contratti di avvalimento presentati dai concorrenti;
VISTO il decreto prot. n. 0019970.ID del 27 giugno 2024 con cui, ad esito della verifica della documentazione amministrativa, si dispone l’ammissione di tutti i restanti n. 17 concorrenti alla fase di gara consistente nell’apertura delle offerte economiche;
VISTO il verbale n. 7 di cui alla seduta telematica del 4 luglio 2024 nel corso della quale il Responsabile di procedimento per la fase di affidamento ha proceduto all’apertura delle offerte economiche;
CONSIDERATO che gli operatori economici hanno prodotto le seguenti offerte:
| n. d'ordine | Concorrente | Ribasso percentuale |
|---|---|---|
| 1 | r.t.i. GS Costruzioni s.r.l. – Nuova Costruzioni s.r.l. | 31,62% |
| 2 | Vira s.r.l. | 31,56% |
| 3 | Nicolì s.p.a. | 30,50% |
| 4 | Sistec s.r.l. | 29,87% |
| 5 | Il Quadrifoglio 82 soc. coop. | 29,82% |
| 6 | Giannelli Impianti s.r.l. | 28,63% |
| 7 | Capone Salvatore s.r.l. | 28,00% |
| 8 | r.t.i. Ecoverde s.r.l. – Perulli s.r.l. | 27,50% |
| 9 | Mastropasqua Costruzioni s.r.l. | 26,37% |
| 10 | Matarrese Costruzioni s.r.l. | 25,57% |
| 11 | Gica Costruzioni di Giuseppe Catapano i.i. | 23,32% |
| 12 | Serveco s.r.l. | 19,29% |
| 13 | Sa.Mi. s.rl. | 19,05% |
| 14 | La Profeta s.r.l. | 18,49% |
| 15 | La Fusillo Costruzioni s.r.l. | 17,80% |
| 16 | Cacedi s.r.l. | 13,66% |
| 17 | Conscoop soc. coop. | 7,75% |
CONSIDERATO che il Responsabile di procedimento per la fase di affidamento ha proceduto alla determinazione della soglia di anomalia dell’offerta ai sensi del Metodo A dell’allegato II.2 al d.lgs. n. 36 del 2023, quantificata nella percentuale del 28,215640%;
CONSIDERATO che le offerte presentate da r.t.i. GS Costruzioni s.r.l. – Nuova Costruzioni s.r.l. 31,6200%, Vira s.r.l. 31,5600 %, Nicolì s.p.a. 30,5000 %, Sistec s.r.l. 29,8700%, Il Quadrifoglio 82 soc. coop. 29,8200 % e Giannelli Impianti s.r.l. 28,6300%, sono state escluse automaticamente ai sensi dell’art. 54 del d.lgs. n. 36 del 2023 in quanto “anormalmente basse”;
CONSIDERATO che, in esito a tali operazioni, è stata formulata la seguente graduatoria:
| n. d'ordine | Concorrente | Ribasso percentuale |
|---|---|---|
| 1 | Capone Salvatore s.r.l. | 28,00% |
| 2 | r.t.i. Ecoverde s.r.l. – Perulli s.r.l. | 27,50% |
| 3 | Mastropasqua Costruzioni s.r.l. | 26,37% |
| 4 | Matarrese Costruzioni s.r.l. | 25,57% |
| 5 | Gica Costruzioni di Giuseppe Catapano i.i. | 23,32% |
| 6 | Serveco s.r.l. | 19,29% |
| 7 | Sa.Mi. s.rl. | 19,05% |
| 8 | La Profeta s.r.l. | 18,49% |
| 9 | La Fusillo Costruzioni s.r.l. | 17,80% |
| 10 | Cacedi s.r.l. | 13,66% |
| 11 | Conscoop soc. coop. | 7,75% |
VISTA la proposta di aggiudicazione prot. n. 0020495.ID del 4 luglio 2024, formulata dal Responsabile unico del progetto nei confronti del concorrente Capone Salvatore s.r.l. che ha presentato il miglior ribasso percentuale non anomalo, pari al 28,000%;
RITENUTO che la proposta di aggiudicazione è legittima e conforme all’interesse pubblico;
CONSIDERATO che le attività verifica del possesso dei requisiti generali e speciali di cui all’art. 99 del d.lgs. n. 36 del 2023 si sono concluse con esito positivo in data 23 luglio 2024;
DECRETA
- di approvare la proposta di aggiudicazione formulata dal R.u.p. in data 4 luglio 2024;
- di disporre l’aggiudicazione, immediatamente efficace, degli «Interventi di efficientamento energetico dei lastrici solari dei reparti C2, R1, R2 e servizi presso la Casa circondariale di Lecce» (CIG: B1E3E461F2 - CUP: J89J21012290001), all’operatore economico Capone Salvatore s.r.l. (C.F. e P.IVA 10166331214), con sede legale in Via Cirilli 118 – 80021 Afragola (NA).
- di determinare l’importo del contratto è determinato in euro 2.606.049,38 come di seguito specificato:
| Importo dei lavori soggetti al ribasso del 28,000%: | € 2.489.529,38 |
| di cui importo della manodopera | € 1.115.347,79 |
| Importo oneri di sicurezza non soggetti a ribasso: | € 116.520,00 |
| Totale | € 2.606.049,38 |
- di informare, entro n. 5 giorni dall’adozione del presente atto, l’aggiudicatario e gli altri soggetti indicati all’art. 90 del d.lgs. n. 36 del 2023, circa l’aggiudicazione del contratto in argomento;
- di dare atto che la stipula del contratto è subordinata alla costituzione della garanzia definitiva di cui all’art. 117 del d.lgs. n. 36 del 2023, nella misura del 5% dell’importo contrattuale, come previsto all’art. 53, c. 4, del medesimo decreto legislativo nonché al versamento dell’imposta di bollo nella misura nella misura indicata nell’allegato I.4 al d.lgs. n. 36 del 2023;
- di dare atto che, ai sensi dell’art. 55, c. 2, del d.lgs. n. 36 del 2023, trattandosi di affidamento di importo inferiore alle soglie europee, non si applica il termine dilatorio per la stipula del contratto di appalto;
- di dare atto che la stipula del contratto avrà luogo in forma scritta, mediante scrittura privata, in modalità elettronica nel rispetto delle pertinenti disposizioni del codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82;
- di dare atto che il termine di esecuzione del servizio è fissato in 749 giorni naturali e consecutivi decorrenti dalla data del verbale di consegna dei lavori e che, ai sensi dell’art 126 del d.lgs. n. 36 del 2023, l’appaltatore sarà soggetto all’applicazione di penalità pari all’1 per mille dell’ammontare netto contrattuale per ogni giorno di ritardo, fino ad un massimo del 10 per cento, oltre il quale la Stazione Appaltante avrà facoltà di risolvere il contratto;
- di dare avvertenza, ai sensi dell’art. 3, c. 4, della legge n. 241 del 1990, che avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale amministrativo regionale per il Lazio, sede di Roma, entro n. 30 giorni dalla ricezione della comunicazione dell’avvenuta aggiudicazione.
Il Direttore generale
Antonio Bianco