Ministero della Giustizia

Convenzione con la Società cooperativa sociale Nazareth per l'avvio di un laboratorio di trasformazione di prodotti agricoli e la Casa circondariale di CREMONA - 31 gennaio 2022 e addendum 25 novembre 2025

25 novembre 2025

Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria
Direzione della Casa Circondariale di Cremona

CONVENZIONE TRA

La DIREZIONE della CASA CIRCONDARIALE DI CREMONA, rappresentata dal Direttore Dott. Rossella Padula

E

LA SOCIETA’ COOPERATIVA SOCIALE NAZARETH, con sede legale in cremona, via del sale n. 40/e cod. fiscale 01252700198 iscritta presso il registro delle imprese di cremona al n. CR155370, nella persona del legale rappresentante sig.ra Giuseppina Biaggi,

avente per oggetto l'istituzione presso l'Istituto penitenziario di Cremona, di un laboratorio di trasformazione agroalimentare di seguito meglio specificata;

PREMESSO

Che la SOCIETA' COOPERATIVA SOCIALE NAZARETH IMPRESA SOCIALE ha proposto a questa Direzione la messa in opera, presso la Casa Circondariale di Cremona, un laboratorio di trasformazione di prodotti agricoli coltivati con il metodo dell'Agricoltura Biologica in cui impiegare
n. 4 persone detenute e che tale numero può essere suscettibile di incremento;

che la proposta è conforme agli obiettivi che l'Amministrazione penitenziaria si è data rispetto al lavoro come elemento del trattamento idoneo al reinserimento sociale dei condannati;

VISTI

- gli artt. 20 e 20- bis e 21 della legge 26 luglio 1975 n. 354 e successive modificazioni;

- gli artt. 47 e 48 del D.P.R. 30 giugno 2000 n.230;

- la Legge 22 Giugno 2000 n.193 e successive modificazioni;

- il D.M. 24 Luglio 2014, n.148, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale del 22.10.2014;

LE PARTI CONVENGONO CHE:

ART. 1
(Oggetto)

La Casa Circondariale di Cremona, a mezzo del suo legale rappresentante, concede, in comodato gratuito l'utilizzazione dei locali interni ubicati nel vecchio padiglione detentivo dell'istituto penitenziario (cucina n.2, magazzino, spogliatoio e servizi igienici e attrezzature giacenti) - così come risultanti dall'allegato verbale d'inventario alla SOCIETA' COOPERATIVA SOCIALE NAZARETH IMPRESA SOCIALE (di seguito detta anche contraente), che a mezzo del suo legale rappresentante accetta.

ART. 2
(Obblighi della Società contraente)
 

La SOCIETA' COOPERATIVA SOCIALE NAZARETH IMPRESA SOCIALE si impegna:

1. ad attrezzare gli spazi di cui innanzi, nel pieno rispetto della normativa in materia, per il corretto svolgimento delle attività previste dal progetto;
2. a predisporre il documento di valutazione dei rischi ai sensi del D.lgs. n.81/2008 rilasciandone copia per opportuna conoscenza alla Direzione della Casa Circondariale e all'Ufficio Tecnico del Provveditorato Regionale dell'Amministrazione Penitenziaria di Milano;
3. ad utilizzare diligentemente i locali e le relative pertinenze in modo da evitare danni
   di qualsiasi genere;
4. a restituire locali ed attrezzature, allo scadere della convenzione, nelle condizioni in cui sono stati consegnati senza diritto ad alcun rimborso a favore della SOCIETA' COOPERATIVA SOCIALE NAZARETH IMPRESA SOCIALE per le eventuali migliorie apportate nelle attività di adeguamento degli stessi. Allo scopo al momento della consegna sarà redatto apposito verbale sottoscritto dalle parti interessate;
5. a comunicare preventivamente alla Direzione ogni lavoro od intervento sulla struttura che dovesse rendersi necessario con possibilità di effettuarlo previo nulla osta della Direzione medesima;
6. ad assicurare, a mezzo di proprio personale, idonea formazione ai detenuti da ammettere all'attività nel rispetto della normativa interna dell'istituto;
7. ad avviare formalmente all'attività i detenuti che al termine del periodo di formazione siano ritenuti idonei all'espletamento dell'attività produttiva;
8. ad individuare personale idoneo e qualificato che sovraintenda alle attività lavorative interne controllando il regolare svolgimento dell'attività e, per quanto di competenza, il rispetto delle regole imposte dall'organizzazione e dalle esigenze di sicurezza interne dell'istituto;
9. a realizzare le attività lavorative nel pieno rispetto della normativa assistenziale assicurativa e previdenziale in materia oltre a quella sull'igiene e sicurezza sul lavoro, secondo la normativa vigente;
10. a far fronte alle spese di energia elettrica mediante l'apposizione di contatore a diffalco;
11. a consegnare alla Direzione della Casa Circondariale di Cremona modelli D.M.10, da cui risulti il versamento dei contributi previdenziali ed assistenziali previsti per i detenuti lavoratori;
12. a consegnare alla sede INPS competente per territorio, copia della presente convenzione con allegata la dichiarazione della Direzione della Casa Circondariale di Cremona, da cui risulti l'inizio dell'attività lavorativa all'interno dell'istituto, al fine di poter fruire dei benefici previsti dal D.M. 24 luglio 2014 n. 148;
13. a presentare alla Direzione della Casa Circondariale di Cremona, entro il 31 ottobre di ogni anno, una istanza relativa sia alle assunzioni già effettuate che a quelle che si prevede di effettuare, quantificando l'ammontare complessivo del credito d'imposta che si intende fruire per l'anno successivo;
14. a comunicare trimestralmente alla Direzione:

• il numero delle giornate lavorative e l'orario di lavoro effettuati da ciascun detenuto lavorante:
• l’ammontare dello sgravio fiscale e/o contributivo fruito ai sensi della legge 193/2000 (Smuraglia)

15. la SOCIETA' COOPERATIVA SOCIALE NAZARETH IMOPRESA SOCIALE si impegna, pena la decadenza della fruizione dei benefici di cui alla legge 193/2000 (Smuraglia) a fornire le notizie di cui al punto 13 e 14 anche per i ventiquattro mesi successivi alla scarcerazione del personale assunto.

ART.3
(Obblighi della Casa Circondariale di Cremona)
 

La Casa Circondariale di Cremona assume i seguenti impegni:

1. favorire l'attività lavorativa dei detenuti assicurando il rispetto degli orari di lavoro programmati;
2. riservare sui corrispettivi pagati dalla SOCIETA' COOPERATIVA SOCIALE NAZARETH IMPRESA SOCIALE per le prestazioni dei singoli detenuti le quote agli aventi diritto, previa detrazione ai sensi di quanto previsto dalla normativa penitenziaria in materia;
3. favorire l'attività del personale incaricato dalla SOCIETA' COOPERATIVA SOCIALE NAZARETH IMPRESA SOCIALE per la consegna del materiale oggetto di lavorazione, il controllo dell'esecuzione delle prestazioni ed il ritiro delle opere completate;
4. garantire nei limiti della propria competenza, la permanenza nell'istituto dei detenuti addetti alle attività.
5. concedere in comodato gratuito i locali individuati e le attrezzature già esistenti presso gli stessi.
6. rilasciare la dichiarazione alla società/cooperativa da cui risulta l'avvio dell'attività lavorativa della stessa all'interno dell'istituto.

La Direzione verificherà periodicamente il buon andamento del progetto nel suo complesso.

ART.3/bis
(Modalità di avviamento al lavoro)
 

1. La Direzione, individuerà i detenuti tra gli iscritti alle liste di avviamento al lavoro previste
   dall'art.20 O.P.
2. I detenuti di cui al punto l verranno selezionati con criteri che andranno congiuntamente definiti previo superamento di apposito colloquio con un team comprendente un rappresentante/responsabile dell'area trattamentale, un operatore di polizia penitenziaria e il datore di lavoro/Cooperativa contraente. Detto colloquio mirerà in ogni caso a valutare la motivazione dei soggetti all'inserimento lavorativo, quale occasione trattamentale.
3. I soggetti da avviare al lavoro dovranno formalizzare la loro volontà di adesione all'iniziativa e il loro impegno al rispetto delle regole e delle modalità dell'attività posta in essere:
4. L'équipe di osservazione e trattamento formulerà/aggiornerà il piano di trattamento individualizzato per ciascun detenuto prescelto, inserendovi l'impegno assunto e valutando periodicamente i risultati sotto il profilo trattamentale, avendo preliminarmente acquisito la valutazione del team di cui al punto 2 in ordine alla qualità della partecipazione ed alle competenze acquisite dallo stesso. Detto programma sarà come di norma inviato al Magistrato di sorveglianza per l'approvazione.

ART.4
(Manutenzione ordinaria dei locali e spese ordinarie)
 

La SOCIETA' COOPERATIVA SOCIALE NAZARETH IMPRESA SOCIALE si fa carico di provvedere all'ordinaria manutenzione dei locali e delle attrezzature concessi in comodato dalla Direzione ed alle spese di energia elettrica risultanti dalla lettura di contatore a diffalco, appositamente installato. Al momento della definitiva determinazione saranno effettuati, se necessari, i dovuti conguagli.

ART.5
(Spese straordinarie)

Le spese di natura straordinaria sono a carico dell'Amministrazione solamente se preventivamente concordate con la Direzione dell'istituto.

Ad essa spetta la valutazione sulla necessità e sull'urgenza della spesa, nonché sulle modalità e sul tipo di intervento da effettuare.

ART. 6
(Commesse)

La SOCIETA' COOPERATIVA SOCIALE NAZARETH IMPRESA SOCIALE svolgerà la propria attività anche eseguendo commesse che le derivino da committenti esterni, pubblici e privati della grande utenza.

ART.7
(Sicurezza Istituto e regole interne di comportamento)
 

La SOCIETA' COOPERATIVA SOCIALE NAZARETH IMPRESA SOCIALE si impegna ad avere un comportamento conforme alle norme dell'O.P. ed al regolamento interno, tale da non essere di pregiudizio all'ordine e alla sicurezza dell'istituto.

È sempre fatta salva la possibilità per l'Amministrazione di allontanare chiunque, ristretto lavorante o altri, contravvenga a tali regole.

ART.8
(Contratto di lavoro con i detenuti dipendenti)
 

La SOCIETA' COOPERATIVA SOCIALE NAZARETH si impegna a stipulare con i detenuti, al termine dell'eventuale periodo di formazione iniziale, regolari contratti di lavoro subordinato, a norma di legge. Copia dei contratti di lavoro sarà consegnata alla Direzione della Casa Circondariale di
Cremona.

ART.9
(Trattamento retributivo dei detenuti dipendenti)
 

La retribuzione spettante ai detenuti lavoranti, sia soci che dipendenti, deve essere corrisposta mediante versamento mensile del compenso economico a favore dell'Amministrazione.

In particolare si conviene che:

- Per ciascun detenuto verrà predisposta a cura della Società/Cooperativa contraente - datore di lavoro, una busta paga, secondo la normativa vigente nel settore;
- Sono ad esclusivo carico della SOCIETA' COOPERATIVA SOCIALE NAZARETH IMPRESA SOCIALE gli adempimenti previdenziali, assistenziali e fiscali, secondo le vigenti normative al riguardo, significando che la Direzione dell'istituto ha l'onere di accertare la regolarità della loro esecuzione, pena il coinvolgimento nella responsabilità derivante da atti omissivi;
- Gli assegni famigliari eventualmente spettanti ai detenuti lavoratori saranno versati, a cura della SOCIETA' COOPERATIVA SOCIALE NAZARET IMPRESA SOCIALE, direttamente ai famigliari aventi diritto, dandone dimostrazione alla Direzione e sottraendone l'importo da quello netto spettante al lavoratore in busta paga;
- Le retribuzioni spettanti ai detenuti, al netto delle somme da detrarre e degli eventuali assegni famigliari, saranno riepilogati in un elenco nominativo a cui verranno allegate le busta paga che, a cure della Direzione, saranno consegnate agli aventi diritto (detenuti lavoranti):

Il versamento potrà essere effettuato in una delle seguenti modalità:

- Con assegno postale, ovvero postagiro a favore del conto corrente postale intestato alla Direzione;
- Con vaglia cambiario della Banca d'Italia, ovvero di uno degli Istituti di Credito di Diritto Pubblico.
- Con bonifico sul conto corrente postale della Direzione della Casa circondariale di Cremona, cui sarà data tempestiva comunicazione dell'avvenuta operazione.

ART. 10
(Responsabilità Civile)

La responsabilità della SOCIETA' COOPERATIVA SOCIALE NAZARET IMPRESA SOCIALE per inadempimento degli obblighi assunti o per perimetro dell'oggetto della concessione soggiace alla disciplina prevista dal codice civile.
Eventuali danni arrecati a persone o a cose, conseguenti a comportamenti dolosi o colposi, dovranno essere risarciti.
L'Amministrazione non è responsabile per danni di qualunque natura cagionati da comportamenti
dolosi o colposi di terzi.
La SOCIETA' COOPERATIVA SOCIALE NAZARETH IMPRESA SOCIALE contraente risponde ai sensi dell'art.2049 c.c, dei danni cagionati dai detenuti lavoranti, in virtù del rapporto di lavoro subordinato o, comunque, in virtù del diverso rapporto tra loro intercorrente.

ART. 11
(Risarcimento danni)

Il risarcimento danni a cui è obbligata la SOCIETA' COOPERATIVA SOCIALE NAZARETH IMPRESA SOCIALE sarà quantificato sulla base dei prezzi risultanti da inventari ovvero in base al loro reale valore di mercato.
L'Amministrazione non è responsabile di ammanchi di materiale appartenente alla SOCIETA' COOPERATIVA SOCIALE NAZARETH IMPRESA SOCIALE contraente derivanti da negligenza del personale della stessa.

ART. 12
(Contratto di assicurazione)

La SOCIETA' COOPERATIVA SOCIALE NAZARETH IMPRESA SOCIALE contraente si impegna a stipulare contratto di assicurazione, anche per causa di incendio, a copertura di eventuali danni alla struttura, ai macchinari, ai beni mobili ed immobili oggetto del contratto.

ART.13
(Facoltà di accesso ai locali e di ispezione per il personale dell'Istituto)

Il personale della Casa Circondariale di Cremona potrà accedere liberamente nei locali affidati alla Società contraente ed effettuare tutte le indagini ed i controlli che riterrà necessari, secondo le proprie competenze.
Eventuali anomalie saranno a cura della Direzione dell'Istituto immediatamente segnalate al responsabile indicato dalla società cooperativa contraente per gli interventi del caso.

ART. 14
(Utilizzo dei locali)

È assolutamente vietato alla società cooperativa contraente l'utilizzo dei locali per usi diversi da quelli per i quali gli stessi sono stati concessi in comodato.

ART. 15
(Durata della convenzione)

La presente convenzione ha la durata di un anno (01.01.2022 al 31.12.2022), ed è tacitamente rinnovabile per uguale periodo, salvo contraria volontà delle parti manifestata mediante formale comunicazione a mezzo di raccomandata con avviso di ricevimento, almeno tre mesi prima della scadenza.

ART. 16
(Risoluzione della convenzione)

L'Amministrazione può comunque, in qualsiasi momento, sospendere o non rinnovare la presente convenzione, per sopraggiunti motivi di ordine e sicurezza dell'Istituto ovvero per inadempimento, da parte della Società Cooperativa contraente, delle norme contenute nella presente convenzione. La presente convenzione non obbliga l'Amministrazione e/o la Cooperativa ad un rapporto di esclusività nella materia oggetto della stessa.

Cremona, 31.01.2022

il legale rappresentante della società cooperativa sociale Nazareth
sig.ra Giuseppina Biaggi

Il Direttore della Casa Circondariale di Cremona
dr.ssa Rossella Padula

 

ADDENDUM

 TRA 

Casa Circondariale di Cremona, con sede in Via Palosca n. 2, 26100 Cremona, C.F. 80008880199, in persona del suo legale rappresentante, il Direttore R. dr.ssa Giulia Antonicelli

E 

Società Cooperativa Sociale Nazareth Impresa Sociale con sede legale in via del Sale n. 40/E, 26100 Cremona, C.F. 01252700198, in persona del suo legale rappresentante Carlo Bassignani

 PREMESSO CHE

• Le Parti hanno sottoscritto una convenzione in data 31/01/2022, avente per oggetto l’istituzione, presso la casa Circondariale di Cremona, di un laboratorio di trasformazione agroalimentare
• Le Parti hanno deciso di modificare la durata della Convenzione secondo i termini stabiliti nel presente addendum

 SI CONVIENE QUANTO SEGUE

1.  Durata e rinnovo: l’articolo 15 della Convenzione viene così modificato:

“La presente Convenzione avrà durata di ….anni a decorrere dalla data della firma.

Il rinnovo, alla scadenza, potrà essere disposto solo tramite atto formale sottoscritto da entrambe le parti, preceduto da comunicazione via Pec da inviarsi, a cura della parte interessata, 60 giorni prima della scadenza.”

2. Il presente addendum entra in vigore a partire dalla data della sua sottoscrizione da entrambe le Parti.

Letto, approvato e sottoscritto.

Cremona, 25/11/2025

Il rappresentante legale della società cooperativa Sociale Nazareth Impresa Sociale
Carlo Bassignani

Il Direttore R. della Casa Circondariale di Cremona
Giulia Antonicelli