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Servizio Sopravvitto detenuti - Provveditorato CAMPANIA - Periodo 1° settembre 2022 - 31 agosto 2027 - (Procedura aperta ) - CIG 9245235147 - 9245306BDB -9245328E02 -9245345C0A - 9245363AE5 - Nomina commissione giudicatrice

July 1, 2022

Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale per la Campania
Napoli

Determinazione n. 111 del 01/07/2022

Oggetto: Nomina Commissione giudicatrice per la gara finalizzata all’affidamento della concessione del servizio di vendita di generi o prodotti di Sopravvitto detenuti, da eseguirsi negli Istituti penitenziari per adulti situati nell’ambito della Regione Campania. Periodo contrattuale della concessione: 5 (cinque) anni. Aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi degli artt. 60, 95 e 173, D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50. Totale Lotti funzionali: n. 5 (cinque): LOTTO 1 – CIG 9245235147; LOTTO 2 – CIG 9245306BDB; LOTTO 3 – CIG 9245328E02; LOTTO 4 – CIG 9245345C0A; LOTTO 5 – CIG 9245363AE5.

PREMESSO che:

  • il Provveditorato regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per la Campania, con il bando di gara il Bando di gara 2022/S 101-281351, pubblicato il 21 maggio 2022, ha indetto la procedura di gara per l’affidamento del servizio di cui in oggetto, pubblicando altresì avviso della gara sul profilo dell’Amministrazione –www.giustizia.it- e sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 62 del 30/05/2022 e su due quotidiani nazionali (“Il Corriere della Sera” e “Repubblica”) e due quotidiani a diffusione locale (“Il Corriere del Mezzogiorno” e “Repubblica ed. locale”) del 04/06/2022, prevedendo come termine ultimo per la presentazione delle offerte la data del 23/06/2022, ore 16:00, nonché come apertura della documentazione amministrativa la data del 24/06/2022, ore 09:00;
  • la procedura di gara è stata indetta in esecuzione della determinazione a contrarre n. 81 del 19/05/2022 e l’appalto verrà affidato secondo i seguenti criteri:
    1. mediante procedura aperta e dematerializzata in conformità all’art. 40 e alle prescrizioni di cui all’art. 58 del Codice e nel rispetto delle disposizioni di cui al D.lgs. n. 82/2005 e successive modificazioni ed integrazioni;
    2. ai sensi del combinato disposto degli articoli 60, 95, 164 e 173 del Codice, in considerazione della particolare natura, della durata e della rilevanza economica del Servizio, la concessione verrà aggiudicata mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, in ragione di criteri e relativi sub-criteri che prevedano l’introduzione di strumenti atti a promuovere: a) una maggiore qualità del servizio; b) la varietà dei generi offerti; c) il contenimento dei prezzi praticati alla vendita, anche mediante sconto percentuale -in ribasso- da applicare sui prezzi correntemente praticati all’esterno negli esercizi commerciali della grande distribuzione più vicini all’istituto, per i corrispondenti generi o prodotti alimentari ricompresi, a seconda dell’attinenza tipologica, in differenti macrocategorie merceologiche; d) l’attenzione alla condizione detentiva e alle fasce più deboli dei ristretti (indigenti, stranieri ecc.) attraverso formule promozionali e di “sussidi” alimentari; e) proposte migliorative riguardanti la fase di gestione e realizzativa del servizio, anche con riflessi sui processi organizzativi del personale penitenziario dedicato al medesimo servizio in concessione, in particolare per quanto concerne le fasi di raccolta delle richieste di acquisto da parte di ristretti, nonché di consegna dei generi di sopravvitto;
    3. suddivisione dell’appalto in 5 (cinque) Lotti territoriali riportanti la seguente denominazione, numerazione e conformazione: Lotto n. 1 (C.C. Napoli e C.C.F. Pozzuoli); Lotto n. 2 (C.P. Secondigliano, C.R. Aversa, C.C. Santa Maria C.V.); Lotto n. 3 (C.C. Ariano Irpino + C.C Avellino + Icam Lauro + C.R. Sant'Angelo dei Lombardi), Lotto n. 4 (CC. Arienzo + C.C. Benevento + C.R. Carinola) e Lotto n. 5 (C.R. Eboli + C.C. Salerno + C.C. Vallo della Lucania);
    4. ai sensi dell’art. 32, comma 8, D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii. (Codice dei contratti), stipulazione di un contratto di affidamento in concessione del Servizio di cui in oggetto per ogni singolo Lotto con il rispettivo operatore economico aggiudicatario;
    5. il valore complessivo stimato della concessione per l’intera durata del contratto è pari a €. 54.925.000,00, oltre l’I.V.A. come per legge, come determinato ai sensi dell’art. 167, comma 4, del D.lgs. 50/2016, sulla base del dato dei ricavi evincibile dal Piano Economico Finanziario (PEF) di massima che sarà allegato al Capitolato Tecnico quale riferimento, per i potenziali concorrenti, circa le indicazioni di fattibilità e sostenibilità economico-finanziaria dell’eventuale progetto che vorrà essere eventualmente offerto, nonché tenuto conto del periodo di durata della concessione la cui decorrenza indicativa è dal 01/09/2022 al 31/08/2027, oltre eventuali 4 (quattro) mesi di proroga tecnica (art. 106, comma 11 del Codice dei contratti) - per il tempo strettamente necessario a garantire l’affidamento ad un nuovo concessionario -;

CONSIDERATO che, entro il suindicato termine di scadenza di presentazione delle offerte, al sistema ASP innanzi evidenziato sono state caricate n. 5 (cinque) Offerte, presentate dagli operatori economici di seguito elencati secondo lo stesso ordine riportato dal medesimo sistema ASP:

  1. Ditta DOMENICO VENTURA – singolo operatore economico-;
  2. LADISA S.R.L. – singolo operatore economico -;
  3. REM S.R.L. – singolo operatore economico -;
  4. SAEP SPA – singolo operatore economico -;
  5. SIRIO SRL – singolo operatore economico;

CONSIDERATO che il seggio di gara per l’affidamento dell’Appalto in oggetto, così come stabilito nel Disciplinare di Gara, si è riunito in seduta il giorno 24/06/2022 alle ore 09,45 circa, per l’apertura in seduta pubblica delle buste degli offerenti contenenti la documentazione amministrativa;

RITENUTO di dover nominare la Commissione di gara ai sensi dell’art. 77 del D. Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, così come modificato dall’art. 46 del D. Lgs. n. 56/2017, per tutto quanto espressamente e puntualmente previsto e descritto ai paragrafi 9.3, 10 e 11.1 del Disciplinare di gara, in particolare per:

  1. l’apertura e la valutazione delle Offerte Tecniche, mediante l’attribuzione dei punteggi delle offerte Tecniche -eventualmente riparametrati- secondo quanto previsto ai paragrafi 8, 8.1, 8.1.1 del Disciplinare di gara;
  2. l’apertura delle Offerte economiche, nonché attribuzione dei relativi punteggi – eventualmente riparametrati-, secondo quanto previsto ai paragrafi 8.2, 8.2.1, 8.3 del Disciplinare di gara;
  3. per l’attribuzione del Punteggio complessivo dell’Offerta di ciascun concorrente, secondo quanti previsto dal paragrafo 8.4 del Disciplinare di gara;

VISTO l’art. 216, comma 12 “Disposizioni transitorie e di coordinamento” del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. che recita “Fino alla adozione della disciplina in materia di iscrizione all'Albo di cui all'articolo 78, la commissione continua ad essere nominata dall'organo della stazione appaltante competente ad effettuare la scelta del soggetto affidatario del contratto, Provveditorato regionale dell’Amministrazione per la Campania, via Nuova Poggioreale n. 168 – Napoli- tel. 081287826; PEC prot.pr.napoli@giustiziacert.it 

RITENUTO, pertanto, conformemente a quanto previsto dalla vigente normativa, nonché dal Disciplinare di gara, di formare la Commissione giudicatrice con i tre componenti di seguito indicati:

  1. Dott.ssa Giulia RUSSO – dirigente penitenziario-, con funzione di Presidente della Commissione;
  2. Dott. Ing. Antonio GUACCIO –funzionario Tecnico, Area III, presso il Provveditorato regionale per la Campania-, con funzione di Componente della Commissione;
  3. Rag. Natale Cozzolino -funzionario contabile Area III-, con funzioni di Componente della Commissione;

EVIDENZIATO che è stata accertata la disponibilità dei suddetti componenti ad accettare tale incarico;

ACCERTATO che i sopra nominati Componenti della Commissione in argomento, ai sensi degli artt.46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000, hanno sottoscritto le dichiarazioni di assenza di cause di incompatibilità ed inconferibilità per la presente nomina, di cui all’art. 77 del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, così come modificato dal D. Lgs. 19 aprile 2017, n. 56, che si pubblicano, nel rispetto della vigente normativa, in allegato al presente atto;

ACCERTATO che non sussistono situazioni di conflitto di interesse, ai sensi dell’art.6-bis della Legge 241/1990 e ss.mm.ii., del sottoscritto nei confronti dei destinatari del presente atto;

ACCERTATO, altresì, che il Responsabile del Procedimento, ai sensi e per gli effetti della determinazione dirigenziale n.13 del 14/02/2020, è il dott. Mario Petruzzo –dirigente funzioni centrali- e che lo stesso non si trova in situazioni di conflitto di interesse, ai sensi dell’art. 6-bis della Leggen.241/1990 e ss.mm.ii., nei confronti dei destinatari del presente atto;

PER QUANTO SOPRA ESPOSTO;

VISTI l’art.77 del D.lgs.18 aprile 2016, n.50, così come modificato dal D.Lgs. 19 aprile 2017, n.56, nonché l’art.5, comma 1, della Legge n.241/1990 e ss.mm.ii.;

RITENUTO di dover disporre personalmente l'atto di che trattasi, poiché adempimento spettante al sottoscritto, quale rappresentate legale della Stazione appaltante;

DETERMINA

  1. di dare atto che le premesse sono parte integrante del presente atto e ne costituiscono la motivazione;
  2. di nominare, ai sensi e nel rispetto di quanto previsto dagli artt. 77 e 216, comma 12, del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., la Commissione giudicatrice per l’espletamento delle procedure di gara di cui al bando e relativo Disciplinare di gara, per l’appalto relativo all’affidamento della concessione del servizio di vendita di generi o prodotti di Sopravvitto detenuti, da eseguirsi negli Istituti penitenziari per adulti situati nell’ambito della Regione Campania - Periodo contrattuale della concessione di 5 (cinque) anni e Aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi degli artt. 60, 95 e 173, D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50; Totale Lotti funzionali: n. 5 (cinque): LOTTO 1: CIG 9245235147; LOTTO 2: CIG 9245306BDB; LOTTO 3: CIG 9245328E02; LOTTO 4: CIG 9245345C0A; LOTTO 5: CIG 9245363AE5, individuando le seguenti professionalità identificate nelle persone di:
    1. Dott.ssa Giulia RUSSO –dirigente penitenziario-, con funzione di Presidente della Commissione;
    2. Dott. Ing. Antonio GUACCIO –funzionario Tecnico Area III-, con funzione di Componente della Commissione;
    3. Rag. Natale Cozzolino -funzionario contabile, Area III-, con funzioni di Componente della Commissione;
    4. di dare atto da ultimo che ai fini della pubblicazione per assolvere al principio di trasparenza e pubblicità il presente provvedimento verrà pubblicato sul profilo di committente di questa Amministrazione “Bandi gare e appalti”;
    5. di notificare copia del presente atto a ciascun componente della Commissione giudicatrice al fine di dare pronto inizio alle operazioni di gara;
    6. di rappresentare, ai sensi dell'art. 3, comma 4 della L. 241/1990, che avverso il presente atto è possibile, ai sensi dell'art. 29 del Codice del processo amministrativo di cui al D.lgs. n. 104/2010, proporre, innanzi al TAR Campania, nel termine di decadenza di sessanta giorni, azione di annullamento per violazione di legge, incompetenza ed eccesso di potere; contro il medesimo atto è ammessa altresì, entro centoventi giorni, la presentazione del ricorso straordinario al Capo dello Stato ai sensi del D.P.R. n. 1199/1971.

Il Provveditore reggente
Lucia Castellano


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