Fondo Unico Giustizia 2025
aggiornamento: 21 gennaio 2026
Indice
- Fondo Unico Giustizia
- Reportistica
- Versamenti allo Stato
- Anticipazione delle risorse liquide
- Dati della gestione finanziaria FUG
- Lista operatori finanziari FUG
Fondo Unico Giustizia
Cos'è
Il Fondo Unico di Giustizia è un fondo dinamico in cui confluiscono (comma 2 art. 2 del DL n. 143/2008):
- i rapporti finanziari ed assicurativi sottoposti a sequestro penale o amministrativo oppure a confisca di prevenzione;
- le somme non ritirate trascorsi 5 anni dalla definizione dei processi civili e delle procedure fallimentari.
Equitalia Giustizia riceve:
- le comunicazioni di sequestro, dissequestro e confisca degli uffici giudiziari o amministrativi;
- i flussi informativi trasmessi dagli operatori finanziari (Banche, Poste Italiane, SGR, ecc.) e assicurativi, mediante il sistema Entratel dell’Agenzia delle Entrate (DM 25.09.2009 e DM 07.11.2011).
Gli obiettivi del F.U.G.
- Accentramento della gestione delle risorse sequestrate.
- Individuazione delle somme sequestrate da «anticipare» allo Stato.
- Ottimizzazione del rendimento finanziario a favore dello Stato.
- Tempestiva esecuzione dei provvedimenti di confisca e di dissequestro.
- Realizzazione e gestione dell’«anagrafe» informatizzata delle risorse sequestrate.
Il Ciclo di vita
Il ciclo di vita si compone in una fase di ricezione da parte degli uffici giudiziari e operatori finanziari delle comunicazioni di sequestri penali, sequestri amministrativi, procedimenti civili e fallimentari decorso il quinquennio. Successivamente alla fase di ricezione, il FUG attiva una fase di gestione amministrativa, finanziaria e di rendicontazione allo Stato di quanto pervenuto, al fine di effettuare le azioni di restituzione delle somme agli aventi diritto e dei versamenti allo Stato.
La Società:
- Gestisce l’«anagrafe» del FUG e l’intero ciclo di vita delle risorse sequestrate.
- Versa allo Stato le risorse confiscate.
- Restituisce le risorse dissequestrate agli aventi diritto.
- Assicura la gestione finanziaria delle risorse liquide.
- Garantisce la completa segregazione tra il proprio patrimonio e quello del FUG.
- Tiene contabilità e scritture separate per le operazioni di gestione del FUG.
- Rendiconta allo Stato le proprie attività.
Reportistica FUG
Dati patrimoniali
La tabella viene aggiornata al 30 giugno, al 30 settembre e al 31 dicembre di ogni anno. La situazione al 31 dicembre viene pubblicata all’inizio del mese di maggio dell’anno successivo, tenuto conto dei tempi tecnici necessari alla chiusura contabile annuale del FUG ed all’approvazione del Rendiconto annuale della gestione del Fondo (art. 6, comma 5, del DM n. 127/2009).
| Natura della risorsa | Importo |
|---|---|
| Liquide[1] | 2.473.035.178 |
| di cui già “anticipate”[2] | 821.880.000 |
| Non liquide di cui | 2.318.413.703 |
| Non liquide - deposito titoli [3] | (*) 1.609.017.798 |
| Non liquide - gestioni patrimoniali [3] | 84.198.245 |
| Non liquide - gestione collettiva del risparmio [3] | 129.719.757 |
| Non liquide - contratti assicurativi [4] | 312.744.807 |
| Non liquide - mandati fiduciari [5] | 119.832.982 |
| Non liquide - altri rapporti | 62.900.114 |
| Totale FUG | 4.791.448.881 |
* In tale voce l'importo di 1,16 Miliardi è relativo alla sottoscrizione del prestito obbligazionario ILVA
Natura della risorsa
nota 1 - Conti correnti, depositi a risparmio.
nota 2 - Somme sequestrate «anticipate» allo Stato da Equitalia Giustizia S.p.A. ai sensi dell’art. 2, comma 7, del DL n. 143/2008.
nota 3 - Gli operatori finanziari comunicano a Equitalia Giustizia S.p.A. in via telematica (Entratel) il valore dei rapporti alla data di intestazione al FUG (valore «storico»).
nota 4 - Gli operatori assicurativi comunicano a Equitalia Giustizia S.p.A. in via telematica (Entratel) il valore del capitale assicurato al momento della stipula del contratto.
nota 5 - Le società fiduciarie comunicano a Equitalia Giustizia S.p.A. in via telematica (Entratel) l’importo del capitale ad esse affidato per l’esecuzione del mandato. Per il valore dei singoli rapporti finanziari ed assicurativi aperti in esecuzione di tali mandati si rinvia, rispettivamente, alla nota n. 3 e alla nota n. 4. Occorre inoltre considerare che, nell’importo dei mandati sequestrati comunicato dalle società fiduciarie, è ricompreso anche il valore dei rapporti aperti all’estero, che, tuttavia, affluiscono effettivamente al FUG soltanto in caso di esito positivo di procedure di cooperazione giudiziaria internazionale.
Versamenti allo Stato
Equitalia Giustizia S.p.A. versa allo Stato:
- le somme confiscate dall’Autorità Giudiziaria o Amministrativa (art. 6, comma 1, del DM n. 127/2009);
- l’utile della gestione finanziaria delle risorse liquide del FUG (art. 2 del DM 20 aprile 2012);
- una quota delle risorse sequestrate stabilita con decreto ministeriale, in base a criteri statistici che tengono conto delle probabilità di restituzione (cd. «anticipazione») (comma 7 dell’art. 2 del DL n. 143/2008).
| Anno | per Provvedimenti giudiziari (confische e devoluzioni) |
per «Anticipazione» di somme sequestrate [1] |
per Utile della gestione finanziaria del FUG dell’anno precedente |
Totale |
|---|---|---|---|---|
| 2009 | 26.845.189 | - | - | 26.845.189 |
| 2010 | 40.285.408 | - | 3.924.892 | 44.210.300 |
| 2011 | 59.733.274 | 343.000.000 | 6.340.935 | 409.074.209 |
| 2012 | 82.478.224 | 72.280.000 | 14.422.102 | 169.180.326 |
| 2013 | 75.026.387 | - | 23.058.806 | 98.085.193 |
| 2014 | 91.547.505 | 78.900.000 | 22.199.974 | 192.647.479 |
| 2015 | 97.888.052 | 105.840.000 | 21.011.240 | 224.739.292 |
| 2016 | 134.902.852 | 67.530.000 | 18.863.879 | 221.296.731 |
| 2017 | 130.131.748 | - | 16.322.391 | 146.454.140 |
| 2018 | 162.002.108 | - | 12.519.719 | 174.521.827 |
| 2019 | 110.869.372 | 34.330.000 | 7.356.768 | 152.556.140 |
| 2020 | 94.404.520 | - | 20.245.787 | 114.650.308 |
| 2021 | 114.621.647 | - | 8.776.887 | 123.398.534 |
| 2022 | 196.357.542 | - | 7.403.919 | 203.761.461 |
| 2023 | 185.732.296 | 120.000.000 | 10.488.264 | 316.220.560 |
| 2024 | 209.169.584 | - | 28.278.990 | 237.448.574 |
| 2025 | 169.106.967 | - | 35.551.764 | 204.658.730 |
| TOTALE | 1.981.102.675 | 821.880.000 | 256.766.317 | 3.059.748.992 |
nota 1 - Effettuate in esecuzione dei DM attuativi dell'art. 2, comma 7, del DL n. 143/2008, convertito con modificazioni della legge n. 181/2008.
I dati vengono aggiornati al 31 marzo, al 30 giugno, al 30 settembre e al 31 dicembre di ogni anno.
Ripartizione tra ministeri
Le somme versate allo Stato da Equitalia Giustizia S.p.A. sono destinate alla riassegnazione (art. 2 del DL n. 143/2008):
- in misura non inferiore a 1/3, al Ministero dell’interno;
- in misura non inferiore a 1/3, al Ministero della giustizia;
- all’entrata del bilancio dello Stato.
Le quote di riassegnazione sono stabilite annualmente con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri (comma 7 dell’art. 2 del DL n. 143/2008 e art. 7 del DM n. 127/2009).
I DPCM finora emanati hanno sempre previsto la destinazione del 49% al Ministero dell’interno, del 49% al Ministero della giustizia e del 2% all’entrata del bilancio dello Stato.
Si precisa che alcuni versamenti residuali vengono eseguiti da Equitalia Giustizia S.p.A. in specifici capitoli di bilancio con differenti ripartizioni.
Anticipazione delle risorse sequestrate
Equitalia Giustizia S.p.A. «anticipa» allo Stato una percentuale delle risorse liquide sequestrate, in funzione della «rotatività» del FUG (dinamica delle entrate: sequestri e delle uscite: confische e dissequestri).
In questo modo si libera una parte delle somme sequestrate «immobilizzate» in attesa della definizione dei procedimenti penali.
Tale percentuale:
- è determinata in base a criteri statistici (commi 7 e 7-quater dell’art. 2 del DL n. 143/2008);
- è fissata con decreto interministeriale entro il limite massimo del 30% delle risorse liquide disponibili;
- è elevabile al 50% in funzione del progressivo consolidamento dei dati statistici.
Per calcolare la somma da «anticipare» le «risorse liquide» vengono scomposte per fasce di importo e anno di sequestro, perché le restituzioni e le confische presentano una dinamica disomogenea, in funzione:
- dell’ammontare delle risorse sequestrate;
- del tempo trascorso dall’anno di sequestro.
Per ogni provvedimento pervenuto dagli uffici giudiziari, si individua il tempo di giacenza della risorsa nel FUG e si ottiene la distribuzione delle restituzioni/confische per fasce di importo.
Si determina la probabilità di restituzione/confisca delle risorse del FUG e si individuano le fasce di “rischio uscita” dal Fondo.
Equitalia Giustizia S.p.A. presenta al MEF una relazione tecnica, che:
- contiene una dettagliata analisi statistica della dinamica delle entrate e delle uscite dal FUG;
- formula una proposta di importo «anticipabile», espresso sia in valore assoluto, sia in percentuale delle risorse liquide disponibili al 31 dicembre dell’anno precedente, tenuto conto delle «anticipazioni» pregresse.
La relazione tecnica viene esaminata dal MEF, dal Ministero dell’interno e dal Ministero della giustizia.
I tre Ministri emanano un decreto, che fissa la percentuale da «anticipare» delle risorse liquide disponibili alla data indicata dallo stesso decreto ministeriale.
| Anno di versamento | Importo versato | DM di riferimento | Data di riferimento dell’«anticipazione» (1) |
|---|---|---|---|
| 2009 | - | - | - |
| 2010 | - | - | - |
| 2011 | 158.000.000 | DM 13.12.2010 | 31.12.2009 |
| 185.000.000 | DM 22.07.2011 | 31.12.2010 | |
| 2012 | 72.280.000 | DM 30.10.2012 | 31.12.2011 |
| 2013 | - | (2) | - |
| 2014 | 78.900.000 | DM 10.07.2014 | 31.12.2012 |
| 2015 | 105.840.000 | DM 23.01.2015 | 31.12.2013 |
| 2016 | 67.530.000 | DM 17.08.2016 | 31.12.2014 |
| 2017 | - | (2) | - |
| 2018 | - | (2) | - |
| 2019 | 34.330.000 | DM 14.11.2018 | 31.12.2016 |
| 2020 | - | (2) | - |
| 2021 | - | (2) | - |
| 2022 | - | (2) | - |
| 2023 | 120.000.000 | art. 20-sexies DL n. 61/2023 | 31.12.2021 |
| 2024 | - | - | - |
| al 30 aprile 2025 | - | - | - |
| TOTALE | 821.880.000 | - | - |
(1) in questa colonna è indicata la data alla quale sono state determinate le risorse liquide disponibili cui si applica la percentuale di "anticipazione" stabilita dal DM indicato nella colonna precedente
(2) nell'anno non sono state effettuate "anticipazioni", in quanto in tale anno non è stato emanato il DM di determinazione della percentuale da "anticipare" delle risorse liquide disponibili
Dati della gestione finanziara
Vincoli e modalità operative
L’attività di gestione finanziaria riguarda esclusivamente le cd. “risorse liquide” (conti correnti e depositi a risparmio) (comma 6-bis dell’art. 2 del DL n. 143/2008 e art. 6, comma 2, lett. c) e d), del DM n. 127/2009).
Sono sottratte alla gestione finanziaria le “risorse non liquide” (conti di deposito titoli, fondi comuni di investimento, polizze assicurative, ecc.), perché Equitalia Giustizia S.p.A. non può disinvestire le risorse sequestrate in forma diversa dal contante (art. 6, comma 3, lett. a), del DM n. 127/2009). L’art. 6, comma 21-quinquies, del DL n. 78/2010 e l’art. 10, comma 21, del DL n. 98/2011 hanno previsto la vendita dei titoli sequestrati, ma ad oggi non è stato emanato il DPCM di attuazione di tali disposizioni.
Nella gestione delle “risorse liquide” Equitalia Giustizia S.p.A. può operare esclusivamente attraverso:
- impieghi in conto corrente (comma 6-bis dell’art. 2 del DL n. 143/2008 e art. 6, comma 2, lett. c) e d), del DM n. 127/2009).
Negli impieghi in conto corrente Equitalia Giustizia S.p.A., in applicazione di quanto previsto dalla legge (comma 6-bis dell’art. 2 del DL n. 143/2008), si affida agli operatori finanziari (banche e Poste Italiane) che garantiscono:- un tasso d’interesse attivo allineato alle migliori condizioni di mercato;
- un adeguato livello di solidità e di affidabilità;
- idonei livelli di servizio.
L’esistenza dei presupposti previsti dalla legge viene valutata da Equitalia Giustizia S.p.A. sulla base degli standard definiti dalle istituzioni finanziarie italiane e internazionali.
- acquisti di titoli emessi e garantiti dallo Stato italiano.
Ammessi soltanto se l’investimento garantisce la pronta liquidazione e a condizione che sia assicurata una remunerazione maggiore di quella derivante dagli impieghi in conto corrente.
Tali limitazioni sono previste sia per evitare rischi di perdite, in conto interessi e/o in conto capitale, sia per garantire sempre la presenza nel FUG della liquidità necessaria ad eseguire tempestivamente i provvedimenti giudiziari di dissequestro e di confisca (art. 6, comma 3, lett. e), del DM n. 127/2009).
L’aggio di Equitalia Giustizia S.p.A.
Equitalia Giustizia S.p.A. percepisce un aggio del 5% sul rendimento annuo della gestione finanziaria del FUG, al netto delle spese di gestione dello stesso FUG (art. 8 del DM n. 127/2009 e DM 20 aprile 2012).
L’aggio viene erogato soltanto a condizione che il rendimento della gestione finanziaria sia superiore ai costi di gestione del FUG.
I risultati
| Anno | Importo | Tasso medio ponderato |
|---|---|---|
| 2009 | 3.924.892 | 0,80% |
| 2010 | 6.340.935 | 1,30% |
| 2011 | 14.422.102 | 2,30% |
| 2012 | 23.058.806 | 3,40% |
| 2013 | 22.199.974 | 2,70% |
| 2014 | 21.011.239 | 1,90% |
| 2015 | 18.863.879 | 1,30% |
| 2016 | 16.322.391 | 0,80% |
| 2017 | 12.519.719 | 0,60% |
| 2018 | 7.356.768 | 0,40% |
| 2019 | 20.245.787 | 0,51% |
| 2020 | 8.776.887 | 0,33% |
| 2021 | 7.403.919 | 0,23% |
| 2022 | 10.488.264 | 0,64% |
| 2023 | 28.278.990 | 1,92% |
| 2024 | 35.551.764 | 2,36% |
| Totale | 256.766.315 | - |
| Anno | Rendimento gestione finanziaria (A) | Costi di gestione (B) | Aggio (C) | Risultato per lo Stato (D=A-B-C) |
|---|---|---|---|---|
| 2009 | 3.924.892 | 3.465.163 | - | 459.729 |
| 2010 | 6.340.935 | 5.456.876 | 44.200 | 839.859 |
| 2011 | 14.422.102 | 6.073.023 | 417.454 | 7.931.725 |
| 2012 | 23.058.806 | 5.718.040 | 867.038 | 16.473.728 |
| 2013 | 22.199.974 | 5.139.005 | 853.048 | 16.207.921 |
| 2014 | 21.011.239 | 4.850.579 | 808.033 | 15.352.627 |
| 2015 | 18.863.879 | 4.477.534 | 719.317 | 13.667.028 |
| 2016 | 16.322.391 | 4.850.793 | 573.580 | 10.898.018 |
| 2017 | 12.519.719 | 5.109.574 | 370.507 | 7.039.638 |
| 2018 | 7.356.768 | 5.781.933 | 78.742 | 1.496.093 |
| 2019 | 20.245.787 | 5.422.013 | 741.189 | 14.082.585 |
| 2020 | 8.776.887 | 5.582.173 | 159.736 | 3.034.978 |
| 2021 | 7.403.919 | 6.207.169 | 59.837 | 1.136.912 |
| 2022 | 10.488.264 | 6.629.918 | 192.917 | 3.665.429 |
| 2023 | 28.278.990 | 6.989.267 | 1.064.486 | 20.225.236 |
| 2024 | 35.551.764 | 7.170.022 | 1.419.087 | 26.962.655 |
| Totale | 256.766.315 | 88.923.083 | 8.369.171 | 159.474.061 |
Lista operatori finanziari FUG
Si rappresenta di seguito la lista degli operatori finanziari eligible che hanno formalmente manifestato interesse ad operare con il Fondo Unico Giustizia e ad accogliere denaro con finalità di investimento, secondo la normativa vigente, per l’anno 2025
| Numero Progressivo | Gruppo Bancario | Banca | Requisito Dimensionale | Requisito Patrimoniale |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Gruppo MPS | Banca Monte dei Paschi di Siena S.p.A. | ✓ | ✓ |
| 2 | Gruppo BNP Paribas | Banca Nazionale del Lavoro S.p.A. | ✓ | ✓ |
| 3 | Gruppo Bancario Banca Popolare di Sondrio | Banca Popolare di Sondrio S.p.A. | ✓ | ✓ |
| 4 | Gruppo Banco BPM | Banco BPM S.p.A. | ✓ | ✓ |
| 5 | Gruppo Bancario Credito Emiliano | Credem - Euromobiliare Private Banking S.p.A. | ✓ | ✓ |
| 6 | Gruppo Crédit Agricole | Crédit Agricole Italia S.p.A. | ✓ | ✓ |
| 7 | Gruppo Deutsche Bank | Deutsche Bank S.p.A | ✓ | ✓ |
| 8 | Gruppo Poste Italiane | Poste Italiane S.p.A. | ✓ | ✓ |
| 9 | Gruppo Unicredit | UniCredit S.p.A. | ✓ | ✓ |