Ministero della Giustizia

Affidamento prestazioni medico legali per il personale di Polizia penitenziaria presso la Commissione Medica Ospedaliera di Cagliari - Provveditorato regionale - SARDEGNA - 14 ottobre 2026 - Scheda di sintesi

 

Ministero della Giustizia
Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria
Provveditorato Regionale della Sardegna

pubblicazione del 16 ottobre 2026

AVVISO PUBBLICO

per la manifestazione di interesse per l’affidamento a personale medico dell’incarico libero-professionale per prestazioni medico-legali in favore del personale di Polizia Penitenziaria, quale componente della Commissione Medico Ospedaliera presso il Dipartimento Militare di Medicina di Cagliari, in rappresentanza dell’Amministrazione penitenziaria

TERMINE per il ricevimento delle candidature: gg. 15 dalla data di pubblicazione.

Il Provveditore Regionale

Vista la necessità di assicurare la continuità delle prestazioni medico legali in favore del personale del Corpo di Polizia Penitenziaria e sopperire alla mancanza di medici dell’Amministrazione Penitenziaria fino alla prossima assunzione di professionisti appartenenti alla carriera di medici del predetto Corpo;

Vista la circolare Gdap.0494978 del 25 novembre 2024 la quale prevede che, “nelle more dell'attuazione delle disposizioni introdotte dall'art. 15, commi 15 e ss., del decreto legge 22 aprile 2023, n. 443, convertito con legge 21 giugno 2023, n. 74 concernenti l'istituzione della carriera dei medici del Corpo di polizia penitenziaria e, dunque, dell'assunzione dei medici del Corpo medesimo, per le visite di controllo le Direzioni e gli Uffici potranno avvalersi: 1) del Dirigente Sanitario individuato nella figura del medico incaricato che, per quanto sancito dalla conferenza unificata Stato-Regioni del 29 ottobre 2009, è deputato alle prestazioni medico-legali per il personale del Corpo; 2) dello strumento delle convenzioni in applicazione dell'art. 19-ter, comma 4, del decreto legislativo 2 maggio 2000, n. 146 che prevede " ... ai fini dell’espletamento delle attività del comma 1, il Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria può stipulare convenzioni con enti e strutture sanitarie pubbliche e private e con singoli professionisti in possesso di particolari competenze”;

Vista l’impossibilità di soddisfare le richieste presentate da questo Provveditorato, a causa delle preminenti esigenze di servizio dell’Azienda Ospedaliero Universitaria di Cagliari e degli impegni assunti, comunicata con nota s.n. del 01/09/2026 dalla AOU di Cagliari in riscontro alla nota nr.27281.U del 14/08/2026 in merito alla ricognizione della disponibilità di personale medico in possesso di specifiche competenze;

Vista la comunicazione analoga in merito all’impossibilità di garantire il servizio in questione, formulata dalla Direzione Aziendale ARES Sardegna in data 24/08/2026, e dunque di procedere alla stipula di apposita convenzione, al fine di assicurare le prestazioni medico-legali richieste;

Vista la determinazione del Provveditore Regionale nr.47 del 14/10/2026 con la quale è stata assunta la decisione di procedere al conferimento di n. 1 incarico individuale libero professionale per rappresentare l’Amministrazione Penitenziaria presso la Commissione Medico Ospedaliera di Cagliari, prevista dall’art.6 del D.P.R. n. 461 del 29.10.2001, come membro del collegio medico della Polizia Penitenziaria, previsto dal Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze del 12.02.2004, attraverso la stipula di convenzione a titolo oneroso con professionista medico da individuarsi mediante pubblica selezione;

Visti gli oneri di pubblicità legale e di trasparenza, previsti dalla normativa in vigore;

PUBBLICA

il presente avviso volto a raccogliere le manifestazioni d’interesse ai sensi dell’art. 7, comma 6, del D.lgs. 30 marzo 2001, n. 165 e ss.mm.ii. (affidamento di incarichi esterni) per l’attribuzione di n. 1 incarico libero-professionale rivolto a personale medico disponibile a partecipare alla Commissione Medica Ospedaliera di Cagliari, in qualità di componente, in rappresentanza del Corpo di Polizia Penitenziaria.

Art. 1 – Oggetto del presente avviso e prestazioni

L’incarico di rappresentante dell’Amministrazione Penitenziaria presso la Commissione Medico Ospedaliera di Cagliari, prevista dall’art.6 del D.P.R. n. 461 del 29.10.2001, consiste:

1. nello svolgimento del proprio operato, quale componente della CMO secondo i dettami del D.P.R. 461/2001, dell’art.198 del C.O.M. (Codice Ordinamento Militare) e dei compiti indicati nella direttiva n.5000 del 09.03.2007 della Direzione Generale della Sanità Militare del Ministero della Difesa (“Direttiva sulle procedure per gli accertamenti sanitari in tema di idoneità al servizio del competente Ufficiale Medico (D.S.S), della Commissione Medica Ospedaliera (C.M.O) e alla Commissione Medica di 2^ istanza (C.M. di 2^ istanza)”) e successive modifiche ed integrazioni; 
2. nello svolgimento dei compiti di membro del collegio medico di Polizia Penitenziaria di cui all’art.198 del C.O.M. ed al Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze del 12.02.2004.

In particolare dovrà:

1. rappresentare il Corpo di Polizia Penitenziaria nell'ambito delle CC.MM.OO. del Dipartimento Militare e di Medicina Legale di Cagliari, per quanto riguarda gli accertamenti medico legali per l'idoneità al servizio;
2. rappresentare il Corpo di Polizia Penitenziari nell'ambito delle CC.MM.OO. del Dipartimento Militare e di Medicina Legale di Cagliari per quanto riguarda gli accertamenti medico legali delle dipendenze da causa di servizio per la concessione dell'equo indennizzo del personale in servizio ed in congedo;
3. svolgere gli accertamenti medico legali finalizzati:
   1. al riconoscimento dell'aggravamento delle infermità per la concessione dell'equo indennizzo;
   2. alla concessione della pensione privilegiata;
   3. al riconoscimento dell'aggravamento della concessione della pensione privilegiata;
   4. al rinnovo della pensione privilegiata;
   5. a valutare il nesso di interdipendenza per il riconoscimento della dipendenza da causa di servizio del personale in servizio ed in congedo;
   6. al riconoscimento della dipendenza da causa di servizio del personale deceduto in servizio;
   7. a valutare il nesso di interdipendenza per il riconoscimento della dipendenza da causa di servizio dell'infermità letale del personale in congedo richiesto dalla vedova e/o dagli eventi diritto;
   8. alla concessione della pensione di inabilità;
   9. alla valutazione dei requisiti psico-fisici per l'idoneità alla frequenza dei corsi specializzazione (limitatamente ai casi in cui necessita il giudizio dell'organo medico collegiale);
   10. alla valutazione dei requisiti psico-fisico per l'idoneità alla guida di automezzi in servizio militare (limitatamente ai casi in cui necessita il giudizio dell'organo medico collegiale);
4. nello svolgimento del compito affidato, applicare e tenere conto delle disposizioni procedurali e medico legali adottate dal Corpo;
5. fare riferimento, per quanto attiene alla conoscenza di tale disciplina e dei relativi aggiornamenti, all’Ufficiale medico appositamente individuato dalla Direzione di Sanità del Comando Generale.

Art. 2 - Natura, durata dell’incarico, luogo e modalità di esecuzione della prestazione

L’incarico non costituisce rapporto di lavoro subordinato.

L’incarico avrà durata ANNUALE dalla data di sottoscrizione della convenzione, eventualmente prorogabile per un altro anno, qualora ricorrano le condizioni di legge.

Il medico presterà la propria opera professionale primaria presso:

• la Commissione Medica Ospedaliera Militare di Cagliari

La prestazione professionale sarà resa per sei ore giornaliere e per un massimo di un giorno alla settimana. La prestazione professionale, su richiesta di questa Amministrazione, potrà anche avere durata giornaliera superiore a sei ore o prevedere un secondo giorno di attività sempreché il totale delle ore settimanali non sia superiore a 12 ore complessive.

Gli orari e le giornate per l’attività saranno da concordare con la Commissione Medica Ospedaliera di Cagliari e sarà necessario comunicare con preavviso di 15 (quindici) giorni i periodi di assenza giustificati.

Per la particolare tipologia del servizio, resta espressamente convenuto che il professionista non potrà cedere ovvero affidare a terzi in tutto o in parte il servizio assunto, a pena di nullità della convenzione stessa. È vietata, altresì, la cessione totale o parziale del credito derivante dal presente affidamento.

Il Provveditore Regionale, in caso di assunzione di medici del Corpo di Polizia Penitenziaria o altre evenienze, quali la disponibilità da parte della Azienda Ospedaliera o della Azienda Regionale della Salute a svolgere gratuitamente l’attività medico-legale in oggetto, ha facoltà di risolvere, in qualsiasi momento, la convenzione che si andrà a stipulare con il professionista il quale non avrà nulla da pretendere economicamente nei confronti dell’Ente – fatto salvo, naturalmente, il controvalore delle sole prestazioni già eseguite.

Art. 3 - Compenso

Per l’attività professionale sarà corrisposto un compenso orario omnicomprensivo di euro € 50,00 al lordo degli oneri previdenziali e fiscali e al lordo dell’IVA, se dovuta.

Saranno corrisposte solo le somme per le ore effettivamente prestate presso la C.M.O. di Cagliari.

Il pagamento avverrà mensilmente nei termini di legge, previa emissione di fattura elettronica mensile contenente l’indicazione analitica delle ore prestate e gli estremi del conto corrente dedicato, secondo le disposizioni delle vigenti normative.

In ogni caso non sarà possibile il superamento dell’importo massimo previsto nella convenzione e nulla si avrà da eccepire nel caso di un impiego inferiore rispetto a quanto previsto.

Art. 4 - Requisiti di ammissione alla selezione

Alla procedura possono partecipare coloro che, alla scadenza del termine utile per la presentazione della domanda, siano in possesso dei seguenti requisiti generali e specifici:

Requisiti generali:

• Cittadinanza italiana o di paesi membri dell’UE, nel qual caso è richiesta l’ottimale conoscenza della lingua italiana;
• Pieno godimento di diritti civili e politici;
• Avere un’età non superiore ai 70 (settanta) anni;
• Non aver riportato condanne penali (intendendo come tale anche quella che segue a sentenza di applicazione della pena su richiesta delle parti) e di non essere a conoscenza di procedimenti penali pendenti a proprio carico;
• Assenza di provvedimenti interdettivi dai pubblici uffici con sentenza passata in giudicato;
• Non essere legati/e da un rapporto di lavoro dipendente al Ministero della Giustizia:
• Di non essere stato destituito/a o dispensato/a dall'impiego presso una Pubblica Amministrazione, né di essere stato dichiarato/a decaduto/a da altro impiego pubblico;
• Assenza di condizioni di inconferibilità dell’incarico di collaborazione per l’espletamento di compiti e attività oggetto di bando ovvero di situazioni di incompatibilità ad assumerlo.

L’affidamento dell’incarico ad un medico dipendente da struttura pubblica è subordinato, ai sensi dell’art. 53 del D.Lgs. 165/2001(Testo Unico del Pubblico Impiego) e ss.mm.ii., in materia di incompatibilità di cumulo di incarichi, alla preventiva autorizzazione della struttura pubblica a cui appartiene (principio di esclusività del rapporto di lavoro dei dipendenti pubblici).

Requisiti specifici:

1. Il possesso di uno dei seguenti titoli di studio:
   • Diploma di laurea in medicina e chirurgia rilasciato secondo l’ordinamento didattico vigente prima dell’adeguamento (Vecchio Ordinamento) ai sensi dell’art. 17, comma 95, della legge 127 del 1997 e sue disposizioni attuative;
   • Laurea specialistica appartenente alla classe delle lauree in medicina e chirurgia (46/S);
   • Laurea magistrale in medicina e chirurgia (LM-41).
2. Per i candidati che abbiano conseguito il titolo in altro paese dell’Unione Europea, la verifica dell’equipollenza del titolo di studio posseduto avrà luogo ai sensi dell’art. 38 c.3 del D. Lgs. 30/3/2001 n. 165. I titoli di studio dovranno essere accompagnati da una traduzione in lingua italiana effettuata da un traduttore pubblico in possesso del necessario titolo di abilitazione. Per i candidati che hanno conseguito il titolo di studio presso un’istituzione scolastica estera (diversa dall’UE), il titolo sarà considerato valido se risultato dichiarato equipollente da idonea certificazione rilasciata dalle competenti autorità oppure se riconosciuto automaticamente equipollente in base agli accordi internazionali ad uno dei titoli di studio prescritti per l’accesso;
3. Iscrizione all’albo professionale dei medici;
4. Possesso di partita I.V.A. o dichiarazione di apertura della stessa in caso di conferimento dell’incarico;

Il professionista ai fini del conferimento dell’incarico è tenuto a provvedere in proprio alla copertura assicurativa per infortuni e per la responsabilità professionale.

Art. 5 - Criteri di valutazione

Costituisce titolo preferenziale il possesso del diploma di specializzazione in medicina legale e delle assicurazioni.

Saranno altresì valutati i seguenti titoli:

Titoli valutabili	Punteggio
Diploma di specializzazione in medicina del lavoro	Punti 2
Diploma di specializzazione in altre discipline mediche	Punti 1,5
Esperienza e specificità professionale riconducibili ad attività di accertamento tecnico-sanitario dell’idoneità psicofisica e attitudinale, attività di istruttoria di pratiche medico-legali legate all’infortunistica sul lavoro, alla patologia professionale, alla causalità di servizio, all’equo indennizzo, alla pensionistica privilegiata concernente personale militare o appartenenti a Corpi di Polizia ad ordinamento civile o equipollenti o affini o, comunque, coerenti e direttamente connessi con la natura della prestazione richiesta.	Fino ad un max di punti 3
Esperienza e specificità professionale riconducibili ad attività di medico del lavoro	Fino ad un max di punti 2
Dottorato di ricerca in scienze mediche attinenti	Punti 1,5
Master di II livello in discipline mediche attinenti	Punti 1

A parità di punteggio costituiscono titoli preferenziali nell’ordine:

1. la maggiore anzianità di iscrizione all’albo;
2. la più giovane età;

I suddetti titoli dovranno essere autocertificati dal candidato nella domanda di partecipazione mediante dichiarazione sostitutiva di certificazione e/o atto di notorietà. I titoli non acquisibili d’ufficio dovranno essere prodotti dal candidato ai sensi e per gli effetti dell’art, 43, comma 1, decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 e ss.mm.ii.

Si precisa che verranno considerati solo i titoli di studio riconosciuti dal MIUR i cui riferimenti dovranno essere indicati nel modulo di domanda allegata.

Si precisa, altresì, che le esperienze e le specificità professionali devono essere chiaramente esplicitate e documentate affinché risulti con chiarezza che la competenza professionale acquisita ovvero che la particolare specializzazione professionale siano coerenti e direttamente connessi con la natura della prestazione richiesta.

Art. 6 – Presentazione delle candidature

Gli interessati dovranno far pervenire la propria candidatura al conferimento dell’incarico per PEC al Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria di Cagliari all’indirizzo di posta elettronica certificato prot.pr.cagliari@giustiziacert.it entro 15 giorni dalla pubblicazione dell’avviso.

Le candidature, a pena di esclusione dovranno essere corredate dai seguenti documenti, nessuno escluso:

1. Domanda di partecipazione e dichiarazione, resa ai sensi del DPR n.445/2000, di essere in possesso dei requisiti indicati all’art. 4 del presente avviso pubblico, sottoscritte digitalmente (allegato 1);
2. Fotocopia del documento d’identità in corso di validità;
3. Fotocopia del codice fiscale;
4. Curriculum vitae aggiornato e sottoscritto digitalmente;
5. Eventuali documenti comprovanti i titoli posseduti se non acquisibili d’ufficio.

Art. 7 - Formazione della graduatoria e stipula della convenzione

La valutazione dei requisiti di ammissione e dei titoli sarà effettuata da apposita Commissione nominata dal Provveditore Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per la Sardegna.

La graduatoria formata verrà resa pubblica nelle stesse forme del presente avviso.

Il professionista individuato per l’affidamento dell’incarico libero-professionale sarà chiamato a stipulare convenzione col Provveditore Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per la Sardegna, di durata annuale, eventualmente prorogabile per ulteriori 12 mesi.

Il professionista sarà inoltre tenuto a stipulare adeguata polizza assicurativa valida per tutta la durata dell’incarico, sia a copertura dei rischi derivanti da infortunio e malattia professionale sia per responsabilità civile professionale.

La convenzione potrà essere risolta unilateralmente dall’Amministrazione quando, successivamente alla sua stipula, risultino mancanti o vengano meno i requisiti richiesti per partecipare alla presente selezione, emergano profili di inidoneità professionale ad adempiere all’incarico affidato, per inadempienze del professionista agli obblighi assunti. Potrà altresì essere risolta unilateralmente per l’assunzione dei medici del Corpo di Polizia Penitenziaria o per la possibilità da parte della Azienda Ospedaliera o della Azienda Regionale della Salute di svolgere gratuitamente l’attività medico-legale in oggetto.

Art. 8 - Informazioni sul trattamento dei dati personali

I dati personali forniti dagli aspiranti saranno trattati ai sensi del Regolamento UE 2016/679 (GDPR) e del D.Lgs. 196/2003 (Codice della Privacy) e ss.mm.ii. e saranno raccolti presso il Provveditorato Regionale Amministrazione Penitenziaria della Sardegna esclusivamente per le finalità di gestione della presente selezione. L’indicazione di tali dati è obbligatoria ai fini della valutazione dei requisiti di partecipazione.

Il trattamento dei dati in questione avverrà anche successivamente all’eventuale instaurazione del rapporto di collaborazione professionale per le necessità inerenti alla gestione del rapporto stesso.

L’interessato ha il diritto di accesso agli atti che lo riguardano, nonché quello di far rettificare, aggiornare, completare o cancellare i dati errati, incompleti o raccolti in modo non conforme alla Legge, nonché il diritto di opporsi al loro trattamento per motivi illegittimi con le modalità e nei casi indicati dalla normativa su richiamata.

Art. 9 - Pubblicità del presente avviso

Una copia del presente avviso viene inoltrata al Ministero della Giustizia per pubblicazione sulla pagina web istituzionale.

Al fine di garantire la massima diffusione e favorire la più ampia partecipazione alla manifestazione di interesse si provvederà, altresì, all'invio di avviso agli Ordini Provinciali dei Medici Chirurghi e degli Odontoiatri delle province della Sardegna (contenente il link della pagina web istituzionale del Ministero della Giustizia ove pubblicata la presente procedura) ai quali sarà richiesto di pubblicarlo sui loro siti web o di trasmetterlo ai professionisti ivi iscritti.

Art.10 – Foro competente

Per ogni e qualsiasi controversia che dovesse insorgere in dipendenza della convenzione è competente il Foro di CAGLIARI.

Art. 11 - Disposizioni finali

L’Amministrazione Penitenziaria si riserva, in regime di autotutela, la facoltà di modificare, prorogare, sospendere o revocare il presente avviso per ragioni di pubblico interesse, disposizioni di legge e/o finanziarie ovvero ove riesca ad assicurare il servizio di cui trattasi mediante convenzione con altra amministrazione pubblica.

Art.12 – Informazioni e chiarimenti

Per eventuali informazioni e richiesta di chiarimenti contattare Ufficio II – Risorse materiali e contabilità – indirizzo e.mail: prot.pr.cagliari@giustiziacert.it

Art.13 – Pubblicità dell’avviso

Il presente Avviso viene pubblicato sul sito istituzionale del Ministero dell Giustizia : “Amministrazione trasparente - bandi di gara e contratti”.

Provveditorato dell’Amministrazione Penitenziaria della Sardegna

Viale Buoncammino, 19- 09123 Cagliari

Codice Fiscale 92094200927

Codice Univoco QHQ456

e.mail prot.pr.cagliari@giustiziacert.it

Si allega al presente avviso il modello di domanda da compilare.

Cagliari, 14 Ottobre 2026

Il Provveditore Regionale
Domenico Arena