Ministero della Giustizia

Servizio di ristorazione - Provveditorato regionale - CALABRIA - Periodo 1° gennaio 2024 - 31 dicembre 2025 - Decreto n. 109 indizione gara

June 14, 2023

DIPARTIMENTO AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA
PROVVEDITORATO REGIONALE DELLA CALABRIA
Ufficio I Affari Generali, Personale e Formazione
Settore – Segreteria Affari Generali

Decreto n. 109/2023 del 14/06/2023

Determina a contrarre ai sensi dell’art. 32 del d.lgs. 50/2016 per l'affidamento del servizio di ristorazione per le mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi di ciascuno Istituto penitenziario della Regione Calabria.

IL PROVVEDITORE REGIONALE 

PREMESSO CHE:

Il Provveditorato dell’Amministrazione Penitenziaria della Calabria, attraverso il sistema dell’appalto, gestisce il servizio mensa in favore del proprio personale che presta servizio presso gli Istituti della regione, come previsto dalla legge 15/12/1990, n. 395 che all’art. 1 recita “E' istituita la mensa di servizio per il personale dell'Amministrazione penitenziaria”, la legge 16/11/1991 n. 321 “Interventi straordinari per la funzionalità degli uffici giudiziari e per il personale dell'Amministrazione della giustizia”;

il servizio in questione, produzione e distribuzione pasti, è esternalizzato con affidamento a ditta esterna specializzata nel settore, individuata mediante procedura ad evidenza pubblica;

il contratto in essere con la Ditta appaltatrice ha scadenza il 31/12/2023;

VISTO il decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 Codice dei contratti pubblici e ss.mm.ii.;

VERIFICATO che non sono attive convenzioni Consip di cui all’art. 26, comma 1, della Legge 488/1999 e s.m.i. aventi ad oggetto servizi comparabili con quelli relativi alla presente procedura di approvvigionamento di servizi (e che non è quindi applicabile l’art. 1, comma 1, del D.L. 06/07/2012, n. 95, convertito in Legge 07/08/2012, n. 135);

VISTE le Linee di indirizzo dipartimentali diramate dalla Direzione Generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi in materia di edilizia penitenziaria, Ufficio II - Gare e contratti, allo scopo di garantire una omogeneità di condizioni nell’erogazione del servizio in tutti i Provveditorati;

CONSIDERATA l’esigenza che l’erogazione del servizio in argomento debba svolgersi senza soluzione di continuità;

CONSIDERATO che la stazione appaltante si riserva la facoltà di non procedere alla stipula del contratto qualora sussistano o intervengano motivi di interesse pubblico (compresa la perdita dei finanziamenti) determinanti l’inopportunità di procedere con la stessa o con la procedura di gara ancora non perfezionatasi. Non sarà riconosciuto ai concorrenti nessun indennizzo, rimborso, danno, onere di qualsiasi genere, al verificarsi di tale evenienza.

TENUTO CONTO che, ai sensi dell’art. 58 del codice, questa Stazione Appaltante dovrà avvalersi, per lo svolgimento delle procedure di gara, di una piattaforma telematica, nel rispetto delle disposizioni contenute nel D. Lgs. 82/2005 “Codice dell’Amministrazione Digitale”;

DETERMINA

• di indire gara mediante procedura aperta e con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo ai sensi degli articoli 44, 52, 60 e 95, comma 2, del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 – Codice dei contratti pubblici e tenuto conto dell’art. 34 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, integrando i criteri di sostenibilità ambientale con l'applicazione dei CAM (D.M. n. 65 del 10 marzo 2020), per l'affidamento del servizio di ristorazione delle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi di ciascuno Istituto penitenziario della circoscrizione Regionale della Calabria;
• che il contratto avrà decorrenza 01/01/2024 - 31/12/2025 (ventiquattro mesi), con possibilità di un ulteriore anno quale ripetizione di servizi analoghi ai sensi dell’art. 63, c. 5, del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50, con possibilità di proroga tecnica per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure per l’individuazione del nuovo contraente, art. 106, comma 11, D. Lgs n. 50/2016, stimata per un periodo massimo di sei mesi;
• che per ciascun pasto il prezzo a base d’asta è stato stabilito in euro 7,65 (sette/65) I.V.A. esclusa, secondo le direttive della Direzione generale dipartimentale;
• che l’appalto è finanziato con fondi del Capitolo 1614 pg.1 del Bilancio pluriennale dello Stato per il Ministero della Giustizia;
• che si è determinato di suddividere l’appalto in numero due lotti funzionali e che il quadro economico di spesa è il seguente:

Lotto 1: Istituti di: Cosenza, Castrovillari, Paola, Rossano, Vibo Valentia, Crotone

Lotto 2: Istituti di: Locri, Palmi, Reggio Calabria, Catanzaro

• che il Quadro Economico complessivo di spesa è il seguente, comprensivo degli incentivi e delle spese per pubblicazioni nonché del contributo della Stazione Appaltante da versare all’Anac:

• che il contratto avrà come propri elementi essenziali:
  1. la durata di mesi 24 (ventiquattro) con decorrenza 01/01/2024 e scadenza al 31/12/2025 + anni 1 (uno) eventuale ripetizione + mesi 6 (sei) proroga tecnica;
  2. il corrispettivo spettante al fornitore per la prestazione del servizio, che sarà calcolato moltiplicando il numero dei pasti (pranzi e cene) effettivamente erogati per il prezzo di aggiudicazione;
  3. l’importo contrattuale;
  4. il riconoscimento dell’IVA, come per legge, determinata sul corrispettivo del servizio, da versarsi direttamente allo Stato da parte della Stazione Appaltante, in applicazione del disposto normativo di cui alla Legge n. 190/2014 e s.m.i. (Split Payment);
  5. la possibilità dell’Amministrazione contraente di poter, anche con periodicità diversa dal semestre, espletare, attraverso la commissione di verifica nominata ai sensi dell’art. 102, commi 6 e 7 del codice dei contratti ovvero l’autorità dirigente della sede, i controlli che riterrà opportuni e necessari al fine di verificare la conformità del servizio reso come previsto dalle norme e prescrizioni di legge, dal capitolato tecnico, dagli elementi contenuti nell’offerta tecnica presentata dal fornitore, nonché da quelle ulteriori indicazioni formalizzate all’atto della presa in consegna del servizio o concordate in corso d’opera. Detti controlli potranno essere espletati, tra l’altro, mediante verifiche dirette, controlli documentali e attraverso prelievi di campioni per l’effettuazione di analisi.
  6. la possibilità dell’Amministrazione contraente di riservarsi il diritto di effettuare i controlli del caso e di richiedere all’affidatario la documentazione attestante gli adempimenti prescritti, riservandosi ogni diritto, azione e denuncia in ordine agli inadempimenti rilevati anche tenuto conto delle modalità di verifica individuate dai C.A.M.
  7. l’atto di regolamentazione, da redigersi a cura di questo Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria, immediatamente dopo la stipula del contratto, documento che dovrà essere elaborato in relazione alle esigenze di ciascun Istituto penitenziario in cui si svolgerà il servizio, formalizzando in modo chiaro e puntuale tutte le modalità operative di gestione del servizio stesso (ora di inizio dell’attività di mensa, modalità di prenotazione, consegna e distribuzione dei pasti, numero del personale con le relative qualifiche, mansioni, livello utilizzato dal fornitore nello svolgimento del servizio, riferimento dei responsabili del servizio, ecc.).
  8. il pagamento del corrispettivo che sarà effettuato direttamente dal Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria previa acquisizione della documentazione delle Direzioni degli Istituti penitenziari attestanti i pasti effettivamente consumati.
  9. quanto richiamato nel capitolato tecnico:
     • che il contratto sarà sottoposto ad approvazione in conformità alla normativa vigente.
     • che potranno partecipare alla procedura gli operatori economici in possesso dei requisiti tecnici professionali ed economici dettagliati nel bando di gara, nel disciplinare di gara e nel capitolato tecnico;
     • che l’appalto verrà aggiudicato alla ditta che avrà presentato l’offerta più vantaggiosa per l’Amministrazione sul piano tecnico ed economico, come sommatoria del punteggio afferente all’offerta tecnica riparametrato e del punteggio afferente all’offerta economica, secondo i criteri riportati nel Disciplinare e nel Capitolato Tecnico.
     • che le presenze indicate negli atti di gara costituiscono mero valore presunto; pertanto, per qualunque causa i fondi assegnati in bilancio non dovessero risultare sufficienti a coprire le esigenze di tutti i servizi, la stazione appaltante provvederà a richiedere al Centrale Dipartimento la necessaria integrazione dei fondi.

NOMINA RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO (RUP)

1. ai sensi e per gli effetti dell’art. 31, comma l, del codice la ssa Maria Gagliardi, Funzionario Contabile in servizio presso questo Provveditorato, dotato del necessario inquadramento giuridico in relazione alla struttura della pubblica amministrazione e di competenze professionali adeguate in relazione ai compiti per cui è nominato.
2. Il predetto, a seguito di sua segnalazione, si avvarrà della collaborazione dei sottoelencati collaboratori: Funzionario Contabile Dr. Alessandro Santino Pesa, dell’Ass.te Capo C. Elio Scalzo, e del Contabile Dr. Giuseppe Ciccarese, i quali cureranno la predisposizione di tutti gli atti di gara e ogni altro adempimento previsto dall’art. 31 del codice, anche quali componenti del seggio di gara per le procedure di valutazione della documentazione amministrativa.

Il Provveditore
Liberato Guerriero