Ministero della Giustizia

Convenzione per lo svolgimento del lavoro di pubblica utilità tra il Tribunale di MONZA e il Comune di Sesto San Giovanni - 18 settembre 2024

18 settembre 2024

TRIBUNALE ORDINARIO DI MONZA

Convenzione per lo svolgimento dei lavori di pubblica utilità ai sensi degli artt. 186 comma 9 bis, 187 comma 8 bis Codice della Strada, 168 bis e 20 bis c.p..

PREMESSA

• L’art. 186 comma 9 bis C.d.S. prevede che, al di fuori dei casi in cui al comma 2 bis, la pena detentiva e pecuniaria possa essere sostituita, anche con il decreto penale di condanna, se non vi è opposizione da parte dell’imputato, con quella del lavoro di pubblica utilità di cui all’art. 54 D. Lgs. 274/2000. Quest’ultimo consiste in una prestazione non retribuita da svolgere presso lo Stato, le Regioni, le Province, i Comuni, le Aziende Sanitarie, gli enti e le organizzazioni di assistenza sociale, sanitaria e di volontariato o presso i centri specializzati di lotta alle dipendenze.
• L’art. 187 comma 8 bis C.d.S. prevede che, al di fuori dei casi previsti dal comma 1 bis, la pena detentiva e pecuniaria possa essere sostituita, anche con il decreto penale di condanna, se non vi è opposizione da parte dell’imputato, con quella del lavoro di pubblica utilità di cui all’art. 54 D. Lgs. 274/2000. Quest’ultimo consiste in una prestazione non retribuita da svolgere presso lo Stato, le Regioni, le Province, i Comuni, le Aziende Sanitarie, gli enti e le organizzazioni di assistenza sociale, sanitaria e di volontariato, nonché nella partecipazione ad un programma terapeutico e socio riabilitativo del soggetto tossicodipendente ai sensi degli artt. 121, 122 D.P.R. n. 309/1990.
• L’art. 168 bis c.p. prevede che, nei procedimenti per reati puniti con la sola pena pecuniaria o con la pena detentiva non superiore nel massimo a quattro anni e per i reati per cui si procede con citazione diretta a giudizio, l’imputato possa chiedere la sospensione del processo con messa alla prova che comporta, tra l’altro, la prestazione di lavoro di pubblica utilità. Quest’ultimo consiste in una prestazione non retribuita da svolgere presso lo Stato, le Regioni, le Province, i Comuni, le Aziende Sanitarie o presso gli enti e le organizzazioni di assistenza sociale, sanitaria e di volontariato.
• L’art. 20 bis c.p. prevede che possa essere applicato il lavoro di pubblica utilità quale pena sostitutiva in caso di condanna dell’imputato all’arresto o alla reclusione non superiori a tre anni. Il lavoro di pubblica utilità è disciplinato ai sensi della Legge 689/1981.
• Gli artt. 2 comma primo del D.M. Giustizia 26.03.2001, 8 Legge n. 67/2014 e 2 comma primo D.M. Giustizia 08.06.2015, prevedono che l’attività non retribuita in favore della collettività venga svolta sulla scorta di convenzioni da stipulare con il Ministro della Giustizia o, su delega di questo, con il Presidente del Tribunale nel cui circondario siano presenti le amministrazioni, gli enti o le organizzazioni suddette.
• Il Ministro della Giustizia, con atto allegato, ha delegato i Presidenti dei Tribunali a stipulare le convenzioni di cui sopra.
• L’ente firmatario della presente convenzione rientra tra quelli indicati dalle norme di riferimento.

Tutto ciò premesso, quale parte integrante della presente convenzione tra il Ministero della Giustizia che interviene nella persona della dott.ssa Maria Gabriella Mariconda, Presidente del Tribunale di Monza, giusta delega, e l’Ente Comune di Sesto San Giovanni che interviene nella persona del legale rappresentante dott. Roberto Maria Carbonara, quale Direttore dell’Organizzazione e pianificazione strategica nominato con decreto sindacale n. 32 del 6/09/2022;

SI CONVIENE E STIPULA QUANTO SEGUE:

Art. 1

L’Ente consente che n. 5 soggetti svolgano presso la propria struttura l’attività non retribuita in favore della collettività ai sensi degli artt. 186 comma 9 bis, 187 comma 8 bis Codice della Strada, 168 bis e 20 bis c.p..

Le sedi presso cui potrà essere svolta l’attività lavorativa sono n. 2 e dislocate sul territorio come da elenco allegato.

La situazione dei posti e delle sedi disponibili verrà periodicamente aggiornata dall’ente presso la cancelleria del Tribunale e l’UEPE.

Art. 2

L’ente dichiara che l’attività non retribuita in favore della collettività avrà per oggetto le prestazioni specificate nelle schede allegate, con indicazione dei giorni e degli orari di lavoro.

Il consenso dell’imputato o del condannato allo svolgimento dei lavori di pubblica utilità implica conoscenza ed accettazione da parte del medesimo di quanto indicato nelle schede allegate, nonché il consenso alla prestazione delle attività anche per più di sei ore settimanali.

Le schede potranno essere sostituite o modificate su proposta dell’ente con l’assenso scritto del Tribunale.

L’attività non retribuita andrà espletata compatibilmente con le esigenze di lavoro, studio, famiglia e salute dell’imputato o del condannato e, previa autorizzazione del Giudice su indicazione dell’ente, nei seguenti ambiti:

1. sicurezza ed educazione stradale;
2. protezione civile e soccorso alla popolazione;
3. tutela del patrimonio ambientale e culturale, compresa la collaborazione ad opere di prevenzione incendi, salvaguardia del patrimonio boschivo e forestale, di particolari protezioni agricole, di custodia di musei, gallerie e pinacoteche;
4. tutela della flora e della fauna, prevenzione del randagismo di animali;
5. manutenzione e decoro di ospedali, case di cura, beni del demanio e del patrimonio pubblico, compresi giardini, ville e parchi;
6. attività di riordino archivi o lavori di ufficio meramente esecutivi;
7. contingenti necessità dell’ente anche in relazione alla specifica professionalità dell’imputato o del condannato.

Art. 3

L’attività non retribuita in favore della collettività sarà svolta in conformità con quanto disposto nella sentenza o nel decreto penale di condanna, nel provvedimento di conversione della pena principale, nel dispositivo integrato con la sostituzione della pena principale ovvero nell’ordinanza di ammissione alla messa alla prova e nel programma di trattamento.

In quest’ultimo caso, l’UEPE che redige il programma di trattamento cura, per quanto possibile, la conciliazione tra le esigenze dell’imputato e dell’ente, sia durante la fase istruttoria che quella esecutiva della messa alla prova, anche per quanto concerne le eventuali variazioni dell’attività di lavoro di pubblica utilità, da sottoporre all’approvazione del Giudice.

È fatto divieto all’ente di corrispondere ai soggetti impegnati nella prestazione una qualsiasi forma di retribuzione per quanto svolto.

Art. 4

L’ente garantisce la conformità delle proprie sedi alle norme in materia di sicurezza e di igiene degli ambienti di lavoro e si impegna ad assicurare la predisposizione delle misure necessarie a tutelare, anche attraverso dispositivi di protezione individuali, l’integrità dei soggetti che svolgono i lavori di pubblica utilità.

In nessun caso l’attività potrà svolgersi in modo da impedire l’esercizio dei fondamentali diritti umani o da ledere la dignità della persona.

L’ente si impegna altresì a che i condannati o imputati possano usufruire dei trattamenti terapeutici e delle misure profilattiche e di pronto soccorso alle stesse condizioni del personale dipendente, ove già predisposti.

Gli oneri per la copertura assicurativa contro gli infortuni e le malattie professionali, nonché riguardo alla responsabilità civile verso terzi, dei soggetti avviati al lavoro di pubblica utilità, è a carico dell’ente che, in caso di sinistro, provvederà tempestivamente ad effettuare le comunicazioni agli uffici competenti.

Se previsti, l’ente potrà beneficiare di eventuali finanziamenti pubblici per far fronte ai predetti costi.

Art. 5

L’ente individua nel dott. Roberto Maria Carbonara nella sua qualità di Direttore dell’organizzazione e pianificazione strategica, il soggetto incaricato di coordinare la prestazione dell’attività lavorativa dei condannati o imputati, di impartire a costoro le relative istruzioni e di effettuare le necessarie verifiche.

L’ente comunicherà all’UEPE il nominativo del soggetto referente.

Costui, nello svolgimento delle sue funzioni, ha la facoltà di avvalersi della collaborazione dei responsabili dei vari settori delle attività oggetto di lavoro di pubblica utilità.

Il referente si impegna a segnalare immediatamente, anche per le vie brevi, al Tribunale ed all’UEPE l’eventuale rifiuto da parte dei soggetti a svolgere il lavoro di pubblica utilità, nonché ogni grave inosservanza degli obblighi assunti, le assenze e gli impedimenti alla prestazione dell’attività, inviando la documentazione giustificativa.

In tal caso, le parti concorderanno le modalità di recupero delle ore di lavoro, nel rispetto dei limiti di durata dell’istituto stabiliti dal Giudice.

L’ente consentirà l’accesso presso le proprie sedi del soggetto referente e dei funzionari dell’UEPE per effettuare i controlli, da svolgere di norma durante l’orario di lavoro, la visione e l’estrazione di copia del registro presenze o degli atti annotati dall’equivalente strumento di rilevazione elettronica, di cui si assicura la messa a disposizione.

In caso di sostituzione del soggetto referente, l’ente si impegna a comunicarlo al Tribunale e all’UEPE in uno con la dichiarazione sostitutiva di atto notorio in merito all’inesistenza in capo allo stesso di procedimenti e condanne penali.

Art. 6

Il referente di cui all’art. 5, al termine del periodo stabilito dal Giudice per lo svolgimento dei lavori di pubblica utilità, fornisce le informazioni inerenti all’assolvimento degli obblighi da parte dell’imputato o condannato al Tribunale.

In caso di sospensione del processo con messa alla prova, le informazioni saranno inviate all’UEPE che notizierà l’Autorità Giudiziaria.

Art. 7

In caso di grave o reiterata inosservanza delle condizioni stabilite, la convenzione potrà essere risolta da parte del Ministro della Giustizia o dal Presidente del Tribunale da esso delegato, fatte salve le eventuali responsabilità a norma di Legge delle persone preposte al funzionamento dell’ente.

L’ente potrà recedere dalla presente convenzione, prima della scadenza prevista dall’art. 8, in caso di cessazione dell’attività.

Art. 8

In caso di cessazione parziale o totale dell’attività dell’ente, di recesso o di risoluzione della presente convenzione, tali da rendere impossibile la prosecuzione del lavoro di pubblica utilità, l’ente o, in caso di sospensione del processo con messa alla prova, l’UEPE, informerà tempestivamente il Giudice per i provvedimenti di competenza.

Art. 9

La presente convenzione avrà la durata di anni tre dalla data di sottoscrizione e potrà essere rinnovata d’intesa tra i contraenti.

Essa si intende automaticamente aggiornata in caso di variazione della disciplina di riferimento in tema di lavori di pubblica utilità, sospensione del processo con messa alla prova e pene sostitutive.

Copia della convenzione viene inviata al Ministero della Giustizia per la pubblicazione sul proprio sito internet e inclusa nell’elenco degli enti convenzionati presso la cancelleria di ciascun Tribunale; viene inviata, inoltre, al Ministero della Giustizia – Dipartimento per gli Affari di Giustizia – Direzione Generale degli Affari Interni ed al Dipartimento per la Giustizia Minorile e di Comunità – Direzione Generale per l’Esecuzione Penale Esterna e di Messa alla Prova, nonché all’UEPE competente.

Monza, lì 18/09/2024

Il Rappresentante dell’Ente
Roberto Maria Carbonara

 Il Presidente del Tribunale
Maria Gabriella Mariconda

ALLEGATO “A” ALLA CONVENZIONE

In riferimento agli artt. 1 e 2 si allega alla convenzione la scheda delle attività e degli orari di svolgimento dei lavori di pubblica utilità presso il Comune di Sesto San Giovanni in cui sono evidenziate le prestazioni richieste al condannato.

Scheda lavori e orari

Le sedi presso cui il condannato potrà svolgere l’attività lavorativa sono n. 2 e precisamente:

1. Sede del Comune di Sesto San Giovanni – Piazza della Resistenza, 20;
2. Sede del Comune di Sesto San Giovanni - Via Benedetto Croce, 28;

L’attività non retribuita andrà espletata compatibilmente con le esigenze di lavoro, studio, famiglia e salute dell’imputato o del condannato e, previa autorizzazione del Giudice su indicazione dell’ente, nei seguenti ambiti:

1. supporto nelle attività di manutenzione della città e degli impianti sportivi;
2. supporto e collaborazione con i dipendenti comunali nella sistemazione e movimentazione dei fascicoli dell’Archivio Comunale di deposito e storico;
3. supporto alla squadra degli operai che si occupano della manutenzione degli stabili comunali distribuiti sul territorio;
4. supporto nell’attività di ritiro dalle varie sedi/uffici comunali e trasporto nelle opportune sedi di materiale informatico dismesso;
5. supporto nell’attività di inventario dei beni comunali;
6. supporto nelle attività di sicurezza ed educazione stradale;
7. attività di riordino di archivi o lavori di ufficio meramente esecutivi quali inserimento dati, fotocopiatura, smistamento posta, e simili;
8. contingenti necessità dell’Ente, anche in relazione alla specifica professionalità del Condannato.

Le persone destinate ai lavori di pubblica utilità svolgeranno il loro servizio dal lunedì al venerdì dalle ore 8:00 alle ore 12.00 e dalle ore 13:00 alle ore 18:00.

La disponibilità alla presa in carico, viene rilasciata dopo colloquio informativo con il condannato, nel quale vengono illustrate attività, orari e modalità di svolgimento dei lavori e successivo accordo tra le parti.

Alla comunicazione della sentenza e del monte ore assegnato viene stilato, in accordo con le esigenze del condannato e le necessità organizzative del Comune di Sesto San Giovanni, un programma di lavoro ove vengono individuati orari, tempi e modalità dello svolgimento del percorso che prevede la compilazione di un registro presenze e la relazione conclusiva.