PROGETTO - Semi di speranza - Ufficio interdistrettuale di esecuzione penale esterna - Campania - 30 giugno 2026 - Scheda di sintesi
Dipartimento per la Giustizia Minorile e di Comunità
Ufficio Interdistrettuale di Esecuzione Penale Esterna per la Campania
TERMINE per la presentazione delle : 31 luglio 2026 ore 23.59
Pubblicazione del 2 luglio 2026
AVVISO PUBBLICO
Per la selezione di un Ente di Terzo Settore (ETS) per la realizzazione delle attività previste dal progetto ”Semi di Speranza” (Allegato A).
Il presente Avviso è adottato in esecuzione della Determinazione Dirigenziale n. 33 del 30.06.2026.
VISTO il progetto denominato “Semi di Speranza”, presentato dall’UIEPE per la Campania e finanziato dalla Cassa delle Ammende ai sensi del DPCM n. 102/2017;
VISTA la delibera n. 21/2026 del 31 marzo 2026, con cui la Cassa delle Ammende ha approvato e finanziato il progetto “Semi di Speranza” per un importo complessivo pari a € 37.115,30;
VISTI gli artt. 15 e ss. del DPCM 102/2017 relativi agli obblighi dei beneficiari dei programmi finanziati dalla Cassa delle Ammende;
VISTO il Codice del Terzo Settore (D.Lgs. n. 117/2017);
VISTA la normativa sui procedimenti amministrativi (L. 241/1990);
VISTI gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari (L. 136/2010);
VISTE le linee guida ANAC n. 17 recanti “Indicazioni in materia di affidamenti di servizi sociali” approvate dal Consiglio dell’Autorità con Delibera n. 382 del 27 luglio 2022;
CONSIDERATO che il progetto “Semi di Speranza” richiede la selezione mediante procedura a evidenza pubblica di un Ente del Terzo Settore (ETS), ai sensi delle disposizioni legislative e del finanziamento ottenuto;
RITENUTO necessario procedere all’individuazione dell’ETS attuatore attraverso selezione pubblica secondo i criteri di trasparenza, imparzialità e parità di trattamento;
RENDE NOTO
che è indetta una procedura di selezione pubblica per l’individuazione di un Ente del Terzo Settore (ETS) cui affidare la realizzazione del progetto “Semi di speranza” (“Allegato A”, parte integrante del presente Avviso), volto a realizzare percorsi formativi per persone in esecuzione di misure alternative alla detenzione o di pene sostitutive in carico all’UIEPE per la Campania.
Art. 1 – Finalità e Obiettivi del progetto
L’UIEPE per la Campania, nell’ambito del progetto “Semi di speranza”, promuove l’attivazione di un percorso finalizzato allo sviluppo di competenze professionali specifiche, funzionali all’inserimento socio‑lavorativo di soggetti sottoposti a misure penali. A tal fine, è prevista l’erogazione di attività formative volte all’acquisizione di competenze tecnico‑professionali immediatamente spendibili nel mercato del lavoro, con particolare riferimento ai settori della falegnameria e dell’impiantistica elettrica. Il progetto, della durata complessiva di 12 mesi, prevede il coinvolgimento di n. 20 persone in carico all’Ufficio, alle quali è offerto un percorso strutturato di crescita personale e professionale.
Attraverso lo sviluppo di competenze manuali e tecniche nei settori sopraindicati, il progetto mira a:
- Rafforzare l’autonomia individuale dei partecipanti;
- Fornire strumenti pratici per la riqualificazione professionale;
- Creare un ponte tra la formazione e i mestieri richiesti dal mercato del lavoro.
L’intervento pertanto, prevede l’attivazione dei seguenti corsi:
- Un corso di piccola falegnameria
- Un corso base per elettricisti
I dettagli relativi alla durata dei moduli, ai programmi didattici, al cronoprogramma delle lezioni sono riportati nel progetto (Allegato A). Le attività d’aula e di laboratorio saranno realizzate a cura dell’ETS selezionato e svolte presso le sedi operative dello stesso.
Il progetto prevede l’erogazione di un’indennità di frequenza ai partecipanti che abbiano garantito la presenza minima richiesta, secondo quanto previsto dal progetto (Allegato A) e in conformità alle disposizioni della Cassa delle Ammende.
Art. 2 – Oggetto dell’Avviso
Il presente Avviso ha ad oggetto la selezione di un Ente del terzo settore (ETS) qualificato per la gestione operativa del progetto denominato Semi di Speranza i cui destinatari sono persone in carico all’UIEPE e che saranno individuati da tale Ufficio sulla base delle priorità sociali, giudiziarie e di percorso trattamentale.
L’ETS selezionato sarà responsabile delle attività didattiche per un totale di 160 ore, garantendo:
- 2 professionisti certificati esperti del settore;
- 2 volontari con esperienza in area penale;
- Gestione logistica e operativa delle attività d’aula e di laboratorio, assicurando l’utilizzo di materiali e strumentazioni previste dal progetto;
- Tutoraggio: attività di supporto costante ai partecipanti per facilitare l’apprendimento e monitorare l’andamento del percorso individuale;
- Predisposizione degli strumenti di monitoraggio, valutazione e reportistica periodici sull’andamento dell’intervento, nonché la programmazione di riunioni periodiche sull’andamento progettuale per risolvere eventuali criticità;
- Il rispetto degli obblighi di rendicontazione e comunicazione come previsto dal regolamento della Cassa delle Ammende.
Art. 3 – Norma specifica sulla dotazione e proprietà delle attrezzature
In conformità al progetto e al finanziamento approvato, l’acquisto delle attrezzature didattiche, tecniche e strumentali necessarie per la realizzazione dei corsi, di cui alla scheda analitica dei costi (Allegato B), è a carico dell’UIEPE per la Campania, nell’ambito del budget approvato dalla Cassa delle Ammende.
Le attrezzature acquistate saranno inventariate presso l’UIEPE per la Campania, rimarranno di proprietà esclusiva dell’Amministrazione al termine del progetto, saranno affidate temporaneamente all’ETS individuato esclusivamente per la realizzazione delle attività previste dal progetto e dovranno essere utilizzate unicamente ai fini dello stesso.
Art. 4 – Indennità di frequenza e condizioni di erogazione
I partecipanti effettivi delle attività formative vedranno riconosciuta un’indennità di frequenza come previsto nel progetto (Allegato A).
L’erogazione dell’indennità è subordinata alla partecipazione alle attività formative per almeno il 70% delle ore totali previste. L’indennità sarà corrisposta nel rispetto delle disposizioni della Cassa delle Ammende in base a: documentazione delle presenze (registri firme), tracciabilità dei flussi finanziari e tracciabilità dei flussi di rendicontazione.
La liquidazione delle competenze sarà effettuata dall’Amministrazione per il tramite dell’ETS aggiudicatario del progetto, previa verifica della documentazione comprovante e attestante le presenze, debitamente certificata dall’Ente medesimo.
Art. 5 – Soggetti ammessi e requisiti
Al presente Avviso possono partecipare gli Enti del Terzo Settore iscritti al RUNTS in possesso di:
- esperienza comprovata nella presa in carico di persone in esecuzione penale; idoneità dei locali destinati ad aula e laboratorio conformi a norme di sicurezza per lo svolgimento delle attività previste nell’ambito del progetto “Semi di Speranza”;
- regolarità contributiva attestata da DURC valido;
- assenza delle cause di esclusione ex art. 80 D.Lgs. 36/2023;
- capacità amministrativa e rendicontativa ai sensi del DPCM 102/2017;
- acquisita disponibilità dei professionisti certificati esperti del settore;
- idoneità professionale del personale dedicato e capacità di sviluppare una relazione d’aiuto basata su un approccio diretto, trasparente e orientato al raggiungimento degli obiettivi di intervento.
Art. 6 – Cause di esclusione
Sono motivo di esclusione:
- domanda pervenuta oltre i termini;
- mancanza della documentazione obbligatoria;
- assenza requisiti RUNTS; irregolarità DURC;
- dichiarazioni non veritiere;
- condanne o interdizioni rilevanti (Codice Contratti D.Lgs. 36/2023);
- difformità sostanziali rispetto a quanto previsto dal progetto (Allegato A).
Art. 7 – Presentazione delle domande
La domanda deve contenere una relazione tecnica e metodologica che comprenda nello specifico:
- organizzazione delle attività formative;
- metodologia didattica;
- piano di monitoraggio;
- profili professionali impiegati;
- curriculum dell’ente;
- piano economico in coerenza con l’Allegato A e con la scheda analitica dei costi (Allegato B);
- modello di domanda firmato dal legale rappresentante (Allegato C);
- scheda di progetto (Allegato D);
- copia del documento d’identità in corso di validità del legale rappresentante;
Modalità di invio:
Le domande dovranno essere inviate all’UIEPE per la Campania, entro il termine perentorio delle ore 23.59 del trentesimo giorno dalla pubblicazione del presente Avviso.
esclusivamente tramite pec: prot.uepe.napoli@giustiziacert.it
e dovranno riportare nell’oggetto “Proposta progettuale Semi di speranza”
Le proposte dovranno pervenire in un unico file pdf.
Art. 8 – Commissione di valutazione
La Commissione sarà nominata con atto formale del Direttore UIEPE e sarà composta da:
- dirigente (presidente),
- funzionari designati dall’Amministrazione.
Non possono essere nominati membri con: conflitti di interesse; rapporti con gli enti partecipanti; cause di incompatibilità previste dalla normativa vigente.
Art. 9 – Criteri di valutazione e punteggi
La griglia di valutazione (Allegato E) suddivide il punteggio totale di 100 punti in:
- Qualità della proposta tecnico-metodologica – max 45 punti
Valutazione complessiva della coerenza della proposta con gli obiettivi del progetto. (20)
Chiarezza espositiva, qualità dell’articolazione delle attività. (20)
Adeguatezza delle metodologie didattiche e operative proposte. (5)
- Esperienza dell’ente – max 20 punti
Esperienza pregressa documentabile con interventi analoghi e/o con utenti in area penale (10)
Esperienza particolari negli ambiti formativi richiesti (10)
- Capacità organizzativa e risorse professionali – max 20 punti
Qualificazione formatori: valutazione delle figure professionali. (10)
Idoneità sedi operative elaboratori (10)
- Congruità economica: valutazione della coerenza con la scheda analitica dei costi – max 10 punti
Valutazione della coerenza, correttezza e sostenibilità della proposta economica rispetto alla scheda analitica dei costi approvata, nonché della congrua articolazione delle voci di spesa in relazione alle attività previste.
- Validità del piano di monitoraggio e valutazione – max 5 punti
Valutazione su adeguatezza strumenti, modalità monitoraggio, indicatori risultato e procedure di rendicontazione.
Ai fini dell’ammissibilità il progetto dovrà ottenere un punteggio complessivo non inferiore a 60 punti su un massimo di 100.
A parità di punteggio prevale l’ente con maggiore esperienza nell’ambito di intervento.
Art. 10 – Obblighi dell’ente selezionato
L’ETS aggiudicatario dovrà rispettare tutti gli obblighi del DPCM 102/2017 e in particolare:
- gestire il contributo ricevuto secondo il regolamento della Cassa delle Ammende e collaborare ai controlli della stessa su attività, spese, documenti;
- rispettare integralmente quanto previsto nel progetto (Allegato A);
- garantire di raccogliere e certificare le presenze ai fini del rilascio dell’indennità di frequenza prevista e della relativa rendicontazione alla Cassa delle Ammende;
- garantire continuità e qualità dei percorsi formativi;
- assicurare il tracciamento delle presenze e il monitoraggio dei risultati;
- predisporre i report trimestrali e la relazione finale;
- assicurare la presenza dei professionisti certificati esperti del settore con il relativo tracciamento delle presenze;
- collaborare con l’UIEPE per la gestione amministrativa del progetto conservando i documenti originali di spesa e garantendo la tracciabilità dei flussi finanziari;
- utilizzare le attrezzature e i fondi esclusivamente per il progetto;
- rispettare il cronoprogramma, gli indicatori e gli obiettivi del progetto (Allegato A);
- applicare le norme sulla sicurezza, DVR, DPI e tutela dei partecipanti;
- restituire tutte le attrezzature di proprietà dell’Amministrazione al termine del progetto;
- collaborare per dare visibilità al progetto seguendo gli standard della Cassa delle Ammende e indicando sempre la fonte di finanziamento (Cassa delle Ammende);
- favorire la diffusione dei risultati del progetto;
- rispettare la normativa sulla privacy e il GDPR.
L'Amministrazione si riserva la facoltà di revocare l’aggiudicazione in caso di grave inadempimento, violazione delle disposizioni della Cassa delle Ammende o utilizzo difforme delle risorse assegnate.
Art. 11 – Importo e modalità di finanziamento
L’importo massimo omnicomprensivo messo a disposizione è pari a € 37.115,30, come da delibera di approvazione del progetto “Semi di Speranza” n. 21/2026 del 31 marzo 2026.
I corrispettivi saranno disciplinati nella convenzione stipulata con l’ETS aggiudicatario ed erogati a consuntivo delle attività previste nel progetto.
Art. 12 – CUP
Il progetto è identificato mediante il seguente CUP assegnato all’Amministrazione: J69G26000060005
Art. 13 – Durata del progetto
La durata complessiva delle attività è di 12 mesi, con avvio successivo alla stipula della convenzione con l’ETS selezionato, con l’obbligo di avvio delle attività progettuali entro 30 giorni dall’affidamento. L’ETS aggiudicatario deve rispettare le scadenze previste dal cronoprogramma contenuto nell’Allegato A.
Art. 14 – Sicurezza, assicurazioni e responsabilità
L’ETS è responsabile:
- della sicurezza nei locali e nei laboratori;
- della copertura assicurativa per formatori, volontari e partecipanti;
- del rispetto delle normative antinfortunistiche;
- dell’utilizzo corretto di strumenti e macchinari.
Art. 15 – Responsabile del procedimento
Il responsabile del procedimento, ai sensi della legge 241/1990 è individuato, in ogni fase dello stesso, nel Dirigente dell’UIEPE per la Campania, dott.sa Claudia Nannola.
Art. 16 – Trattamento dei dati personali
I dati raccolti saranno trattati esclusivamente ai fini della procedura, in conformità al Regolamento UE 679/2016 e alla normativa nazionale sulla protezione dei dati personali.
Art. 17 – Disposizioni finali
L’Amministrazione può sospendere, modificare, revocare o annullare, in tutto o in parte, il procedimento di cui al presente Avviso con atto motivato, nei casi ammessi dalla normativa vigente.
Il presente Avviso e i relativi esiti della procedura saranno pubblicati sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia.
Allegati:
Allegato A – Progetto “Semi di Speranza”
Allegato B - Scheda analitica costi
Allegato C – Modello di domanda
Allegato D – Scheda di progetto
Allegato E – Griglia di valutazione
Il Dirigente
Claudia Nannola
DETERMINA DIRIGENZIALE n.33 del 30.06.2026
OGGETTO: Approvazione Avviso Pubblico per la selezione di un Ente del Terzo Settore (ETS) per la realizzazione delle attività previste dal progetto denominato "Semi di Speranza", finanziato dalla Cassa delle Ammende e indizione della relativa procedura selettiva.
IL DIRIGENTE DELL'UFFICIO INTERDISTRETTUALE DI ESECUZIONE PENALE ESTERNA PER LA CAMPANIA
VISTI
il Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni e integrazioni;
la Legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni e integrazioni;
il Decreto Legislativo 3 luglio 2017, n. 117 recante il Codice del Terzo Settore;
il Decreto legislativo n.36/2023 (codice dei contratti pubblici);
il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 aprile 2017, n. 102 recante il Regolamento concernente lo Statuto della Cassa delle Ammende;
gli articoli 15 e seguenti del DPCM n. 102/2017 concernenti le modalità di gestione, monitoraggio, controllo e rendicontazione dei programmi finanziati dalla Cassa delle Ammende;
la Legge 13 agosto 2010, n. 136 in materia di tracciabilità dei flussi finanziari;
il Regolamento (UE) 2016/679 (GDPR) e la normativa nazionale vigente in materia di protezione dei dati personali;
le disposizioni impartite dalla Cassa delle Ammende in materia di gestione, monitoraggio, pubblicità e rendicontazione dei progetti finanziati;
Linee Guida ANAC n. 17 recanti “Indicazioni in materia di affidamenti di servizi sociali” approvate dal Consiglio dell’Autorità con Delibera n. 382 del 27 luglio 2022
PREMESSO CHE
l'Ufficio Interdistrettuale di Esecuzione Penale Esterna per la Campania ha presentato alla Cassa delle Ammende il progetto denominato "Semi di Speranza", finalizzato alla promozione dell'inclusione sociale e lavorativa di soggetti sottoposti a misure alternative alla detenzione e pene sostitutive;
il progetto prevede l'attivazione di percorsi formativi professionalizzanti nei settori della falegnameria e dell'impiantistica elettrica destinati a persone in carico all’ Ufficio di Esecuzione Penale Esterna della Campania per una durata complessiva di dodici mesi;
CONSIDERATO CHE
con Delibera n. 21/2026 del 31 marzo 2026 la Cassa delle Ammende ha approvato e finanziato il progetto "Semi di Speranza" per un importo complessivo di euro 37.115,30;
il formulario progettuale approvato prevede l'individuazione di un Ente del Terzo Settore quale soggetto attuatore delle attività formative e di supporto previste dal progetto;
l'individuazione del soggetto attuatore deve avvenire mediante procedura a evidenza pubblica improntata ai principi di trasparenza, imparzialità, pubblicità, concorrenza e parità di trattamento;
RITENUTO
necessario procedere all'approvazione dell'Avviso Pubblico predisposto dall'Ufficio Interdistrettuale di Esecuzione Penale Esterna per la Campania;
avviare la procedura selettiva finalizzata all'individuazione dell'Ente del Terzo Settore cui affidare la realizzazione delle attività previste dal progetto;
individuare quale Responsabile Unico del Procedimento la scrivente, Dirigente dell'UIEPE per la Campania, dott.ssa Claudia Nannola;
DETERMINA
Art. 1
Approvazione dell'Avviso
Di approvare l'Avviso Pubblico per la selezione di un Ente del Terzo Settore (ETS) per la realizzazione delle attività previste dal progetto denominato "Semi di Speranza", unitamente ai relativi allegati che ne costituiscono parte integrante e sostanziale.
Art. 2
Indizione della procedura
Di indire la procedura di selezione pubblica finalizzata all'individuazione dell'Ente del Terzo Settore cui affidare la realizzazione delle attività progettuali previste dal progetto "Semi di Speranza", secondo le modalità e i criteri stabiliti nell'Avviso approvato.
Art. 3
Importo del finanziamento
Determina di impegnare l'importo complessivo di euro 37.115,30, giusta Delibera n. 21/2026 del 31 marzo 2026.
Le attività dovranno essere realizzate nel rispetto del piano finanziario approvato, delle prescrizioni impartite dalla Cassa delle Ammende e della normativa vigente in materia di gestione e rendicontazione dei fondi pubblici.
Art. 4
Responsabile del Procedimento
Di individuare quale Responsabile del Procedimento, ai sensi della Legge n. 241/1990, la scrivente, Dirigente dell'Ufficio Interdistrettuale di Esecuzione Penale Esterna per la Campania, dott.ssa Claudia Nannola, cui sono attribuiti tutti gli adempimenti connessi alla procedura.
Art. 5
Commissione di valutazione
Di stabilire che la Commissione incaricata della valutazione delle candidature sarà nominata con ulteriore provvedimento del Dirigente dell'UIEPE per la Campania, successivamente alla scadenza del termine previsto per la presentazione delle domande.
Art. 6
Obblighi del soggetto selezionato
Di dare atto che l'Ente del Terzo Settore selezionato sarà tenuto al rispetto di tutti gli obblighi previsti:
dal progetto approvato;
dall'Avviso Pubblico;
dal DPCM n. 102/2017;
dalle disposizioni della Cassa delle Ammende;
dalla normativa in materia di sicurezza sul lavoro, tracciabilità finanziaria, protezione dei dati personali e rendicontazione dei finanziamenti pubblici.
Art. 7
CUP
Di dare atto che il progetto è identificato dal seguente Codice Unico di Progetto:
CUP J69G26000060005
e che tale codice dovrà essere riportato nella documentazione amministrativa e contabile relativa al progetto.
Art. 8
Pubblicazione
Di disporre la pubblicazione della presente Determina e dell'Avviso Pubblico:
sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia;
nelle sezioni dedicate alla pubblicità legale e alla trasparenza amministrativa.
Art. 9
Disposizioni finali
La presente Determina acquista efficacia dalla data della sua sottoscrizione.
Napoli, 30.06.2026
Il Dirigente
Claudia Nannola