Intervento lavori di restauro conservativo chiostro e portici alloggi demaniali - Istituto di istruzione - PARMA - Dipartimento Amministrazione Penitenziaria - Provvedimento di aggiudicazione n. 19313.ID
24 giugno 2024
Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Direzione generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi
in materia di edilizia penitenziaria
Ufficio III - Coordinamento tecnico e gestione dei beni immobili
Prot. n. n. 19313.ID del 24 giugno 2024
Il Direttore generale
VISTI la legge di contabilità generale dello Stato e il relativo regolamento;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
VISTO il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 «Codice dei contratti pubblici in attuazione dell’articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici»;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 dicembre 2023, registrato alla Corte dei conti in data 8 gennaio 2024, con cui è stato conferito al dott. Antonio Bianco, l’incarico di funzione dirigenziale di livello generale di Direttore generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi in materia di edilizia penitenziaria;
VISTO l’Ordine di servizio del 3 maggio 2019, n. 52;
VISTO l’Ordine di servizio n. 1 dell’11 gennaio 2021;
CONSIDERATO che la presente stazione appaltante è qualificata a livello L1 “senza limiti di importo” per progettazione ed esecuzione di lavori, ai sensi degli artt. 62 e 63 del d.lgs. n. 36 del 2023;
CONSIDERATO che le stazioni appaltanti qualificate possono procedere mediante utilizzo autonomo degli strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione secondo la normativa vigente dalle centrali di committenza qualificate;
VISTO il programma di edilizia penitenziaria per l’anno 2023, pubblicato in data 14 giugno 2023 sul sito istituzionale del Ministero, in cui sono stati inseriti gli “Interventi di restauro conservativo e consolidamento del colonnato del chiostro e dei portici degli alloggi presso l’Istituto di Istruzione di Parma”;
CONSIDERATO che il suddetto intervento sarà riproposto nel programma per l’anno 2024, in corso di predisposizione;
VISTA la nota prot. n. 0391026 del 18 ottobre 2022, con la quale è stato conferito l’incarico di Responsabile del Procedimento all’ing. Vanni Venezia, in servizio presso questa Direzione Generale;
CONSIDERATO che con lettera contratto prot. n. 0031103 del 24 gennaio 2023, approvata con provvedimento n. 0002463 del 1° febbraio 2023, è stato affidato il servizio di redazione del progetto esecutivo dei lavori in premessa a soggetto esterno all’Amministrazione - Arch. Elena Bonelli, libero professionista, con sede legale in Parma;
VISTO il progetto esecutivo elaborato dal precitato operatore economico, la cui redazione si è conclusa nel mese di maggio 2023;
VISTO il verbale del 7 novembre 2023, con il quale il Responsabile del Procedimento, ai sensi dell’art. 42, comma 4, del d.lgs. n. 36 del 2023, ha proceduto alla validazione del progetto esecutivo in argomento, ritenendolo, in conclusione, idoneo in rapporto alla tipologia, categoria, entità e importanza dell'intervento;
VISTO il decreto di approvazione del progetto esecutivo di cui al prot. n. 0033241.ID del 19 dicembre 2023 per un importo complessivo pari ad euro 438.964,90, di cui euro 313.541,22 per i lavori (di cui euro 79.814,35 per le lavorazioni soggette al ribasso, euro 190.399,84 per costi della manodopera non soggetti a ribasso ed euro 43.327,03 per oneri di attuazione del piano di sicurezza e coordinamento, non soggetti a ribasso) ed euro 125.423,68 per somme a disposizione dell’amministrazione;
VISTA la decisione a contrarre prot. n. 00004666.ID del 16 febbraio 2024, con cui si è disposto di affidare i lavori in argomento previa procedura negoziata, senza bando, ai sensi dell’articolo ai sensi dell’art. 50, c. 1, lett. c), del d. lgs. n. 36 del 2023, con consultazione di almeno cinque operatori economici;
VISTA la procedura negoziata di cui alla RDO n. 4058032, identificata dal CIG B06E47FD58 e CUP J92J23000100001, alla quale sono stati invitati n. 10 operatori economici in possesso dei requisiti speciali individuati nel disciplinare di gara, come da indicazioni del Responsabile unico del procedimento fornite con nota prot. n. 0003574.ID del 6 febbraio 2024;
CONSIDERATO che entro il termine fissato nel bando di gara, hanno presentato offerta i seguenti n. 7 operatori economici:
- ALCHIMIA LABORATORIO DI RESTAURO di Polastri Giorgio e c. s.n.c.
- AR/S ARCHEOSISTEMI soc. coop.;
- ARTE & RESTAURO s.r.l.;
- ESEDRA RESTAURI soc. coop.;
- IL RESTAURO s.r.l.;
- LEONARDO s.r.l.;
- SCALESSE ROBERTO i.i.;
VISTO il decreto prot. n. 0010683.ID del 10 aprile 2024 con cui si è disposta l’esclusione dell’operator economico Il Restauro s.r.l. per violazione dell’obbligo di preventiva presa visione degli elaborati progettuali stabilito all’art. 3.2 del disciplinare di gara;
VISTO il decreto prot. n. 0010686.ID del 10 aprile 2024 con cui l’operatore economico Leonardo s.r.l. è stato escluso dalla procedura di gara per infruttuoso decorso del termine fissato nell’ambito del procedimento di soccorso istruttorio;
VISTO il decreto prot. n. 0012146.ID del 23 aprile 2024 con cui, ad esito della verifica della documentazione amministrativa, si dispone l’ammissione dei restanti 5 concorrenti alla fase di gara consistente nell’apertura delle offerte economiche;
ATTESO che in data 23 aprile 2024 il Responsabile unico del progetto ha proceduto all’apertura dell’offerta economica dei concorrenti ammessi, i quali hanno offerto i seguenti ribassi:
- Arte & Restauro s.r.l. 25,525%
- Alchimia Laboratorio di Restauro di Polastri Giorgio e c. s.n.c. 24,170%
- Scalesse Roberto i.i. 24,170%
- AR/S Archeosistemi soc. coop. 18,050%
- Esedra Restauri soc. coop.12,023%
CONSIDERATO che il Responsabile unico del progetto ha proceduto alla determinazione della soglia di anomalia dell’offerta ai sensi del Metodo A dell’allegato II.2 al d.lgs. n. 36 del 2023, quantificata nella percentuale del 26,55600% ed ha conseguentemente constatato che nessuna offerta risultava anomala;
CONSIDERATO la migliore offerta risulta quella presentata da Arte & Restauro s.r.l., che ha indicato un ribasso del 25,525%;
CONSIDERATO che, avendo l’operatore economico indicato una stima dei propri costi della manodopera pari ad euro 165.647,86, praticando un ribasso rispetto alla stima della stazione appaltante di euro 190.399,84, il Responsabile unico del progetto ha attivato il procedimento di verifica di congruità di cui all’art. 110 del Codice;
VISTA la nota prot. n.0188011.U del 2 maggio 2024 con cui il Responsabile unico del progetto richiede all’impresa giustificazioni circa il ribasso applicato sul costo della manodopera, fissando il termine ultimo per la ricezione in data 13 maggio 2024;
VISTA la documentazione giustificativa presentata dall’impresa in data 8 maggio 2024, acquisita al prot. in entrata con n. 199508 del 9 maggio 2024;
VISTO il parere favorevole prot. n. 0014143.ID del 10 maggio 2024 con cui il Responsabile unico del progetto reputa congrua l’offerta presentata dall’operatore Arte & Restauro s.r.l.;
VISTA la proposta di aggiudicazione, formulata dal Responsabile unico del progetto in data 15 maggio 2024, nei confronti del concorrente Arte & Restauro s.r.l. che ha presentato il miglior ribasso percentuale non anomalo, pari al 25,525%;
CONSIDERATO che la verifica del possesso dei requisiti generali e speciali fissati nella documentazione di gara in capo all’operatore economico Arte & Restauro s.r.l. ha dato esito positivo;
CONSIDERATO che, quanto alla richiesta di comunicazione antimafia del 16 maggio 2024 contrassegnata dal protocollo PR_AUTG_Ingresso_003687_20240516, non essendo pervenuta la comunicazione liberatoria entro il termine di 30 giorni, si procede ai sensi dell’art. 88, c. 4-bis del d.lgs. 159/2011;
CONSTATATA la regolarità e legittimità dell’intero procedimento;
APPROVA
La proposta di aggiudicazione formulata in data 15 maggio 2024 dal responsabile unico del progetto
AGGIUDICA
L’appalto relativo agli «Interventi di restauro conservativo e consolidamento del colonnato del chiostro e dei portici degli alloggi presso l’Istituto di Istruzione di Parma» (CIG: B06E47FD58 e CUP: J92J23000100001), alla s.r.l. Arte & Restauro con sede legale in via Baronia,5 frazione Savarna – 48123 Ravenna (RA), C.F. e P.I. 01343470397.
L’importo del contratto è determinato in euro 244.569,05, come di seguito specificato:
Importo dei lavori soggetti al ribasso del 25,525%: € 201.242,02
(di cui costi della manodopera dichiarati dal concorrente) (€ 165.647,86)
Importo oneri di sicurezza non soggetti a ribasso: € 43.327,03
Totale [A+C] € 244.569,05
Le funzioni di Responsabile unico del progetto continuano ad essere attribuite all’ing. Vanni Venezia.
Il presente decreto, immediatamente efficace ai sensi dell’art. 17, c. 5, del d.lgs. n. 36 del 2023, è soggetto alle pubblicazioni previste dalla normativa vigente.
Il Direttore generale
Antonio Bianco