Ministero della giustizia

Servizio di ristorazione - Provveditorato regionale - VENETO, FRIULI-VENEZIA GIULIA E TRENTINO-ALTO ADIGE - Lotto n.1 (Veneto) CIG B095C2B305, Lotto n. 2 (Friuli Venezia Giulia) CIG B095C2C3D8 e Lotto 3 (Trentino Alto adige) CIG B095C2A232 - Scheda di sintesi

January 28, 2025

Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria
Provveditorato regionale PER IL VENETO, FRIULI-VENEZIA GIULIA E TRENTINO-ALTO ADIGE
Ufficio II - Risorse Materiali e Contabilità

Pubblicazione del 25 gennaio 2025

Decreto n. 54 ID del 24.1.2025

Oggetto: Procedura negoziata senza bando ai sensi dell’art. 76, comma 2, lett. a) del D. Lgs. 36/2023 per l’affidamento del “servizio di ristorazione collettiva” a ridotto impatto ambientale - ai sensi degli art. 57, comma 2, e 130 del D.lgs. 36/2023, integrando i criteri di sostenibilità ambientale con l'applicazione dei CAM (D.M. n. 65 del 10 marzo 2020) - nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria dell’Istituto Penitenziario di Trento e Bolzano.

IL PROVVEDITORE REGIONALE

Vista la propria determinazione prot. n.747.ID del 5/12/2024 con la quale si è data disposizione di avviare la procedura negoziata senza bando ai sensi dell’art. 76, comma 2, lett. a) del D. Lgs. 36/2023 per il servizio indicato in oggetto;

Tenuto conto che la procedura è stata svolta attraverso l’utilizzo della piattaforma certificata di e-procurement gestita da Consip S.p.a attraverso l’istituto della R.D.O. “evoluta” alla quale hanno partecipato 10 (dieci) operatori economici invitati da questa Stazione Appaltante sulla base di informazioni riguardanti le caratteristiche di qualificazione economica - finanziaria e tecniche - professionali desunte dal mercato, nel rispetto dei principi di trasparenza e concorrenza;

Visto che entro il termine stabilito dagli atti di gara non sono pervenute offerte economiche;

Tutto ciò premesso e considerato,

DECRETA

che il lotto unico (C.C. Trento e C.C. Bolzano) è risultato deserto.

Il Provveditore
Rosella Santoro

Pubblicazione del 13 dicembre 2024

n. 747 ID del 5.12.2024

IL PROVVEDITORE REGIONALE

Visto la procedura di gara dematerializzata aperta indetta da questo Provveditorato con determinazione prot. n.88.ID del 15/2/2024 nella quale il lotto funzionale n. 3 (C.C. Trento e C.C. Bolzano) è stato dichiarato deserto con proprio decreto prot. n. 648 ID del 24/10/2024;

Considerato che ai sensi dell'art. 76 co. 2, lett. a) del D.lgs. 36/2023, è possibile ricorrere all’istituto della procedura negoziata senza pubblicazione di un bando "quando non sia stata presentata alcuna offerta o alcuna offerta appropriata, né alcuna domanda di partecipazione o alcuna domanda di partecipazione appropriata, in esito all'esperimento di una procedura aperta o ristretta, purché le condizioni iniziali dell'appalto non siano sostanzialmente modificate";

Tenuto conto che le caratteristiche tecniche del servizio non sono state modificate e che l'importo complessivo dell’appalto rimane invariato rispetto a quello previsto dalla precedente procedura aperta per il lotto n. 3 (C.C. Trento e C.C. Bolzano), come dettagliato nel prospetto economico;

Rilevata la necessità di assicurare la continuità del servizio di mensa obbligatoria per il personale della Polizia penitenziaria nella sede dell’Istituto penitenziario di Trento e Bolzano, erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine dell’Amministrazione;

Vista la legge15 dicembre 1990, n. 395 “Ordinamento del Corpo di Polizia Penitenziaria” ed in particolare l’art. 12 “Mensa di servizio” e viste le circolari Dipartimentali in materia di M.O.S.;

Vista la legge 18 maggio 1989, n. 203 “Nuove disposizioni per i servizi di mensa delle forze di polizia di cui all’articolo 16 della legge 1° aprile 1981, n. 121”;

Vista la nota protocollo 6 giugno 2023, n. 40/LIM.DIV/DGBS dell’Ufficio II – Gare e Contratti della Direzione Generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi in materia di edilizia penitenziaria, avente ad oggetto “Linee di indirizzo recanti la nuova documentazione di gara del servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria”;

Tenuto conto che la suddetta nota dispone che il contratto di appalto abbia una durata di iniziale di 24 mesi con possibilità di rinnovo per un ulteriore anno quale ripetizione di servizi analoghi e con previsione di eventuale proroga tecnica per un periodo non superiore a sei mesi;

Visto il D.Lgs. n. 36 del 31 Marzo 2023, in materia di “Codice dei contratti pubblici in attuazione dell’articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici” e ss.mm.ii, (di seguito, il “Codice”)

Visto l’art. 17, comma 1, del codice, il quale stabilisce che “Prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici le stazioni appaltanti e gli enti concedenti, con apposito atto, adottano la decisione di contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte”;

Visto che ai densi dell’articolo 225, comma 2, del codice le disposizioni di cui agli articoli 19, 20,21, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 35, 36, 37, comma 4, 99, 106, comma 3, ultimo periodo, 115, comma 5, 119, comma 5, e 224, comma 6 acquistano efficacia a decorrere dal 1° gennaio 2024;

Visto il provvedimento adottato dall’Autorità Nazionale Anticorruzione (di seguito ANAC) ai sensi dell’articolo 23 del codice con delibera n. 261 del 30 giugno 2023, in materia di ecosistema nazionale dei contratti pubblici;

Visto il provvedimento adottato da ANAC, d’intesa con il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e con AGID, ai sensi dell’articolo 24 del codice, con delibera n. 262 del 30 giugno 2023, in materia di fascicolo virtuale dell’operatore economico;

Visto il provvedimento adottato da ANAC, d’intesa con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi dell’articolo 27 del codice con delibera n. 263 del 30 giugno 2023, in materia di pubblicità legale;

Visto il provvedimento adottato da ANAC con delibera n.264 del 20 giugno 2023 aggiornato con delibera n.601 del 19/12/2023, in materia di trasparenza dei contratti pubblici;

Visto il provvedimento adottato da ANAC, d’intesa con il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, con delibera n.582 del 13 dicembre 2023, relativo all’avvio del processo di digitalizzazione previsto dal Codice;

Visto il Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze del 17 febbraio 2009 che individua, in relazione a quanto previsto dall’art. 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, le tipologie di beni e servizi per le quali tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni quadro stipulate ai sensi dell’art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488;

Dato atto che non sono attive convenzioni Consip di cui all’art. 26, comma 1, della legge 488/1999 e s.m.i., aventi ad oggetti servizi comparabili con quelli relativi alla presente procedura di approvvigionamento di servizi (e che non è quindi applicabile l’art. 1, comma 1, del d.l. 6 luglio 2012, n. 95, convertito in legge 7 agosto 2012, n. 135;

Visto il combinato disposto degli artt. 57, comma 2, e 130, del codice, che stabiliscono quale criterio di aggiudicazione, per gli appalti aventi ad oggetto il servizio di ristorazione di cui all’allegato XIV alla direttiva 2014/24/UE , quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa, nonché statuiscono che la valutazione dell’offerta tecnica tiene conto degli aspetti relativi a fattori quali la qualità dei generi alimentari con particolare riferimento a quella di prodotti biologici, tipici e tradizionali, di quelli a denominazione protetta, nonché di quelli provenienti da sistemi di filiera corta e da operatori dell’agricoltura sociale, il rispetto delle disposizioni ambientali in materia di green economy, dei criteri ambientali minimi pertinenti di cui all’articolo 57, comma 2, del codice e della qualità della formazione degli operatori;

Tenuto conto che i suddetti articoli del codice rappresentano l’obbligo di applicazione dei Criteri Ambientali Minimi (CAM) approvati con Decreto del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare del 10 marzo 2020, n. 65, pubblicato sulla Gazzetta ufficiale del 4 aprile 2020 n. 90;

Considerato che il contratto iniziale avrà una durata di 24 mesi, con decorrenza stimata il 1° gennaio 2025, la cui data definitiva sarà comunicata da questa Stazione Appaltante;

Considerato che, è prevista, ai sensi dell’art. 76, comma 6, del codice, la possibilità di rinnovo per un ulteriore anno quale ripetizione di servizi analoghi (ricorrendone i presupposti), nonché, ai sensi dell’art. 120, comma 11, del codice, la possibilità di eventuale proroga tecnica, del contratto iniziale o di ripetizione, per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure per l’individuazione di un nuovo contraente, stimato in mesi sei;

Tenuto conto che il prezzo del servizio, da considerare ai fini della base d’asta, è fissato in € 7,65 (sette/65), per pasto (€ 1,25 per la sola colazione), IVA esclusa, come stimato dal Gruppo di lavoro, istituito con P.D.G. del 14 febbraio 2023, dalla Direzione Generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi in materia di edilizia penitenziaria;

Tenuto conto che il costo della manodopera, di cui all’art. 41, comma 14, del codice è individuato in € 4,0636 per pasto, come indicato nella nota Dipartimentale prot. n. 0473292.U del 29/11/2023;

Tenuto conto che la media dei pasti giornalieri consumati nel corso dell’ultima completa annualità presso l’Istituto di Trento e Bolzano è pari a n.80;

Considerato, pertanto, che, il numero stimato di pasti, per l’intero periodo dell’appalto (dal 1° gennaio 2025 al 30 giugno 2028) è complessivamente pari a 102.320, così suddiviso:

Contratto inziale dal 1° gennaio 2025 al 31 dicembre 2026, n. 58.400 pasti; contratto di ripetizione dal 1° gennaio 2027 al 31 dicembre 2027, n. 29.200 pasti; prosecuzione tecnica dal 1° gennaio 2028 al 30 giugno 2028, n. 14.720 pasti;

Tenuto conto che il valore stimato dell’appalto, calcolato, ai sensi del comma 4, dell’art. 14 del codice, sulla base del prezzo del servizio e del numero complessivo dei pasti stimati, è pari a € 782.748,00 IVA esclusa;

Ritenuto pertanto di procedere, ai sensi dell’art. 76, comma 2, lett. a) del Codice, con il ricorso alla procedura senza pubblicazione del bando rivolta ad una selezione di operatori economici iscritti al bando “Servizi di Ristorazione Commerciale e Ristorazione Collettiva” del Me.PA;

Ritenuto di avviare la procedura con lo strumento della R.D.O. “Evoluta” alla quale potranno partecipare i 10 (dieci) operatori economici invitati da questa Stazione Appaltante sulla base di informazioni riguardanti le caratteristiche di qualificazione economica - finanziaria e tecniche - professionali desunte dal mercato, nel rispetto dei principi di trasparenza e concorrenza;

Tenuto conto che ai fini di cui all’art. 63, comma 2, del Codice, questa Stazione appaltante è qualificata per la progettazione e affidamenti di servizi e forniture senza limiti di importo (qualificazione di livello SF1);

Tenuto conto che il servizio risulta opportunamente inserito nel documento di programma triennale degli acquisti di beni e servizi 2024/2026, ai sensi dell’art. 37 del d.lgs. 36/2023 adottato con decreto 7 dicembre 2023, n. 1475;

Visto l’art. 57, comma 1, del codice, in base al quale la lex specialis deve contenere specifiche clausole sociali con le quali sono richieste al concorrente, come requisiti necessari dell’offerta, misure orientate a garantire le pari opportunità generazionali, di genere e di inclusione lavorativa per le persone con disabilità o svantaggiate, nonché la stabilità occupazionale del personale impiegato e l’applicazione dei contratti collettivi nazionali e territoriali di settore;

Considerato che ai sensi del comma 1, dell’art. 11, del codice, e per le finalità indicate al comma 2, all’appalto è applicabile il contratto per i dipendenti da aziende dei settori Pubblici Esercizi, Ristorazione Collettiva e Commerciale e Turismo, salvo quanto previsto dal comma 3 del citato art. 11;

Considerato che l’aggiudicazione dell’appalto avverrà con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi del combinato disposto degli artt. 57, comma 2, e 130, comma 1 del codice, con riferimento al miglior rapporto qualità/prezzo, valutata sulla base dei parametri che saranno descritti nel Disciplinare di Gara;

Considerato che la stazione appaltante si riserva la facoltà di non procedere alla stipula del contratto qualora sussistano o intervengano motivi di interesse pubblico (compresa la perdita dei finanziamenti) determinanti l’inopportunità di procedere con la stessa ovvero con la procedura di gara qualora ancora non perfezionatasi. Non sarà riconosciuto ai concorrenti nessun indennizzo, rimborso, danno, onere di qualsiasi genere, al verificarsi di tale evenienza;

Preso atto che il contributo a favore dell’Autorità Nazionale Anticorruzione, previsto dall’art. 1, comma 67, della legge 23 dicembre 2005 n. 266 e determinato con Delibera ANAC n. 610 del 19 dicembre 2023, ammonta ad € 410,00;

Visto l’art. 45 del codice che statuisce che le stazioni appaltanti destinano risorse finanziarie per le funzioni tecniche (di cui all’allegato I.10 del codice) svolte dai dipendenti, nonché per le finalità indicate al comma 5, del citato articolo, a valere sugli stanziamenti di cui al comma 1, in misura non superiore al 2 per cento dell’importo posto a base di gara;

Tenuto conto del parere Ministero delle Infrastrutture e della Mobilità sostenibili n. 1421 del 11/07/2022 che esclude dalla base di calcolo dell'incentivo le somme per accantonamenti, imprevisti, acquisizioni, espropri di immobili, nonché l'IVA e qualsiasi forma di eventuali opzioni o rinnovi del contratto esplicitamente stabiliti nei documenti di gara e che alla data del presente provvedimento, l’Amministrazione non ha emanato il regolamento di cui al comma 3, dell’art. 45, del codice;

Preso atto che, ai sensi dell’art 21 del codice, questa Stazione Appaltante deve avvalersi, per lo svolgimento delle procedure di gara, di una piattaforma telematica certificata, nel rispetto delle disposizioni contenute nel d.lgs. 82/2005 “Codice dell’Amministrazione Digitale”.

DETERMINA E DISPONE
(ai sensi dell’art. 17, comma 1, del d.lgs. 36/2023)

di indire una procedura negoziata senza bando ai sensi dell’art. art. 76, comma 2, lett. a) del Codice da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi del combinato disposto di cui agli artt. 57, 108 e 130 del Codice per l’affidamento del “servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale” nelle mensa obbligatoria di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari di Trento e Bolzano sulla base dei Criteri Ambientali Minimi (C.A.M.) approvati con Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare del 10 marzo 2020, n. 65;
che la procedura si svolgerà attraverso l’utilizzazione della piattaforma certificata di e-procurement www.acquistinretepa.it gestita da Consip S.p.a., in conformità all’articolo 21 e alle prescrizioni di cui all’art. 19 del codice e nel rispetto delle disposizioni di cui al D.lgs. n. 82/2005 ss.mm.ii, adeguata alle nuove disposizioni del codice in vigore dal primo gennaio 2024;
che la procedura sarà indetta nella suddetta piattaforma con lo strumento della R.D.O. “evoluta”, invitando dieci operatori economici iscritti al bando “Servizi di Ristorazione Commerciale e Ristorazione Collettiva” selezionati sulla base di informazioni riguardanti le caratteristiche di qualificazione economica - finanziaria e tecniche - professionali desunte dal mercato, nel rispetto dei principi di trasparenza e concorrenza;
che l’appalto è costituito da un unico lotto funzionale;
che ai sensi degli artt. 57, comma 2, e 130, comma 1 del d.lgs. 36/2023, il criterio per la selezione degli operatori economici e delle offerte è quello economicamente più vantaggioso, con riferimento al miglior rapporto qualità/prezzo, valutato sulla base del ribasso offerto rispetto al prezzo posta a base di gara di 7,65 iva esclusa e degli altri parametri che saranno descritti nel Disciplinare di Gara;
che è prevista la ripetizione di servizi analoghi ai sensi dell’art. 76, comma 6, del codice;
che è prevista la facoltà di prorogare, ai sensi dell’art. 120, comma 11 del codice, il contratto (contratto dell’appalto iniziale o contratto di ripetizione nel caso di rinnovo) fino all’effettivo subentro nel servizio di altro prestatore opportunamente selezionato;
che l’onere finanziario presunto per l’esigenza in argomento, ammonta a € 822.993,12 IVA inclusa, per il periodo dell’appalto (1° gennaio 2025 – 30 giugno 2028), ed è quantificato sulla base del quadro economico approvato di seguito riportato:

per il lotto unico (sedi di Casa Circondariale di Trento, Casa Circondariale di Bolzano, salvo riduzione ed ampliamento) in € 822.993,12 IVA inclusa, calcolato sulla base del numero di 102.320 pasti moltiplicato per il prezzo di ciascun pasto posto a base d’asta (7,65) sommato alle voci sottoindicate

Contratto iniziale dal 01/01/2025 al 31/12/2026	€ 446.760,00
Contratto di ripetizione dal 01/01/2027 al 31/12/2027	€ 223.380,00
Prosecuzione Tecnica dal 01/01/2028 al 30/06/2028	€ 112.608,00
Incentivi per funzioni tecniche (art. 45 d.lgs. n.36/2023) 2% sul valore posto a base di gara con esclusione di eventuali opzioni o rinnovi del contratto esplicitamente stabiliti nei documenti di gara	€ 8.935,20
I.V.A. 4%	€ 31.309,92
TOTALE	€ 822.993,12

per le spese relative agli adempienti di gara previsti dal codice degli appalti:

Contributo a favore dell’Autorità Nazionale Anticorruzione, previsto dall’art. 1, comma 67, della legge 23 dicembre 2005 n. 266 e determinato con Delibera ANAC n. 610 del 19 dicembre 2023.

€ 410,00

Quadro economico complessivo:

Punto 1.- Lotto Unico	€ 822.993,12
Punto 2. – Spese di Gara	€ 410,00
TOTALE	€ 823.403,12

che il contratto avrà come propri elementi essenziali:

La durata di mesi 24 (ventiquattro) con decorrenza stimata 1° gennaio 2025 e scadenza al 31 dicembre 2026, con possibilità di ripetizione, ai sensi dell’art. 76, comma 6, del codice, per aggiuntivi mesi 12 (dodici) con decorrenza dal 1° gennaio 2027 al 31 dicembre 2027 ed eventuale prosecuzione del servizio, ai sensi dell’art. 120, comma 11, del codice, per ulteriore periodo stimato di sei mesi dalla scadenza del contratto iniziale o del contratto di ripetizione;
Il corrispettivo spettante al fornitore per la prestazione del servizio, che sarà calcolato moltiplicando il numero dei pasti (pranzi e cene) effettivamente consumati dagli aventi diritto per il prezzo di aggiudicazione, salvo quanto previsto al paragrafo 4.4. del capitolato;
L’importo contrattuale;
Il riconoscimento a favore del fornitore, dell’IVA come per legge, determinata sul corrispettivo del servizio, salvo quanto previsto in materia di split payment;
La possibilità dell’Amministrazione contraente di riservarsi il diritto di effettuare i controlli del caso e di richiedere all’affidatario la documentazione attestante gli adempimenti prescritti, riservandosi ogni diritto, azione e denuncia in ordine agli inadempimenti rilevati anche tenuto conto delle modalità di verifica individuate dai C.A.M.
L’atto di regolamentazione, da redigersi a cura di questo Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria, immediatamente dopo la stipula del contratto, documento che dovrà essere elaborato in relazione alle esigenze di ciascun Istituto penitenziario in cui si svolgerà il servizio, formalizzando in modo chiaro e puntuale tutte le modalità operative di gestione del servizio stesso (ora di inizio dell’attività di mensa, modalità di prenotazione, consegna e distribuzione dei pasti, numero del personale con le relative qualifiche, mansioni, livello utilizzato dal fornitore nello svolgimento del servizio, riferimento dei responsabili del servizio, ecc.).
Il pagamento del corrispettivo che sarà effettuato dal Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria previa acquisizione della documentazione dalle Direzioni degli Istituti Penitenziari di Trento e Bolzano attestante i pasti effettivamente consumati;
Quanto richiamato nel capitolato tecnico;
Le clausole sociali di cui all’art. 57, comma 1, del codice;

che il contratto sarà sottoposto ad approvazione in conformità alla normativa vigente;
che potranno partecipare alla procedura gli operatori economici in possesso dei requisiti tecnici professionali ed economici dettagliati nel disciplinare di gara e nel capitolato tecnico;
che l’appalto verrà aggiudicato alla ditta che avrà presentato l’offerta più vantaggiosa per l’Amministrazione sui piani tecnico (della qualità) ed economico, come sommatoria del punteggio afferente all’offerta tecnica riparametrato e del punteggio afferente all’offerta economica, secondo i criteri riportati nel Disciplinare e nel Capitolato Tecnico;
che le presenze indicate negli atti di gara costituiscono mero valore presunto pertanto, per qualunque causa i fondi assegnati in bilancio non dovessero risultare sufficienti a coprire le esigenze di tutti i servizi, la stazione appaltante provvederà a richiedere al Centrale Dipartimento la necessaria integrazione dei fondi;
che la relativa spesa sia imputata sui fondi del capitolo di bilancio 1614 pg. 1 dei competenti E.F.;
che siano accantonate sul capitolo di bilancio 1614 pg. 1 le risorse finanziarie in misura pari al 2% del valore dell’appalto, ai sensi dell’art. 45 del d.lgs. 36/2023, con esclusione di eventuali opzioni o rinnovi del contratto esplicitamente stabiliti nei documenti di gara;
di dare corso alla pubblicità della presente procedura, secondo la disciplina di cui al d.lgs. n. 36/2023.

NOMINA RESPONSABILE UNICO DEL PROGETTO (R.U.P.)

ai sensi e per gli effetti dell’art. 15, comma 1, del codice il Dott. Antonino Campione, Direttore dell’Ufficio II di questo Provveditorato in possesso dei requisiti di cui all’allegato I.2 al Codice e di competenze professionali adeguate in relazione ai compiti affidati con il presente incarico.

Lo stesso, per l’espletamento delle funzioni e dei compiti di Responsabile Unico del Progetto, previsti dal Codice e in particolare all’art. 15, si avvarrà della collaborazione (ex allegato I.10 al Codice) di: Dott. Cosimo Pisani (Funzionario Contabile) – Antonella Alloggio (Contabile), Anna Montanari (Assistente Amministrativo).

La presente determinazione è soggetta alle pubblicazioni previste dalla normativa vigente.

Il Provveditore
Rosella Santoro

Pubblicazione del 10 dicembre 2024

►VERBALI DI GARA (zip, 10423 Kb)

Pubblicazioni del 26 novembre 2024

Prot. n.714 ID del 21.11.2024

Oggetto: procedura aperta di rilevanza europea finalizzata all’affidamento del “servizio di ristorazione collettiva” a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari della circoscrizione territoriale del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per il Veneto, Friuli Venezia Giulia, Trentino Alto Adige - Lotto 2 (Friuli Venezia Giulia) CIG B095C2C3D8 – Decreto di aggiudicazione, ex art. 17 co. 5 del d.lgs. 36/2023.

IL PROVVEDITORE REGIONALE

Vista la decisione a contrarre n. 88.ID del 15/02/2024 con la quale si è data disposizione di avviare la procedura di gara aperta per l’affidamento del servizio indicato in oggetto e si è provveduto a individuare gli elementi essenziali del contratto, i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

Visto il Bando di gara pubblicato a livello nazionale sulla piattaforma Anac per la pubblicità a valore legale (PVL) in attuazione delle previsioni degli articoli 27, 84 e 85 del D.lgs. 36/2023, secondo le modalità definite dalla delibera ANAC 263/2023;

Visto il Bando di gara pubblicato a livello europeo con avviso n. 128981-2024 nel numero dell'edizione della GU S: 44/2024;

Visti i seguenti documenti: Bando di gara; Scheda sintesi della gara, Disciplinare di gara; Capitolato tecnico; Allegato 1 al Capitolato tecnico: interventi di manutenzione ordinaria; Allegato 2 al Capitolato tecnico: specifiche tecniche relative alla struttura e composizione dei pasti; Allegato 3 al Capitolato tecnico specifiche tecniche relative alle caratteristiche merceologiche ed igieniche delle derrate; Allegato 4 al Capitolato tecnico specifiche tecniche relative alle modalità operative del servizio; Allegato 5 al Capitolato tecnico specifiche tecniche delle operazioni di pulizia ordinaria; Allegato 6 al Capitolato tecnico monitoraggio ispettivo ed analitico; Appendice n. 1 al Capitolato tecnico: Dimensione dell’utenza e calendario di erogazione del servizio; Appendice n. 2 al Capitolato tecnico: dati relativi al personale impiegato nel contratto in essere ai fini della clausola sociale; Appendice n. 3 al Capitolato tecnico: ricognizione delle lavastoviglie idonee funzionanti; Schema di contratto; Allegato 1 al Contratto, “Patto di integrità”; Modello – Documento di partecipazione; Modello DGUE in formato XML e relative istruzioni per la compilazione; Modello – D.U.V.R.I.; Modello Schema atto di regolamentazione del servizio;

Tenuto conto che la procedura è stata svolta attraverso l’utilizzo della piattaforma certificata di e-procurement in modalità ASP (Application Service Provider) gestita da Consip S.p.a. avvalendosi della stessa per la gestione delle fasi di pubblicazione della procedura, di presentazione ed analisi delle offerte, oltre che per le comunicazioni e gli scambi di informazioni;

Visto il provvedimento del 25/03/2024 con il quale viene nominato il seggio di gara di cui al paragrafo 21 del disciplinare di gara;

Visto il verbale della seduta pubblica del Seggio di Gara del 9/4/2024, nel quale è stata attestata la presentazione e la ricezione delle offerte dell’unico operatore economico concorrente (composte di Documentazione amministrativa, Offerta tecnica e Offerta economica) entro il termine indicato negli atti di gara e risultante dal rapporto rilasciato dal Sistema:

N.	OPERATORE ECONOMICO	DATA E ED ORARIO PRESENTAZIONE OFFERTE
1	DUSSMANN SERVICE S.R.L.	05/04/2024 – 17:20:55

Visto i verbali delle sedute riservate del Seggio di Gara svoltesi nelle date del 5/06/2024 e 27/6/2024, nelle quali sono state operate le valutazioni sulla documentazione amministrativa e sui requisiti economico-finanziari e tecnico-professionali dell’operatore economico concorrente;

Visto il provvedimento del R.U.P. prot. n. 400 ID del 27/06/2024 di ammissione alla fase successiva della gara (apertura delle sezioni contenenti l’offerta tecnica e l’offerta economica) dei seguenti operatori economici per il lotto 2 (Friuli Venezia Giulia): Dussmann Service S.r.l.;

Visto il proprio provvedimento prot. n. 404 ID del 27/06/2024 con il quale si provvede ad istituire la Commissione Giudicatrice ai sensi dell’art. 93 del D. Lgs 36/2023;

Tenuto conto che ai sensi dell’art. 28, co. 1 e 2, del D. Lgs. Lgs 36/2023 il suddetto decreto, contenente la composizione della commissione giudicatrice, nonché i curricula dei suoi componenti sono stati pubblicati sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia, sezione Trasparenza – Bandi di Gara e Contratti;

Vista la nota prot. n. 3288.U del 27/6/2024 con la quale il R.U.P., in ottemperanza a quanto previsto nel Disciplinare di gara, ha comunicato al Presidente della Commissione Giudicatrice di aver ultimato la procedura di valutazione della documentazione amministrativa;

Visto il verbale della Commissione Giudicatrice riunita in seduta pubblica in data 02/07/2024, nel quale si attesta l’avvenuto sblocco e apertura dell’offerte tecniche e la presenza dei file contenenti la documentazione;

Visti i verbali delle sedute riservate della Commissione Giudicatrice tenutasi nei giorni 8/7 -11/7 – 23/7 – 24/7 – 2/9 – 4/9 – 6/9 – 23/9 – 2/10 – 16/10 – 18/10, nel quale viene dato resoconto dell’attività di valutazione delle offerte tecniche da parte della Commissione Giudicatrice, nonché del processo logico-giuridico che ha portato alla determinazione dei punteggi tecnici per tutti i lotti di gara (lotto n. 1 Veneto, lotto n. 2 Friuli Venezia Giulia);

Visto il verbale della Commissione Giudicatrice riunita in seduta pubblica in data 23/10/2024 con il quale, in ottemperanza a quanto previsto nel Disciplinare di gara, ha mostrato nella piattaforma certificata di negoziazione il punteggio tecnico attribuito ed a sbloccare l’offerta economica;

Tenuto conto che nella suddetta riunione (proseguita in seduta riservata) la Commissione Giudicatrice ha dato atto di aver provveduto, in ottemperanza a quanto previsto nel Disciplinare di gara, alla verifica delle offerte economiche presentate, relativamente alla validità delle firme digitali apposte dai legali rappresentanti degli operatori economici, alla presenza dell’indicazione dei costi aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro e alla presenza dell’importo relativo alla stima dei costi della manodopera, ai sensi dell’art. 108, comma 9, del D. Lgs. 36/2023 e all’attribuzione del punteggio economico all’unico operatore economico partecipante, come di seguito riportato:

Concorrente: A: DUSSMANN SERVICE S.R.L.
Ribasso %: 0,13
Prezzo offerto: 7,64
Punteggio: 20,00

Visto che dai suddetti verbali la società Dussmann S.r.l. ha ottenuto anche il massimo del punteggio tecnico (80 punti) essendo l’unico operatore concorrente;

Preso atto che non sono state attivate nei confronti della suddetta società procedure inerenti alle offerte anormalmente basse, ai sensi dell’art. 110, comma 1, del D. Lgs. 36/2023;

Visto il verbale della Commissione Giudicatrice, tenutasi in data 20/11/2024, per la formulazione della proposta di aggiudicazione;

Vista la proposta formulata dalla Commissione Giudicatrice, ai sensi dell’art. 17 co. 5 del D. Lgs. 36/2023, di aggiudicazione della procedura di gara alla Società Dussmann Service S.r.l. per il Lotto 2, giusto processo verbale della seduta del 20/11/2024, trasmesso con nota prot. n. 707 ID del 20/11/2024;

Dato atto che è stata verificata la positiva rispondenza delle procedure seguite rispetto al disciplinare, al bando di gara ed alla normativa nazionale e comunitaria, nonché dato atto della correttezza dei procedimenti logico-giuridici seguiti dal R.U.P., dal Seggio di Gara e dalla Commissione Giudicatrice, nella formulazione delle decisioni assunte come risultanti dai verbali e dai provvedimenti sopra citati e che qui si richiamano integralmente;

Dato Atto di aver provveduto alla verifica dei requisiti in capo alle società offerente, con esito positivo, ai sensi dell’articolo 17, co. 5, del D. Lgs. 36/2023, e di ritenere, quindi, legittima e conforme all’interesse pubblico tale richiesta di aggiudicazione;

Preso atto che l’art. 90, co. 1, lett. b) del D. Lgs. 36/2023, prevede che la stazione appaltante comunica d’ufficio immediatamente e comunque entro un termine non superiore a cinque giorni l’aggiudicazione, all’aggiudicatario, al concorrente che segue nella graduatoria, a tutti i candidati che hanno presentato un’offerta ammessa in gara, a coloro la cui candidatura o offerta siano state escluse se hanno proposto impugnazione avverso l’esclusione o sono in termini per presentare impugnazione;

DETERMINA

che le premesse e considerazioni della presente determinazione formano parte integrante e sostanziale e vengono qui integralmente richiamate;

di approvare i verbali del Seggio di Gara e della Commissione Giudicatrice;

ai sensi dell’art. 17, co. 5, del D. Lgs. 36/2023, di approvare la proposta di aggiudicazione della Commissione Giudicatrice, giusto processo verbale della seduta del 20/11/2024, trasmesso con nota prot. n. 707 ID del 20/11/2024;

ai sensi dell’art. 17, co. 5, del D. Lgs. 36/2023, di aggiudicare la procedura di gara per l’affidamento del servizio di ristorazione collettiva “a ridotto impatto ambientale” - ai sensi degli art. 57, comma 2, e 130 del D.lgs. 31 marzo 2023, n. 36, integrando i criteri di sostenibilità ambientale con l'applicazione dei CAM (D.M. n. 65 del 10 marzo 2020) - nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari, della circoscrizione territoriale del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per il Veneto, Friuli Venezia Giulia, Trentino Alto Adige a:

Per il Lotto n.2 (Friuli Venezia Giulia) alla società Dussmann Service S.r.l., con sede legale in Milano (Mi), Via S. Gregorio ,55 – cap 20124 – CF e P.IVA 00124140211;

DISPONE

ai sensi dell’art. 90, co. 1, del D. Lgs. 36/2023, la comunicazione immediata o comunque entro cinque giorni, dell’aggiudicazione all’aggiudicatario, al concorrente che segue nella graduatoria, a tutti i candidati che hanno presentato offerta ammessa in gara e a coloro la cui candidatura o offerta siano state escluse se hanno proposto impugnazione avverso l’esclusione o sono in termini per presentare impugnazione;

l’invio al Ministero della Giustizia per la pubblicazione sul sito internet www.giustizia.it sezione trasparenza, in ottemperanza a quanto previsto dall’art. 28 del D. Lgs. 36/2023;

di dare atto che, ai sensi dell’art. 120, co. 1, del Codice del Processo Amministrativo, avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso giurisdizionali innanzi al T.A.R. di Venezia nel termine di trenta giorni, decorrente dalla ricezione della comunicazione di cui all'articolo 90, comma 1, del D. Lgs. 36/2023;

che il presente provvedimento, ai sensi dell’art. 17, co. 5, del D. Lgs. 36/2023, verificato il possesso dei prescritti requisiti è immediatamente efficace;

ai sensi dell’art. 18, comma 3, lett. a) del D. Lgs. 36/2023 di provvedere alla stipula del contratto prima dei trentacinque giorni dall’invio dell’ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione;

Padova, 21 novembre 2024

Il Provveditore
Rosella Santoro

Prot. n.713 ID del 21.11.2024

Oggetto: procedura aperta di rilevanza europea finalizzata all’affidamento del “servizio di ristorazione collettiva” a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari della circoscrizione territoriale del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per il Veneto, Friuli Venezia Giulia, Trentino Alto Adige - Lotto 1 (Veneto) CIG B095C2B305 – Decreto di aggiudicazione, ex art. 17 co. 5 del d.lgs. 36/2023.

IL PROVVEDITORE REGIONALE

Visto il Bando di gara pubblicato a livello europeo con avviso n. 128981-2024 nel numero dell'edizione della GU S: 44/2024;

Visto il provvedimento del 25/03/2024 con il quale viene nominato il seggio di gara di cui al paragrafo 21 del disciplinare di gara;

Visto il verbale della seduta pubblica del Seggio di Gara del 9/4/2024, nel quale è stata attestata la presentazione e la ricezione delle offerte (composte di Documentazione amministrativa, Offerta tecnica e Offerta economica) entro il termine indicato negli atti di gara e risultante dal rapporto rilasciato dal Sistema:

N.	OPERATORE ECONOMICO	DATA E ED ORARIO PRESENTAZIONE OFFERTE
1	DUSSMANN SERVICE S.R.L.	05/04/2024 – 17:20:55
2	GLOBAL SERVICE S.R.L.	08/04/2024 – 10:04:46
3	REM S.R.L.	03/04/2024 – 18:31:02
4	S.L.E.M. S.R.L.	06/04/2024 – 14:15:40

Visto il provvedimento del R.U.P. prot. n. 400 ID del 27/06/2024 di ammissione alla fase successiva della gara (apertura delle sezioni contenenti l’offerta tecnica e l’offerta economica) dei seguenti operatori economici per il lotto 1 (Veneto): Dussmann Service S.r.l., Global Service S.r.l., Rem S.r.l., Slem S.r.l.;

Visto il proprio provvedimento prot. n. 404 ID del 27/06/2024 con il quale si provvede ad istituire la Commissione Giudicatrice ai sensi dell’art. 93 del D. Lgs 36/2023;

Visto il verbale della Commissione Giudicatrice riunitasi in seduta pubblica in data 23/10/2024 con il quale, in ottemperanza a quanto previsto nel Disciplinare di gara, ha mostrato nella piattaforma certificata di negoziazione il punteggio tecnico attribuito ed a sbloccare l’offerta economica;

Tenuto conto che nella suddetta riunione (proseguita in seduta riservata) la Commissione Giudicatrice ha dato atto di aver provveduto, in ottemperanza a quanto previsto nel Disciplinare di gara, alla verifica delle offerte economiche presentate, relativamente alla validità delle firme digitali apposte dai legali rappresentanti degli operatori economici, alla presenza dell’indicazione dei costi aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro, alla presenza dell’importo relativo alla stima dei costi della manodopera, ai sensi dell’art. 108, comma 9 del D. Lgs. 36/2023 e all’esecuzione delle seguenti successive attività.

all’attribuzione del punteggio economico:

Concorrente	Ribasso %	Prezzo Offerto	Amax	Asoglia	Ai	X	Ci	PUNTEGGIO
Concorrente	Ribasso %	Prezzo Offerto	Amax	Asoglia	Ai	X	Ci	PUNTEGGIO
A: DUSSMANN SERVICE S.R.L.	9,00	6,96	15,65	10,43	9,00	0,9	0,78	15,60
B: GLOBAL SERVICE S.R.L.	15,65	6,45			15,65		1,00	20,00
C: REM S.R.L.	10,07	6,88			10,07		0,87	17,40
D: S.L.E.M. S.R.L.	7,00	7,11			7,00		0,60	12,00

Concorrente	Ribasso %	Prezzo Offerto	PUNTEGGIO
Concorrente	Ribasso %	Prezzo Offerto	PUNTEGGIO
A: DUSSMANN SERVICE S.R.L.	9,00	6,96	15,60
B: GLOBAL SERVICE S.R.L.	15,65	6,45	20,00
C: REM S.R.L.	10,07	6,88	17,40
D: S.L.E.M. S.R.L.	7,00	7,11	12,00

alla somma di tutti i punteggi parziali attribuiti alle diverse offerte (PT+PE), attribuendo il punteggio complessivo a ciascuna offerta:

Concorrente	Punteggio Tecnico	Punteggio Economico	Punteggio Totale
Concorrente	Punteggio Tecnico	Punteggio Economico	Punteggio Totale
A: DUSSMANN SERVICE S.R.L.	79,22	15,60	94,82
B: GLOBAL SERVICE S.R.L.	41,52	20,00	61,52
C: REM S.R.L.	71,17	17,40	88,57
D: S.L.E.M. S.R.L.	36,03	12,00	48,03

a stilare la graduatoria provvisoria:

Concorrente	Punteggio Totale
Concorrente	Punteggio Totale
1: DUSSMANN SERVICE S.R.L.	94,82
2: REM S.R.L.	88,57
3: GLOBAL SERVICE S.R.L.	61,52
4: S.L.E.M. S.R.L.	48,03

alla verifica della presenza di eventuali offerte anormalmente basse, ai sensi dell’art. 110, comma 1, del D. Lgs. 36/2023 e del par. 23 del disciplinare di gara:

Concorrente	Soglia di anomalia Tecnica	Punteggio Tecnico	Soglia di anomalia Economica	Punteggio Totale	Offerta Anomala
Concorrente	Soglia di anomalia Tecnica	Punteggio Tecnico	Soglia di anomalia Economica	Punteggio Totale	Offerta Anomala
1: DUSSMANN SERVICE S.R.L.	64,00	79,22	16,00	15,60	NO
2: REM S.R.L.		71,17		17,40	SI
3: GLOBAL SERVICE S.R.L.		41,52		20,00	NO
4: S.L.E.M. S.R.L.		36,03		12,00	NO

Preso atto che, come da verbale della Commissione Giudicatrice del 23/10/2024, risultava presente all’esito della verifica di cui all’art. 110, co. 1, del D. Lgs. 36/2023, l’offerta anormalmente bassa della società della società Rem S.r.l. e della Global Service S.r.l., quest’ultima per aver operato un ribasso dei costi della manodopera predeterminati da questa Stazione appaltante;

Preso atto che, pertanto, si è reso necessario richiedere ai suddetti operatori economici le spiegazioni di cui al co. 2 dell’art. 110 del D. Lgs. 36/2023;

Preso atto che la Commissione Giudicatrice, con nota prot. n. 663 ID del 28/10/2024, ha comunicato al R.U.P. le offerte anomale rilevate ai sensi dell’art. 110 c. 1 del D. Lgs. 36/2023, per i successivi adempimenti di competenza;

Visti i verbali delle sedute congiunte del R.U.P. e della Commissione Giudicatrice del 8/11/2024 e 14/11/2024, rimessi a questa appaltante dal R.U.P. con nota prot. n. 705 ID del 20/11/2024, nelle quali si è proceduto alla valutazione sulla congruità delle offerte ai sensi dell’art. 110 del D. Lgs. 36/2023;

Visto il proprio decreto prot. n. 706 ID del 20/11/2024 con il quale si è provveduto ad escludere dalla procedura di gara la società Global service S.r.l. per il mancato superamento della valutazione dell’anomalia dell’offerta presentata ed insostenibilità della stessa alla luce di quanto previsto dall’art. 110 del D. Lgs. 36/2023 ed in particolare dal comma 5 lett. d);

Vista la proposta formulata dalla Commissione Giudicatrice, ai sensi dell’art. 17 co. 5 del Codice, di aggiudicazione della procedura di gara alla Società Dussmann Service S.r.l. per il Lotto 1 (Veneto), giusto processo verbale della seduta del 20/11/2024, trasmesso con nota prot. n. 707 ID del 20/11/2024;

Preso attodella graduatoria definitiva sottoindicata, rielaborata dalla Commissione Giudicatrice a seguito del provvedimento di esclusione, che viene confermata:

Concorrente	Punteggio Totale
Concorrente	Punteggio Totale
1: DUSSMANN SERVICE S.R.L.	94,82
2: REM S.R.L.	88,57
3: S.L.E.M. S.R.L.	48,03

DETERMINA

che le premesse e considerazioni della presente determinazione formano parte integrante e sostanziale e vengono qui integralmente richiamate;

di approvare i verbali del Seggio di Gara e della Commissione Giudicatrice;

ai sensi dell’art. 17, co. 5, del D. Lgs. 36/2023, di aggiudicare la procedura di gara per l’affidamento del servizio di ristorazione collettiva “a ridotto impatto ambientale” - ai sensi degli art. 57, comma 2, e 130 del D.lgs. 31 marzo 2023, n. 36, integrando i criteri di sostenibilità ambientale con l'applicazione dei CAM (D.M. n. 65 del 10 marzo 2020) - nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari della circoscrizione territoriale del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per il Veneto, Friuli Venezia Giulia, Trentino Alto Adige a:

Per il Lotto n.1 (Veneto) alla società Dussmann Service S.r.l., con sede legale in Milano (Mi), Via S. Gregorio ,55 – cap 20124 – CF e P.IVA 00124140211;

DISPONE

l’invio al Ministero della Giustizia per la pubblicazione sul sito internet www.giustizia.it sezione trasparenza, in ottemperanza a quanto previsto dall’art. 28 del D. Lgs. 36/2023;

che il presente provvedimento, ai sensi dell’art. 17, co. 5, del D. Lgs. 36/2023, verificato il possesso dei prescritti requisiti è immediatamente efficace;

Padova, 21 novembre 2024

Il Provveditore
Rosella Santoro

Pubblicazione del 20 novembre 2024

Decreto n. 706 ID del 20/11/2024

Oggetto: procedura aperta di rilevanza europea finalizzata all’affidamento del “servizio di ristorazione collettiva” a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari della circoscrizione territoriale del Provveditorato Regionale per il Veneto, Friuli Venezia Giulia, Trentino Alto Adige - Lotto 1 (Veneto) CIG B095C2B305 - Decreto di esclusione

IL PROVVEDITORE REGIONALE

Vista la decisione a contrarre n. 88.ID del 15/02/2024 pubblicata nella sezione trasparenza del sito internet istituzionale del Ministero della Giustizia, con la quale si è data disposizione di avviare la procedura di gara aperta per l’affidamento del servizio indicato in oggetto;

Visto il Bando di gara pubblicato a livello europeo con avviso n. 128981-2024 nel numero dell'edizione della GU S: 44/2024;

Tenuto conto che la procedura è stata svolta attraverso l’utilizzo della piattaforma certificata di e-procurement in modalità ASP (Application Service Provider) gestita da Consip S.p.a.;

Visto il provvedimento del 25/03/2024 con il quale viene nominato il seggio di gara di cui al paragrafo 21 del disciplinare di gara;

Visto il proprio provvedimento prot. n. 404 ID del 27/06/2024 con il quale si provvede ad istituire la Commissione Giudicatrice ai sensi dell’art. 93 del D. Lgs. 36/2023;

Visto il verbale sottoscritto dalla Commissione giudicatrice in data 23/10/2024 che ha provveduto ad elaborare la graduatoria provvisoria per il Lotto in esame e ad accertare la presenza di offerte anomale ai sensi dell’art. 110 del D. Lgs. 36/2023;

Visto la nota prot. n. 663 ID del 28/10/2024 con la quale il Presidente della Commissione Giudicatrice trasmette al R.U.P. il suddetto verbale;

Visto la nota prot. n. 705 ID del 20/11/2024 con la quale il R.U.P. ha rimesso a questa Stazione Appaltante il processo verbale della procedura di verifica dell’anomalia dell’offerta, ex art. 110 del D. Lgs. 36/2023;

Preso atto del sub-procedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta ai sensi dell’art. 110 del D. Lgs. 36/2023 condotta dal R.U.P. con il supporto dalla Commissione giudicatrice e della nota prot. n. 54456.U del 30/10/2024 con la quale il R.U.P. comunica alla società Global Service S.r.l. le motivazioni che hanno comportato l’avvio del sub-procedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta sulla base dei criteri stabiliti negli atti di gara ed in particolare per aver rappresentato un costo della manodopera pari ad € 3,09 anziché di € 4,06 stimato dalla stazione appaltante e quindi inferiore a quanto indicato negli atti di gara;

Visto il par. 18 del Disciplinare di gara ed in particolare il punto 3 nel quale si rappresenta che ai sensi dell’art. 41, comma 14, del D. Lgs. 36/2023 i costi della manodopera indicati al par. 4.3 del Disciplinare non sono ribassabili, concedendo comunque all’operatore economico la possibilità di dimostrare che il ribasso complessivo dell’importo possa derivare da una più efficiente organizzazione aziendale o da sgravi contributivi che non comportino penalizzazione per la manodopera;

Preso atto della nota PEC del 5/11/2024, acquisita al prot. in entrata n. 55309 del 5/11/2024, con la quale la società Global Service S.r.l. presenta le proprie giustificazioni sull’anomalia dell’offerta entro i termini stabiliti;

Constatato che l’operatore economico, in sede di giustificazione dell’anomalia dell’offerta,

ha rappresentato una tabella relativa al personale da riassorbire in base all’art. 57 del D. Lgs. 36/2023 e all’art. 10 del disciplinare di gara e, sebbene comprenda il personale attualmente impiegato nei vari Istituti Penitenziari della regione Veneto come da piano di assorbimento sottoscritto e presentato in sede di gara, non riporta il costo orario del personale per ogni singolo livello di inquadramento contrattuale;

Considerato che il R.U.P. e la commissione giudicatrice, nella seduta riservata del 14/11/2024, hanno proceduto a ricavare il suddetto costo orario mediante il raffronto tra gli importi indicati dall’operatore economico in tabella nella colonna “Costo annuo Prop. Ore appalto” e le ore riportate nella colonna “Monte ore annuale”;

Preso atto che all’esito delle suddette attività, si è potuto constatare che il costo orario del personale rappresentato dalla società Global Service S.r.l. risulta inferiore al costo indicato nelle apposite tabelle di cui all'articolo 41, comma 13 del D. Lgs. 36/2023 e precisamente alle tabelle in vigore per il Settore dei pubblici esercizi, ristorazione collettiva e commerciale e turismo approvata con il decreto del Direttore Generale del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali n. 44/2019, relativo al periodo dicembre 2021 per ciascuna provincia di riferimento;

Rilevato che il suddetto scostamento non trova una dimostrazione puntuale e rigorosa nelle giustificazioni fornite dall’operatore economico;

DECRETA E DISPONE

le premesse e considerazioni del presente provvedimento formano parte integrante e sostanziale e vengono qui integralmente richiamate;
l’esclusione della società Global Service S.r.l. dalla procedura di Gara finalizzata all’affidamento del “servizio di ristorazione collettiva” a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari del Lotto n. 1 (Veneto) per il mancato superamento della valutazione dell’anomalia dell’offerta presentata ed insostenibilità della stessa alla luce di quanto previsto dall’art. 110 del D. Lgs. 36/2023 ed in particolare dal comma 5 lett. d);
la notifica del presente decreto alla società Global Service S.r.l. e la pubblicazione nella sezione trasparenza del sito istituzionale del Ministero della Giustizia.

In applicazione di quanto previsto dall’art. 3, comma 4, della legge n. 241/90, avverso il presente provvedimento di esclusione è possibile proporre ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto nel termine di 30 giorni dalla data di ricezione, da parte dell’interessato, della comunicazione del presente provvedimento.

Padova, 20 novembre 2024

Il Provveditore
Rosella Santoro

Con avviso del 13 dicembre 2024 è stata avviata, per il lotto 3, una procedura negoziata senza bando
ai sensi dell’art. 76, comma 2, lett. a) del D. Lgs. 36/2023 rivolta a soli 10 operatori economici

Pubblicazione del 25 ottobre 2024

Prot. n. 648 ID del 24/10/2024

Oggetto: Affidamento del “servizio di ristorazione collettiva” a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari della circoscrizione territoriale del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per il Veneto, Friuli Venezia Giulia e Trentino Alto Adige - Lotto n. 1 (Veneto), Lotto n. 2 (Friuli Venezia Giulia), Lotto n. 3 (Trentino Alto Adige)

IL PROVVEDITORE REGIONALE

Vista la propria determinazione prot. n.88.ID del 15/2/2024 con la quale si è data disposizione di avviare la procedura di gara aperta per l’affidamento del servizio indicato in oggetto;

Visto il Bando di gara pubblicato a livello europeo con avviso n. 128981-2024 nel numero dell'edizione della GU S: 44/2024;

Tenuto conto che la procedura è stata svolta attraverso l’utilizzazione della piattaforma certificata di e-procurement in modalità ASP (Application Service Provider) gestita da Consip S.p.a ed entro il termine stabilito dagli atti di gara non sono pervenute offerte economiche per il Lotto n. 3 (Trentino Alto Adige);

Tutto ciò premesso e considerato,

DECRETA

che il lotto n. 3 (Trentino-Alto Adige) è risultato deserto.

Il Provveditore
Rosella Santoro

Pubblicazione 2 luglio 2024 - Provvedimento 27 giugno 2024 - Nomina Commissione giudicatrice

Pubblicazione 22 marzo 2024

Avviso

Si comunica che a seguito di formale comunicazione pervenuta dalla ditta che attualmente esegue il servizio nel lotto n. 1 (Veneto), si è provveduto alla sostituzione dell'appendice n. 2 al Capitolato Tecnico.

Procedura di gara aperta sopra soglia comunitaria con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi del combinato disposto di cui agli artt. 71, 57, 108 e 130 del d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36 per l’affidamento del “Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale” nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria nelle sedi della circoscrizione territoriale del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per il Veneto, Friuli Venezia Giulia e Trentino Alto Adige sulla base dei Criteri Ambientali Minimi (C.A.M.) approvati con Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare del 10 marzo 2020, n. 65

TERMINE per il ricevimento delle offerte - 8 aprile 2024 ore 12.00

►Pubblicazione 15 marzo 2024

Avviso

Si comunica che a seguito di errore materiale nel disciplinare di gara, all'art 14 - pagina 29 era stato indicato il termine errato per la presentazione delle offerte del giorno 2 aprile 2024, che si è provveduto a correggere in 8 aprile 2024.
Nell'appendice n. 2 al Capitolato Tecnico sono state inserite informazioni relative agli Istituti Penitenziari del lotto n. 2

►Pubblicazione 4 marzo 2024

- Bando di gara

- Determinazione n. 88 di avvio gara

Allegati

Documentazione della gara (zip, 7090 Kb)