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Servizio Vitto detenuti - Provveditorato regionale - SICILIA - Periodo 1° gennaio 2022 - 30 settembre 2022 - Approvazione proposta aggiudicazione lotti 41 e 42 (Decreto n. 120)

December 10, 2021

Dipartimento dell’Amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale della Sicilia
Ufficio III – Risorse materiali e contabilità

Decreto n. 120 del 10.12.2021

APPROVAZIONE DELLA PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE
Ai sensi degli artt. 32, comma 5 e 33, comma 1, D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50

Oggetto: Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara, dematerializzata, finalizzata alla conclusione di un contratto per l’affidamento - con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi del combinato disposto degli articoli 63 e 95 - del Servizio per il Vitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, da svolgersi mediante l’approvvigionamento e fornitura di derrate alimentari necessarie al confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena).

IL PROVVEDITORE REGIONALE

VISTO il Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n. 50 ed in particolare l'art. 33 "Controlli sugli atti delle procedure di affidamento", che dispone che la proposta di aggiudicazione è soggetta ad approvazione dell'organo competente secondo l'ordinamento della stazione appaltante;

VISTA la determina a contrarre – decreto n. 107 del 04.11.2021, pubblicata in data 04.11.2021 sul sito del Ministero della Giustizia, con la quale è stata indetta la procedura di gara negoziata senza previa pubblicazione del bando di cui all’art. 63, comma 2 lettera c) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm. ii., per l’affidamento del servizio per il vitto dei detenuti e internati da svolgersi mediante l’approvvigionamento e la fornitura delle derrate alimentari necessarie al confezionamento dei pasti giornalieri (colazione, pranzo e cena) dei ristretti negli Istituti Penitenziari della Regione Sicilia, Lotti 38, 39, 40, 41 e 42, tenuto conto dei criteri ambientali minimi (CAM), per un periodo di 9 mesi, dal 1° gennaio 2022 al 30 settembre 2022;

VISTO che con la predetta determina a contrarre – decreto n. 107/21 del 04.11.2021 è stato individuato, ai sensi e per gli effetti dell’art. 31 comma 1 del codice, quale Responsabile Unico del Procedimento (RUP) della procedura di gara, la Dott.ssa Giovanna Vestri, Dirigente Funzioni Centrali – Direttore dell’uffcio III Risorse materiali e Contabilità;

VISTO il decreto n. 116/21 del 02/12/2021 con il quale sono stati nominati i componenti del Seggio di gara per l’affidamento del servizio vitto dei detenuti e internati;

VISTA la lettera di invito, il capitolato prestazionale e i suoi allegati, pubblicati sul sito del Ministero della Giustizia – Sezione bandi e gare;

VISTI i comunicati, “Avviso del 15 novembre 2021” e “Avviso del 23 novembre 2021”, pubblicati sul sito istituzionale “Giustizia” e sulla piattaforma ASP, nonché le comunicazioni inoltrate a mezzo pec a tutti i partecipanti, con le quali, a seguito delle attività di manutenzione straordinaria della piattaforma di e-procurement, sono stati prorogati i termini per la presentazione delle offerte, inizialmente fissato al giorno 22.11.2021 alle ore 12:00 e successivamente prorogato fino al 01.12.2021 alle ore 19:00;

VISTO che entro il termine perentorio fissato per le ore 19:00 del 01.12.2021, sono state inserite con riferimento all’iniziativa di gara di cui in oggetto, mediante il sistema telematico, in modalità ASP (Application Service Provider), nell’ambito della piattaforma informatizzata “Acquisti in rete PA”, le seguenti offerte:

Lotto 38

  1. IAS MORGANTE Srl, con sede a Trieste, via Riva Grumula, 2, cap 34123, c.f. 00558410320;
  2. SIRIO S.r.l., con sede a Cercola (NA), via Tenente V. Barone, 15, cap 80040, c.f. 04865020632;
  3. LANDUCCI CLAUDIO & C. di ANDREINI MARIA GLORIA S.a.s., con sede a Lucca, via G. Puccini, 1931, cap. 55100, c.f. 01176470464;

Lotto 39

  1. PASTORE Srl, con sede a Casamassima (BA), via Boccaccio, 5, cap. 70010, c.f. 04209100728;
  2. PIETRO GUARNIERI – FIGLI S.r.l., con sede a Putignano (BA), via Maestri del lavoro Z.I., cap 70017, c.f. 03942490727;
  3. SAEP S.p.A, con sede a Balvano (PZ), Zona Industriale di Baragiano Snc, cap 85050, c.f. 01497120764;

Lotto 40

  1. PASTORE Srl, con sede a Casamassima (BA), via Boccaccio, 5, cap. 70010, c.f. 04209100728;
  2. PIETRO GUARNIERI – FIGLI S.r.l., con sede a Putignano (BA), via Maestri del lavoro Z.I., cap 70017, c.f. 03942490727;
  3. SAEP S.p.A., con sede a balvano (PZ), Zona Industriale di Baragiano Snc, cap 85050, c.f. 01497120764;

Lotto 41

  1. IAS MORGANTE Srl, con sede a Trieste, via Riva Grumula, 2, cap 34123, c.f. 00558410320;
  2. SIRIO S.r.l., con sede a Cercola (NA), via Tenente V. Barone, 15, cap 80040, c.f. 04865020632;

Lotto 42

  1. IAS MORGANTE Srl, con sede a Trieste, via Riva Grumula, 2, cap 34123, c.f. 00558410320, FAST S.r.l, con sede a Trieste, via Riva Grumula, 2, cap 34123, c.f. 03512520176, costituendo R.T.I.;

VISTE le operazioni di valutazione della documentazione amministrativa inerente i requisiti generali e i requisiti professionali -come autodichiarati ex artt. 80 e 83 del d.lgs. 50/2016 per la partecipazione alla gara negoziata, così come descritti nel verbale del 02 dicembre 2021;

VISTO il provvedimento del R.U.P. n. 974.ID del 03.12.2021, relativo all’ammissione di tutti gli offerenti alle successive fasi di valutazione delle offerte tecniche ed economiche;

VISTE le operazioni di valutazione delle “Offerte Tecniche” ammesse e, conseguentemente, l’attribuzione alle medesime Offerte del “Punteggio Tecnico” (PT) a cura della Commissione giudicatrice di cui al decreto n. 116/21 del 02/12/2021, sulla base dei criteri stabiliti dalla Lettera di invito, così come descritte nei verbali della predetta Commissione giudicatrice in seduta pubblica e riservata del 03 e del 06 dicembre 2021;

VISTE le operazioni di apertura delle “Offerte Economiche” ammesse - contenenti la percentuale di sconto sulla base d’asta della diaria giornaliera, dei costi aziendali e dei costi della manodopera di cui all’art. 95 del D.lgs. n. 50/20216, con conseguente attribuzione automatica del relativo punteggio secondo il metodo previsto al paragrafo 7.1.2 della lettera di invito, con successivo calcolo del punteggio complessivo ottenuto dalla somma del punteggio economico con il punteggio tecnico, così come descritto nel verbale in seduta pubblica e riservata del 06 dicembre 2021;

VISTO che per la gara in oggetto - mediante il sistema telematico, in modalità ASP (Application Service Provider), nell’ambito della piattaforma informatizzata “Acquisti in rete PA”-, a seguito dell’apertura e valutazione delle Offerte “Tecniche” ed “Economiche” ammesse si è determinata la seguente graduatoria provvisoria di merito, sulla scorta del quadro di Punteggio Totale per singolo Offerente:

Lotto 38

  1. IAS MORGANTE S.r.l.– singolo operatore -Tot. Punti: 100;
  2. SIRIO S.r.l. - singolo operatore - Tot. Punti: 83,418;
  3. LANDUCCI CLAUDIO & C. di ANDREINI MARIA GLORIA S.a.s. - singolo operatore - Tot. Punti: 70,557.

Lotto 39

  1. PIETRO GUARNIERI – FIGLI S.r.l., – singolo operatore - Tot. Punti: 100;
  2. SAEP S.p.A. – singolo operatore - Tot. Punti 74,931;
  3. PASTORE S.r.l. – singolo operatore - Tot. Punti 73,165.

Lotto 40

  1. PIETRO GUARNIERI – FIGLI S.r.l., – singolo operatore - Tot. Punti: 100;
  2. SAEP S.p.A. – singolo operatore - Tot. Punti 76,332;
  3. PASTORE S.r.l. – singolo operatore - Tot. Punti 73,663.

Lotto 41

  1. IAS MORGANTE S.r.l. – singolo operatore - Tot. Punti: 100;
  2. SIRIO S.r.l.– singolo operatore - Tot. Punti 82,6983.

Lotto 42

  1. IAS MORGANTE S.r.l., FAST S.r.l, – costituendo R.T.I. - Tot. Punti: 84.

VISTO che con il predetto verbale del 06 dicembre 2021, la Commissione evidenzia che le offerte per il Lotto 38 della Società IAS Morgante S.r.l., e per i Lotti 39 e 40 della Società Rag. Pietro Guarnieri – Figli S.r.l. sono risultate anormalmente basse ai sensi dell’art. 97 comma 3 del D.Lgs. n. 50/2016 (punteggio superiore ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti dalla lettera di invito) e per il Lotto 41 propone al R.U.P. l’aggiudicazione della gara alla Società IAS Morgante S.r.l. e per il Lotto 42 propone al R.U.P. l’aggiudicazione della gara alla costituenda R.T.I. IAS Morgante S.r.l. e FAST S.r.l.;

VISTE le comunicazioni inviate a mezzo pec prot. n. 86348.U del 06.12.2021 alla Società IAS Morgante S.r.l e prot. n. 86349.U – 86350.U del 06.12.2021 alla Società Rag. Pietro Guarnieri – Figli S.r.l., con le quali è stato richiesto, rispettivamente per il Lotto 38 e i Lotti 39 e 40, di fornire al responsabile della procedura di verifica, entro e non oltre il 21.12.2021, le giustificazioni adeguate a sostenere le proprie offerte;

VISTA la proposta di aggiudicazione dell’appalto prot. n. 973.ID del 10.12.2021, formulata dal Responsabile del Procedimento, concernente i seguenti Lotti:

Lotto 41 in favore della Società IAS Morgante S.r.l risultata prima all’esito della valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica con un punteggio totale di punti 100, avendo offerto ciascuna diaria pro-capite ad € 4,48 più i.v.a.;

Lotto 42 alla costituenda R.T.I. IAS Morgante S.r.l. - FAST S.r.l. risultata prima all’esito della valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica con un punteggio totale di punti 84, avendo offerto ciascuna diaria pro-capite ad € 5,20 più i.v.a.;

PRESO ATTO che le procedure sono state espletate nel rispetto delle disposizioni del D.Lgs. 50/2016 agli art. 29 "Principi in materia di trasparenza" e art. 76 "Informazione dei candidati e degli offerenti";

VALUTATA la regolarità della proposta di aggiudicazione ai sensi dell'art. 32, comma 5, del D.Lgs. 50/2016;

VISTO in particolare, il decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50,

  • l’art. 32 “Fasi delle procedure di affidamento”, commi 5 e 7, relativamente alla predisposizione ed efficacia dell’aggiudicazione;
  • l’art. 33 “Controlli sugli atti delle procedure di affidamento”, comma 1, ai sensi del quale la “proposta di aggiudicazione” deve essere approvata dall’organo competente secondo l'ordinamento della stazione appaltante;

DECRETA

  • di approvare tutti i verbali e gli atti di gara sopra richiamati;
  • ai sensi dell'art. 32, comma 7, del D.Lgs. 50/2016, di aggiudicare il servizio in oggetto per i seguenti Lotti:
     

Lotto 41 in favore della Società IAS Morgante S.r.l, con sede in via Riva Grumula, 2 - Trieste - codice fiscale e partita I.V.A. 00558410320, avendo totalizzato un punteggio complessivo (tecnico ed economico) di 100, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 21,4032%;

  • di dare atto che la suddetta aggiudicazione, con riferimento all’appalto in oggetto, comporta per questa Stazione Appaltante una spesa per singola diaria pari a € 4,48 (quattro/48), per una spesa presunta di € 1.137.427,20, in relazione a numero 253.890 di presenze presunte, per il periodo dal 01.01.2022 al 30.09.2021;
     

Lotto 42 in favore della costituenda R.T.I. Società IAS Morgante S.r.l, codice fiscale e partita I.V.A. 00558410320 con sede in via Riva Grumula, 2 - Trieste - FAST S.r.l. codice fiscale e partita I.V.A. 03512520176 con sede in via Riva Grumula, 2 - Trieste -, avendo totalizzato un punteggio complessivo (tecnico ed economico) di 84, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 8,7716%;
 

  • di dare atto che la suddetta aggiudicazione, con riferimento all’appalto in oggetto, comporta per questa Stazione Appaltante una spesa per singola diaria pari a € 5,20 (cinque/20), per una spesa presunta di € 1.536.007,20, in relazione a numero 295.386 pasti presunti, per il periodo dal 01.01.2022 al 30.09.2021;
  • di dare atto che l'efficacia della presente aggiudicazione è subordinata alla verifica positiva del possesso in capo all'aggiudicatario dei prescritti requisiti;
  • di dare atto che la presente aggiudicazione non equivale ad accettazione dell'offerta;
  • che ai sensi dell’art. 29, comma 1 del D.Lgs. 50/2016, il presente decreto di aggiudicazione verrà inviato in data odierna per la pubblicazione sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente”;
  • che ai sensi dell’art. 76, commi 5 e 6 del D.Lgs. 50/2016, il contenuto del presente decreto sarà comunicato all’aggiudicatario, al concorrente che segue in graduatoria e a tutti i candidati che hanno presentato un’offerta ammessa alla procedura di gara.
     

Il Provveditore
Cinzia Calandrino