Ministero della Giustizia

Convenzione tra Sapori di Libertà Società Cooperativa Onlus per l'attivazione di Laboratorio di panificazione e la Casa circondariale di MANTOVA - 9 gennaio 2023 e addendum 3 novembre 2025

3 novembre 2025

CONVENZIONE TRA

LA DIREZIONE DELLA CASA CIRCONDARIALE DI MANTOVA rappresentata dal Direttore Dott.ssa Metella Romana Pasquini Peruzzi

E

LA SAPORI DI LIBERTÀ SOCIETÀ COOPERATIVA ONLUS con sede legale in Curtatone (MN), via Lombardi n. 4, codice fiscale 02676630201 iscritta al registro delle imprese di Mantova al n. 271446, nella persona del legale rappresentante sig. Angelo Puccia avente per oggetto l’istituzione presso l’Istituto penitenziario di Mantova, di produzione di panificati di seguito meglio specificata

PREMESSO

Che la Sapori di Libertà Società Cooperativa Onlus ha proposto a questa Direzione la messa in opera, presso la Casa Circondariale di Mantova, della produzione di panificati in cui impiegare, all’avvio n. 2 persone detenute e che tale numero può essere suscettibile di incremento;

Che la proposta è conforme agli obiettivi che l’Amministrazione Penitenziaria si è data rispetto al lavoro come elemento del trattamento idoneo al reinserimento sociale dei condannati;

VISTI

• gli artt. 20 e 20 -bis e 21 della legge 26 luglio 1975 n. 354 e successive modificazioni;
• gli artt. 47 e 48 del D.P.R. 30 giugno 2000 n. 230;
• la Legge 22 Giugno 2000 n. 193 e successive modificazioni;
• il D.M. 24 luglio 2014, n. 148, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale – Serie Generale – del 22.10.2014;

LE PARTI CONVENGONO CHE

Art. 1
(Oggetto)

La Casa Circondariale di Mantova, a mezzo del suo legale rappresentante, concede in comodato d’uso gratuito l’utilizzazione dei locali interni (Laboratorio di panificazione in palazzina esterna, sotto Auditorium) dell’istituto penitenziario unitamente alle strumentazioni di cui all’allegato verbale d’inventario – alla Sapori di Libertà Società Cooperativa Onlus, che a mezzo del suo legale rappresentante accetta.

La restante strumentazione, di cui all'allegato verbale d'inventario a firma del legale rappresentante de La sapori di Libertà Società Cooperativa Onlus, è di proprietà della società e rientra nella sua piena disponibilità.

Art. 2
(Obblighi della Società contraente)

La Sapori di Libertà Società Cooperativa Onlus si impegna:

1. ad attrezzare gli spazi di cui innanzi, nel pieno rispetto della normativa in materia, per il corretto svolgimento delle attività previste dal progetto;
2. a predisporre il documento di valutazione dei rischi ai sensi del D.lgs n. 81/2008 rilasciandone copia per opportuna conoscenza alla Direzione della Casa Circondariale di Mantova e all’Ufficio Tecnico del Provveditorato dell’Amministrazione Penitenziaria della Lombardia;
3. ad utilizzare diligentemente i locali e le relative pertinenze in modo da evitare danni di qualsiasi genere;
4. a restituire locali ed attrezzature, allo scadere della convenzione, nelle condizioni in cui sono stati consegnati senza diritto ad alcun rimborso a favore della Sapori di Libertà Società Cooperativa Onlus per le eventuali migliorie apportate nelle attività di adeguamento degli stessi. Allo scopo, al momento della consegna sarà redatto apposito verbale sottoscritto dalle parti interessate;
5. a comunicare preventivamente alla Direzione ogni lavoro od intervento sulla struttura che dovesse rendersi necessario con possibilità di effettuarlo previo nulla osta della Direzione medesima;
6. ad assicurare, a mezzo di proprio personale, idonea formazione ai detenuti da ammettere all’attività nel rispetto della normativa interna all’Istituto;
7. ad avviare formalmente all’attività i detenuti che al termine del periodo di formazione siano ritenuti idonei all’espletamento dell’attività produttiva (qualora si preveda un periodo di formazione);
8. ad individuare personale idoneo e qualificato che sovrintenda alle attività lavorative interne controllando il regolare svolgimento dell’attività e, per quanto di competenza, il rispetto delle regole imposte dall’organizzazione e dalle esigenze di sicurezza interne all’Istituto;
9. a realizzare le attività lavorative nel pieno rispetto della normativa assistenziale assicurativa e previdenziale in materia oltre a quella sull’igiene e sicurezza sul lavoro, secondo la normativa vigente;
10. a far fronte alle spese di energia elettrica mediante l’apposizione di contatore a diffalco, secondo accordi che verranno definiti successivamente;
11. a consegnare alla Direzione della Casa Circondariale di Mantova i modelli D.M.10 da cui risulti il versamento dei contributi previdenziali ed assistenziali previsti per i detenuti lavoratori;
12. a consegnare alla sede INPS competente per territorio, copia della presente convenzione con allegata la dichiarazione della Direzione della Casa Circondariale di Mantova, da cui risulti l’inizio dell’attività lavorativa all’interno dell’Istituto, al fine di poter fruire dei benefici previsti dal D.M. 24 luglio 2014 n. 148;
13. a presentare alla Direzione della Casa Circondariale di Mantova, entro il 31 ottobre ogni anno, una istanza relativa sia alle assunzioni già effettuate che a quelle che si prevede di effettuare, quantificando l’ammontare complessivo del credito d’imposta che si intende fruire per l’anno successivo;
14. a comunicare trimestralmente alla Direzione:

• il numero delle giornate lavorative e l’orario di lavoro effettuati da ciascun detenuto lavorante;
• l’ammontare dello sgravio fiscale e/o contributivo fruito ai sensi della legge 193/200 (Smuraglia);

15. La Sapori di Libertà Società Cooperativa Onlus si impegna, pena la decadenza della fruizione dei benefici di cui alla legge 193/200 (Smuraglia) a fornire le notizie di cui ai punti 13 e 14 anche per i ventiquattro mesi successivi alla scarcerazione.

Art. 3
(Obblighi della Casa Circondariale)

La Casa Circondariale di Mantova assume i seguenti impegni:

1. favorire l’attività lavorativa dei detenuti assicurando il rispetto degli orari di lavoro programmati;
2. riservare sui corrispettivi pagati dalla Sapori di Libertà Società Cooperativa Onlus per le prestazioni dei singoli detenuti le quote agli aventi diritto, previa detrazione ai sensi di quanto previsto dalla normativa penitenziaria in materia;
3. favorire l’attività del personale incaricato dalla Sapori di Libertà Società Cooperativa Onlus per la consegna del materiale oggetto di lavorazione, il controllo dell’esecuzione delle prestazioni ed il ritiro delle opere completate;
4. garantire nei limiti della propria competenza, la permanenza dell’Istituto dei detenuti addetti alle attività;
5. concedere in comodato gratuito i locali individuati e le attrezzature già esistenti presso gli stessi;
6. rilasciare la dichiarazione alla cooperativa da cui risulta l’avvio dell’attività lavorativa della stessa all’interno dell’Istituto.

La Direzione verificherà periodicamente il buon andamento del progetto nel suo complesso.

Art. 3/bis
(Modalità di avviamento al lavoro)

1. la Direzione individuerà i detenuti tra gli iscritti alle liste di avviamento al lavoro previste dall’art. 20 O.P.;
2. i detenuti di cui al punto 1 verranno selezionati – con criteri che andranno congiuntamente definiti – previo superamento di apposito colloquio con un team comprendente un rappresentante/responsabile dell’area trattamentale, un operatore di polizia penitenziaria e il datore di lavoro. Detto colloquio mirerà in ogni caso a valutare la motivazione dei soggetti all’inserimento lavorativo, quale occasione trattamentale;
3. i soggetti da avviare al lavoro dovranno formalizzare la loro volontà di adesione all’iniziativa e il loro impegno al rispetto delle regole e delle modalità dell’attività posta in essere;
4. l’equipe di osservazione e trattamento formulerà/aggiornerà il piano di trattamento individualizzato per ciascun detenuto prescelto, inserendovi l’impegno assunto e valutando periodicamente i risultati sotto il profilo trattamentale, avendo preliminarmente acquisito la valutazione del team di cui al punto 2 in ordine alla qualità della partecipazione ed alle competenze acquisite dallo stesso. Detto programma sarà come di norma inviato al Magistrato di Sorveglianza per la ratifica.

Art. 4
(Manutenzione ordinaria dei locali e spese ordinarie)

La Sapori di Libertà Società Cooperativa Onlus si fa carico di provvedere all’ordinaria manutenzione dei locali e delle attrezzature concessi in comodato dalla Direzione ed alle spese di energia elettriche risultanti dalla lettura di contatore a diffalco, appositamente installato, secondo le modalità definite tra le parti.

Al momento della definitiva determinazione saranno effettuati, se necessari, i dovuti conguagli.

Art. 5
(Spese straordinarie)

Le spese di natura straordinaria sono a carico dell’Amministrazione soltanto se preventivamente concordate con la Direzione dell’Istituto. Ad essa spetta la valutazione sulla necessità e sull’urgenza della spesa, nonché sulle modalità e sul tipo di intervento da effettuare.

Art. 6
(Commesse)

La Sapori di Libertà Società Cooperativa Onlus svolgerà la propria attività anche eseguendo commesse che le derivino da committenti esterni, pubblici e privati della grande utenza.

Art. 7
(Sicurezza Istituto e regole interne di comportamento)

La Sapori di Libertà Società Cooperativa Onlus si impegna ad avere un comportamento conforme alle norme dell’O.P. ad al regolamento interno, tale da non essere di pregiudizio all’ordine e alla sicurezza dell’Istituto. È sempre fatta salva la possibilità per l’Amministrazione di allontanare chiunque, ristretto lavorante o altri, contravvenga a tali regole.

Art. 8
(Contratto di lavoro con i detenuti dipendenti)

La Sapori di Libertà Società Cooperativa Onlus si impegna a stipulare con i ristretti, al termine dell’eventuale periodo di formazione, regolari contratti di lavoro subordinato, a norma di legge. Copia dei contratti di lavoro sarà consegnata alla Direzione della Casa Circondariale di Mantova.

Art. 9
(Trattamento retributivo dei detenuti dipendenti)

La retribuzione spettante ai detenuti lavoranti, sia soci che dipendenti, deve essere corrisposta mediante versamento mensile del compenso economico a favore dell’Amministrazione.

In particolare, si conviene che:

• per ciascuno detenuto verrà predisposta a cura della Cooperativa contraente – datore di lavoro, una busta paga, secondo la normativa vigente del settore;
• sono ad esclusivo carico della Sapori di Libertà Società Cooperativa Onlus gli adempimenti previdenziali, assistenziali e fiscali, secondo le vigenti normative al riguardo, significando che la Direzione dell’Istituto ha l’onere di accertare la regolarità della loro esecuzione, pena il coinvolgimento nella responsabilità derivante da atti omissivi;
• Gli assegni familiari eventualmente spettanti ai detenuti lavoratori saranno versati, a cura della Sapori di Libertà Società Cooperativa Onlus, direttamente ai familiari aventi diritto, dandone dimostrazione alla Direzione e sottraendone l’importo da quello netto spettante al lavorante in busta paga;
• Le retribuzioni spettanti ai detenuti, al netto delle somme da detrarre e degli eventuali assegni familiari, saranno riepilogati in un elenco nominativo a cui verranno allegate le buste paga che, a cura della Direzione, saranno consegnate agli aventi diritto (detenuti lavoranti);

Il versamento potrà essere effettuato in una delle seguenti modalità:

• Con assegno postale, ovvero postagiro a favore del conto corrente postale intestato alla Direzione;
• Con vaglia cambiario della Banda d’Italia ovvero di uno degli Istituti di Credito di Diritto Pubblico;
• Con bonifico sul conto corrente postale della Direzione della Casa Circondariale di Mantova, cui sarà data tempestiva comunicazione dell’avvenuta operazione.

Art. 10
(Responsabilità civile)

La responsabilità della Sapori di Libertà Società Cooperativa Onlus per inadempimento degli obblighi assunti per perimento dell’oggetto della concessione soggiace alla disciplina prevista dal codice civile.

Eventuali danni arrecati a persone o a cose, conseguenti a comportamenti dolosi o colposi, dovranno essere risarciti.

L’Amministrazione non è responsabile per danni di qualunque natura cagionati da comportamenti dolosi o colposi di terzi.

La Cooperativa contraente risponde ai sensi dell’art. 2049 c.c., dei danni cagionati dai detenuti lavoranti, in virtù del rapporto di lavoro subordinato o, comunque, in virtù del diverso rapporto tra loro intercorrente.

Art. 11
(Risarcimento danni)

Il risarcimento danni a cui è obbligata la Sapori di Libertà Società Cooperativa Onlus sarà quantificato sulla base dei prezzi risultanti da inventari ovvero in base al loro reale valore di mercato.

L’Amministrazione non è responsabile di ammanchi di materiale appartenente alla Cooperativa contraente derivanti dalla negligenza del personale della stessa.

Art. 12
(Contratto di assicurazione)

La Cooperativa contraente si impegna a stipulare contratto di assicurazione, anche per causa di incendio, a copertura di eventuali danni alla struttura, ai macchinari, ai beni mobili ed immobili oggetto del contratto.

Art. 13
(Facoltà di accesso ai locali e di ispezione del personale dell’Istituto)

Il personale della Casa Circondariale di Mantova potrà accedere liberamente ai locali affidati alla Cooperativa contraente ed effettuare tutte le indagini ed i controlli che riterrà necessari, secondo le proprie competenze.

Eventuali anomalie saranno a cura della Direzione dell’Istituto immediatamente segnalate al responsabile indicato dalla Cooperativa contraente per gli interventi del caso.

Art. 14
(Utilizzo dei locali)

È assolutamente vietato alla Cooperativa contraente l’utilizzo dei locali per usi diversi da quelli per i quali gli stessi sono stati concessi in comodato.

Art. 15
(Durata della convenzione)

La presente convenzione ha durata 5 anni ed è tacitamente rinnovabile per uguale periodo, salvo contraria volontà dalle parti manifestata mediante formale comunicazione a mezzo di raccomandata con avviso di ricevimento, almeno tre mesi prima della scadenza.

Art. 16
(Risoluzione della convenzione)

L’Amministrazione può comunque, in qualsiasi momento, sospendere o non rinnovare la presente convenzione, per sopraggiunti motivi di ordine e sicurezza dell’Istituto ovvero per inadempimento, da parte della Cooperativa contraente, delle norme contenute nella presente convenzione.

La presente convenzione non obbliga l’Amministrazione e/o la Cooperativa ad un rapporto di esclusività nella materia oggetto della stessa.

Mantova, 9 gennaio 2023 

Il rappresentante legale della Sapori di Libertà Società Cooperativa Onlus
 Angelo Puccia

Il Direttore della Casa Circondariale di Mantova
Metella Romana Pasquini Peruzzi

 

Addendum

TRA

l’Istituto penitenziario di Mantova, con sede in via Carlo Poma 3, C.F. 80016840201, in persona del suo legale rappresentante Metella Romana Pasquini Peruzzi

E

la Cooperativa sociale onlus Sapori di libertà con sede in Curtatone via Lombardi 4, P.I. o C.F.02676630201, in persona del suo legale rappresentante Angelo Puccia

PREMESSO CHE

- Le Parti hanno sottoscritto una convenzione in data 9 gennaio 2023 avente per oggetto l’avvio della produzione di panificati e dolciumi che vede impiegati un numero minimo di due detenuti, suscettibile di incremento

- Le Parti hanno deciso di modificare la durata della Convenzione secondo i termini stabiliti nel presente addendum

SI CONVIENE QUANTO SEGUE

 

1. Durata e rinnovo: l’articolo 15 della Convenzione viene così modificato

“La presente Convenzione ha durata di  5 anni ed è rinnovabile per uguale periodo tramite comunicazione formale, salvo contraria volontà delle parti manifestata anch’essa formalmente  a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento, almeno tre mesi prima della scadenza.

2. Il presente addendum entra in vigore a partire dalla data della sua sottoscrizione da entrambe le Parti.

Letto, approvato e sottoscritto.

Mantova, 3 novembre 2025

Il rappresentante legale della Società Cooperativa Onlus sapori di Libertà

Il Direttore della Casa Circondariale Mantova