Ministero della Giustizia

OPERATORI - Avviso di manifestazione di interesse per individuazione di operatori economici per l'affidamento della progettazione di fattibilità tecnica ed economica ed esecutiva relativa all’intervento di manutenzione, adeguamento e revamping digitale dell’impianto di videosorveglianza (TVCC) - Cagliari UTA - Provveditorato regionale - SARDEGNA

30 settembre 2026

 

DIPARTIMENTO DELL’AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA
PROVVEDITORATO REGIONALE DELLA SARDEGNA
Ufficio II – Risorse materiali e contabilità

Pubblicazione del 30 settembre 2026
 

 

Avviso pubblico per la raccolta di manifestazioni di interesse al fine di individuare gli operatori economici da invitare ad una successiva procedura ad affidamento diretto, da indire ai sensi dell’art. 50 comma 1 lettera b) del D.Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii., in modalità telematica, mediante richiesta di offerta (RdO) sul mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePa) per l’affidamento della progettazione di fattibilità tecnica ed economica ed esecutiva relativa all’intervento di manutenzione, adeguamento e revamping digitale dell’impianto di videosorveglianza (TVCC) della Casa Circondariale di Cagliari-Uta.

1. PREMESSA

Questa Amministrazione, intende espletare un’indagine di mercato finalizzata all’individuazione, nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza, di operatori economici da invitare a una successiva procedura ad affidamento diretto, da indire ai sensi dell’art. 50 comma 1 lettera b) del D.Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii.,, interamente gestita tramite sistema telematico, mediante Richiesta di Offerta (RdO) sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA).

Secondo il disposto di cui all’art. 3 comma 1 lett. d) dell’allegato I.1 al Codice si definisce «affidamento diretto, l’affidamento del contratto senza una procedura di gara, nel quale, anche nel caso di previo interpello di più operatori economici, la scelta è operata discrezionalmente dalla stazione appaltante o dall’ente concedente, nel rispetto dei criteri qualitativi e quantitativi di cui all’articolo 50, comma 1 lettere b) del D.Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii. e dei requisiti generali o speciali previsti dal medesimo codice.

Il presente avviso ha il solo scopo di interrogare il mercato e venire a conoscenza degli operatori potenzialmente interessati ad una eventuale partecipazione, senza che ciò possa ingenerare negli stessi alcun affidamento circa il successivo invito, secondo quanto previsto dal D.Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii. e dal Provvedimento del 4 novembre 2025 - Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria - Testo unico del Regolamento delle procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea -.

Ne consegue, pertanto, che la manifestazione di interesse non comporta né diritti di prelazione o preferenza, né impegni o vincoli di qualsiasi natura per l’Amministrazione, che si riserva l’insindacabile facoltà di annullare, sospendere, modificare in tutto o in parte il procedimento ovvero avviare altre procedure senza che ciò comporti alcuna pretesa da parte dei soggetti richiedenti.

La successiva procedura si svolgerà in forma telematica sulla piattaforma del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (Sistema MePa) “Acquisti in rete” di Consip - www.acquistinretepa.it, Bando Servizi – CPV 71323200-0 – Servizi tecnici di architettura, ingegneria, pianificazione e paesaggio - Servizi tecnici di progettazione di impianti

Il presente Avviso è pubblicato per un periodo pari a 15 (quindici) giorni sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia nella sezione “Amministrazione trasparente”, sotto la sezione “Bandi di gara e contratti “.

Si precisa che ai fini della selezione e ammissione delle candidature alla successiva fase di invito alla presentazione dell’offerta, verranno tenute in considerazione le sole autodichiarazioni fornite dagli operatori ai sensi del D.P.R. n. 445/2001, fatta salva l’applicazione delle relative sanzioni in caso di dichiarazioni mendaci, ai sensi del Codice penale e delle leggi speciali in materia.

2. VALORE DELL’AFFIDAMENTO

Importo di massima stimato da porre a base di gara per affidamenti agli operatori economici di cui all’articolo 66, comma 1, del codice (art. 3, comma 1 lett. s dell’allegato I.7 del D.Lgs. 36 /2023)

I corrispettivi da porre a base degli affidamenti dei servizi di ingegneria e architettura, inerenti la progettazione (PFTE ed esecutiva) e la direzione lavori, sono stati determinati secondo le disposizioni di cui al D.M. 17 giugno 2016 e ammontano a € 61.328,20 oltre IVA e contributi previdenziali, così ripartiti

QUADRO ECONOMICO DELL’OPERA

Oggetto dei servizi relativi all’architettura e alla ingegneria:

Categoria d’opera	Codice	ID. OPERE Descrizione	Grado Complessità G	Costo Categoria V	Parametro Base P
IMPIANTI	I.A 04	Impianti elettrici e speciali servizio delle costruzioni. Singole apparecchiature per laboratori e impianti pilota	1,30	640.000,00	7,7591348468%

Costo complessivo dell’opera (somma opere che partecipano al calcolo) euro 640.000,00

Percentuale forfettaria delle spese 25%

FASI PRESTAZIONALI PREVISTE

PROGETTAZONE

b.I) Progettazione di fattibilità tecnico-economica (PFTE)

b.III) Progettazione esecutiva

FASI PRESTAZIONALI	Corrispettivi
Progettazione di fattibilità tecnico-economica (PFTE)	23.401,55
Progettazione esecutiva	37.926,65
Corrispettivi professionali prestazioni normali comprensivi di spese (Tabella Z-2 e art. 5 del D.M 17/06/2016)	61.328,20 (di cui 12.265,64 di spese)

Il corrispettivo determinato secondo le modalità dell’allegato I.13, ai sensi dell’art. 41 c.15-quater del D.Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii. L'eventuale ribasso sarà ammesso nei limiti consentiti dalla normativa vigente.

3. ELEMENTI ESSENZIALI DEL CONTRATTO
    

a) Oggetto del contratto: Redazione del Progetto di Fattibilità Tecnico-Economica (PFTE) e del progetto esecutivo relativo all’intervento di manutenzione, adeguamento e revamping digitale dell’impianto di videosorveglianza (TVCC) della Casa Circondariale di Cagliari-Uta.

Il sistema di videosorveglianza dovrà essere basato su architettura digitale IP, garantire elevata affidabilità, adeguata qualità di ripresa in funzione dei diversi scenari operativi, registrazione centralizzata delle immagini, gestione delle credenziali utente, tracciabilità degli accessi, interoperabilità con la piattaforma di supervisione esistente presso la sala regia e possibilità di futura espansione senza sostanziali modifiche dell'architettura di base.

Le soluzioni progettuali dovranno privilegiare architetture aperte e scalabili, basate su protocolli standard e tecnologie ampiamente diffuse sul mercato, tali da garantire interoperabilità, facilità di manutenzione, disponibilità dei ricambi e possibilità di futuri ampliamenti dell'infrastruttura senza sostanziali modifiche dell'architettura generale del sistema.

b) Durata dell’affidamento: Livelli della progettazione da sviluppare e i relativi tempi di svolgimento (art. 3, comma 1, lett. d – Allegato I.7)

Ai sensi dell’articolo 41 del codice, la progettazione si articola secondo due livelli di successivi approfondimenti tecnici, in:

1. Progetto di Fattibilità Tecnico-Economica (PFTE);
2. Progetto Esecutivo.

Affidamento SIA, progettazione	2 mese	Sett. / Ott. 2026
Progettazione FTE	2 mesi	Ott./Dic. 2026
Progettazione Esecutiva	1 mese	Genn. 2027
Affidamento lavori	2-3 mesi	Aprile 2027
Esecuzione	4 mesi	Settembre 2027

c) Valore economico: € 61.328,20 oltre IVA e contributi previdenziali;

d) Suddivisione in lotti: non prevista

e) Contratto collettivo applicato: non applicabile

f) Criterio di aggiudicazione: Il servizio di ingegneria e architettura sarà affidato mediante affidamento diretto ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. b), del D.lgs. 36/2023, previa valutazione dell'esperienza professionale maturata nel settore degli impianti di sicurezza, videosorveglianza e sistemi tecnologici speciali, nonché dell'adeguatezza del curriculum e delle pregresse esperienze analoghe. L'eventuale ribasso offerto costituirà elemento di valutazione accessorio e comunque nel rispetto del limite massimo previsto dalla normativa vigente.

g) Luogo di esecuzione del contratto: non applicabile

• Finanziamento: La procedura di gara è finanziata con fondi di bilancio del Ministero della Giustizia e gravante sul pertinente capitolo di bilancio;
• Categoria del servizio: Servizi relativi all’architettura e alla ingegneria:
   

Categoria d’opera	Codice	ID. OPERE Descrizione	Grado Complessità G	Costo Categoria V	Parametro Base P
IMPIANTI	I.A 04	Impianti elettrici e speciali servizio delle costruzioni. Singole apparecchiature per laboratori e impianti pilota	1,30	640.000,00	7,7591348468%

 

• Costo complessivo dell’opera (somma opere che partecipano al calcolo) euro 640.000,00
• Percentuale forfettaria delle spese 25%

• Soggetti ammessi: Sono ammessi a presentare la propria candidatura per l'affidamento dei servizi in oggetto tutti i soggetti economici di cui all’art. 66 del D.Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii., costituiti da:

1. professionisti singoli o associati (associazioni professionali);
2. società di professionisti;
3. società di ingegneria;
4. consorzi stabili di società di professionisti e di società di ingegneria, anche misti;
5. GEIE (Gruppo Europeo di Interesse Economico) o operatori economici che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi degli artt. 65, 66, 67 e 68 del D.Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii.

• Requisiti minimi di partecipazione: I candidati dovranno possedere, a pena di esclusione, i seguenti requisiti:

1. Abilitazione al bando Me.Pa/Acquistinrete – Consip per “Servizi – CPV 71323200-0 – Servizi tecnici di architettura, ingegneria, pianificazione e paesaggio - Servizi tecnici di progettazione di impianti”;
2. Requisiti di ordine generale: Assenza delle cause di esclusione dalla partecipazione alla gara previste dagli art. 94, 95, 96, 97, D.Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii.;
3. Requisiti di idoneità professionale (art. 100 del D. Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii) Iscrizione nel Registro delle Imprese oppure nell’Albo delle Imprese artigiane oppure presso i competenti Ordini Professionali per attività pertinenti con quelle oggetto della presente procedura;
4. Requisiti di capacità economico-finanziaria (art. 100 del D. Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii)
   possesso di un fatturato specifico del settore di attività oggetto dell’appalto maturato nei migliori tre anni degli ultimi cinque anni, da intendersi quale cifra complessiva nei tre anni degli ultimi cinque anni o nel minor periodo di attività dell’impresa, per importi, non inferiori all’importo posto a base di gara (cassa previdenziale e IVA esclusa);
5. Requisiti di capacità tecnico-professionale (art. 100 del D. Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii). Svolgimento, negli ultimi dieci anni antecedenti la data di pubblicazione del presente avviso, dimostrato mediante presentazione di apposito elenco, di Servizi di ingegneria e di architettura, e relativi a lavori appartenenti alla classe e categorie dei lavori cui si riferiscono i servizi da affidare, individuate sulla base delle elencazioni contenute nelle vigenti tariffe professionali, e il cui importo complessivo, per ogni categoria, almeno pari a 1 (una) volta l’importo stimato dei lavori della rispettiva categoria di cui alla tabella lavori riportata nell’art.2.

4. AVVALIMENTO

Il concorrente può avvalersi di dotazioni tecniche, risorse umane e strumentali messe a disposizione da uno o più operatori economici ausiliari per dimostrare il possesso dei requisiti di ordine speciale di cui al punto 3 e/o per migliorare la propria offerta.

Nel contratto di avvalimento le parti specificano le risorse strumentali e umane che l’ausiliario mette a disposizione del concorrente e indicano se l’avvalimento è finalizzato ad acquisire un requisito di partecipazione o a migliorare l’offerta del concorrente, o se serve ad entrambe le finalità.

Nei casi in cui l’avvalimento sia finalizzato a migliorare l’offerta, non è consentito che alla stessa gara partecipino sia l’ausiliario che l’operatore che si avvale delle risorse da questo a messe a disposizione, pena l’esclusione di entrambi i soggetti.

5. SUBAPPALTO

Non è consentito il subappalto delle prestazioni professionali principali di progettazione. Restano subappaltabili le attività indicate dall'art. 119 del D.Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii.

L’affidatario e il subappaltatore sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante dell’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto di subappalto

6. SOPRALLUOGO

Non è prevista l’effettuazione un sopralluogo preventivo negli spazi oggetto della presente procedura.

7. TERMINE E MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLE MANIFESTAZIONI DI INTERESSE

Le imprese, i professionisti, in possesso dei requisiti richiesti, dovranno far pervenire tramite PEC, all’indirizzo prot.pr.cagliari@giustiziacert.it, perentoriamente entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso, la seguente documentazione, pena la non accettazione della domanda:

1. Allegato “A”, compilato e sottoscritto su ogni pagina. Eventuali correzioni dovranno essere confermate e sottoscritte. In caso di partecipazione in R.T.I. solo l’impresa capogruppo deve presentare l’allegato. In caso di sottoscrizione con firma digitale, specificare in calce all’istanza.
2. Copia fotostatica leggibile del documento di identità, valido, di colui che sottoscrive l’allegato “1” (art. 38, comma 3, DPR n. 445/2000 e successive modificazioni) - solo in caso di sottoscrizione autografa.

L’oggetto della pec deve riportare la seguente dicitura “manifestazioni di interesse per l’affidamento della progettazione di fattibilità tecnica ed economica ed esecutiva relativo all’intervento di manutenzione, adeguamento e revamping digitale dell’impianto di videosorveglianza (TVCC) della Casa Circondariale di Cagliari-Uta”.

Sarà cura dei candidati presentare la propria manifestazione di interesse in tempo utile, non potendo sollevare alcuna eccezione in merito qualora la stessa pervenga, per qualunque ragione, oltre il termine stabilito.

 Alla manifestazione di interesse non dovrà essere allegata alcuna offerta economica.

8. NUMERO DI OPERATORI ECONOMICI DA INVITARE E CRITERI DI SELEZIONE

Alla scadenza dell’avviso sarà formato l’elenco degli operatori economici, in possesso dei requisiti richiesti, che hanno manifestato interesse a partecipare.

• Saranno invitati a presentare offerta, tramite piattaforma telematica https://acquistinretepa.it, tutti gli operatori economici, in possesso dei requisiti richiesti. La procedura di RDO, verrà avviata entro il mese di settembre/ottobre 2026.
• Resta stabilito sin da ora che la presentazione della candidatura non genera alcun diritto o automatismo di partecipazione alla successiva procedura per l’affidamento del servizio. Trattandosi di una preliminare indagine di mercato, propedeutica al successivo espletamento di procedura ad affidamento diretto, il Provveditorato dell’Amministrazione Penitenziaria per la Sardegna, individuerà i soggetti da invitare, in possesso dei requisiti richiesti, nel rispetto dei principi fondamentali del D.lgs. 36/2023 e s.m.i.. Resta inteso che la suddetta partecipazione non costituisce prova di possesso dei requisiti generali e speciali richiesti per l'affidamento del servizio, che invece dovrà essere dichiarato dall'interessato ed accertato dal Provveditorato dell’Amministrazione Penitenziaria per l’affidamento del servizio.

9. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI

I dati personali conferiti ai fini dello svolgimento della presente procedura di gara saranno oggetto di trattamento informatico e/o manuale da parte dell’Amministrazione nel rispetto di quanto previsto dal D.Lgs. 10 agosto 2018 n. 101 e dal Regolamento Ue/2016/679 General Data Protection Regulation (GDPR), esclusivamente per le finalità connesse all’espletamento della stessa;

10. RESPONSABILE UNICO DEL PROGETTO

Ai sensi dell’art. 15 del D.Lgs 36/2023 e ss.mm.. e, il Responsabile Unico del Progetto (RUP) è l’Ass.te Tecnico Federica Porcu

11. INFORMAZIONI E CHIARIMENTI

Per eventuali informazioni e richiesta di chiarimenti contattare Ufficio II – Risorse materiali e contabilità – indirizzo e.mail : prot.pr.cagliari@giustizia.it

12. PUBBLICITÀ DELL’AVVISO

ll presente Avviso viene pubblicato sul sito istituzionale del Ministero dell Giustizia : “Amministrazione trasparente - bandi di gara e contratti”.

Provveditorato dell’Amministrazione Penitenziaria della Sardegna

Viale Buoncammino, 19- 09123 Cagliari

Codice Fiscale 92094200927

Codice Univoco QHQ456

e.mail prot.pr.cagliari@giustiziacert.it

Cagliari, 28 settembre 2026

Il Provveditore regionale
Domenico giuseppe Arena