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Affidamento dei servizi di pulizia per gli uffici minorili di Napoli e Salerno e IPM Airola - Centro per la giustizia minorile - NAPOLI - Lotto 1 CIG 78536057DD - Lotto 2 CIG 7853609B29 - Lotto 3 CIG 7853633EF6 - Determina n. 14

29 marzo 2019

Dipartimento per la giustizia minorile e di comunità
Centro per la giustizia minorile per la Campania
NAPOLI

PROT. NR. 14

LA DIRIGENTE

OGGETTO: Determina a contrarre per l’affidamento dei servizi di pulizia per gli uffici mi-norili di Napoli, Salerno ed IPM Airola nel rispetto dei criteri minimi previsti dal decreto del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare del 24.05.2012 - Perio-do 02.05.2019 – 31.12.2019 con opzione di proroga di tre mesi.

  • Lotto 1 – Centro Giustizia Minorile per la Campania, Centro Prima Accoglienza per Minori e Ufficio Servizio Sociale Minorenni di Napoli e Servizio Diurno Polifunzionale di Nisida – codice CIG 78536057DD;
  • Lotto 2 - Centro Prima Accoglienza per Minori e Ufficio Servizio Sociale Minorenni di Salerno – codice CIG 7853609B29;
  • Lotto 3 – Istituto Penale per i Minorenni di Airola – codice CIG 7853633EF6

RICHIAMATA LA NORMATIVA VIGENTE:

Il D.P.R. 28 Giugno 1955 n° 1538 concernente il decentramento dei servizi amministrativi degli Istituti di Prevenzione e Pena;

Il D.P.C.M. 15 giugno 2015 n 84 concernente il regolamento di riorganizzazione del Mini stero della giustizia nonché il D.M. 17 novembre 2015 con i quali si è proceduto ad individuare la competenza territoriale del Centro per la Giustizia Minorile per la Campania;

Il decreto Legislativo 18 aprile 2016, nr. 50 ed in particolare il comma 2 dell’art. 32, il quale prevede che, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretino o determinino di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

VISTE le Linee Guida nr. 4 emanate dall’ANAC, di attuazione del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, nr. 50, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatorio economici”;

PREMESSO che con la determina nr. 82 del 28.12.2018 questa stazione appaltante procedeva ad avviare unica gara di pulizia per gli Uffici Minorili di Napoli e di Salerno, per l’anno 2019, con un importo a base d’asta di €. 93.765,00 di cui €. 389,00 per oneri per la sicurezza – IVA esclusa;

PRESO ATTO delle tensioni determinatesi nel distretto e della loro ripercursioni sulla gestione contabile accompagnata dalla carenza di figure contabili nell’intero distretto in specie nell’area amministrativa – contabile in particolare dell’Istituto Penale per i Minorenni di Airola che, allo stato, non dispone di figure di funzionari contabili;

RITENUTO pertanto dover intervenire a supporto dell’IPM di Airola mediante accentramento delle procedure di gara, tra le quali l’affidamento del servizio di pulizia al fine di garantire la funzionalità della struttura dipendente;

VERIFICATO, pertanto, alla luce della nuova situazione di dover rideterminare la durata e l’oggetto dell’appalto di cui alla determina nr. 82 del 28.12.2018, comprendendo anche il servizio di pulizia presso l’IPM di Airola al fine di non frazionare le procedure di gara;

CONSIDERATO di dover procedere nel più breve tempo possibile, alla luce dell’approssimarsi in data 31.03.2019 della scadenza delle proroghe dei contratto in essere a garantire, per evitare l’insorgere di potenziali situazioni di criticità sotto il profilo igienico – ambientale, a garantire il servizio di pulizia presso le seguenti strutture:

  1. Il Centro per la Giustizia Minorile, il Centro Prima Accoglienza per Minori, l’ Ufficio Servizio Sociale Minorenni incluse tutte le aree esterne e presso il Servizio Diurno Polifunzionale di Nisida;
  2. Il Centro di Prima Accoglienza per Minori e l’Ufficio Servizio Sociale Minorenni di Salerno;
  3. L’Istituto Penale per i Minorenni di Airola (BN);

VERIFICATO che al momento non risulta attiva alcuna Convenzione stipulata da CONSIP SPA avente ad oggetto il servizio di pulizia, mentre risulta possibile attivare apposita procedura di gara sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione;

PRESO ATTO dell’obbligatorietà di utilizzare il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) ai sensi dell’art. 36, comma 6, del D. Lgs. nr. 50/2016;

RITENUTO di dover procedere alla revoca del CIG nr. 77535174A3 – relativo all’appalto degli Uffici di Napoli e Salerno per l’anno 2019;

RAVVISATO che il servizio rientra tra quelli ad elevato impiego di manodopera con il conseguente obbligo del rispetto della clausola sociale di cui all’art. 50 del Decreto Legislativo nr. 50/2016 e s.m.i.;

PRESO ATTO che, ai sensi dell’art. 34 del Decreto Legislativo nr. 50/2016, le stazioni appaltanti devono contribuire al conseguimento degli obiettivi ambientali previsti dal Piano d’Azione per la sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della Pubblica Amministrazione;

VISTA la necessità che l’appalto sia eseguito nel rispetto di quanto prescritto dal D.M. nr. 10 del 24.05.2012 “criteri minimi ambientali”;

CONSIDERATO che quest’Amministrazione ha condotti accertamenti volti ad appurare l’esistenza dai rischi di interferenza nell’esecuzione dell’appalto in oggetto indicato e che, in conformità a quanto previsto dall’art. 26, comma 3 – bis del Decreto Legislativo nr. 81/2008, per le modalità di svolgimento dello stesso, risulta necessario redigere il DUVRI quantificando i costi per la interferenza in

  • €. 856,00 per i Servizi Minorili di Napoli;
  • €. 285,96 per i Servizi Minorili di Salerno;
  • €. 474,28 per l’Istituto Penale per i Minorenni di Airola (BN);

VERIFICATO che l’importo dell’affidamento a base di gara è così articolato:

Lotto 1 – Importo € 63.200,04 di cui €. 856,16 per oneri per la sicurezza – IVA esclusa;

Lotto 2 – Importo €. 12.149,46 di cui €. 285,96 per oneri per la sicurezza – IVA esclusa;

Lotto 3 – Importo €. 31.318,28 di cui €. 474,28 per oneri per la sicurezza – IVA esclusa;

VALUTATO che la selezione dell’operatore economico, per l’importo complessivo posto a base d’asta potrà essere effettuata, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del Decreto Legislativo 50/20016 e s.m.i., mediante procedura di acquisizione sotto soglia, con invio di RDO sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, nel rispetto dei principi enunciati dall’articolo 30;

RITENUTO che in applicazione dell’art. 95 del decreto Legislativo 50/2016, l’aggiudicazione avverrà con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa di attribuendo punti 20 per l’offerta economica e 80 per l’offerta tecnica.

RITENUTO di dover stabilire che si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta purchè ritenuta congrua dall’Amministrazione, mentre in caso di parità di offerte si procederà mediante sorteggio;

CONSIDERATO che l’Amministrazione potrà avvalersi dell’opzione della proroga per un periodo massimo di tre mesi, ai sensi dell’art. 106 comma 11 del Decreto Legislativo nr. 50/2016 e s.m.i;

CONSIDERATO che la stazione appaltante, in caso di apertura o sospensione di Servizi Minorili potrà avvalersi dell’opzione di cui ai sensi dell’art. 106 comma 12 del Decreto Legislativo nr. 50/2016;

ACCERTATO che la spesa trova copertura sul capitolo 2061 p. g. 13 dell’anno finanziario 2019;

DETERMINA

Per le motivazioni espresse in premessa e che qui si intendono integralmente riportate:

  1. di revocare la determina nr.82 del 28.12.2018;
  2. di dare mandato all’are contabile di predisporre, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del Decreto Legislativo nr. 50/2016, una nuova RdO sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, articolata in tre lotti, per l’affidamento del servizio di pulizia nel rispetto dei criteri minimi ambientali di cui al D.M. del 24.05.2012 – periodo 02.05.2019 – 31.12.2019;
  3. di stabilire gli importi a base d’asta sono così articolati:
    • Lotto 1 – Importo € 63.200,04 di cui €. 856,16 per oneri per la sicurezza – IVA esclusa;
    • Lotto 2 – Importo €. 12.149,46 di cui €. 285,96 per oneri per la sicurezza IVA esclusa;
    • Lotto 3 – Importo €. 31.318,28 di cui €. 474,28 per oneri per la sicurezza IVA esclusa;
  4. di stabilire che l’aggiudicazione avverrà, ai sensi dell’art. 95 del Decreto Legislativo nr. 50/2016, con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa attribuendo punti 20 per l’offerta economica e 80 per l’offerta tecnica;
  5. di stabilire che la gara sarà espletata anche in presenza di una sola offerta valida;
  6. di stabilire che nel caso di parità di graduatoria tra le offerte ricevute, si procederà al sorteggio pubblico tra gli offerenti, riservandosi la facoltà di non procedere all’aggiudicazione nel caso in cui nessuna delle offerte presentate venga ritenuta conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto;
  7. di prevedere la facoltà di sospendere, modificare o annullare la procedura di gara e di non aggiudicarla e/o di non stipulare il contratto, in qualunque momento senza che gli interessati all’aggiudicazione ovvero alla stipula del relativo contratto;
  8. di prevedere l’applicazione dell’art. 50 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i. – clausola sociale;
  9. di stabilire che la stipula del contratto sarà formalizzata mediante scrittura privata attraverso il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione;
  10. di prendere atto che il contratto stipulato attraverso il MEPA, non sarà soggetto al termine dilatorio “stand still” di 35 giorni, previsto dall’art. 32, comma 10, lett. b) del Decreto Legislativo nr. 50/2016 e s.m.i.;
  11. di dare atto che la spesa complessiva presunta troverà copertura nei fondi che saranno garantiti con il Documento di Programmazione Generale anno 2019 sul capitolo 2061 – piano gestionale 13;
  12. di precisare che il presente atto non ha rilevanza contabile in quanto l’affidamento del servizio avverrà con apposito provvedimento con il quale saranno assunti gli impegni di spesa;
  13. di individuare il RUP nella persona dr.ssa Maria Gemmabella con il supporto della drsa Maria Teresa Visconti e il rag. Giuseppe Marchese;
  14. di disporre che il presente atto sia acquisito agli atti di Ufficio per la registrazione e per la notifica al personale di supporto al RUP per gli adempimenti consequenziali ivi incluso la trasmissione per la pubblicazione sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia www.giustizia.it Sezione Amministrazione Trasparente, ai sensi e per effetto della Legge 190/2012, del D. Legislativo nr. 33/2013 e dell’art. 331 comma 3 del DPR 207/2010.

Napoli, 29 marzo 2019

La Dirigente
Maria Gemmabella