Lavori per trasformazione reparti detentivi - Casa circondariale - PALERMO Pagliarelli - CIG A0195B2B25 - Dipartimento Amministrazione Penitenziaria - Scheda di sintesi
June 25, 2024
Pubblicazione del 28 luglio 2025
DIPARTIMENTO DELL’ AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA
PROVVEDITORATO REGIONALE DELLA SICILIA
Ufficio III – Risorse materiali e contabilità
►LETTERA DI INVITO - DISCIPLINARE (pdf, 529 Kb) - pubblicazione avvenuta ex post
Pubblicazione del 25 giugno 2024
Determina n. 57 del 18.06.2024
APPROVAZIONE DELLA PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE
Oggetto: procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. c) del D. Lgs. 36/2023 per i lavori di “trasformazione dei locali detentivi del piano primo, reparto Marte dell’Istituto Penitenziario di Palermo Pagliarelli in una ATSM (Articolazione per la tutela della salute mentale).
Il Direttore dell’Ufficio III – Risorse materiali e contabilità
VISTA la Determina a contrarre n. 122 del 18.10.2023 con la quale è stata indetta una procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. c) del D. Lgs. 36/2023 per i lavori di “trasformazione dei locali detentivi del piano primo, reparto Marte dell’Istituto Penitenziario di Palermo Pagliarelli in una ATSM (Articolazione per la tutela della salute mentale);
VISTO che con atto assunto al prot. n. 61996.U del 16.09.2021 il Direttore dell’Ufficio III – Risorse materiali e contabilità ha incaricato l’Ing. Salvatore Teresi Responsabile unico del procedimento;
VISTO che con atto assunto al prot. n. 398.ID del 06.03.2023, il Provveditore Regionale ha delegato il Direttore Ufficio III – Risorse materiali e contabilità, Dott.ssa Giovanna Vestri, all’attuazione del progetto di cui sopra e allo svolgimento di tutte le attività e adempimenti connessi alla fase di ricerca del contraente ed a quella esecutiva del procedimento;
VISTO il provvedimento del 25.05.2023 con il quale il Provveditore Regionale, a parziale modifica della delega di cui al prot. n. 398 del 06.03.2023, dispone che il Direttore dell’Ufficio III – Risorse materiale e contabilità, Dott.ssa Giovanna Vestri, sia delegata esclusivamente per tutte le attività e gli adempimenti connessi alla fase di ricerca del contraente, mentre resta a carico del Responsabile del Procedimento, Ing. Salvatore Teresi, la fase esecutiva del procedimento;
VISTO il Decreto n. 111 del 10.11.2023 con il quale il Provveditore Regionale ha nominato la Dott.ssa Giovanna Vestri, Direttore dell’Ufficio III – Risorse materiali e contabilità, Responsabile di fase per l’affidamento, svolgendo tutti i compiti specifici previsti dall’art. 7 dell’Allegato I.2 al D. Lgs. 36/2023, confermando al contempo l’Ing. Salvatore Teresi Responsabile Unico del Progetto;
DATO ATTO che la Determina n. 122 del 18.10.2023 è stata pubblicata sul sito del Ministero della Giustizia, nella sezione Amministrazione trasparente;
DATO ATTO che, ai sensi dell’art. 25 del codice, questa Stazione Appaltante, per la gestione delle fasi di pubblicazione della procedura, di presentazione delle offerte, di analisi delle offerte stesse e di aggiudicazione, oltre che per le comunicazioni e gli scambi di informazioni, si avvale, della piattaforma telematica, di e-procurement Acquistinrete della Società Consip S.p.A. conforme alle disposizioni contenute nel D. Lgs. 82/2005 “Codice dell’Amministrazione Digitale”;
VISTA la Determina n. 130 del 10.11.2023 con la quale sono stati nominati i componenti del Seggio di gara;
VISTO che entro il termine ultimo perentorio fissato per le ore 12:00 del 08.11.2023, sono state inserite con riferimento all’iniziativa di gara di cui in oggetto, mediante la piattaforma telematica di Consip SpA “Acquisti in rete PA”, le seguenti offerte:
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n. |
OPERATORE ECONOMICO |
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1 |
GIADA COSTRUZIONI S.R.L. |
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2 |
BEMAR SRL |
|
3 |
CO.E.PE. S.R.L. |
|
4 |
SURON SRL |
|
5 |
CAMEDIL COSTRUZIONI S.R.L. |
|
6 |
RUSSO COSTRUZIONI SRL |
|
7 |
LUICAN GROUP S.R.L. |
|
8 |
STRA.EDIL SRL |
|
9 |
B.C.R. EDIL IMPIANTI SOC. COOP. ARL |
|
10 |
CAPOBIANCO GIUSEPPE |
|
11 |
SURIANO MICHELANGELO |
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12 |
EMMOLO S.R.L. |
|
13 |
C.R.F. COSTRUZIONI S.R.L. |
|
14 |
GEA DI GUGLIUZZO GAETANO |
|
15 |
IMPREGIDA SRL |
|
16 |
OLIMPIA COSTRUZIONI SRL |
|
17 |
INTESA VERDE SRL |
|
18 |
GRM COSTRUZIONI SRL |
|
19 |
S.I.M.E.A. SRL |
|
20 |
TEK INFRASTRUTTURE SRL |
|
21 |
ATI OCCHIPINTI UMBERTO (CAPOGRUPPO) MODICA JURIJ |
|
22 |
SARO COSTRUZIONI S.R.L. |
|
23 |
AUTOMAZIONI LO VERSO SRL |
|
24 |
A.R. IMPIANTI SRL |
|
25 |
ESSE PI COSTRUZIONI S.R.L. |
|
26 |
B.C. IMPIANTI S.R.L. UNIPERSONALE |
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27 |
SOGEA S.R.L. |
|
28 |
I.C.E.S. S.R.L. |
|
29 |
ITAL GROUP SRL |
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30 |
RTI MANDATARIA GS COSTRUZIONI SRL , MANDANTE LIMI |
|
31 |
ETT SRL |
VISTE le operazioni di valutazione della documentazione amministrativa inerente ai requisiti generali e i requisiti professionali - come auto dichiarati ex artt. 94 – 95 – 97 - 98 del D. Lgs. 36/2023 per la partecipazione alla gara, così come descritti nei verbali del Seggio di gara;
DATO ATTO che il Seggio di gara, nello svolgimento delle suddette operazioni, ha ritenuto di ricorrere al soccorso istruttorio per i seguenti concorrenti:
- Giada costruzioni srl;
- Suron srl;
- Russo Costruzioni srl;
- ATI Gea di Gugliuzzo Gaetano – Costruire srl;
- Intesa Verde srl;
- ATI Occhipinti Umberto – Modica Jurij;
- C. Impiantisrl Unipersonale;
- Sogea srl;
- ATI GS Costruzioni – Limina srl;
- ETT srl;
- ICES Group srl;
così come descritto nei verbali del Seggio di gara;
VISTO il verbale n. 9 del 26.01.2024 con il quale, il Seggio di gara, dall’esame della documentazione pervenuta a seguito dell’attivazione del soccorso istruttorio, ha ammesso alla fase successiva della procedura tutti i concorrenti, ad eccezione del concorrente ICES Group srl non avendo quest’ultimo inviato la documentazione richiesta;
CONSIDERATO che a seguito delle operazioni di apertura delle “Offerte Economiche” ammesse, sono risultati i seguenti ribassi percentuali:
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n. |
OPERATORE ECONOMICO |
Ribasso percentuale offerto |
|
1 |
GIADA COSTRUZIONI S.R.L. |
4,00% |
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2 |
BEMAR SRL |
17,55% |
|
3 |
CO.E.PE. S.R.L. |
29,72% |
|
4 |
SURON SRL |
12,55% |
|
5 |
CAMEDIL COSTRUZIONI S.R.L. |
11,75% |
|
6 |
RUSSO COSTRUZIONI SRL |
23,67% |
|
7 |
LUICAN GROUP S.R.L. |
25,99% |
|
8 |
STRA.EDIL SRL |
16,56% |
|
9 |
B.C.R. EDIL IMPIANTI SOC. COOP. ARL |
15,17% |
|
10 |
CAPOBIANCO GIUSEPPE |
24,99% |
|
11 |
SURIANO MICHELANGELO |
29,99% |
|
12 |
EMMOLO S.R.L. |
18,20% |
|
13 |
C.R.F. COSTRUZIONI S.R.L. |
10,10% |
|
14 |
GEA DI GUGLIUZZO GAETANO |
19,17% |
|
15 |
IMPREGIDA SRL |
10,73% |
|
16 |
OLIMPIA COSTRUZIONI SRL |
16,73% |
|
17 |
INTESA VERDE SRL |
12,01% |
|
18 |
GRM COSTRUZIONI SRL |
12,86% |
|
19 |
S.I.M.E.A. SRL |
20,12% |
|
20 |
TEK INFRASTRUTTURE SRL |
1,00% |
|
21 |
ATI OCCHIPINTI UMBERTO (CAPOGRUPPO) MODICA JURIJ |
23,50% |
|
22 |
SARO COSTRUZIONI S.R.L. |
29,78% |
|
23 |
AUTOMAZIONI LO VERSO SRL |
32,17% |
|
24 |
A.R. IMPIANTI SRL |
12,21% |
|
25 |
ESSE PI COSTRUZIONI S.R.L. |
3,88% |
|
26 |
B.C. IMPIANTI S.R.L. UNIPERSONALE |
25,26% |
|
27 |
SOGEA S.R.L. |
17,78% |
|
28 |
ITAL GROUP SRL |
18,08% |
|
29 |
RTI MANDATARIA GS COSTRUZIONI SRL, MANDANTE LIMI |
26,56% |
|
30 |
ETT SRL |
9,57% |
VISTO l’art. 54 comma 1 del D. Lgs. 36/2023 che recita: “Nel caso di aggiudicazione, con il criterio del prezzo più basso, di contratti di appalto di lavori o servizi di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea che non presentano un interesse transfrontaliero certo, le stazioni appaltanti, in deroga a quanto previsto dall’articolo 110, prevedono negli atti di gara l'esclusione automatica delle offerte che risultano anomale, qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a cinque. Il primo periodo non si applica agli affidamenti di cui all’articolo 50, comma 1, lettere a) e b). In ogni caso le stazioni appaltanti possono valutare la congruità di ogni altra offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa”;
VISTO l’art. 54 comma 2 del D. Lgs. 36/2003 che dispone che: “le stazioni appaltanti indicano negli atti di gara il metodo per l’individuazione delle offerte anomale, scelto fra quelli descritti nell’allegato II.2, al D. Lgs. 36/2023 ovvero lo selezionano in sede di valutazione delle offerte tramite sorteggio tra i metodi compatibili dell’allegato II.2.”
CONSIDERATO che nella lettera di invito – disciplinare il metodo indicato per l’individuazione della soglia di anomalia è il Metodo A;
VISTO che con verbale n. 11 del 15.03.2024 il Seggio di gara ha proceduto al calcolo della soglia di anomalia, il cui valore è risultato essere 21,94;
VISTA la tabella sottostante, in base alla quale la prima offerta non anomala risulta essere quella del concorrente SIMEA srl avendo offerto un ribasso percentuale pari a 20,12%, immediatamente al di sotto del valore di soglia anomalo 21,94;
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CALCOLO SOGLIA DI ANOMALIA - METODO A DI CUI ALL'ALLEGATO II.2 DEL D. LGS. 36/2023 |
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CONCORRENTE |
Ammessa |
RIBASSI |
|
TEK INFRASTRUTTURE SRL |
TAGLIO ALI |
1,00 |
|
ESSE PI COSTRUZIONI |
TAGLIO ALI |
3,88 |
|
GIADA COSTRUZIONI |
TAGLIO ALI |
4,00 |
|
ETT SRL |
AMMESSA |
9,57 |
|
C.R.F. COSTRUZIONI |
AMMESSA |
10,10 |
|
IMPREGIDA SRL |
AMMESSA |
10,73 |
|
CAMEDIL COSTRUZIONI SRL |
AMMESSA |
11,75 |
|
INTESA VERDE SRL |
AMMESSA |
12,01 |
|
A.R. IMPIANTI SRL |
AMMESSA |
12,21 |
|
SURON SRL |
AMMESSA |
12,55 |
|
GRM COSTRUZIONI SRL |
AMMESSA |
12,86 |
|
B.C.R. IMPIANTI SRL |
AMMESSA |
15,17 |
|
STRA.EDIL SRL |
AMMESSA |
16,56 |
|
OLIMPIA COSTRUZIONI SRL |
AMMESSA |
16,73 |
|
BEMAR SRL |
AMMESSA |
17,55 |
|
SOGEA SRL |
AMMESSA |
17,78 |
|
ITAL GROUP |
AMMESSA |
18,08 |
|
EMMOLO SRL |
AMMESSA |
18,20 |
|
GEA DI GUGLIUZZO GAETANO |
AMMESSA |
19,17 |
|
S.I.M.E.A. SRL |
VINCITRICE |
20,12 |
|
ATI OCCHIPINTI UMBERTO - MODICA JURIJ |
AMMESSA |
23,50 |
|
RUSSO COSTRUZIONI SRL |
AMMESSA |
23,67 |
|
CAPOBIANCO GIUSEPPE |
AMMESSA |
24,99 |
|
B.C. IMPIANTI SRL UNIPERSONALE |
AMMESSA |
25,26 |
|
LUICAN GROUP SRL |
AMMESSA |
25,99 |
|
GS CPSTRUZIONI |
AMMESSA |
26,56 |
|
CO.E.PE. SRL |
AMMESSA |
29,72 |
|
SARO COSTRUZIONI SRL |
TAGLIO ALI |
29,78 |
|
SURIANO MICHELANGELO |
TAGLIO ALI |
29,99 |
|
AUTOMAZIONI LO VERSO SRL |
TAGLIO ALI |
32,17 |
PRESO ATTO che nel verbale n. 11 del 15.03.2023 il Seggio di gara ha proposto l’aggiudicazione nei confronti dell’Operatore economico SIMEA srl codice fiscale 01586860858, con sede a San Cataldo (CL) in Via San Giovanni Bosco n. 117;
VISTO l’art 17 comma 5 del D. Lgs. 36/2023 che recita: “l’organo preposto alla valutazione delle offerte predispone la proposta di aggiudicazione alla migliore offerta non anomala. L’organo competente a disporre l’aggiudicazione esamina la proposta, e, se la ritiene legittima e conforme all’interesse pubblico, dopo aver verificato il possesso dei requisiti in capo all’offerente, dispone l’aggiudicazione, che è immediatamente efficace”;
VISTO il Decreto 94/24 del 07.06.2024 con il quale il nuovo Provveditore Regionale Dott. Maurizio Veneziano ha confermato il contenuto dell’atto di Delega n. 398.ID del 06.03.2023;
CONSIDERATO che l’esito dei controlli effettuati relativi al possesso dei requisiti ha dato esito positivo, inclusa la verifica della congruità dei costi della manodopera, come da verbale del Seggio di gara n. 12 del 07.06.2024;
PRESO ATTO che le procedure sono state espletate nel rispetto delle disposizioni del D. Lgs. 36/2023 all’ art. 20 "Principi in materia di trasparenza" e all’ art. 90 "Informazioni ai candidati e agli offerenti";
DETERMINA
- di approvare tutti i verbali e gli atti di gara sopra richiamati;
- di approvare, ai sensi 17 comma 5 del D. Lgs. 36/2023, la proposta di aggiudicazione formalizzata dal Seggio di gara;
- di aggiudicare, ai sensi dell'art. 17 comma 5 del D. Lgs. 36/2023, l’affidamento dei lavori per la “trasformazione dei locali detentivi del piano primo, reparto Marte dell’Istituto Penitenziario di Palermo Pagliarelli in una ATSM (Articolazione per la tutela della salute mentale) al concorrente SIMEA srl codice fiscale 01586860858, con sede a San Caldo (CL) in Via San Giovanni Bosco n. 117;
- di disporre, ai sensi dell’art.17 comma 5 del D. Lgs. 36/2023, l'efficacia della presente aggiudicazione;
- di dare atto che, ai sensi dell’art. 17 comma 6 del D. Lgs. 36/2023 l’aggiudicazione non equivale ad accettazione dell'offerta;
- di dare atto che la somma di € 264.717,28 iva inclusa al 10%, per la realizzazione dei lavori, troverà copertura finanziaria sul capitolo 7300 pg 16 del bilancio di previsione 2024 – 2026 del Ministero della Giustizia;
- di dare atto che la somma di € 6.133,63 per gli incentivi alle funzioni tecniche di cui all’art. 45 del D. Lgs. 36/2023, troverà copertura finanziaria sul capitolo 7300 pg 16 del bilancio di previsione 2024 – 2026 del Ministero della Giustizia;
- che, il presente atto verrà inviato per la pubblicazione sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente”;
- che ai sensi dell’art. 90, commi 1 lett. c) del D. Lgs. 36/2023, il contenuto del presente atto sarà comunicato all’aggiudicatario, al concorrente che segue in graduatoria e a tutti i candidati che hanno presentato un’offerta ammessa alla procedura di gara.
- di dare atto che, ai sensi dell’art. 120, co. 5, del Codice del Processo Amministrativo, avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso giurisdizionali innanzi al T.A.R. di Palermo nel termine di trenta giorni, decorrente dalla ricezione della comunicazione di cui all'articolo 76, comma 5, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
Il Direttore dell’Ufficio III – Risorse materiali e contabilità
Dott.ssa Giovanna Vestri
► 2 novembre 2023 - Determina a contrarre n. 122 - Indizione gara