Analisi statistica dei dati relativi ai servizi residenziali della giustizia minorile - Anno 2011 (luglio 2012)
Analisi statistica dei dati relativi ai servizi residenziali della giustizia minorile - ANNO 2011
Dipartimento giustizia minorile e di comunità
Ufficio I del Capo Dipartimento - Servizio Statistica
Via Damiano Chiesa, 24 00136 - Roma
tel. 06/68188268 – 274 – 279 - 297
e-mail: statistiche.dgmc@giustizia.it
a cura di Concetto Zanghi - Maria Stefania Totaro - Viviana Condrò - Monica Nolfo - Irene Pergolini
con il contributo di operatori dei Servizi della giustizia minorile nell’inserimento dei dati nel sistema SISM e dei referenti locali per la statistica presso i Centri per la giustizia minorile nel controllo e nella validazione dei dati a fini statistici
Indice
Introduzione
1. CENTRI DI PRIMA ACCOGLIENZA
Gli ingressi in CPA nell'anno 2011
L'analisi storica
L'analisi territoriale
I minori entrati in CPA
I reati
Le uscite da CPA
2. LE COMUNITA'
I collocamenti in comunità nell'anno 2011
L'analisi storica
I reati
Le uscite da Comunità
L'analisi territoriale
Le comunità ministeriali
3. GLI ISTITUTI PENALI PER I MINORENNI
Gli ingressi in IPM nell'anno 2011
L'analisi storica.
La presenza media giornaliera
L'analisi territoriale
I reati
Le uscite da IPM
Conclusioni
INTRODUZIONE
L’analisi statistica di seguito presentata riguarda i minori autori di reato in carico ai Servizi della Giustizia Minorile. Sono stati analizzati, in particolare, i dati relativi ai minori ospitati nelle strutture di tipo residenziale: Centri di prima accoglienza (CPA), Istituti penali per i minorenni (IPM) e Comunità, rinviando ad un successivo documento l’analisi dei dati relativi ai minori in area penale esterna, in carico agli Uffici di servizio sociale per i minorenni (USSM), con riferimento ai quali non sono ancora disponibili i dati dell’anno 2011.
A partire dall’anno 2010, i dati statistici precedentemente ottenuti da rilevazioni cartacee sono acquisiti direttamente dal sistema informatico che gestisce i fascicoli personali dei minori in carico ai Servizi della Giustizia Minorile.
Il sistema SISM contiene tutti i dati del minore, relativi alla sua situazione personale e familiare, alla sua posizione giuridica, agli interventi trattamentali attuati dal personale socio-educativo e gli altri dati necessari ai fini della presa in carico. I dati sono inseriti nel sistema informatico dagli operatori dei Servizi minorili, secondo profili di accesso al sistema definiti in base alla tipologia di Servizio ed alla funzione svolta. In particolare, i dati di SISM attualmente utilizzati a fini statistici sono quelli relativi alle caratteristiche personali dei minori, ai provvedimenti che l’Autorità Giudiziaria Minorile ha deciso nei loro confronti, alle tipologie di reato in cui i minori sono coinvolti. A tal proposito, si osserva come il sistema informatico abbia uniformato ed ampliato l’offerta informativa statistica sui minori in carico alle diverse strutture, prima vincolata alle informazioni presenti nelle schede di rilevazione cartacea.
I dati di SISM utili ai fini statistici, prima di essere diffusi, sono sottoposti a verifica e validazione, attraverso un’accurata attività di controllo che vede impegnati i Centri per la Giustizia Minorile, attraverso la figura del Referente Locale per la Statistica, insieme agli operatori dei Servizi minorili addetti all’inserimento dei dati, con il supporto tecnico ed il coordinamento del Servizio Statistica del Dipartimento. L’introduzione di SISM ha comportato, pertanto, non soltanto un cambiamento importante nelle procedure di acquisizione ed elaborazione dei dati statistici, ma ha attivato un processo di decentramento dell’attività statistica a livello locale, attraverso il coinvolgimento dei Centri per la Giustizia Minorile, ai quali spetta la validazione delle statistiche relative ai territori di competenza.
Con particolare riferimento alle serie storiche, che costituiscono una delle analisi più importanti del presente lavoro, i dati sui movimenti e sulla presenza dei minori nei Servizi residenziali sono omogenei e comparabili con quelli precedentemente ottenuti attraverso le rilevazioni cartacee, avendo avuto cura di assicurare anche questi aspetti nella fase di progettazione del sistema informatico.
Il lavoro è organizzato in tre capitoli relativi rispettivamente ai Centri di prima accoglienza, alle Comunità ed agli Istituti penali per i minorenni, in cui viene presentata dapprima un’analisi dettagliata dei dati del 2011, sui provvedimenti che hanno comportato l’ingresso dei minori nelle strutture e sulle loro caratteristiche in termini di genere, età e Paesi di provenienza. Viene, quindi, presentata l’analisi storica dei dati finalizzata a far emergere l’andamento del fenomeno e, poi, infine un approfondimento sulle tipologie di reato a carico dei minori e sui provvedimenti di uscita dalle strutture. L’analisi è completata da alcune note conclusive.
Roma, luglio 2012
â–ºVersione integrale dell'analisi (pdf,1513kb)