Ministero della Giustizia

Servizio di ristorazione - Provveditorato regionale - PUGLIA e BASILICATA - Periodo 1° gennaio 2024 - 31 dicembre 2025 - Decreto n. 300 - Approvazione proposta di aggiudicazione

November 10, 2023

DIPARTIMENTO AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA
PROVVEDITORATO REGIONALE PUGLIA E BASILICATA- BARI
Ufficio II Risorse Materiali e Contabilità

Decreto n. 300/2023 del 09.11.2023

DETERMINA DI APPROVAZIONE DELLA PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE

Ai sensi degli artt. 32, comma 5 e 33, comma 1, D.lgs. 18 aprile 2016, n.50

Procedura aperta dematerializzata, in ambito europeo, finalizzata alla conclusione di un Contratto per l’affidamento del “servizio di ristorazione collettiva” a ridotto impatto ambientale - ai sensi dell’art. 34 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, integrando i criteri di sostenibilità ambientale con l'applicazione dei CAM (D.M. n. 65 del 10 marzo 2020) - nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari della Puglia e Basilicata per il periodo 01.01.2024 – 31.12.2025”, con possibilità di rinnovo per un ulteriore anno quale ripetizione di servizi analoghi e con previsione di eventuale proroga tecnica di sei mesi per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure per l’individuazione di un nuovo contraente.

• Lotto di gara n. 1 Puglia – CIG 9895223457 - € 5.803.292,60
• Lotto di gara n. 2 Basilicata – CIG 9895232BC2 - € 1.117.708,90

IL PROVVEDITORE REGIONALE

VISTO l’art. 9 della Legge 26 luglio 1974 “Norme sull'ordinamento penitenziario e sulla esecuzione delle misure privative e limitative della libertà” ed in particolare nella parte in cui prevede che “Ai detenuti e agli internati è assicurata un'alimentazione sana e sufficiente, adeguata all'età, al sesso, allo stato di salute, al lavoro, alla stagione, al clima”

VISTI gli artt. 11, 12 e 13 del “Decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 2000, n. 230 - Regolamento recante norme sull'ordinamento penitenziario e sulle misure privative e limitative della libertà”;

VISTO  il Regio Decreto 18.11.1923, n. 2440 ed il Regio Decreto 23.05.1924, n. 827;

VISTI l’art. 32 della legge 15 dicembre 1990, n. 395, nonché l’art. 12 del d.lgs. 30 ottobre 1992, n. 444, in merito all’istituzione ed all’attribuzione delle competenze dei Provveditorati Regionali dell’Amministrazione Penitenziaria

VISTO il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei Contratti Pubblici” (che per brevità sarà indicato semplicemente Codice) ed in particolare l’art. 33, co. 1, nella parte in cui prevede che “la proposta di aggiudicazione è soggetta ad approvazione dell’organo competente secondo l’ordinamento della stazione appaltante” e l’art. 32, co. 5, nella parte in cui prevede che “la stazione appaltante, previa verifica della proposta di aggiudicazione, ai sensi dell’art. 33, comma 1, provvede all’aggiudicazione;

CONSIDERATO che, in data 31.12.2023 è prevista la scadenza della prosecuzione tecnica del contratto di appalto, per il servizio di ristorazione collettiva” a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari della Puglia e Basilicata, prosecuzione tecnica di n. 6 mesi prevista all’articolo 8.3 del Contratto d’appalto rep. n. 424 del 29/12/2020 di cui alla procedura di gara indetta con determina a contrarre (Decreto Provveditoriale) n. 5 del 13/02/2020;

VISTA la Determina a contrarre n.30 del 16.06.2023 pubblicata sul sito della giustizia, con la quale è stata indetta la procedura di gara aperta dematerializzata, sopra soglia comunitaria con il criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi del combinato disposto degli articoli 60 e 95, e nel rispetto dell’art. 34 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii., finalizzata alla conclusione di un Contratto per l’affidamento del “servizio di ristorazione collettiva” a ridotto impatto ambientale - ai sensi dell’art. 34 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, integrando i criteri di sostenibilità ambientale con l'applicazione dei CAM (D.M. n. 65 del 10 marzo 2020) - nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari della Puglia e Basilicata per il periodo 01.01.2024 – 31.12.2025”, con possibilità di rinnovo per un ulteriore anno quale ripetizione di servizi analoghi e con previsione di eventuale proroga tecnica di sei mesi per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure per l’individuazione di un nuovo contraente, nella quale sono stati definiti gli elementi essenziali del contratto;

VISTA la documentazione di gara di seguito specificata: Disciplinare di gara; Capitolato Tecnico; Allegati n.1, n.2,n.3, n.4, n.5, n.6, n.7 al Capitolato –; Appendici n.1, n.2, n.3 al Capitolato –; Documento di Partecipazione; DGUEe;; Schema di contratto; “. fac simile Atto di regolamentazione, DUVRI;

PRESO ATTO che, ai sensi dell’art 58 del codice, questa Stazione Appaltante, per la gestione delle fasi di pubblicazione della procedura, di presentazione delle offerte, di analisi delle offerte stesse e di aggiudicazione, oltre che per le comunicazioni e gli scambi di informazioni, si è avvalsa, della piattaforma telematica, di e-procurament, della Società Consip S.p.A. (denominata per brevità Sistema), conforme alle disposizioni contenute nel D. Lgs. 82/2005 “Codice dell’Amministrazione Digitale”;

CONSIDERATO che il Sistema telematico in modalità ASP (Application Service Provider) approntato da Consip S.p.A., consente di gestire tutte le fasi di pubblicazione della procedura e presentazione dell’offerta, di analisi, di valutazione e di aggiudicazione, oltre che le comunicazioni e gli scambi di informazioni, in conformità delle prescrizioni di cui all’art. 58 del D.Lgs. 50/2016 e nel rispetto delle disposizioni di cui al D.Lgs. n. 82/2005;

TENUTO CONTO che, ai fini della determinazione complessiva del valore dell’appalto, è stato considerato il numero di pasti presunti sulla base della rilevazione nel periodo maggio 2022 - aprile 2023 e che detto numero è pari alla somma dei pasti in numero di 757.610 riferiti al lotto n.1 e in numero di 145.915 riferiti al lotto n.2, che costituisce, in ogni caso, un valore meramente stimato, non vincolante per la stazione appaltante, nemmeno in termini di numero minimo o massimo di presenze da gestire;

PRESO ATTO che la base d’asta di euro 7,65 al netto dell’Iva, per pasto principale (pranzo o cena), relativa alla procedura di gara aperta in ambito europeo indetta con la determina n. 30 del 16/06/2023 di questo Provveditorato è tutt’ora da ritenersi congrua;

TENUTO CONTO che la somma dei mesi del Contratto d’appalto e dell’opzione di proroga sono stati considerati quali corrispondenti a 42 mesi totali (dal 01/01/2024 al 30/06/2027 - periodo anni 2 + anni 1 di eventuale opzione + eventuale proroga tecnica di mesi);

CONSIDERATO che il valore stimato dell’appalto ammonta al netto dell’IVA a € 5.795.716,50 per il lotto n.1 e € 1.116.249,75 per il lotto n.2, quale prodotto ottenuto dal prezzo a base d’asta per il numero di pasti presunti (n. 757.610 lotto n.1 - n. 145.915 lotto n.2) x € 7,65 prezzo pasto principale mesi – periodo 42 mesi (24 mesi + 12 mesi + 6 mesi);

CONSIDERATO il valore stimato degli oneri da interferenza al netto dell’IVA sono pari a € 7.576,10 per il lotto n.1 e € 1.459,15 per il lotto n.2, quale prodotto ottenuto dal valore di € 0,01 per il numero di pasti presunti (n. 757.610 lotto n.1 - n. 145.915 lotto n.2) ;

RILEVATA la necessità di assicurare il servizio pubblico essenziale del “servizio di ristorazione collettiva” a ridotto impatto ambientale - ai sensi dell’art. 34 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, integrando i criteri di sostenibilità ambientale con l'applicazione dei CAM (D.M. n. 65 del 10 marzo 2020) - nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari della Puglia e Basilicata per il periodo 01/01/2024 – 30/06/2027;

TENUTO CONTO che l’art. 113, co. 2, del Codice prevede che le stazioni appaltanti estimano agli incentivi per funzioni tecniche un apposito fondo risorse finanziarie, in misura non superiore al 2 per cento sull’importo posto a base di gara;

PRESO ATTO che, nel rispetto dell’art. 51 del Codice, l’appalto è suddiviso in due lotti funzionali: Lotto n.1 – Istituti Penitenziari della Puglia; Lotto n.2 – Istituti Penitenziari della Basilicata;

TENUTO CONTO che il criterio di aggiudicazione adottato, ai sensi dell’articolo 95 del D.Lgs. 50/2016, è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa, con un rapporto qualità/prezzo bilanciato nella misura 80/20 – (valutazione offerta tecnica fino a 80 punti e valutazione offerta economica fino a 20 punti);

CONSIDERATO che per assicurare il servizio de quo, che costituisce fine di pubblico interesse, l’Amministrazione intende procedere, per ciascun lotto della gara, alla stipula di un Contratto, ai sensi dell’art. 32, co. 14, del Codice, della durata di anni 2 e mesi 6 di prosecuzione tecnica + eventuale anni 1 di diritto di opzione all’esito della procedura aperta di gara;

VISTO l’articolo 83 del Codice, con espresso riferimento al comma 4 lettera a) e successivo comma 5, che determinano come indicatore ragguardevole della capacità del soggetto, tenuto ad eseguire in maniera corretta l’attività richiesta dal bando di gara, il fatturato aziendale, quale parametro classico e affidabile, per la verifica della capacità economico-finanziaria degli operatori economici;

CONSIDERATO che la stazione appaltante si riserva la facoltà di non procedere alla stipula del contratto qualora sussistano o intervengano motivi di interesse pubblico (compresa la perdita dei finanziamenti) determinanti l’inopportunità di procedere con la stessa ovvero con la procedura di gara qualora ancora non perfezionatasi. Non sarà riconosciuto ai concorrenti nessun indennizzo, rimborso, danno, onere di qualsiasi genere, al verificarsi di tale evenienza;

CONSIDERATO che l’art. 73 del codice prevede che gli avvisi e i bandi sono, altresì, pubblicati senza oneri sul profilo del committente della stazione appaltante (per la procedura in oggetto sul sito del Ministero della Giustizia https://www.giustizia.it/giustizia/);

VISTO l’art. 216 comma 13 del D. Lgs. 50/2016, a tenore del quale “fino alla data di entrata in vigore del decreto di cui all’articolo 81, comma 2 (31 dicembre 2016) le stazioni appaltanti e gli operatori economici utilizzano la banca dati AVC Pass istituita presso l’ANAC”;

VISTO l’art. 85, comma 1 del Codice, a tenore del quale “al momento della presentazione delle domande di partecipazione o delle offerte, le stazioni appaltanti accettano il documento di gara unico europeo (DGUE), redatto in conformità al modello di formulario approvato con regolamento dalla Commissione europea”;

CONSIDERATO che il mancato esito positivo delle verifiche in tema di requisiti generali e speciali comporterà l’immediata esclusione dalla gara del concorrente ovvero la non stipula del contratto o la sua immediata risoluzione per fatto dell’impresa, con tutte le conseguenze previste in tali ipotesi dalla legge (incameramento della cauzione, segnalazione all’ANAC) e, laddove sussistano gli estremi, denuncia all’Autorità Giudiziaria;

VISTO l’art. 77 del codice relativo alla nomina della Commissione giudicatrice e le Linee guida ANAC n. 5 “Criteri di scelta dei commissari di gara e di iscrizione degli esperti nell’albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissione giudicatrici”;

VISTO il decreto del Provveditore n. 214 del 07 agosto 2023 di nomina della Commissione Giudicatrice, ex art. 77 del Codice, emanato, successivamente alla scadenza del termine di presentazione delle offerte, a seguito delle dichiarazioni dei commissari sull’assenza di cause di incompatibilità in ottemperanza a quanto previsto dal predetto art. 77 del Codice;

CONSIDERATO che ai sensi e per gli effetti dell’art. 32, comma 14 del codice “i contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture devono essere stipulati a pena di nullità con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell’Ufficiale rogante della stazione appaltante;

PRESO ATTO dell’art. 29 del codice che pone a carico della stazione appaltante inderogabili e precisi obblighi in materia di trasparenza ed in particolare la pubblicazione degli atti da pubblicare sulla sezione Amministrazione trasparente;

DATO ATTO che il pagamento sarà disposto dal Provveditorato Regionale dell’Amministrazione penitenziaria per la Puglia e Basilicata con mandato diretto, su presentazione di regolare fatturazione elettronica da emettersi successivamente al deliberato di conformità del servizio;

TENUTO CONTO che Il pagamento delle fatture avverrà applicando il sistema della scissione dei pagamenti di cui all’art. 17-ter del D.P.R. n. 633/1972, sul conto corrente dedicato comunicato dall’aggiudicataria e che l’Amministrazione si libera dalle proprie obbligazioni di pagamento con l’emissione del titolo di spesa (mandato diretto) della quale verrà data comunicazione, nelle dovute forme, al fornitore;

PRESO ATTO che l’appalto rientra nel programma biennale degli acquisti e forniture e servizio 2024 -2025, pubblicato sul sito Servizi Contratti Pubblici del MIT, ai sensi articolo 21 del Codice dei contratti pubblici e Decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, 16 gennaio 2018, n. 14, acquisendo i codici CUI;

CONSIDERATO che gli oneri finanziari, per far fronte alle obbligazioni derivanti dai contratti, graveranno sul Capitolo di Bilancio 1614 PG 1 sull’esercizio finanziario di competenza;

VISTA la proposta di aggiudicazione, datata 08 novembre 2023, per i lotti nn. 1,2, , di cui agli artt. 32, co. 5, e 33, co. 1 del Codice, che qui si richiama integralmente;

VISTA la nota del 08 novembre 2023, con la quale è stata trasmessa alla stazione appaltante la proposta di aggiudicazione di pari data, e che pertanto non è trascorso il termine di trenta giorni previsto dall’art. 33, co 1, del Codice che avrebbe determinato l’approvazione de facto della proposta di aggiudicazione;

VERIFICATA ai sensi degli art. 32, co 5, e 33, co. 1, del Codice la proposta di aggiudicazione del 8 novembre 2023 ed in particolare:

• gli operatori economici hanno fatto pervenire le loro offerte nel Sistema entro il termine del 24 luglio 2023 alle ore 12:00 come previsto nel bando di gara.

 

n.	Operatore economico	Data e ora presentazione offerta	Lotti partecipazione
1.	KLAS SERVICES	21.07.2023, ore 17:10:07	n.1; n.2
2.	REM Srl	21.07.2023, ore 20:30:31	n.1; n.2
3.	S.L.E.M. Srl	24.07.2023, ore 09:45:26	n.1; n.2
4.	Pastore s.r.l.-Rag. Pietro Guarnieri figli S.r.l. >RTI costituenda	24.07.2023, ore 11:18:05	n.1

 

• che, ai sensi dell’art 58 del codice, questa Stazione Appaltante, per la gestione delle fasi di pubblicazione della procedura, di presentazione delle offerte, di analisi delle offerte stesse e di aggiudicazione, oltre che per le comunicazioni e gli scambi di informazioni, si è avvalsa, della piattaforma telematica, di e-procurament, della Società Consip S.p.A. (denominata per brevità Sistema), conforme alle disposizioni contenute nel D. Lgs. 82/2005 “Codice dell’Amministrazione Digitale”;
• la correttezza verbali del seggio di gara relativi alle sedute del 24 luglio 2023, del 9 e 10 agosto 2023 di verifica della documentazione amministrativa presentata sulla piattaforma telematica “Sistema” dai partecipanti alla gara a corredo delle offerte, nei quali è stata operata dal Seggio di Gara la valutazione della documentazione amministrativa e dei requisiti economico-finanziari e tecnico-professionali degli operatori economici, è stata proposta dal R.U.P. l’ammissione alla fase successiva della gara degli operatori economici esaminati;
• la correttezza del Provvedimento protocollo 221 del 10/08/2023 con il quale sono stati ammessi alla fase successiva di valutazione delle offerte tecniche ed economiche della procedura negoziata, senza nessun operatore economico escluso, i seguenti operatori economici:

Lotto di gara n. 1 – CIG: 9895223457 - € 5.803.292,60 euro

Istituti penitenziari di Puglia

N.	Denominazione Operatore Economico	Sede
1)	KLAS SERVICES Srl	Via Mura Di Porta Saragozza civ.4, 40123 BOLOGA
2)	REM Srl	Via Corso Vittorio Emanuele, SALERNO 84123
3)	Costituenda RTI PASTORE - RAG. PIETRO GUARNIERI FIGLI SRL	Via Boccaccio, 5 -70010 Casamassima (BA)
4)	S.L.E.M. Srl	Via II Traversa Bagnulo n. 2, 80063 Piano Di Sorrento (NA)

 

Concorrenti Esclusi: Nessuno.

Lotto di gara n. 2 – CIG: 9895232BC2 - € € 1.117.708,90 euro

Istituti penitenziari della Basilicata

n.	Denominazione Operatore Economico	Sede
1)	KLAS SERVICES Srl	Via Mura Di Porta Saragozza civ.4, 40123 BOLOGA
2)	REM Srl	Via Corso Vittorio Emanuele, SALERNO 84123
3)	S.L.E.M. Srl	Via II Traversa Bagnulo n. 2, 80063 Piano Di Sorrento (NA)

 

Concorrenti Esclusi: Nessuno.

• che, ai sensi dell’art. 76, comma 2-bis, del Codice veniva dato avviso agli operatori economici del provvedimento di ammissione, nell’apposita sezione della piattaforma “Sistema”;
• la comunicazione del R.U.P., in ottemperanza a quanto previsto dal Disciplinare di gara, al Presidente della Commissione Giudicatrice di ultimazione della procedura di valutazione della documentazione amministrativa per il successivo sblocco e apertura delle offerte tecniche e la presenza dei file contenenti la documentazione “dichiarazione offerta tecnica” e “relazioni tecniche” per i lotti n.1 e n.2.
• la comunicazione sulla piattaforma “Sistema” del giorno 16 agosto 2023, con la quale sono stati informati gli operatori economici della seduta pubblica per lo svolgimento delle operazioni di sblocco e apertura delle Offerte Tecniche;
• la correttezza del verbale n.1 della seduta pubblica e riservata della Commissione Giudicatrice del 16 agosto 2023, nei quali si attesta l’avvenuto sblocco e apertura delle offerte tecniche e la presenza dei file contenenti la documentazione tecnica;
• la correttezza del provvedimento di esclusione da parte del RUP dell’operatore economico REM Srl per il lotto n.1;
• la correttezza del decreto provveditoriale n.243 del 08/09/2023 con il quale è stato formalizzato il provvedimento di esclusione dell’operatore economico REM Srl per il lotto n.1 da parte del RUP;
• la correttezza del verbale 2 della seduta riservata della Commissione Giudicatrice del 13 settembre 2023 con il quale vengono attribuiti i punteggi tecnici agli operatori economici all’esito della valutazione delle offerte tecniche per i diversi lotti come di seguito riportati:

Lotto di gara n. 1 – CIG: 9895223457

Operatore Economico	PUNTEGGIO TECNICO
KLAS SERVICES SRL	69,790
R.T.I. PASTORE SRL - e RAG. PIETRO GUARNIERI – FIGLI SRL	80,000
S.L.E.M. SRL	64,791

 

Lotto di gara n. 2 – CIG: 9895232BC2

Operatore Economico	PUNTEGGIO TECNICO
KLAS SERVICES SRL	70,980
REM SRL	80,000
S.L.E.M. SRL	63,916

 

• il comunicato con il quale è stata data comunicazione agli operatori economici, ammessi alla fase di valutazione dell’offerta economica, della data della seduta pubblica della Commissione Giudicatrice del 13 settembre 2023, fissata per la comunicazione del punteggio tecnico e per lo sblocco e apertura e delle offerte economiche;
• la correttezza del verbale n.3 della seduta della Commissione Giudicatrice del 13 settembre 2023, con il quale la Commissione Giudicatrice ha dato atto di aver provveduto, ai sensi del paragrafo 20 del Disciplinare di Gara:

1. Alla verifica delle offerte economiche presentate, relativamente alla validità delle firme digitali apposte dai legali rappresentanti degli operatori economici;
2. alla verifica della presenza dell’indicazione dei costi aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro, di cui all’art. 95, comma 10, del Codice, alla presenza dell’importo relativo alla stima dei costi della manodopera, ai sensi dell’art. 95, comma 10, del Codice;
3. alla verifica dei ribassi percentuali offerti, come di seguito riportati:
    

Lotto 1 – Puglia - CIG 9895223457

ID	NOMINATIVO	RIBASSO % OFFERTO
01	KLAS SERVICES SRL	23,560
02	R.T.I. PASTORE SRL - e RAG. PIETRO GUARNIERI – FIGLI SRL	5,230
03	S.L.E.M. SRL	20,00

 

Lotto 2 – Basilicata - CIG 9895232BC2

ID	NOMINATIVO	RIBASSO % OFFERTO
01	KLAS SERVICES SRL	21,680
02	REM SRL	9,860
03	S.L.E.M. SRL	18,00

 

1. d) Alla somma di tutti i punteggi parziali attribuiti alle diverse offerte (PT+PE), attribuendo il punteggio complessivo a ciascuna offerta e a stilare la graduatoria provvisoria;

Lotto 1 – Puglia - CIG 9895223457

X=0,9	Ribasso percentuale offerto		20	PUNTEGGIO OFFERTA ECONOMICA
RAGIONE SOCIALE	% RIBASSO	Calcolo Coefficiente	PUNTEGGIO
KLAS SERVICES SRL	23,560	1,000	20,000	20,000
R.T.I. PASTORE SRL - e RAG. PIETRO GUARNIERI – FIGLI SRL	5,230	0,289	5,780	5,780
S.L.E.M. SRL	20,00	0,951	19,020	19,020

 

Graduatoria provvisoria

RAGIONE SOCIALE	PUNTEGGIO TECNICO	PUNTEGGIO ECONOMICO	PUNTEGGIO TOTALE	POSIZIONE IN GRADUATORIA
KLAS SERVICES SRL	69,790	20,000	89,790	1
R.T.I. PASTORE SRL - e RAG. PIETRO GUARNIERI – FIGLI SRL	80,000	5,780	85,780	2
S.L.E.M. SRL	64,791	19,020	83,811	3

 

Lotto 2 – Basilicata - CIG 9895232BC2

X=0,9	Ribasso percentuale offerto		20	PUNTEGGIO OFFERTA ECONOMICA
RAGIONE SOCIALE	% RIBASSO	Calcolo Coefficiente	PUNTEGGIO
KLAS SERVICES SRL	21,680	1,000	20,000	20,000
REM Srl	9,86	0,537	10,740	10,740
S.L.E.M. SRL	18,00	0,928	18,560	18,560

 

Graduatoria provvisoria

RAGIONE SOCIALE	PUNTEGGIO TECNICO	PUNTEGGIO ECONOMICO	PUNTEGGIO TOTALE	POSIZIONE IN GRADUATORIA
KLAS SERVICES SRL	70,980	20,000	90,980	1
REM Srl	80,000	10,740	90,740	2
S.L.E.M. SRL	63,916	18,560	82,476	3

 

1. e) Alla verifica della presenza di eventuali offerte anormalmente basse, ai sensi dell’art. 97, comma 3, del Codice.

CONSIDERATO che, ai sensi dell’art.97 del Codice e secondo la procedura di verifica di anomalia delle offerte prevista all’art.21 del Disciplinare di Gara, in base agli elementi contenuti nelle offerte presentate dei concorrenti è stata accertata, la presenza di offerte anormalmente basse:

• lotto n.1 - KLAS SERVICES SRL ; S.L.E.M. SRL
• lotto n.2 - KLAS SERVICES SRL ; S.L.E.M. SRL

CONSIDERATO che il RUP ha ritenuto di chiedere le spiegazioni di cui al co. 1 dell’art. 97 del Codice agli Operatori Economici KLAS SERVICES SRL ; S.L.E.M. SRL per il lotto n.1 e per il lotto n.2;

PRESO ATTO che sono state chieste agli operatori economici le spiegazioni di cui al co. 1 dell’art. 97 del Codice, con le seguenti note: Lotto n. 1 – nota n. 45954 del 19.09.2023 KLAS Service S.r.l. ; nota n. 45958 del 19.09.2023 S.L.E.M. SRL – Lotto n. 2 nota n. 45957 del 19.09.2023 KLAS Service S.r.l. ; nota n. 49502 del 06.10.2023 S.L.E.M. SRL;

PRESO ATTO delle risposte fornite dagli operatori economici KLAS Service S.r.l. e S.L.E.M. SRL entro il termine stabilito;

PRESO ATTO che sono state chieste agli operatori economici ulteriori giustificazioni in merito ad alcuni aspetti delle giustificazioni precedentemente fornite, con le seguenti note: Lotto n. 1 – nota n. 49938 del 10.10.2023 KLAS Service S.r.l. ; nota n. 49949 del 10.10.2023 S.L.E.M. SRL – Lotto n. 2 nota n. 49968 del 10.10.2023 KLAS Service S.r.l. ;

PRESO ATTO delle ulteriori giustificazioni fornite dagli operatori economici KLAS Service S.r.l. e S.L.E.M. SRL entro il termine stabilito;

VERIFICATA la correttezza dei verbali della seduta congiunta del R.U.P. con il supporto della Commissione giudicatrice n. 1 del 09/10/2023 e n. 2 del 23.10.2023 nel quale sono state valutate le spiegazioni e le integrazioni documentali trasmesse dagli operati economici, definitivamente pronunciandosi;

TENUTO CONTO delle valutazioni condotte dal R.U.P., con il supporto della Commissione Giudicatrice, in relazione alle spiegazioni formulate dagli operatori economici e tenuto conto delle decisioni assunte dal R.U.P. in ordine alla congruità di tutte le offerte sottoposte alla verifica dell’anomalia, come dai verbali. 1 del 09/10/2023, n. 2 del 23.10.2023;

PRESO ATTO del provvedimento di esclusione da parte del RUP dell’operatore economico KLAS Service S.r.l. per il lotto n.1;

TENUTO CONTO del decreto provveditoriale n.285 del 02/11/2023 con il quale è stato formalizzato il provvedimento di esclusione dell’operatore economico KLAS Service S.r.l. per il lotto n.1 da parte del RUP;

PRESO ATTO provvedimento di esclusione da parte del RUP dell’operatore economico S.L.E.M. SRL per il lotto n.1;

TENUTO CONTO del decreto provveditoriale n.286 del 02/11/2023 con il quale è stato formalizzato il provvedimento di esclusione dell’operatore economico S.L.E.M. SRL per il lotto n.1 da parte del RUP;

PRESO ATTO provvedimento di esclusione da parte del RUP dell’operatore economico KLAS Service S.r.l. per il lotto n.2;

TENUTO CONTO del decreto provveditoriale n.287 del 02/11/2023 con il quale è stato formalizzato il provvedimento di esclusione dell’operatore economico KLAS Service S.r.l. per il lotto n.2 da parte del RUP;

PRESO ATTO provvedimento di esclusione da parte del RUP dell’operatore economico S.L.E.M. SRL per il lotto n.2;

TENUTO CONTO del decreto provveditoriale n.288 del 02/11/2023 con il quale è stato formalizzato il provvedimento di esclusione dell’operatore economico S.L.E.M. SRL per il lotto n.2 da parte del RUP;

PRESO ATTO della graduatoria provvisoria di merito come risultante dal “Sistema”, confermata all’esito della verifica dell’anomalia da parte del R.U.P. con il supporto della Commissione giudicatrice;

RITENUTO che, ai fini della verifica della proposta di aggiudicazione, non è necessario procedere a richiedere chiarimenti o documenti;

DATO ATTO che è stata verificata la positiva rispondenza delle procedure seguite rispetto al disciplinare di gara ed alla normativa nazionale e comunitaria, nonché dato atto della correttezza dei procedimenti logico-giuridici seguiti dal R.U.P., dal Seggio di Gara e dalla Commissione Giudicatrice, nella formulazione delle decisioni assunte come risultanti dai verbali e dai provvedimenti sopra citati e che qui si richiamano integralmente;

TENUTO CONTO che, ai sensi dell’articolo 32, co. 7, del Codice, al fine di disporre l’efficacia dell’aggiudicazione, si deve procedere alla verifica del possesso dei requisiti richiesti dalla legge e dalla documentazione di gara;

PRESO ATTO che l’art. 76, co. 5, lett. a) del Codice, prevede che la stazione appaltante comunica d’ufficio immediatamente e comunque entro un termine non superiore a cinque giorni l’aggiudicazione, all’aggiudicatario, al concorrente che segue nella graduatoria, a tutti i candidati che hanno presentato un’offerta ammessa in gara, a coloro la cui candidatura o offerta siano state escluse, se hanno proposto impugnazione avverso l’esclusione o sono in termini per presentare impugnazione;

PRESO ATTO che, ai sensi dell’art. 76, co.6, del Codice, le comunicazioni di cui al comma 5, dell’art. 32, del Codice sono fatte mediante posta elettronica certificata e viene indicata la data di scadenza del termine dilatorio per la stipulazione del contratto;

DETERMINA

che le premesse costituiscono parte integrante della presente determinazione;

l’approvazione dei verbali del Seggio di Gara e della Commissione Giudicatrice e del verbale congiunto del R.U.P. e della Commissione Giudicatrice;

ai sensi dell’art. 33, co. 1, del codice, l’approvazione della proposta di aggiudicazione del 8 novembre 2023 riguardante la Procedura aperta dematerializzata, in ambito europeo, finalizzata alla conclusione di un Contratto per l’affidamento – con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi del combinato disposto degli articoli 60 e 95 e nel rispetto dell’articolo 34 del D.lgs. 18 aprile 2016, n.50 e ss.mm.ii. – del Servizio di ristorazione collettiva” a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari della Puglia e Basilicata per il periodo anni 2 (01.01.2024 – 31.12.2025) + anni 1 di eventuale opzione + eventuale proroga tecnica di mesi 6 .

ai sensi dell’art. 32, co. 5, del codice,

di aggiudicare in via definitiva il lotto n.1 – CIG 9895223457 (Istituti Penitenziari Puglia: Casa Circondariale BARI, Casa Circondariale BRINDISI, Casa Circondariale FOGGIA, Casa Circondariale LECCE, Casa Circondariale TARANTO, Casa Circondariale TRANI, Casa Reclusione TURI ) - alla società costituenda RTI Pastore s.r.l.-Rag. Pietro Guarnieri figli S.r.l. - Via Boccaccio n.5, 70010 Casamassima (BA), C.F./P.I. 04209100728, il Servizio di ristorazione collettiva” a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari della Puglia e Basilicata per il periodo anni 2 (01.01.2024 – 31.12.2025) + anni 1 di eventuale opzione + eventuale proroga tecnica di mesi 6 – prezzo di aggiudicazione: € 7,249 oltre IVA 4%, per un importo stimato di € 5.491.914,89 (euro Cinquemilioniquattrocentonovantunomilanovecentoquattordici/89) ;

di aggiudicare in via definitiva il lotto n.2 – CIG 9895232BC2- (Istituti Penitenziari Puglia: Casa Circondariale POTENZA, Casa Circondariale MATERA, Casa Circondariale MELFI) - alla ditta REM Srl C.so Vittorio Emanuele 127 -84123 SALERNO, C.F./P.I. 04209100728, il Servizio di ristorazione collettiva” a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari della Puglia e Basilicata per il periodo anni 2 (01.01.2024 – 31.12.2025) + anni 1 di eventuale opzione + eventuale proroga tecnica di mesi 6 – prezzo di aggiudicazione: € 6,895 oltre IVA 4%, per un importo stimato di € 1.006.083,93 (euro Unmilioneseimilaottantatre/93);

DISPONE

la comunicazione immediata o comunque entro cinque giorni, mediante posta elettronica certificata, del presente provvedimento di aggiudicazione, all’aggiudicatario, al concorrente che segue nella graduatoria, a tutti i candidati che hanno presentato un’offerta ammessa in gara. ai sensi dell’art. 76, co. 5 e 6, del Codice;

La pubblicazione degli atti relativi alla procedura in oggetto sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente”, all’indirizzo www.giustizia.it e sul sito “Servizio Contratti Pubblici (SCP)” del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti in ottemperanza a quanto disposto dall’art.29 co.2 del Codice;

che per la spesa complessiva di euro 6.497.998,82 (seimilioniquattrocentonovantasettemila-novecentonovantotto/82) oltre IVA al 4% e oltre al 2% per incentivi funzioni tecniche, per un importo complessivo di euro 6.905.554,75, si provvederà al pagamento con i fondi a disposizione sul capitolo 1614 pg. 1, esercizi finanziari 2024 – 2027;

che prima della stipulazione del contratto, l’aggiudicatario di ciascun lotto dovrà costituire la “garanzia definitiva” prevista dall’articolo 103 del d.lgs 50/2016 e ss.mm.ii. secondo le modalità indicate nel disciplinare di gara;

che i contratti saranno stipulati, ai sensi dell’articolo 32, comma 14, del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii, in forma pubblica amministrativa a cura dell’ufficiale rogante di questa Stazione Appaltante;

che il termine dilatorio per la stipulazione del contratto, previsto dall’articolo 32, comma 9, del D.lgs 50/2016 e ss.mm.ii.è di trentacinque giorni che decorrono dall'invio dell'ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione definitiva;

 l’efficacia della presente aggiudicazione è subordinata alla verifica positiva del possesso in capo a ciascun aggiudicatario dei prescritti requisiti, ai sensi dell’articolo 32 comma 7 del codice;

Bari, 9 novembre 2023

Il Provveditore Regionale
Dott. Giuseppe Martone