Servizio di ristorazione - Provveditorato regionale - CAMPANIA - Periodo 01/11/2023 - 31/10/2025 - Determina n. 134 - Approvazione proposta di aggiudicazione lotto 2
September 15, 2023
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale per il Piemonte, Liguria e Valle D'Aosta
Decreto n. 134 del 15 settembre 2023
DETERMINA DI APPROVAZIONE DELLA PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE
Ai sensi degli artt. 32, comma 5 e 33, comma 1, D.lgs. 18 aprile 2016, n.50
Oggetto: Gara per l’appalto del servizio di ristorazione collettiva” a ridotto impatto ambientale - ai sensi dell’art. 34 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, integrando i criteri di sostenibilità ambientale con l'applicazione dei CAM (D.M. n. 65 del 10 marzo 2020) - nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria presso le sedi degli Istituti Penitenziari nell’ambito della circoscrizione territoriale del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per la Campania di Napoli - Lotto n.2
Criterio di aggiudicazione: Offerta economicamente vantaggiosa
Valore totale stimato dell’appalto, IVA esclusa: 5.109.213,15 EURO
Codice CPV principale: 55512000-2 CIG: 988707613A
Premesso che:
- il Provveditorato Regionale dell'Amministrazione Penitenziaria per la Campania, con il bando di gara del 15/06/2023 pubblicato sulla GUE S117 366888-2023-IT del 20/06/2023 ha indetto la procedura di gara per l'affidamento del “servizio di ristorazione collettiva” a ridotto impatto ambientale - ai sensi dell’art. 34 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, integrando i criteri di sostenibilità ambientale con l'applicazione dei CAM (D.M. n. 65 del 10 marzo 2020) - nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria presso le sedi degli Istituti Penitenziari nell’ambito della circoscrizione territoriale del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per la Campania di Napoli;
- la procedura di gara è stata indetta in esecuzione della determinazione a contrarre n. 94 del 09/06/2023, l'appalto verrà affidato mediante procedura aperta dematerializzata -su sistema telematico, in modalità ASP (Application Service Provider), in conformità all'articolo 40 e alle prescrizioni di cui all'art. 58 del Codice e nel rispetto delle disposizioni di cui al D.lgs n. 82/2005 e successive modificazioni ed integrazioni-, con applicazione del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi degli artt. 44, 52, 60 e 95, comma 2, del Codice, con un rapporto qualità/prezzo bilanciato nella misura 80/20 (80 punti max per l'offerta tecnica e 20 punti max per l'offerta economica);
- con le pubblicazioni del bando di gara sul profilo del committente e sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana 71 del 23/06/2023 e dell'estratto del bando su due quotidiani nazionali, e due quotidiani locali, sono state rese note le modalità di aggiudicazione e di presentazione delle offerte ed è stata prevista quale scadenza per la presentazione delle offerte il giorno 17/07/2023 alle ore 11.00;
VISTO
- che entro il termine perentorio fissato per le ore 11:00 del 17 Luglio 2023, sono state inserite con riferimento all’iniziativa di gara di cui in oggetto, mediante il sistema telematico, in modalità ASP (Application Service Provider), nell’ambito della piattaforma informatizzata “Acquisti in rete PA”, le seguenti offerte:
- S.L.E.M. SRL, con sede a Piano di Sorrento (NA), alla via II° Traversa di Bagnulo n. 16, cap. 80063, c.f. 06448020633;
- SIRIO SRL., con sede in Via Tenente V. Barone 80040 Cercola (NA), c.f. 04865020632;
- ATLAS IFM SRL, con sede a Napoli, alla via Toledo n. 116, cap. 80134, c.f. 12314431003;
- LA MEDITERRANEA SOC. COOP., con sede ad Aversa (CE), alla via Salvo D’Acquisto n. 73, cap. 81031, c.f. 03944760614;
- PASTORE SRL, con sede a Casamassima (BA), alla via Boccaccio n.5, cap. 70010, c.f. 04209100728;
- le operazioni di valutazione della documentazione amministrativa inerente i requisiti generali e i requisiti professionali -come autodichiarati ex artt. 80 e 83 del d.lgs. 50/2016 per la partecipazione all’appalto e all’esito della richiesta di soccorso istruttorio ai sensi e per gli effetti dell’art. 83, c. 9 del citato Decreto-, a cura del Seggio di Gara, giusto Decreto n. 112 del 17 luglio 2023 di nomina, così come descritte nei verbali delle sedute (pubbliche e riservate) del 18, 19 e 20 luglio 2023;
- che il Seggio di gara in data 31 luglio 2023, in seduta pubblica, ha proceduto con formalizzare l’ammissione degli operatori economici, come prima elencati, sulla piattaforma telematica ASP dedicata alla gara in modalità telematica, alla fase successiva dell’apertura della busta tecnica;
- che con decreto n.119 del 31 luglio 2023, la Stazione appaltante ha provveduto ad approvare i verbali del Seggio di gara e a prendere atto dei concorrenti ammessi, come prima elencati, alla fase successiva dell’apertura della busta tecnica sulla piattaforma telematica ASP dedicata alla gara in modalità telematica;
- che in data 31 luglio 2023, in seduta pubblica, sono state avviate le operazioni di valutazione delle “Offerte Tecniche” ammesse e, conseguentemente, l’attribuzione alle medesime Offerte del “Punteggio Tecnico” (PT) a cura della Commissione giudicatrice, di cui alla determina n.113 del 18/07/2023, sulla base dei criteri o dei sottocriteri ed in ragione dei relativi punteggi o sub punteggi stabiliti ai paragrafi del Disciplinare di gara, così come descritto nei verbali della predetta Commissione giudicatrice (in seduta pubblica e riservata) dei giorni 01, 02, 03, 04, 07, 08, 09 agosto 2023, procedendo altresì con l’ammissione dei concorrenti alla fase successiva di apertura delle buste economiche ammesse;
- che in data 09 agosto 2023, a cura della Commissione giudicatrice, sono state avviate le operazioni di apertura delle “Offerte Economiche” ammesse e di verifica degli atti, così come descritto nel verbale (in seduta pubblica e riservata) del 09 agosto 2023;
- che in data 10 agosto 2023, la Commissione giudicatrice, ha provveduto ad attribuire alle offerte economiche il “punteggio economico”, secondo il metodo previsto dal Disciplinare di gara, al loro inserimento sulla piattaforma telematica ASP, a totalizzare i rispetti “punteggi totali” per ciascun concorrente e, verificata la presenza di “offerte anormalmente basse” per i Lotti 1, 2 e 3, a sospendere la seduta pubblica e a rinviare al R.U.P. la valutazione della congruità delle offerte di cui innanzi, come da verbale del 10 agosto 2023, avendo totalizzato l’operatore economico SLEM srl i seguenti punteggi: Lotto 1 punti tot.100, Lotto 2 punti tot.100, Lotto 3 punti tot.100;
- Che con P.E.C. Prot. nn.51649, 51653 e 51646 del 10 agosto 2023, è stato chiesto alla SLEM srl di fornire, ai sensi dei commi 4, 5, e 6 dell’art. 97, del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n.50 (Codice dei contratti), le spiegazioni sul prezzo o sui costi proposti nella propria offerta – prima nella graduatoria provvisoria di merito -, poiché, come da innanzi citato verbale del 10 agosto 2023, le stesse offerte sono apparse “anormalmente basse”, al fine di accertarne la serietà, la sostenibilità e la sostanziale affidabilità della proposta contrattuale e, quindi, l’idoneità a fondare un serio affidamento sulla corretta esecuzione dell’appalto;
- che il R.U.P., ricevute in data 31 agosto 2023 le giustificazioni richieste alla S.L.E.M. srl, circa il procedimento di esame dell’anomalia delle offerte Lotti 1, 2 e 3, riunito il Seggio di gara, come da Decreto n. 112 del 17 luglio 2023 di nomina, in data 01 settembre 2023 ha avviato l’esame delle stesse, con l’ausilio della Commissione giudicatrice, e con lo scioglimento della riserva in data 11 settembre 2023 relativamente ai Lotto 2 e Lotto 3, con la loro proposta di aggiudicazione, giusta relazione del RUP;
- in data 11 settembre 2023, la Commissione giudicatrice, in seduta pubblica, ha provveduto sulla piattaforma telematica ASP, ad inserire la “proposta di aggiudicazione” a favore della SLEM srl relativamente ai LOTTO 2, come da verbale di pari data;
TUTTO CIÒ PREMESSO e VISTO
Preso atto del decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 e, in particolare:
- l’art. 32 “Fasi delle procedure di affidamento”, commi 5 e 7, relativamente alla predisposizione ed efficacia dell’aggiudicazione;
- l’art. 33 “Controlli sugli atti delle procedure di affidamento”, comma 1, ai sensi del quale la “proposta di aggiudicazione” deve essere approvata dall’organo competente secondo l'ordinamento della stazione appaltante;
DETERMINA
- di approvare tutti i verbali e atti di gara sopra richiamati;
- di approvare la proposta di aggiudicazione datata 11/09/2023 a cura del Commissione giudicatrice/RUP;
- di aggiudicare, pertanto, il servizio in oggetto al concorrente SLEM srl, con sede a Piano di Sorrento (NA), alla via II° Traversa di Bagnulo n. 16, cap. 80063, c.f. 06448020633; -, avendo totalizzato un punteggio complessivo di gara (punteggio tecnico + punteggio economico) pari a 100, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 25%;
- di dare atto che la suddetta aggiudicazione, con riferimento all’appalto in oggetto, comporta per questa stazione appaltante una spesa per singolo pasto pari a €. 5,737 (cinque/737), che in relazione a n.667.841 totale pasti presunti dal 01/11/2023 al 30/04/2027, per una spesa presunta così distinta: contratto iniziale 2.193329,68 euro (pasti n.382.313); contratto di ripetizione 1.095164,62 euro (pasti n.190.895); opzione di proroga tecnica 542.909,52 euro (pasti n.94.633);
- di dare atto, altresì, che la presente aggiudicazione sarà efficace in ragione dell’esito positivo delle verifiche sul possesso in capo all’aggiudicatario dei prescritti requisiti;
- che, ai sensi dell’articolo 29, comma 1 del Codice dei contratti, la presente determinazione di approvazione della proposta di aggiudicazione verrà inviata celermente per la pubblicazione sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione Trasparente”, mentre, ai sensi dell’articolo 76, commi 5 e 6, l’aggiudicazione verrà comunicata all’aggiudicatario, al concorrente che segue in graduatoria e a tutti i candidati che hanno presentato le offerte ammesse in Gara.
Napoli, 15/09/2023
Il Provveditore
Lucia Castellano