Servizio Sopravvitto detenuti - Provveditorato regionale - CALABRIA - Periodo 1° ottobre 2022 - 30 settembre 2027 - Provvedimento proposta di aggiudicazione
July 22, 2022
Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria
PROVVEDITORATO REGIONALE PER LA CALABRIA
Provvedimento di proposta di aggiudicazione del 22/07/2022
Oggetto: Gara in ambito europeo per l’affidamento mediante concessione del servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. sopravvitto) ai detenuti ed internati ristretti negli istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione territoriale del Provveditorato Regionale della Calabria. Procedura aperta con criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi del combinato disposto di cui agli articoli 60 e 95 Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50
“Codice dei contratti” e s.m.i.
Periodo Concessione 5 anni decorrenti dalla data di effettivo avvio del servizio
Proroga Contrattuale 6 mesi
Il Responsabile del procedimento
VISTO il Decreto Legislativo 30.10.1992 n. 444 - Attribuzioni degli organi centrali dell’Amministrazione Penitenziaria e decentramento di attribuzioni ai Provveditorati Regionali dell’Amministrazione Penitenziaria ed agli Istituti e Servizi Penitenziari, a norma dell’art. 30, comma 4, lettera A e B della legge 15.12.1990, n. 395;
VISTO il Decreto Legislativo n.29/93 e successive integrazioni e modificazioni;
VISTO il R.D. 18 novembre 1923 n. 2440 ed il R.D. 23.05.1924 N. 827 Regolamento per l’Amministrazione del patrimonio e per la Contabilità generale dello Stato;
VISTO l’art. 9 della Legge 26 luglio 1974 “Norme sull'ordinamento penitenziario e sulla esecuzione delle misure privative e limitative della libertà” ed in particolare il comma 7, dell’Ordinamento penitenziario (L. 354/1975) e dell’art. 14 del Regolamento di esecuzione (DPR. 230/2000), il Servizio per il Sopravvitto che prevede presso ogni Direzione di Istituto penitenziario la vendita – previo approvvigionamento - di generi alimentari e di conforto (extra-vitto) dei quali è consentito, ai ristretti, l’acquisto con propri fondi (peculio), previa autorizzazione della Direzione dell’Istituto penitenziario, nei limiti previsti dalla normativa vigente e dalla regolazione amministrativa dettata in materia. L’elenco dei generi in vendita (mod. 72) è concordato con ogni Direzione di Istituto Penitenziario. Tali generi sono riconducibili, a titolo esemplificativo e non esaustivo, ad alimenti di pronta e facile preparazione, frutta e verdura, articoli per l’igiene e la cosmesi, casalinghi tipo stoviglieria, articoli di cartoleria di uso comune, abbigliamento intimo, libri, giornali e riviste, i cui relativi costi sono posti a carico del richiedente secondo regole, procedure e limiti fissati. I generi del Sopravvitto, porzionati per la successiva distribuzione, devono essere consegnati, in tempi congrui, nei locali dell’istituto penitenziario ed al personale dell’istituto penitenziario che provvederà alla distribuzione agli acquirenti. Il volume dell’attività di vendita dipende dalla domanda proveniente dai detenuti e internati, che può essere esercitata nel rispetto dei criteri stabiliti dall’art. 12, comma 6, dall’art. 14, e dall’art. 57, commi 6 e 7 del Regolamento di esecuzione, nonché dalle disposizioni e regolazioni emanate in materia dall’Amministrazione, tra cui i regolamenti dei singoli istituti. L’Amministrazione non assume alcun impegno sul volume delle richieste di acquisto presentate per il Sopravvitto. Il concessionario deve garantire, in tempi congrui, anche l’effettuazione di quegli acquisti per spese varie richieste dal detenuto su specifico modulo (mod. 393) che non sono contemplati nella lista dei generi di Sopravvitto (mod. 72) e che vengano eventualmente autorizzati dalla Direzione;
VISTI gli artt. 11, 12 e 13 del “Decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 2000, n. 230 - Regolamento recante norme sull'ordinamento penitenziario e sulle misure privative e limitative della libertà”;
VISTO il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei contratti” e s.m.i.;
VISTO il decreto di determina a contrarre 35/2022 del 24/03/2022 per l’indizione della Gara in ambito europeo per la conclusione di un Accordo quadro relativo all’affidamento mediante concessione ai sensi dell’art. 164 e seguenti del Codice del servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. sopravvitto) di cui all’art. 9, comma 7, dell’Ordinamento penitenziario, ai detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione territoriale del Provveditorato Regionale della Calabria, gestendo tramite il sistema telematico le fasi di pubblicazione della procedura e presentazione dell’offerta, di analisi, di valutazione e di aggiudicazione, oltre che le comunicazioni e gli scambi di informazioni, conforme alle prescrizioni di cui all’art. 58 del Codice e nel rispetto delle disposizioni di cui al D.Lgs. n. 82/2005;
VISTA la gara n. 2990026 pubblicata il 01 aprile 2022, attraverso il portale ASP messo a disposizione da Consip S.p.a., relativamente alla procedura di gara in questione;
VISTI i seguenti documenti: bando di gara; disciplinare di gara; facsimile domanda di partecipazione; dichiarazione DGUE, capitolato tecnico; allegati al capitolato; appendice 1 e 2 al capitolato;
VISTO che, entro i termini previsti dal bando di gara, sono state presentate le sottoindicate domande di partecipazione:
LOTTO 1 (numerazione nazionale 15 Case Circondariali Catanzaro, Crotone e Vibo Valentia):
- LADISA s.r.l.
- PIETRO GUARNIERI-FIGLI SRL
- PASTORE SRL.
- REM SRL
LOTTO 2 (numerazione nazionale 16 Case Circondariali Cosenza, Castrovillari, Paola e C.R. Rossano):
- LADISA s.r.l.
- PIETRO GUARNIERI-FIGLI SRL
- PASTORE SRL.
- REM SRL
LOTTO 3 (numerazione nazionale 17 Istituti Penitenziari Reggio Calabria Plesso San Pietro e Arghilla’, Locri, Palmi e Istituto a Custodia Attenuata Laureana di Borrello):
- LADISA Srl;
- RTI GUARNIERI / PASTORE.
Visti i verbali n. 1 del 31/05/2022, n. 2 01/06/2022 e n. 3 del 07/06/2022, e del provvedimento di ammissione del 07/06/2022, che si allegano al presente decreto e ne costituiscono parte integrante;
VISTO CHE, la Commissione incaricata, ha esaminato e valutato la documentazione tecnica ed economica delle Società partecipanti alla gara, come da verbali n. 1, 2, e 3, trasmessi al RUP con nota n 28268.U del 27/06/2022, che si allegano al presente provvedimento.
ACCERTATO CHE, a seguito delle giustificazioni richieste alla PASTORE SRL al 1° posto della classifica del lotto n. 15, attestata oltre la soglia dell’anomalia, e delle spiegazioni richieste alla società RAG.PIETRO GUARNIERI-FIGLI SRL al 1° posto della classifica del lotto n. 16, ed alla società LADISA SRL al 1° posto della classifica del lotto n. 17, nonostante le stesse non siano state oggetto di anomalia, il Rup con i suoi collaboratori, unitamente alla Commissione giudicatrice ha esaminato la documentazione integrativa come da verbale del 22/07/2022 ritenendo congrue, affidabili e sostenibili le offerte presentate dagli operatori economici primi classificati.
APPROVA LA SEGUENTE GRADUATORIA
|
Imprese partecipanti Lotto 15 |
Punteggio offerta Tecnica |
Punteggio offerta economica |
Punteggio complessivo |
|
PASTORE SRL. |
60,73 |
28,17 |
88,90 |
|
REM SRL |
59,01 |
20,53 |
79,54 |
|
LADISA SRL |
49,28 |
11,99 |
61,27 |
|
RAG.PIETRO GUARNIERI-FIGLI SRL |
53,26 |
6,68 |
59,90 |
|
Imprese partecipanti Lotto 16 |
Punteggio offerta Tecnica |
Punteggio offerta economica |
Punteggio complessivo |
|
RAG.PIETRO GUARNIERI-FIGLI SRL |
52,26 |
30 |
82,26 |
|
PASTORE SRL. |
69,73 |
9,55 |
79,28 |
|
REM SRL |
58,01 |
11,31 |
69,32 |
|
LADISA SRL |
46,28 |
8,14 |
57,42 |
|
Imprese partecipanti Lotto 17 |
Punteggio offerta Tecnica |
Punteggio offerta economica |
Punteggio complessivo |
|
LADISA s.r.l. |
62,73 |
28,40 |
91,13 |
|
RTI GUARNIERI / PASTORE |
68,00 |
17,32 |
85,32 |
FORMULA LA PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE
della procedura di gara in esame, a norma dell’art. 32, comma 5 e 33, comma 1, del Codice Appalti nei confronti dei seguenti Operatori Economici:
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N. GARA |
N. LOTTO |
SOCIETA’ AGGIUDICATRICE |
|
2990026 |
15 |
PASTORE SRL |
|
2990026 |
16 |
RAG.PIETRO GUARNIERI-FIGLI SRL |
|
2990026 |
17 |
LADISA s.r.l. |
La presente proposta di aggiudicazione viene trasmessa unitamente ai verbali citati ed alla documentazione di gara.
Catanzaro, 22/07/2022
Il Responsabile del Procedimento
Matteo Proto