Ministero della Giustizia

PROGETTO - S.T.O.P. RED! - Ufficio distrettuale di esecuzione penale esterna - GENOVA - Scheda di sintesi

DIPARTIMENTO DELLA GIUSTIZIA MINORILE E DI COMUNITA’
UFFICIO DISTRETTUALE di ESECUZIONE PENALE ESTERNA di GENOVA

Pubblicazione del 18 aprile 2024

DETERMINA DI AGGIUDICAZIONE

OGGETTO: Procedura di selezione indetta con avviso pubblico ai sensi dell’art. 56, comma 3 del D.lgs. 117/2017 “Codice del Terzo Settore” dalla Direzione dell’U.D.E.P.E. di Genova per l’affidamento della realizzazione del Progetto “STOP Red!”, (C.I.G. B14C96E39E) ).

Il DIRETTORE

Dell’Ufficio Distrettuale di Esecuzione Penale Esterna di Genova

Visto L’art. 10 del D.M. 18 ottobre 2022 che delinea le funzioni degli Uffici Distrettuali in tema di autonomia contabile, come richiamato anche dalla Lettera Circolare N. 11 del 18.12.2023 recante “Misure di organizzazione e gestione delle articolazioni territoriali. Decreti Ministeriali 18 e 19 ottobre 2022, DM 20 settembre 2023”;

Vista la nota n. 13085.U del 23/02/2024 con la quale l’Ufficio II della D.G.P.R.A.M. ha approvato il progetto “STOP RED!” sull’obiettivo 1-D), presentato dall’U.D.E.P.E. di Genova nell’ambito della programmazione interdistrettuale per il triennio 2024-2026;

Visto l’avviso pubblico di indizione di procedura di tipo comparativo di cui all’oggetto, pubblicato sul sito del Ministero della Giustizia www.giustizia.it in data 27/03/2024, con scadenza dei termini prevista per il 10/04/2024;

Visto Il verbale del 17/04/2024 della Commissione Giudicatrice istituita presso l’U.D.E.P.E. di Genova per la valutazione delle proposte progettuali;

Considerata esaurita l’attività istruttoria di valutazione di nr. 2 domande di partecipazione;

Vista la deliberazione della già menzionata Commissione, con la quale si è proceduto alla assegnazione della realizzazione del progetto de quo all’Associazione CIPM Liguria Aps – Centro Italiano per la promozione della Mediazione, alla cui proposta progettuale si è attribuito il punteggio “95/100”, secondo i criteri stabiliti nell’avviso pubblico;

DETERMINA

L’approvazione del verbale della Commissione Giudicatrice ed in particolare la proposta di assegnazione dell’esecuzione del progetto formulata dalla Commissione stessa (verbale del 17/04/2024);

L’aggiudicazione della realizzazione ed esecuzione del progetto “STOP RED!” all’Associazione “CIPM Liguria Aps -Centro Italiano per la promozione della Mediazione, c.f. 95108920109, PROVVEDE
Alla stipula della convezione per la realizzazione del progetto “STOP RED!” con l’Ente Aggiudicatario sopra citato, per l’importo omnicomprensivo di euro 10.400,00/00, come da piano finanziario indicato nell’avviso di procedura di evidenza pubblica per la manifestazione di interesse (C.I.G. B14C96E39E)

FISSA

alla data del 30 Novembre 2024 il termine entro cui gli interventi previsti dalla progettualità in parola dovranno essere conclusi, relazionati e rendicontati.

INFORMA

che questa Direzione ha ottemperato agli oneri di pubblicazione della presente determina nelle forme previste dagli articoli 20 e 28 del D.Lgs 36/2023;

che avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale della Liguria, sede di Genova, ai sensi dell’art. 120, comma 2, del D.lgs. 104/2010 entro trenta giorni dalla ricezione della comunicazione di cui all’art. 90, comma 1, lett. c) del D.lgs. 36/2023.

che, ai sensi dell’art. 35 del D. Lgs. n. 36/2023, è consentito il diritto di accesso agli atti della procedura in questione secondo quanto disciplinato dagli articoli 22 ss. L. 241/1990.

Genova, 17/04/2024

Il Direttore
Dott.ssa Laura Bottero

►PUNTEGGI E GRADUATORIA (pdf, 101 Kb)

 

 

Pubblicazione del 27 marzo 2024

Avviso di procedura di evidenza pubblica per la manifestazione di interesse a partecipare all’attuazione del progetto “S.T.O.P. RED!” (Sistema Territoriale Orientato alla Prevenzione, Recupero, EDucazione), sensibilizzazione alla violenza di genere e realizzazione di percorsi di recupero degli autori di reato ex lege 69/2019 “Codice Rosso”

PREMESSO

Che l’art. 15 della Legge 24 novembre 2023, n. 168 recante “Disposizioni per il contrasto della violenza sulle donne e della violenza domestica” ha ampliato gli oneri degli U.E.P.E. in tema di verifica del corretto svolgimento del programma di recupero da parte degli autori di reati attinenti alla violenza di genere, in caso di concessione della sospensione condizionale ex art. 165, comma 5 del Codice Penale da parte della Magistratura Ordinaria;

Che tali nuove competenze attribuite agli U.E.P.E dalla summenzionata Legge attengono alla predisposizione di programmi di trattamento ad hoc, nonché alla tempestiva comunicazione alla Procura delle violazioni delle prescrizioni stabilite in sentenza relative alla frequenza del percorso di recupero perpetrate dai condizionalmente sospesi;

Che ai fini di cui sopra, si rende necessario avviare una procedura di reperimento sul territorio di Enti che collaborino con l’U.D.E.P.E. nel perseguire questa specifica mission di supervisione, trattamento e recupero di soggetti autori di delitti ex Lege 19 luglio 2019, n. 69 “Codice Rosso”;

Che, pertanto, sulla scorta di quanto precede, l’U.D.E.P.E. di Genova intende indire, ai sensi dell’art. 55 del D.Lgs 3 luglio 2027 n.117, una procedura di evidenza pubblica per la selezione dei soggetti ritenuti qualificati e idonei a partecipare alla realizzazione del progetto “S.T.O.P. RED!” (Sistema Territoriale Orientato alla Prevenzione, Recupero, EDucazione);

VISTI

• gli artt. 1, 3, 5, 6 e 19 della Legge 8 novembre 2000 n. 328 “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”;
• l’art 7 del D.P.C.M. 30 marzo 2001 "Atto di indirizzo e coordinamento sui sistemi di affidamento dei servizi alla persona previsti dall'art. 5 della legge 8 novembre 2000, n. 328”;
• l’art. 11 della Legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;
• l’art. 43 della legge 27 dicembre 1997 n. 449 “Misure per la stabilizzazione della finanza pubblica”;
• la delibera ANAC n. 32 del 20.1.2016 “Determinazione – Linee guida per l’affidamento di servizi a enti del terzo settore e alle cooperative sociali”;
• la disciplina contenuta nel D.lgs. 50/2026, da ultimo rinnovata con D. lgs. 36 del 31 marzo 2023 – Nuovo Codice degli appalti
• La nota n. 13085.U del 23/02/2024 con la quale l’Ufficio II della D.G.P.R.A.M. ha approvato il progetto “T.O.P. RED!” sull’obiettivo 1-D), presentato dall’U.D.E.P.E. di Genova nell’ambito della programmazione interdistrettuale per il triennio 2024-2026

Tutto ciò premesso, l’U.D. E.P.E. di Genova

AVVISA

ART. 1
Indizione della selezione per l’affidamento del progetto

L’U.D.E.P.E. di Genova indice un’istruttoria pubblica diretta a verificare l’interesse e la disponibilità di formazioni sociali senza finalità di lucro, operanti nel territorio di riferimento, a cooperare per la realizzazione del progetto “S.T.O.P. RED!” (Sistema Territoriale Orientato alla Prevenzione, Recupero, EDucazione), volto a perseguimento degli obiettivi di seguito riportati:

• Costruzione di una rete per la co-progettazione di interventi in ambito penale, rivolti a soggetti imputati e condannati per reati ex lege 19 luglio 2019 n. 69 “CODICE ROSSO”;
• Prevenzione e sensibilizzazione alla violenza di genere dei soggetti condannati e imputati per i delitti di cui al punto che precede, nonché a favore della cittadinanza;

ART. 2
Azioni e metodologie di intervento, territorio di competenza, tempi di realizzazione e finanziamento del progetto “S.T.O.P. RED!”

Le azioni oggetto del progetto ““S.T.O.P. RED!” (Sistema Territoriale Orientato alla Prevenzione, Recupero, EDucazione) sono così definite:

• attività individuali e di gruppo per autori di reato specifici finalizzati al rispetto dei programmi di trattamento;
• la prevenzione e abbattimento della recidiva sia per quanto riguarda i comportamenti del singolo, sia per quanto attiene una ricaduta sulla comunità in termini di sensibilizzazione al tema e di educazione civica
• Incontri tematici di sensibilizzazione e prevenzione aperti ai soggetti incarico per altri reati ed alla cittadinanza con la partecipazione degli enti che lavorano con “uomini maltrattanti”, delle associazioni afferenti ai Centri Antiviolenza, della Magistratura, delle Forze dell’Ordine.

Territorio di competenza è circoscritto alla Città di Genova e Provincia, nonché alla Città di Savona e Provincia.

Il progetto prevede di coinvolgere, indicativamente, sul territorio ligure i seguenti numeri di destinatari:

• circa 60 soggetti per attività individuali e di gruppo (6 gruppi);
• circa 200 soggetti in misura alternativa e messa alla prova per altri reati e cittadinanza (almeno un incontro pubblico per Provincia).

I tempi di realizzazione del progetto sono, così, articolati:

• durata: 9 mesi rinnovabile in seguito della verifica dei risultati attesi;
• data inizio e fine presunte del progetto: marzo 2024 – dicembre 2024.
• numero di ore di attività assicurato ai destinatari: 64 ore

Qualora il progetto venisse rifinanziato proseguirà nel 2025 e nel 2026.

Il finanziamento dell’U.D.E.P.E. di Genova approvato con la nota n. 13085.U del 23/02/2024 dall’Ufficio II della D.G.P.R.A.M. per la realizzazione degli interventi di cui all’art. 2 ammonta in toto ad € 10.400,00 per l’anno 2024, così ripartito;

• Criminologo e/o psicologo - ciclo di incontri individuali o di gruppo: € 3800,00;
• Esperto di comunicazione – un esperto per provincia per la realizzazione di 4 incontri pubblici di sensibilizzazione: € 3600,00
• Pedagogista per coordinamento e mappatura Enti - 10 ore al mese per 10 mesi: € 3000,00

Si precisa che l’importo orario massimo liquidabile ed omnicomprensivo è parti ad € 30,00.

ART. 3
Soggetto invitati a manifestare interesse e requisiti di ammissibilità alla selezione

Possono manifestare interesse a partecipare alla progettazione di cui al presente avviso i soggetti del Terzo Settore, come definiti ai sensi dell’art. 4 del Codice del Terzo settore D.Lgs. 3 luglio 2017, n. 117.
I soggetti di cui al comma precedente devono essere in possesso, dei seguenti requisiti:

1. essere iscritti:
   • all’Albo regionale delle cooperative sociali, ove esistente;
   • (in alternativa) al Registro delle Associazioni o atto equivalente;
   • (in alternativa) al Registro delle imprese sociali o atto equivalente;
   • alla CCIAA, per i soggetti obbligati, da cui risulti che l’oggetto sociale è attinente alle attività previste nel presente avviso;
2. (per le Associazioni e Fondazioni) Statuto da cui risulti che l’oggetto sociale è attinente alle attività previste nel presente avviso;
3. effettivamente operare alla data del presente avviso da almeno tre anni nel territorio di competenza dell’U.D.E.P.E. di Genova nell'ambito delle attività legate all'inclusione sociale delle persone sottoposte a provvedimenti penali, o avervi operato complessivamente, anche in modo discontinuo, per almeno tre anni negli ultimi cinque;
4. essere in possesso di tutti i necessari requisiti di onorabilità e affidabilità giuridica ed economico finanziaria, con specifico riferimento a:
   • assenza di condanne penali definitive o di procedimenti penali in corso per i quali sia stata pronunciata sentenza di condanna, che pregiudichino l’onorabilità, nonché di ogni altra sentenza di condanna passata in giudicato che comporti l’incapacità di contrarre con la Pubblica amministrazione ai sensi della vigente normativa;
   • possesso di tutti requisiti di ordine generale di cui dall’art. 80 del D.Lgs n. 50/2016 come modificato dall’art. 49 del D.Lgs n. 56/2017 (laddove compatibili e applicabili alla specifica fattispecie giuridica del soggetto interessato);
5. essere in possesso di qualificata e documentabile esperienza nel campo del reinserimento e del recupero sociale di persone in esecuzione penale esterna.

ART. 4
Modalità di presentazione delle proposte

I soggetti in possesso dei requisiti prescritti all’art. 3 del presente bando potranno manifestare il proprio interesse presentando apposita istanza di partecipazione all’U.D.E.P.E., con le seguenti modalità.
L’istanza di partecipazione, sottoscritta dal legale rappresentante e redatta in forma di autocertificazione, in conformità con lo schema-tipo allegato (Allegato A), deve obbligatoriamente:

• contenere tutte le informazioni e attestazioni obbligatorie, nonché il nominativo e i dati identificativi del referente (persona-fisica) incaricato, delegato o comunque designato a farlo in nome e per conto del soggetto interessato;
• essere corredata, a pena di esclusione, dalla documentazione di seguito indicata, indispensabile ai fini della valutazione dell’idoneità:
  • elenco e sintetica descrizione delle pregresse e documentabili esperienze svolte nel campo previsto da Criteri e parametri di valutazione presente avviso e negli ambiti comunque attinenti all’oggetto della coprogettazione, sottoscritto dal legale rappresentante;
  • documento di proposta progettuale sottoscritto dal legale rappresentante contenente la sintetica illustrazione del contributo che il soggetto interessato prevede di poter apportare al progetto, sia in termini di idee e proposte progettuali, sia in termini di risorse umane, professionali e strumentali rese disponibili e/o di valorizzazioni di risorse non monetarie (strutturali, strumentali, umane e professionali) e/o di risorse finanziarie .(Allegato B);
  • bilancio sociale o documentazione analoga contenente descrizione delle specifiche caratteristiche dell'Ente, la quantità di associati e/o (laddove presente) di personale dipendente per qualifica, la schematica illustrazione della macro-struttura organizzativa, la dimensione della gestione economica e del fatturato (laddove presente), e l’elenco delle organizzazioni operanti sul territorio con le quali sono instaurati rapporti di collaborazione/cooperazione;
  • curriculum del referente designato a partecipare alla progettazione in nome e per conto del soggetto interessato;
  • copia fotostatica di un documento di identità del rappresentante legale del soggetto interessato in corso di validità;
  • informativa sulla privacy sottoscritta.

L’istanza di partecipazione, con la relativa documentazione, dovrà pervenire, tramite PEC all'indirizzo prot.uepe.genova@giustiziacert.it dell’U.D.E.P.E. di Genova , entro 15 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso sul sito del Ministero della Giustizia (www.giustizia.it)

Nell'oggetto della comunicazione dovrà essere riportata la seguente dicitura: "Avviso di procedura di evidenza pubblica per la manifestazione di interesse a partecipare all’attuazione del progetto “S.T.O.P. RED!” (Sistema Territoriale Orientato alla Prevenzione, Recupero, Educazione)”.

ART. 5
Criteri di valutazione delle proposte progettuali

La valutazione delle proposte progettuali ai fini della ammissione dei partecipanti al processo d coprogettazione ed alla attuazione del progetto è effettuata sulla base dei seguenti criteri e sub criteri con l’attribuzione di un punteggio massimo di 100/100:
 

Valutazione delle proposte
CRITERI E PARAMETRI DI VALUTAZIONE	punteggio
Competenza interna all’organizzazione	Parz.max = p. 25
Attinenza/coerenza con i campi di intervento d’interesse della progettazione	Max p. 10
Qualità con particolare riferimento ai livelli di specializzazione e qualificazione delle competenze rilevanti per la progettazione “S.T.O.P. RED!”	Max p. 10
Garanzie di solidità e affidabilità in termini di articolazione organizzativa e caratteristiche strutturali	Max p. 5
Esperienza maturata negli ambiti attinenti alla progettazione “S.T.O.P. RED!”	Parz.max = p .25
Consistenza e rilevanza (anche territoriale) dell’esperienza in materia di reinserimento e recupero sociale di persone autrici di reato attinenti alla violenza di genere.	Max p. 15
Presenza di esperienza nella gestione di progetti finanziati a valere su risorse regionali o comunitarie (per periodi superiori a sei mesi, un punto per anno sino ad una massimo di n. 5 punti)	Max p. 5
Presenza di esperienza nella promozione, costruzione e coordinamento di reti di partenariato e cooperazione (per periodi superiori a sei mesi, un punto per anno sino ad una massimo di n. 5 punti)	Max p. 5
Qualità delle idee e proposte progettuali	Parz.max = p. 25
Coerenza interna e innovatività dei contenuti	max p. 5
Coerenza con le finalità e i vincoli dell’organizzazione proponente	max p. 10
Consistenza della rete che partecipa al progetto	max p. 10
Consistenza dell’apporto alla costituenda partnership	Parz.max = p. 25
Competenza ed esperienza professionale del referente designato a partecipare alla coprogettazione	max p. 5
Valore aggiunto che il soggetto propone di apportare alla realizzazione del progetto in termini risorse umane, professionali strumentali rese disponibili e/o di valorizzazioni di risorse non monetarie (strutturali, strumentali, umane e professionali) rese disponibili a titolo gratuito e/o di risorse finanziarie	max p. 20
Tot. punteggio =	Max p. 100

 

ART. 6
Procedura di selezione

La procedura di selezione dei soggetti concorrenti per l’affidamento della realizzazione della progettazione “S.T.O.P. RED!” è svolta da una Commissione tecnica, composta da n. 1 Funzionario della Professionalità del Servizio Sociale, dal Responsabile di Area Misure e Sanzioni di Comunità ed è presieduta dal Direttore dell’U.D.E.P.E. di Genova.

1. Il lavoro della Commissione si svolgerà dal primo giorno lavorativo utile, successivo alla data ultima di presentazione delle domande presso la sede dell’U.D.E.P.E. in Genova. La suddetta Commissione, dopo le verifiche preliminari, procederà ad esaminare la istanza di partecipazione e la relativa documentazione, allo scopo di verificarne e dichiararne la regolarità.
2. La Commissione procederà, quindi, all’esame e alla valutazione, sulla base dei criteri e dei parametri di cui all’art. 5, delle proposte progettuali dei partecipanti la cui istanza di partecipazione è stata dichiarata regolare.
3. Ultimata la valutazione, la Commissione renderà pubblica la dichiarazione dei punteggi complessivamente attribuiti con la pubblicazione della graduatoria di idoneità in base alla quale sarà disposto l’affidamento della realizzazione del progetto “S.T.O.P. RED!” sul sito del Ministero della Giustizia.
4. La procedura di selezione è valida anche nel caso di presentazione di un solo soggetto del privato sociale dichiarato idoneo nell’apposita graduatoria o nel caso in cui in detta graduatoria un solo soggetto sia risultato idoneo.
5. In caso di parità di punteggio, l’incarico verrà aggiudicato al candidato che avrà conseguito un punteggio maggiore nel campo della griglia di valutazione intitolato “Esperienza maturata negli ambiti attinenti alla progettazione “S.T.O.P. RED.
6. La Commissione si riserva di chiedere chiarimenti in relazione alla documentazione presentata dal candidato, invitandolo a proporre eventuali integrazioni documentali ed informazioni al fine dell’attività di valutazione.
7. La Commissione si riserva, altresì, di procedere all’eventuale scorrimento della graduatoria, in ogni caso in cui dovesse rendersi necessario.

ART. 7
Applicazione delle norme in materia di conflitto di interessi, di trasparenza e tracciabilità dei flussi finanziari

Alla presente istruttoria pubblica di affidamento, agli atti, ai provvedimenti e ai relativi rapporti si applicano, in quanto compatibili, le ipotesi normativamente previste in materia di conflitto di interesse, le vigenti disposizioni in materia di trasparenza nonché la vigente disciplina in materia di tracciabilità dei flussi finanziari.

ART. 8
Trattamento dei dati

Ai sensi del Regolamento U.E. n.2016/679 l'ente partecipante sottoscrive l’informativa allegata al presente avviso ai sensi dell’art. 13 del Regolamento (UE) 2016/679, e con la sottoscrizione della manifestazione di interesse a ricevere l’incarico di realizzazione della progettazione in oggetto, ai sensi e per gli effetti dell’art. 7 del Regolamento UE 2016/679, acconsente al trattamento dei dati personali secondo le modalità e nei limiti di cui all’informativa allegata.
Si impegna inoltre, ad adempiere agli obblighi di informativa e di consenso nei confronti delle persone fisiche di cui sono forniti dati personali nell'ambito del presente avviso, per consentire allo svolgimento della procedura di coprogettazione.

Genova, 26/03/2024

Il Dirigente dell’U.D.E.P.E.
Di Genova
Dott.ssa Laura Bottero