Provvedimento 7 marzo 2024 – Procedura selettiva interna per il passaggio al profilo professionale di Funzionario U.N.E.P. - area III F1 - riservata agli Ufficiali giudiziari dell’Amministrazione giudiziaria in servizio alla data del 14 novembre 2009. Art. 21-quater d.l. 83/2015. Scorrimento graduatoria e riqualificazione
7 marzo 2024
Dipartimento dell’Organizzazione Giudiziaria, del Personale e dei Servizi
Direzione Generale del Personale e della Formazione
Il Direttore Generale
Prot. N. 05268.ID del 7 marzo 2024
Visto il Testo unico delle disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili dello Stato, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3 e successive modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 maggio 1957, n. 686, relativo alle norme di esecuzione del Testo unico di cui sopra e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, sì come successivamente modificato ed integrato, concernente le norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
Visti i contratti Collettivi Nazionali di Lavoro vigenti relativi al Comparto Ministeri;
Visto l’art. 21-quater del decreto-legge 27 giugno 2015, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 132, con il quale il Ministero della Giustizia è stato autorizzato all’apertura di procedure selettive di riqualificazione per il personale amministrativo non dirigenziale, per quanto qui rileva, per la figura professionale di ufficiale giudiziario con passaggio in area III quale funzionario UNEP;
Visto il decreto-legge 30 giugno 2016, n. 117, convertito, con modificazioni dalla legge 12 agosto 2016 n. 161, ed in specie l’articolo 1 comma 2-novies che prevede che “ai fini del completamento delle procedure di cui all’articolo 21-quater del decreto-legge 27 giugno 2015, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 132, nonché delle procedure di mobilità di cui all’articolo 1, comma 425, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, e di cui all’articolo 1, comma 771, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, sono autorizzate eventuali posizioni soprannumerarie nei profili e nei limiti della dotazione organica complessiva del ruolo dell’Amministrazione giudiziaria di cui alla Tabella D del regolamento di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15 giugno 2015, n. 84, e della relativa spesa, fino al completo riassorbimento e alla revisione della relativa pianta organica”;
Visto il provvedimento del Direttore generale del personale e della formazione del 19 settembre 2016 con il quale è stata indetta la Procedura selettiva interna per il passaggio al profilo professionale di Funzionario U.N.E.P. - area III F1 - riservata agli Ufficiali giudiziari dell’Amministrazione giudiziaria in servizio alla data del 14 novembre 2009, in attuazione dell’articolo 21-quater del D.L. 83/2015 convertito con modificazioni dalla l. 132/2015, ed in conformità con le prescrizioni della norma medesima;
Visto il provvedimento del 26 luglio 2017 con il quale è stata approvata la graduatoria generale di merito relativa a detta procedura selettiva;
Visto il provvedimento del 10 novembre 2017 con il quale, in attuazione dell’art. 21-quater del decreto-legge 27 giugno 2015, n. 83, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2015, n. 13, è stata disposta l’assunzione nella figura professionale del funzionario U.N.E.P., Area III - F1, di n. 622 unità dichiarate vincitrici nella procedura di selezione interna indetta con avviso n. 1 del 19 settembre 2016;
Visto il provvedimento numero m_dg.DOG.08/08/2018.0007676.ID, con il quale si è provveduto a scorrere la graduatoria sopra richiamata, per un numero di sette unità;
Visto in particolare il comma 2 dell’articolo 21-quater in parola, secondo il quale «il rapporto tra posti riservati ai dipendenti e posti riservati agli accessi dall'esterno è fissato nella percentuale, rispettivamente, del 50 per cento e del 50 per cento, computando nella percentuale gli accessi dall'esterno sulla base di procedure disposte o bandite a partire dalla data di entrata in vigore del citato C.C.N.L., ivi compresi gli accessi per effetto di scorrimenti di graduatorie concorsuali di altre amministrazioni e le procedure di mobilità esterna comunque denominate, anche ai sensi dell'articolo 1, comma 425, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, come modificato dall'articolo 21 del presente decreto».
Visto il concorso pubblico, per titoli ed esame orale, su base distrettuale, per il reclutamento di complessive n. 150 unità di personale non dirigenziale a tempo indeterminato per il profilo di Funzionario giudiziario, da inquadrare nell’area funzionale III, fascia economica F1, nei ruoli del personale del Ministero della Giustizia – Amministrazione giudiziaria (G.U. 27 novembre 2020, n. 93) e, in particolare, lo scorrimento integrale di n. 13 unità di personale nella qualifica di funzionario giudiziario, area III – F1, disposto con provvedimento numero 7221.ID del 3 maggio 2023;
Visto il Contratto collettivo nazionale di lavoro del personale del comparto funzioni centrali triennio 2019 – 2021, in particolare l’articolo 13, rubricato “Classificazione” che individua un nuovo “sistema di classificazione del personale, improntato a criteri di flessibilità funzionali alle esigenze proprie dei differenti modelli organizzativi presenti nel comparto, è articolato in quattro aree, che corrispondono a quattro differenti livelli di conoscenze, abilità e competenze professionali, tra cui l’ Area dei funzionari” e, all’interno delle cui Aree sono poi individuabili “famiglie professionali”;
Ritenuta la possibilità di poter dare attuazione al dispositivo del comma 2 dell’articolo 21-quater, sopra richiamato, prendendo in considerazione le assunzioni o, comunque, le relative autorizzazioni di spesa di figure professionali collocate in “Area dei funzionari”, così come individuata nell’articolo 13 del C.C.N.L., al fine di procedere alla riqualificazione nel profili di funzionario, degli ufficiali giudiziari ancora in servizio, presenti nella graduatoria della selezione di cui all’Avviso del 19 settembre 2016;
Visto il decreto prot. n. 0014219.ID del 17 novembre 2020, con il quale è stato approvato il bando di concorso pubblico, per titoli ed esame orale, su base distrettuale, per il reclutamento di complessive n. 400 unità di personale non dirigenziale a tempo indeterminato per il profilo di Direttore, da inquadrare nell’Area funzionale Terza, Fascia economica F3, nei ruoli del personale del Ministero della giustizia – Amministrazione giudiziaria, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale IV - Serie Speciale - concorsi ed esami n. 90 del 17 novembre 2020;
Visti i provvedimenti del febbraio 2021, con i quali, nell’ambito dei distretti interessati, sono state approvate le graduatorie e disposta l’assunzione dei candidati dichiarati vincitori;
Visto l’art. 8 comma 11 bis del decreto-legge 29 dicembre 2022, n. 198, recante “Disposizioni urgenti in materia di termini legislativi. Proroga di termini per l'esercizio di deleghe legislative”, così come aggiunto dalla legge di conversione 24 febbraio 2023, n. 14, a tenore del quale “In deroga alle disposizioni di cui all'articolo 35, comma 5-ter, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, le graduatorie dei concorsi per le assunzioni di personale dell'amministrazione giudiziaria con la qualifica di direttore e cancelliere esperto, già inserite nei piani assunzionali per il triennio 2022-2024 del Ministero della giustizia - Dipartimento dell'organizzazione giudiziaria, del personale e dei servizi, possono essere utilizzate fino al 31 dicembre 2024”;
Visto il D.P.C.M. 11 maggio 2023, registrato alla Corte dei Conti il 30 maggio 2023 al n. 1603, pubblicato sulla G.U. il 12 giugno 2023, n. 135, con il quale questa Amministrazione è stata autorizzata ad indire procedure di reclutamento e ad assumere a tempo indeterminato le unità di personale indicate nella Tabella 16 allo stesso allegata e, nello specifico, 347 unità nella qualifica di Direttore mediante scorrimento delle graduatorie vigenti;
Rilevato che degli idonei non vincitori e non ancora riqualificati a seguito della Procedura selettiva interna per il passaggio al profilo professionale di Funzionario U.N.E.P. - area III F1 - riservata agli Ufficiali giudiziari dell’Amministrazione giudiziaria in servizio alla data del 14 novembre 2009, in attuazione dell’articolo 21-quater del D.L. 83/2015, risultano essere ad oggi in servizio n. 320 unità;
Visto il ricorso presentato da ETNA Francesco ufficiale giudiziario, idoneo collocato nella graduatoria in parola e la connessa sentenza n. 238/2023 pubblicata in data 01/06/2023 e già passata in giudicato (cfr. prot. m_dg.DOG.03/01/2024.0001332.E), con la quale il Tribunale di Modena ha ordinato al Ministero della Giustizia di inquadrare Etna Francesco nella III° Area Funzionale - profilo funzionale Funzionario UNEP - F1, a far data dall’1.07.2019;
Visto il ricorso presentato da FADEL Riccardo ufficiale giudiziario, idoneo collocato nella graduatoria in parola e la connessa sentenza n. 84/2022 pubblicata il 22/09/2022, non ancora notificata, con la quale la Corte d’appello di Trieste ha accertato e dichiarato che Riccardo FADEL ha diritto ad essere inquadrato in Area Funzionale III, Profilo professionale di Funzionario UNEP, Fascia retributiva F1, a decorrere dall'1/7/2019 e condanna il Ministero della Giustizia ad attribuirgli tale superiore inquadramento dalla suddetta decorrenza;
Visto nell’ambito della procedura di riqualificazione in parola, il ricorso presentato da BRESCHINI Graziella, CIMAGLIA Teresa, SARDELLA Valter, PIOPPI Roberta, TOSONE Sabrina, DE ROSE Simona, MORRA Simona, ANGELONI Nadia, VINCI Maria, GURGONE Letizia, MAURINA Laura, D’ANGELO Laura, MATTEI Laura, CICCOTELLI Fabiana, CREA Francesca, BIANCOFIORE Gianluca, QUARESIMA Giovanni, COPPOLINO Dario, PEREZ Daniela, DIAMANTI Barbara, PARRAVANO Antonio, COSTANTINO Antonia, ITALIANO Antonella, INNOCENZI Antonella, VETTA Aminta, CARRONE TAMBURRO Andrea, LUZI Anna, DI FELICE Anna Maria, VISCARELLI Annamaria, ESPOSTI Stefano, tutti idonei non vincitori collocati nella graduatoria di cui sopra e tutti attualmente in servizio con la sola eccezione di LUZI Anna, CIMAGLIA Teresa e VINCI Maria;
Vista la sentenza n. 91/2022 pubblicata il 10 gennaio 2022, notificata il 12 aprile 2022 e appellata dall’amministrazione, con cui il Tribunale di Roma, Sezione lavoro, a parziale accoglimento delle doglianze dei ricorrenti ha, tra l’altro, così disposto: “1) accerta e dichiara il diritto delle parti ricorrenti all'assunzione nella III Area Funzionale- profilo funzionale Funzionario UNEP-F1 e, per l'effetto, ordina al Ministero della Giustizia, in persona del legale rappresentante pro-tempore, di inquadrare le parti ricorrenti nella III Area Funzionale- profilo funzionale Funzionario UNEP-F1;
Visto il provvedimento prot. n.ID 5488 del 27/03/2023, vistato in data 28 marzo 2023, che nell’ambito della Procedura selettiva interna per il passaggio al profilo professionale di Funzionario U.N.E.P. - area III F1 - riservata agli Ufficiali giudiziari dell’Amministrazione giudiziaria in servizio alla data del 14 novembre 2009, in attuazione dell’articolo 21-quater del D.L. 83/2015 convertito con modificazioni dalla L. n. 132/2015 ed in attuazione della sentenza del Tribunale di Roma n. 91/2022 pubblicata il 10 gennaio 2022, ha disposto di riqualificare, assumendoli nella qualifica di Funzionario U.N.E.P., area funzionale III, fascia economica F1, i predetti ricorrenti salvi e impregiudicati gli effetti di giudizio di appello attualmente pendente;
Atteso che, in ragione della pendenza di giudizio presso la Corte d’appello di Roma il provvedimento n. 5488/2023 non ha mai avuto concreta attuazione restando ad oggi, tutti i ricorrenti, ancora inquadrati nel profilo di ufficiale giudiziario;
Ritenuto, alla luce delle disposizioni normative e contrattuali sopra viste, nonché delle assunzioni e delle autorizzazioni ad assumere in area III sopra riportate, di poter disporre lo scorrimento integrale della graduatoria formatasi a conclusione della procedura di riqualificazione in parola, assumendo, in tal modo, nella qualifica di Funzionario U.N.E.P., area funzionale III, fascia economica F1, tutti gli idonei residui in servizio alla data del presente provvedimento, tra i quali sono ricompresi tutti gli ufficiali giudiziari ricorrenti sopra individuati, con processo pendente in secondo grado presso la Corte d’appello di Roma, ad eccezione delle Sig.re Luzi Anna, Cimaglia Teresa e Vinci Maria, ad oggi già cessate;
Ritenuto, pertanto, alla luce della predetta considerazione e del potere di autodeterminazione dell’Amministrazione di dover annullare il provvedimento recante protocollo n.ID 5488 del 27/03/2023, poiché integralmente sostituito negli intenti e negli effetti dal presente provvedimento;
Ritenuto, in ultimo, che in attuazione dei dispositivi del Tribunale di Modena e della Corte d’appello di Trieste, la riqualificazione dei soli Sig.ri ETNA Francesco e FADEL Riccardo debba avvenire a far data dal 1.07.2019;
Tutto quanto sopra visto, considerato e ritenuto;
DISPONE
Nell’ambito della Procedura selettiva interna per il passaggio al profilo professionale di Funzionario U.N.E.P. - area III F1 - riservata agli Ufficiali giudiziari dell’Amministrazione giudiziaria in servizio alla data del 14 novembre 2009, in attuazione dell’articolo 21-quater del D.L. 83/2015 convertito con modificazioni dalla L. n. 132/2015 di riqualificare, assumendoli nella qualifica di Funzionario U.N.E.P., area funzionale III, fascia economica F1, gli Ufficiali giudiziari, idonei non vincitori, utilmente ricompresi in graduatoria, in servizio alla data di adozione del presente provvedimento, così come meglio individuati nell’allegato elenco.
Il personale così riqualificato, dalla data di assunzione in servizio nel profilo di Funzionario UNEP, cesserà di far parte del ruolo degli Ufficiali giudiziari - Area II di questa stessa Amministrazione.
Ogni effetto giuridico ed economico conseguente alla presente procedura decorrerà dalla data della presa di possesso nel nuovo profilo professionale.
La prestazione lavorativa continuerà ad essere svolta nel medesimo ufficio e sede di lavoro di appartenenza al momento dell’inquadramento, anche in posizione soprannumeraria rispetto ai posti in organico previsti per il profilo di funzionario U.N.E.P. nella sede di servizio, in virtù di quanto disposto dal citato articolo 1 comma 2-novies del decreto-legge 30 giugno 2016, n. 117, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 agosto 2016, n. 161, così come riportato nell’Avviso n. 2 del 19 settembre 2016, conservando l’anzianità nella qualifica posseduta al momento dell’immissione in possesso nella nuova qualifica.
Il rapporto di lavoro con l’Amministrazione, nella nuova posizione economica, decorrerà ad ogni effetto con la presentazione nella sede di assegnazione e con la sottoscrizione del verbale di immissione in possesso.
Con riferimento agli Ufficiali giudiziari ETNA Francesco (C.F….omissis …) e FADEL Riccardo (C.F. …omissis…) in attuazione rispettivamente della sentenza del Tribunale di Modena n. 238/2023 pubblicata in data 01/06/2023 e della Corte d’appello di Trieste n. 84/2022 pubblicata il 22/09/2022, dispone riqualificarli, assumendoli e inquadrandoli nella qualifica di Funzionario U.N.E.P., area funzionale III, fascia economica F1, a far data dal 1° luglio 2019. Ogni effetto giuridico ed economico conseguente alla riqualificazione nel profilo di Funzionario U.N.E.P decorrerà dalla data del 1° luglio 2019 e da tale data i predetti cesseranno di far parte del ruolo degli Ufficiali giudiziari - Area II di questa stessa Amministrazione.
Anche per i Sig.ri ETNA Francesco e FADEL Riccardo, la prestazione lavorativa continuerà ad essere svolta nel medesimo ufficio e sede di lavoro di appartenenza al momento dell’inquadramento, anche in posizione soprannumeraria rispetto ai posti in organico previsti per il profilo di funzionario U.N.E.P. nella sede di servizio, in virtù di quanto disposto dal citato articolo 1 comma 2-novies del decreto-legge 30 giugno 2016, n. 117, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 agosto 2016, n. 161, così come riportato nell’Avviso n. 2 del 19 settembre 2016, conservando l’anzianità nella qualifica posseduta alla data del 1° luglio 2019..
La spesa del presente provvedimento trova copertura nell’ambito dell’autorizzazione di spesa di cui all’art. 21-quater, comma 5, del decreto-legge 27 giugno 2015, n. 83 - mediante corrispondente utilizzo del fondo di cui all'articolo 1, comma 96, della legge 23 dicembre 2014, n. 190 - e graverà sulle disponibilità del Ministero della Giustizia, missione “Giustizia”, programma “Giustizia civile e penale”, azione “Spese di personale per il programma (personale civile)”, capitolo 1402 - piano 01 e piano 02 - e Capitolo 1421 del C.D.R. “Dipartimento dell’organizzazione giudiziaria, del personale e dei servizi” per gli esercizi 2024 e seguenti.
Manda all’Ufficio III – Concorsi e Inquadramenti per i seguiti di competenza.
Il Direttore generale
Mariaisabella Gandini