Ministero della Giustizia

Somministrazione di alimenti e bevande mediante distributori automatici - Casa di reclusione - AUGUSTA - Scheda di sintesi - PROCEDURA CONCLUSA

November 20, 2024

DIPARTIMENTO DELL’AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA
DIREZIONE CASA RECLUSIONE AUGUSTA
 

DETERMINAZIONE di AGGIUDICAZIONE N°1.2 DEL 08/11/2024
 

DETERMINA A CONTRARRE PER L’AFFIDAMENTO DELLA INSTALLAZIONE E GESTIONE DEL SERVIZIO DI DISTRIBUTORI AUTOMATICI PER BEVANDE CALDE, FREDDE E ALIMENTI PRECONFEZIONATI DI DURATA TRIENNALE (36 MESI) PRESSO LA CASA RECLUSIONE DI AUGUSTA

Affidamento in concessione, ai sensi dell’art. 176 ss. del D. Lgs. 36/2023, della gestione del servizio di erogazione di bevande calde, fresche, snack ed altri generi alimentari per la durata di tre anni (36 mesi), mediante l’installazione di n. 5 coppie caldo/freddo distributori automatici.

La sottoscritta Dott.ssa Angela LANTIERI, Dirigente in qualità di Direttore e di RUP della Casa Reclusione di Augusta,

Vista la nota prot. n° 0019524.U del 17.01.2023 Ente Assistenza per il personale dell’Amministrazione Penitenziaria ha ritenuto ampliare gli angoli ristoro ed ha ordinato la procedura di selezione dell’affidamento del servizio di somministrazione automatica di bevande e snack;

Visto l’art. 25 del Codice degli Appalti D.Lgs.36/2023, in base al quale le stazioni appaltanti utilizzano le piattaforme di approvvigionamento digitale per svolgere le procedure di affidamento dei contratti pubblici;

Vista la determina n°1 del 08/01/2024 con la quale è stata autorizzata l’indizione di una RDO- Confronto di preventivi sul MEPA ai sensi degli artt. 49 co. 5, 50 co.4, 176 ss. del D. Lgs. 36/2023 per l’affidamento in concessione del servizio in oggetto per la durata di tre anni, utilizzando il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 108 co. 3 del D. Lgs. nr. 36 del 2023, trattandosi di una procedura sottosoglia comunitaria;

Vista la suddetta procedura viene aggiudicata sulla base del criterio espresso in termini di maggior contributo degli incassi non inferiore al 5%, da versare all’Ente di Assistenza per il personale dell’Amministrazione Penitenziaria e pertanto di minor quota riservata al concessionario;

Considerato che la quota riservata al concessionario non può superare il 95% degli incassi totali desunti dai report semestrali, il concorrente deve indicare nel documento di offerta una misura percentuale più bassa.

Tenuto conto che a quanto previsto nella documentazione di gara, la tabella dei prezzi è fissa ed invariabile;

Tenuto conto che gli atti della procedura in oggetto sono stati pubblicati nella sezione Amministrazione Trasparente indagine di mercato e manifestazione d’interesse con nota n. 34 del 18.01.2024;

Tenuto conto che in data 22.01.2024 la Direzione della Casa di Reclusione di Augusta ha proceduto ad espletare una manifestazione d’interesse aperta, relativa ai distributori automatici;

Tenuto conto che in data 08/05/2024 la Direzione della Casa di Reclusione di Augusta ha proceduto ad espletare sulla piattaforma MEPA il confronto di preventivi RdO nr°4326608, aperta a 6 ditte che hanno manifestato l’interesse;

Preso Atto che, alla scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte per le ore 10.30 del 30/05/2024, sono pervenute le offerte delle seguenti Ditte: 

• EURORAPPRESENTANZE VENDING SRL
• IVS ITALIA S.P.A.
• STIMA
• UNO VENDING

Preso atto che la verifica della documentazione di gara relativa alla RDO n. 4326608 è stata svolta dal RUP provvedendo a richiedere integrazione di documentazione alla ditta EURORAPPRESENTANZE VENDING SRL ;

Vista che la documentazione pervenuta a seguito di richiesta con nota prot. 816 alla Ditta EURORAPPRESENTANZE VENDING SRL ai sensi dell’art. 96 comma 6 del Codice degli Appalti D.Lgs.36/2023, risulta sufficiente a dimostrare l’affidabilità della Ditta.

Considerato che, in base a quanto disposto dall’art.7 commi a) e f) dell’allegato I.2 del Codice, il RUP effettua direttamente la verifica della documentazione amministrativa e procede direttamente alla valutazione delle offerte economiche sulla base del criterio di aggiudicazione del minor prezzo;

Dato Atto che il Concessionario dovrà sottoscrivere apposito contratto con l’Agenzia del Demanio e a corrispondere a quest’ultima la relativa indennità annua di occupazione degli spazi e dovrà effettuare il rimborso forfettario delle spese relative ai consumi di utenze per il funzionamento dei distributori al Ministero della Giustizia nel conto Entrate eventuali. L’indennità annua di occupazione del suolo ove saranno installati i distributori risulta essere in via presuntiva pari a € 2.234,18. Per le spese relative ai consumi di utenze per il funzionamento dei distributori è stato stimato un importo mensile presunto di circa € 250,00 per il totale dei distributori.

Considerato che gli oneri della sicurezza per l’eliminazione dei rischi da interferenze, non soggetti a ribasso, risultano pari a € 0,00 (euro zero/00);

Atteso che in data 08 novembre 2024 il RUP ha formulato proposta di aggiudicazione della concessione in favore dell’operatore economico EURORAPPRESENTANZE VENDING SRL con sede in Raffadali (AG) in via F26 n.3B Partita Iva: 02365820840 , per aver presentato l’offerta pari a 57,89 % ossia la percentuale più bassa da riservare al concessionario e maggiore quota da riservare all’Ente;

Preso Atto che, nel caso di specie, il principio di rotazione può considerarsi rispettato in quanto la ditta EURORAPPRESENTANZE VENDING SRL non è mai stata affidataria, da parte della scrivente Casa di Reclusione di Augusta, di un precedente contratto avente ad oggetto una commessa rientrante nello stesso settore merceologico;

Verificato che la prestazione offerta dall’Operatore Economico risulta adeguata alle finalità perseguite dalla stazione appaltante e che l’operatore economico EURORAPPRESENTANZE VENDING SRL risulta in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali;

Ritenuto pertanto, di affidare la concessione al suddetto operatore economico;

Visto l’art. 17, comma 5, del Codice, il quale dispone che la stazione appaltante, previa verifica della proposta di aggiudicazione e dopo aver verificato il possesso dei requisiti in capo all’offerente dispone l'aggiudicazione, che è immediatamente efficace;

Atteso l’esito positivo delle verifiche effettuate dal RUP in ordine al possesso dei requisiti in capo all’aggiudicatario;

Atteso che, per espressa previsione dell’art. 18, comma 3, lettera d), del Codice, non si applica il termine dilatorio di stand still di 35 giorni per la stipula del contratto;

DETERMINA

DI AGGIUDICARE all’operatore economico EURORAPPRESENTANZE VENDING SRL con sede in Raffadali (AG) in via F26 n.3B Partita Iva: 02365820840 la RDO- Confronto di preventivi n°4326608 ossia la concessione del servizio di erogazione di bevande calde, fresche, snack ed altri generi alimentari, di durata triennale, mediante l’installazione di n. 5 coppie caldo/freddo distributori automatici presso la Casa di Reclusione di Augusta;

Augusta, 08/11/2024

Il Dirigente Responsabile
Dott.ssa A. Lantieri
 

Pubblicazione del 18 gennaio 2024

Il presente avviso non costituisce invito a partecipare alla procedura di affidamento, ma è finalizzato esclusivamente a ricevere “manifestazioni d’interesse” per favorire la partecipazione del maggior numero di operatori economici in modo non vincolante per la Direzione Casa di reclusione Augusta, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza.

SI RENDE NOTO CHE

la Direzione Casa di reclusione Augusta, ai sensi e per gli effetti dell’artt. 49-50 del D.lgs. n. 36/2023 in esecuzione della determinazione n. 01 del 08/01/2024 ha stabilito di espletare una indagine orientativa di mercato per l’individuazione di concorrenti per il successivo affidamento del servizio di somministrazione di bevande, calde e fredde, e snack dolci e salati preconfezionati tramite l’installazione e la gestione di distributori automatici.

Con il presente avviso, la Direzione Casa di reclusione Augusta intende recepire le manifestazioni d’interesse dei soggetti che valutano di poter concorrere per l’assegnazione del servizio in concessione. Tutti coloro che manifesteranno tale interesse e che forniranno le dichiarazioni ed i requisiti indicati nell’allegato al presente avviso, potranno essere invitati a presentare offerta nei limiti di seguito specificati.

OGGETTO DELL’AFFIDAMENTO E LUOGO DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO IN CONCESSIONE

Oggetto dell’affidamento è la concessione, ai sensi dell’art. 176 d.lgs. 36/2023 ss.mm.ii., del servizio di distribuzione automatica di bevande, calde fredde, e snack dolci e salati preconfezionati da svolgere mediante installazione e gestione di appositi distributori automatici presso la sede della Direzione Casa di reclusione Augusta – C.da Piano Ippolito Snc – 96011 Augusta.

Il numero dei distributori automatici richiesto è pari a 8 (otto) - n.4 bevande calde, n.4 bevande fredde/ snack con vendita prodotti a circa 4 gradi.

DURATA DELLA FORNITURA

Il servizio avrà la durata di tre anni decorrenti dalla data di regolare installazione dei distributori, con apposito verbale.

CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO

Il servizio avverrà mediante l’installazione di distributori automatici per la fornitura dei prodotti sottoelencati:

• bevande calde
• bevande fredde/ snack vari (dolci e salati)

I distributori dovranno avere possibilità di pagamento oltre che con le monete (tagli accettati: – €.0,10 - €.0,20 - €.0,50 – €.1,00 – €.2.00) anche mediante chiavette elettroniche o applicazione gratuita;

Essere dotate di sistema di reso.

Dovrà essere garantita per tutta la durata del servizio il loro rifornimento ed il controllo periodico del loro funzionamento.

Saranno a carico dell'Affidatario tutti gli oneri e responsabilità d'installazione e gestione, così come tutte le spese relative alle utenze elettriche che saranno rimborsate all’Amministrazione secondo un importo forfettario stabilito per ogni distributore installato.

CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE

L’aggiudicazione del servizio sarà effettuata con il principio del prezzo più basso (artt. 108 comma 4 del D.lgs. 36/2023 e ss.mm.ii. In particolare, il servizio sarà affidato all’operatore economico che offrirà il miglior contributo, in termini di percentuale sugli incassi, da versare all’Ente di Assistenza per il Personale dell’Amministrazione Penitenziaria. Di conseguenza la migliore offerta sarà individuata sulla base della minore percentuale sugli incassi riservata al concessionario, a cui, pertanto, corrisponderà il miglior contributo da versare all’Ente di Assistenza per il Personale dell’Amministrazione Penitenziaria. La quota riservata al concessionario non può superare il 95% degli incassi totali desunti dai report semestrali.

CANONE AGENZIA DEL DEMANIO

Il concessionario dovrà corrispondere direttamente all’Agenzia del Demanio Direzione Regionale Sicilia, secondo le modalità ed i termini stabiliti dalla suddetta Agenzia, un’indennità di occupazione degli spazi, che sarà determinato dall’Agenzia medesima.

INFORMAZIONI VARIE

• la potenziale utenza presente nella sede risulta essere di circa 270 unità;
• il numero di erogazioni di bevande calde- fredde e snack al mese è pari a 1500;
• la sede è aperta solo al pubblico preventivamente autorizzato all’accesso;
• gli ambienti nei quali andranno posizionati i distributori sono stati individuati dall’amministrazione e l’impresa aggiudicataria sarà tenuta, a sua cura e spese, all’installazione degli stessi nei punti assegnati, unitamente al montaggio di appositi contatori a defalco per la rilevazione dei consumi di energia elettrica.

VALORE PRESUNTO DELLA CONCESSIONE

Il valore presunto della concessione per tre anni è stimato di € 26.100,00, con riferimento agli incassi dell’attuale affidatario per l’anno 2021/2022 pari € 8.700,00.

 Il valore riportato ha carattere meramente presuntivo/indicativo, senza che ciò comporti alcun tipo di responsabilità, neppure precontrattuale a carico della Amministrazione e senza che l'Aggiudicatario possa vantare titolo ad alcun risarcimento e/o indennizzo di sorta nel caso di prestazioni ed incassi di valore complessivo differente da quello sopra evidenziato e/o ipotizzato dall'Aggiudicatario medesimo.

SOGGETTI AMMESSI A PRESENTARE MANIFESTAZIONE D’INTERESSE

Sono ammessi a presentare manifestazione di interesse tutti gli operatori economici di cui all’art. 65 D.Lgs. n. 36/2023.

Per la partecipazione alla RdO nel Me PA., ciascun operatore economico dovrà:

1. essere iscritto al Me.Pa. ed abilitato al Bando di Abilitazione/Categoria Merceologica “Servizi di ristorazione – servizio di gestione distributori automatici - CPV 42933000-5”;
2. essere in possesso dei requisiti generali, delle capacità economica e finanziaria e delle capacità tecniche e professionali stabiliti dalle norme sui contratti pubblici (artt. 94-96 e 100 D.lgs. n. 36/2023).
3. avere regolarmente gestito nell’ultimo triennio servizi di fornitura di bevande e alimenti attraverso distributori automatici.
4. possedere una valutazione di conformità del proprio sistema di gestione della qualità alla norma UNI EN ISO 9001:2008 ovvero UNI EN ISO 9001:2015, idonea, pertinente e proporzionata all’oggetto dell’affidamento

MODALITÀ E TERMINE PER LA PRESENTAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE D’INTERESSE

I soggetti interessati sono invitati a presentare la propria manifestazione di interesse utilizzando il modello “Allegato A” (domanda manifestazione di interesse) compilato in ogni sua parte, firmato digitalmente dal legale rappresentante oppure, se non firmato digitalmente, corredato dal documento di riconoscimento del legale rappresentante, che dovrà pervenire, entro e non oltre le ore 10,00 del 09 Febbraio 2024 al seguente indirizzo di posta elettronica certificata: cr.augusta@giustiziacert.it indicando nell’oggetto “concessione del servizio di bevande calde e fredde e snack, a mezzo di distributori automatici – Manifestazione d’interesse”

I soggetti che invieranno la manifestazione di interesse ad indirizzo diverso da quello sopra indicato o con modalità diverse, oppure oltre il prescritto termine di scadenza saranno esclusi dalla partecipazione alla presente procedura.

PROCEDURA DI SELEZIONE DEGLI OPERATORI ECONOMICI

Nel caso di presentazione di un numero di manifestazioni di interesse inferiori a 5 (cinque) si procederà ad invitare tutti gli operatori economici che abbiano presentato manifestazione d’interesse valida.

Nel caso in cui perverranno più di 5 (cinque) manifestazioni di interesse si procederà ad individuare gli operatori economici, da invitare a presentare offerta, tramite sorteggio.

Nel caso di presentazione di una sola manifestazione d’interesse, la Direzione Casa di reclusione Augusta si riserva la facoltà di trattare direttamente con l’unico operatore economico interessato.

ESCLUSIONI

Saranno escluse le manifestazioni d’interesse:

• pervenute dopo la scadenza precedentemente indicata;
• mancanti anche di uno solo degli allegati;
• i cui allegati non siano firmati digitalmente dal Titolare – Rappresentante legale della Ditta/Società oppure, se non firmati digitalmente, siano privi della firma del Titolare – Rappresentante legale della Ditta/Società con documento d’identità (che occorre allegare in fotocopia) mancante o privo di validità.

MODALITA’ DI PUBBLICIZZAZIONE

Il presente avviso è pubblicato sul sito web del Ministero della Giustizia nella sezione Amministrazione trasparente - “Indagini di mercato e manifestazioni d’interesse”.

ULTERIORI INFORMAZIONI

Resta stabilito che la presentazione della candidatura non implica alcun diritto o automatismo di partecipazione ad altre procedure di affidamento, sia di tipo negoziale che pubblico.

Eventuali chiarimenti potranno essere richiesti via e-mail a cr.augusta@giustiziacert.it

telefonicamente tel. 0931981330 da lunedì a giovedì dalle ore 8,00 alle ore 13,00 fino a 2 giorni prima della scadenza del termine per la presentazione della manifestazione d’interesse.

Responsabile del procedimento è la dott.ssa Angela Lantieri.

TRATTAMENTO DATI PERSONALI

I dati raccolti saranno trattati esclusivamente nell’ambito del presente procedimento.

Augusta, 18/01/2024

Il Direttore
Dott.ssa Angela Lantieri