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Servizio Vitto detenuti - Provveditorato regionale - SICILIA - Periodo 1° gennaio 2022 - 30 settembre 2022 - Aggiudicazione con efficacia dei Lotti 38, 39, 40, 41 e 42 (Decreto n. 131)

December 29, 2021

Dipartimento dell’Amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale della Sicilia
Ufficio III – Risorse materiali e contabilità

 

Decreto n. 131 del 29.12.2021

DECRETO DI AGGIUDICAZIONE CON EFFICACIA
Ai sensi degli artt. 32, comma 5 e 33, comma 1, D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50

Oggetto: Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara, dematerializzata, finalizzata alla conclusione di un contratto per l’affidamento - con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi del combinato disposto degli articoli 63 e 95 - del Servizio per il Vitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, da svolgersi mediante l’approvvigionamento e fornitura di derrate alimentari necessarie al confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena).

IL PROVVEDITORE REGIONALE

VISTO il Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n. 50 ed in particolare l'art. 33 "Controlli sugli atti delle procedure di affidamento", che dispone che la proposta di aggiudicazione è soggetta ad approvazione dell'organo competente secondo l'ordinamento della stazione appaltante;

VISTA la determina a contrarre – decreto n. 107 del 04.11.2021, pubblicata in data 04.11.2021 sul sito del Ministero della Giustizia, con la quale è stata indetta la procedura di gara negoziata senza previa pubblicazione del bando di cui all’art. 63, comma 2 lettera c) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm. ii., per l’affidamento del servizio per il vitto dei detenuti e internati da svolgersi mediante l’approvvigionamento e la fornitura delle derrate alimentari necessarie al confezionamento dei pasti giornalieri (colazione, pranzo e cena) dei ristretti negli Istituti Penitenziari della Regione Sicilia, Lotti 38, 39, 40, 41 e 42, tenuto conto dei criteri ambientali minimi (CAM), per un periodo di 9 mesi, dal 1° gennaio 2022 al 30 settembre 2022;

VISTO che con la predetta determina a contrarre – decreto n. 107/21 del 04.11.2021 è stato individuato, ai sensi e per gli effetti dell’art. 31 comma 1 del codice, quale Responsabile Unico del Procedimento (RUP) della procedura di gara, la Dott.ssa Giovanna Vestri, Dirigente Funzioni Centrali – Direttore dell’uffcio III Risorse materiali e Contabilità;

VISTO il decreto n. 116/21 del 02/12/2021 con il quale sono stati nominati i componenti del Seggio di gara e della Commissione giudicatrice per l’affidamento del servizio vitto dei detenuti e internati;

VISTA la lettera di invito, il capitolato prestazionale e i suoi allegati, pubblicati sul sito del Ministero della Giustizia – Sezione bandi e gare;

VISTI i comunicati, “Avviso del 15 novembre 2021” e “Avviso del 23 novembre 2021”, pubblicati sul sito istituzionale “Giustizia” e sulla piattaforma ASP, nonché le comunicazioni inoltrate a mezzo pec a tutti i partecipanti, con le quali, a seguito delle attività di manutenzione straordinaria della piattaforma di e-procurement, sono stati prorogati i termini per la presentazione delle offerte, inizialmente fissato al giorno 22.11.2021 alle ore 12:00 e successivamente prorogato fino al 01.12.2021 alle ore 19:00;

VISTO che entro il termine perentorio fissato per le ore 19:00 del 01.12.2021, sono state inserite con riferimento all’iniziativa di gara di cui in oggetto, mediante il sistema telematico, in modalità ASP (Application Service Provider), nell’ambito della piattaforma informatizzata “Acquisti in rete PA”, le seguenti offerte:

Lotto 38

  • IAS MORGANTE Srl, con sede a Trieste, via Riva Grumula, 2, cap 34123, c.f. 00558410320;
  • SIRIO S.r.l., con sede a Cercola (NA), via Tenente V. Barone, 15, cap 80040, c.f. 04865020632;
  • LANDUCCI CLAUDIO & C. di ANDREINI MARIA GLORIA S.a.s., con sede a Lucca, via G. Puccini, 1931, cap. 55100, c.f. 01176470464;
     

Lotto 39

  • PASTORE Srl, con sede a Casamassima (BA), via Boccaccio, 5, cap. 70010, c.f. 04209100728;
  • PIETRO GUARNIERI – FIGLI S.r.l., con sede a Putignano (BA), via Maestri del lavoro Z.I., cap 70017, c.f. 03942490727;
  • SAEP S.p.A, con sede a Balvano (PZ), Zona Industriale di Baragiano Snc, cap 85050, c.f. 01497120764;
     

Lotto 40

  • PASTORE Srl, con sede a Casamassima (BA), via Boccaccio, 5, cap. 70010, c.f. 04209100728;
  • PIETRO GUARNIERI – FIGLI S.r.l., con sede a Putignano (BA), via Maestri del lavoro Z.I., cap 70017, c.f. 03942490727;
  • SAEP S.p.A., con sede a balvano (PZ), Zona Industriale di Baragiano Snc, cap 85050, c.f. 01497120764;
     

Lotto 41

  • IAS MORGANTE Srl, con sede a Trieste, via Riva Grumula, 2, cap 34123, c.f. 00558410320;
  • SIRIO S.r.l., con sede a Cercola (NA), via Tenente V. Barone, 15, cap 80040, c.f. 04865020632;
     

Lotto 42

  • IAS MORGANTE Srl, con sede a Trieste, via Riva Grumula, 2, cap 34123, c.f. 00558410320, FAST S.r.l, con sede a Trieste, via Riva Grumula, 2, cap 34123, c.f. 03512520176, costituendo R.T.I.;
     

DATO ATTO che con il verbale di gara n.5 del 06.12.2021 la commissione giudicatrice ha proposto al RUP

  • la verifica dell’offerta anormalmente bassa per il lotto 38 della ditta I.A.S. Morgante srl, per i lotti 39 e 40, della ditta Rag. Pietro Guarnieri – Figli srl, ai sensi dell’art.97 comma 3 del D.Lgs. 50/2016;
  • l’aggiudicazione del lotto 41 alla ditta I.A.S. Morgante srl e del lotto 42 alla costituenda R.T.I. I.A.S. Morgante srl e Fast srl;
     

VISTA il provvedimento prot. n. 974 del 10.12.2021, formulata dal Responsabile del Procedimento, con la quale propone alla Stazione appaltante l’aggiudicazione dei seguenti Lotti:

Lotto 41

Società IAS Morgante S.r.l., con sede in via Riva Grumula, 2 - Trieste - codice fiscale e partita I.V.A. 00558410320; Totale punteggio complessivo (tecnico ed economico) di 100, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 21,4032%, prezzo offerto per singola diaria € 4,48;

Lotto 42

Costituendo R.T.I. Società IAS Morgante S.r.l., con sede in via Riva Grumula, 2 - Trieste - codice fiscale e partita I.V.A. 00558410320 – FAST S.r.l., con sede in via Riva Grumula, 2 – Trieste - codice fiscale e partita I.V.A. 03512520176; Totale punteggio complessivo (tecnico ed economico) di 84, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 8,7716%, prezzo offerto per singola diaria € 5,20;

VISTO il decreto provveditoriale n. 120 del 10.12.2021 con il quale è stata disposta l’aggiudicazione provvisoria, ai sensi dell’articolo 32, comma 5 del codice, dei Lotti 41 e 42;

DATO ATTO che con il verbale di gara n.6 del 21.12.2021 la commissione giudicatrice e il RUP, al termine della verifica dell’offerta anormalmente bassa effettuata per i lotti 38, 39 e 40 propongono l’aggiudicazione del lotto 38 alla ditta I.A.S. Morgante srl e dei lotti 39 e 40 alla ditta Rag. Pietro Guarnieri – Figli srl;

VISTA la proposta di aggiudicazione dell’appalto prot. n. 1040.ID del 23.12.2021, formulata dal Responsabile del Procedimento alla Stazione appaltante, concernente i seguenti Lotti:

Lotto 38

Società IAS Morgante S.r.l., con sede in via Riva Grumula, 2 - Trieste - codice fiscale e partita I.V.A. 00558410320; Totale punteggio complessivo (tecnico ed economico) di 100, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 34,21%, prezzo offerto per singola diaria € 3,75;

Lotto 39

Rag. Pietro Guarnieri - Figli S.r.l., con sede in via Maestri del Lavoro snc, Z.I. – Putignano (BA) codice fiscale e partita I.V.A. 03942490727; Totale punteggio complessivo (tecnico ed economico) di 100, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 26,55%, prezzo offerto per singola diaria € 4,19;

Lotto 40

Rag. Pietro Guarnieri - Figli S.r.l., con sede in via Maestri del Lavoro snc, Z.I. – Putignano (BA) codice fiscale e partita I.V.A. 03942490727; Totale punteggio complessivo (tecnico ed economico) di 100, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 22,23%, prezzo offerto per singola diaria € 4,43;

VISTO il decreto provveditoriale n. 129 del 23.12.2021 con il quale è stata disposta l’aggiudicazione provvisoria, ai sensi dell’articolo 32, comma 5 del codice, dei Lotti 38, 39 e 40;

CONSIDERATO - che tutte le operazioni di gara si sono svolte nel rispetto della vigente normativa in materia; - l’efficacia dell’aggiudicazione è subordinata alla verifica positiva in capo all’aggiudicatario dei prescritti requisiti come disposto dall’art.32 comma 7 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;

CONSIDERATO che la verifica del possesso in capo agli aggiudicatari dei prescritti requisiti ha dato esito positivo, fatte ancora salve le verifiche in corso di definitivo accertamento presso gli Organi competenti della Prefettura finalizzate alla richiesta delle informazioni di cui all’art. 91 del D.lgs. n. 159 e ss.mm.ii. del 06.09.2011, mediante la banca Dati nazionale Antimafia (B.D.N.A.), come da richieste prot. n. PR_BAUTG_Ingresso_0171613_20211217 per il Lotto 39 e prot. n. PR_BAUTG_Ingresso_0171652_20211217 per il Lotto 40;

PRESO ATTO che l’art.3 comma 2 del D.L. 76/2020 stabilisce quanto segue: “Fino al 30 giugno 2023, per le verifiche antimafia riguardanti l'affidamento e l'esecuzione dei contratti pubblici aventi ad oggetto lavori, servizi e forniture, si procede mediante il rilascio della informativa liberatoria provvisoria, immediatamente conseguente alla consultazione della Banca dati nazionale unica della documentazione antimafia ed alle risultanze delle banche dati di cui al comma 3, anche quando l'accertamento è eseguito per un soggetto che risulti non censito, a condizione che non emergano nei confronti dei soggetti sottoposti alle verifiche antimafia le situazioni di cui agli articoli 67 e 84, comma 4, lettere a), b) e c), del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159. L'informativa liberatoria provvisoria consente di stipulare, approvare o autorizzare i contratti e subcontratti relativi a lavori, servizi e forniture, sotto condizione risolutiva, ferme restando le ulteriori verifiche ai fini del rilascio della documentazione antimafia da completarsi entro sessanta giorni.”

ACCERTATO che il servizio del vitto dei detenuti costituisce servizio pubblico essenziale che non può subire interruzione, poiché determinerebbe violazione di diritti fondamentali riconosciuti dall’ordinamento giuridico nei confronti dei soggetti sottoposti a misure privative della libertà e che conseguentemente, deve essere garantito senza soluzione di continuità; 

RICHIAMATI - l’art.32 comma 8 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. in base al quale “L’esecuzione d’urgenza di cui al presente comma è ammessa esclusivamente nelle ipotesi di eventi oggettivamente imprevedibili, per ovviare a situazioni di pericolo per persone, animali o cose, ovvero per l’igiene e la salute pubblica, ovvero per il patrimonio storico, artistico, culturale ovvero nei casi in cui la mancata esecuzione immediata della prestazione dedotta nella gara determinerebbe un grave danno all'interesse pubblico che è destinata a soddisfare, ivi compresa la perdita di finanziamenti comunitari.”; - - l’art.8 del D.L. 76/2020 convertito nella legge 120/2020, come modificato dall’art.51 comma 1 lettera f del D.L. 77/2021, in base al quale “In relazione alle procedure pendenti disciplinate dal decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, i cui bandi o avvisi, con i quali si indice una gara, sono già stati pubblicati alla data di entrata in vigore del presente decreto, nonchè, in caso di contratti senza pubblicazione di bandi o avvisi, alle procedure in cui, alla medesima data, siano già stati inviati gli inviti a presentare le offerte o i preventivi, ma non siano scaduti i relativi termini, e in ogni caso per le procedure disciplinate dal medesimo decreto legislativo avviate a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto e fino alla data del 30 giugno 2023: a) è sempre autorizzata la consegna dei lavori in via di urgenza e, nel caso di servizi e forniture, l'esecuzione del contratto in via d'urgenza ai sensi dell'articolo 32, comma 8, del decreto legislativo n. 50 del 2016, nelle more della verifica dei requisiti di cui all'articolo 80 del medesimo decreto legislativo, nonchè dei requisiti di qualificazione previsti per la partecipazione alla procedura;

RITENUTO pertanto di poter procedere a rendere efficace le aggiudicazioni provvisorie effettuate con i decreti n.120 del 10.12.2021 e n.129 del 23.12.2021;

DATO ATTO che la presente aggiudicazione è immediatamente efficace essendosi conclusa positivamente la verifica del possesso dei prescritti requisiti, ai sensi dell’articolo 32, comma 7 del D.lgs. n. 50/2016, sotto la condizione risolutiva prevista dall’art.3 comma 2 del D.L. 76/2020 convertito nella legge 120/2020, relativamente ai lotti 39 e 40;

DECRETA

  • ai sensi dell'art. 32, comma 7, del D.Lgs. 50/2016, l’aggiudicazione con efficacia della procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando per l’affidamento del servizio per il vitto dei detenuti e internati da svolgersi mediante l’approvvigionamento e la fornitura delle derrate alimentari necessarie al confezionamento dei pasti giornalieri (colazione, pranzo e cena) dei ristretti negli Istituti Penitenziari della Regione Sicilia, Lotti 38, 39, 40, 41 e 42, tenuto conto dei criteri ambientali minimi (CAM), per un periodo di 9 mesi, dal 1° gennaio 2022 al 30 settembre 2022 dei seguenti Lotti:
     

Lotto 38

Società IAS Morgante S.r.l., con sede in via Riva Grumula, 2 - Trieste - codice fiscale e partita I.V.A. 00558410320, prezzo di aggiudicazione per singola diaria € 3,75 Iva esclusa;

Lotto 39

Rag. Pietro Guarnieri - Figli S.r.l., con sede in via Maestri del Lavoro snc, Z.I. – Putignano (BA) codice fiscale e partita I.V.A. 03942490727, prezzo di aggiudicazione per singola diaria € 4,19, Iva esclusa;

Lotto 40

Rag. Pietro Guarnieri - Figli S.r.l., con sede in via Maestri del Lavoro snc, Z.I. – Putignano (BA) codice fiscale e partita I.V.A. 03942490727, prezzo di aggiudicazione per singola diaria € 4,43, Iva esclusa;

Lotto 41

Società IAS Morgante S.r.l., con sede in via Riva Grumula, 2 - Trieste - codice fiscale e partita I.V.A. 00558410320, prezzo di aggiudicazione per singola diaria € 4,48, Iva esclusa;

Lotto 42

Costituendo R.T.I. Società IAS Morgante S.r.l., con sede in via Riva Grumula, 2 - Trieste - codice fiscale e partita I.V.A. 00558410320 – FAST S.r.l., con sede in via Riva Grumula, 2 – Trieste - codice fiscale e partita I.V.A. 03512520176, prezzo di aggiudicazione per singola diaria € 5,20;
 

  • che l’efficacia dell’aggiudicazione per i lotti 39 e 40 avviene sotto condizione risolutiva così come previsto dall’art. 3 comma 2 del D.L. 76/2020 convertito nella legge 120/2020;
  • che si procederà alla consegna in via d’urgenza del servizio, sotto riserva di legge, così come previsto dall’art.32 comma 8 e comma 13 del D.Lgs. 50/2016 ricorrendone i presupposti essendo il servizio del vitto detenuti un servizio pubblico essenziale che non può subire interruzione, poiché determinerebbe violazione di diritti fondamentali riconosciuti dall’ordinamento giuridico nei confronti dei soggetti sottoposti a misure privative della libertà e che conseguentemente, deve essere garantito senza soluzione di continuità ;
  • che decorso il termine di cui all’art. 32, comma 9, del D.Lgs. n. 50/2016, ricorrendo le condizioni di cui al comma 11 del medesimo articolo, si procederà alla stipula dei singoli contratti per l’affidamento del servizio per il vitto dei detenuti e internati, ristretti negli Istituti Penitenziari della Regione Sicilia, Lotti 38, 39, 40, 41 e 42;
  • di dare atto che le somme occorrenti per l’esecuzione del servizio trovano copertura finanziaria nel bilancio di previsione 2021/2023, del Ministero della Giustizia – Dipartimento Amministrazione Penitenziaria, sul capitolo 1766 pg 1;
  • che ai sensi dell’art. 29, comma 1 del D.Lgs. n. 50/2016, il presente decreto verrà inviato al Ministero della Giustizia per la pubblicazione sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente”;
     
  • che ai sensi dell’art. 76, commi 5 e 6 del D.Lgs. 50/2016, il contenuto del presente decreto sarà comunicato all’aggiudicatario, al concorrente che segue in graduatoria e a tutti i candidati che hanno presentato un’offerta ammessa alla procedura di gara.

 

Il Provveditore
Cinzia Calandrino