Servizio vitto detenuti - 2022-2024 - Provveditorato regionale per la LOMBARDIA - Determina n. 20
February 22, 2022
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale per la Lombardia
Determina n. 20 del 22.02.2022
PREMESSO CHE
Il Provveditorato regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per la Lombardia, con il bando di gara pubblicato sulla GUUE n. 2021/S 211-550596 e sulla GURI n. 126, del 29 ottobre 2021, ha indetto la procedura aperta dematerializzata, in ambito europeo, finalizzata alla conclusione di un Contratto per l’affidamento del Servizio per il Vitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti della Lombardia, da svolgersi mediante l’approvvigionamento e fornitura di derrate alimentari necessarie al confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena) - Periodo contrattuale di 2 (due) anni – con eventuale opzione per 1 (uno) ulteriore anno e con previsione di eventuale proroga tecnica per un massimo di mesi 6 (sei).
Lotto di gara n. 23 – CIG: 8951589CEB C.C. Milano San Vittore - C.C. Lodi - C.R. Milano Bollate
Lotto di gara n. 24 – CIG: 895160387A C.C. Sondrio - C.C. Bergamo - C.C. Lecco - C.C. Brescia - C.R. Brescia Verziano
Lotto di gara n. 25 – CIG: 8951607BC6 C.R. Milano Opera - C.C. Monza
Lotto di gara n. 26 – CIG: 89516130BD C.C. Pavia - C.R. Vigevano - C.C. Voghera
Lotto di gara n. 27 – CIG: 8951615263 C.C. Busto Arsizio - C.C. Como - C.C. Varese
Lotto di gara n. 28 – CIG: 89516352E4 C.C. Cremona - C.C. Mantova
La procedura di gara è stata indetta in esecuzione della determinazione a contrarre n. 86 del 25 ottobre 2021 e l’appalto affidato mediante procedura aperta dematerializzata su sistema telematico, in modalità ASP (Application Service Provider), - con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi del combinato disposto degli articoli 60 e 95, nel rispetto dell’articolo 34 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii. e del D.L. n. 76/2020, come novellato dal D.L. 77/2021, convertito con modificazioni dalla Legge n. 108/2021, con un rapporto qualità/prezzo bilanciato nella misura 70/30 (70 punti max per l’offerta tecnica e 30 punti max per l’offerta economica). La migliore offerta determinata dal punteggio complessivo (Ptotale) più alto, che sarà ottenuto sommando il punteggio relativo al criterio “Punteggio Tecnico” (PT) ed il punteggio relativo al criterio “Punteggio Economico” (PE): Ptotale = PT + PE;
Tramite le pubblicazioni del bando di gara sul profilo del committente e sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 126, del 29 ottobre 2021 e dell’estratto del bando su due quotidiani nazionali, e due quotidiani locali, “Il Giornale” ed “Il Giorno”, sono state rese note le modalità di aggiudicazione e di presentazione delle offerte ed è stata prevista quale scadenza per la presentazione delle offerte il giorno 22 novembre 2021 ore 12:00;
A seguito di disservizi verificatisi sulla Piattaforma Consip, questa Stazione appaltante ha dovuto prorogare diverse volte, con i Decreti nn. 1020 del 15.11.21, 1086 del 23.11.21, 1117 del 26.11.21, 1143 del 30.11.21, il termine di ricevimento delle offerte fino alla data del 09.12.21 ore 12:00;
VISTO CHE
entro il termine perentorio fissato per le ore 12:00 del 09.12.2021, sono state inserite con riferimento all’iniziativa di gara di cui in oggetto, mediante il sistema telematico, in modalità ASP (Application Service Provider), nell’ambito della piattaforma informatizzata “Acquisti in rete PA”, le seguenti offerte, così come indicate nel verbale n. 1 del 9 dicembre 2021:
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n. |
OPERATORE ECONOMICO |
LOTTI |
DATA ED ORARIO PRESENTAZIONE OFFERTA |
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1 |
ARTURO BERSELLI & C. S.p.A. |
2-3-4 |
30/11/2021 16:17:19 |
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2 |
DUSSMANN SERVICE S.r.l. |
5-6 |
29/11/2021 12:23:57 |
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3 |
FAST S.r.l. |
5 |
30/11/2021 17:01:09 |
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4 |
IMPRESA D'AGOSTINO S.r.l. in R.T.I. |
3 |
08/12/2021 10:58:28 |
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5 |
LANDUCCI CLAUDIO & C. S.a.s. di Andreini Maria Gloria |
2-6 |
07/12/2021 22:27:20 |
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6 |
PASTORE S.r.l. |
1 |
07/12/2021 12:30:27 |
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7 |
RAG. PIETRO GUARNIERI & FIGLI SRL |
4 |
08/12/2021 10:59:53 |
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8 |
RTI SLEM SRL/REM SRL |
5 |
26/11/2021 17:09:35 |
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9 |
SAEP S.p.A. |
1-3-4-5-6 |
30/11/2021 17:40:32 |
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10 |
SIRIO S.r.l. |
3-6 |
07/12/2021 20:03:04 |
CONSIDERATO
il provvedimento prot. 1345 del 23.12.2021 di ammissione alla Gara di tutti gli offerenti, comunicato ex art. 76, commi 2 bis e 5, del codice dei contratti entro 5 giorni ai concorrenti ammessi, nonché pubblicato sul profilo dell’Amministrazione, sez. “Amministrazione trasparente”;
le operazioni di valutazione delle “Offerte Tecniche” ammesse e, conseguentemente, l’attribuzione alle medesime Offerte del “Punteggio Tecnico” (PT) a cura della Commissione giudicatrice per i Lotti 23 -24 -25 – 26 – 26 – 27 – 28;
le operazioni di apertura delle “Offerte Economiche” ammesse - contenenti la percentuale di sconto sulla base d’asta (per singolo pasto), così come descritto nella proposta di aggiudicazione n. 128 del 18 gennaio 2022 riferita ai lotti 23 e 24 e nella proposta di aggiudicazione del 15 febbraio 2022 per i lotti 25 – 26 - 27 - 28;
che per i lotti 1-23 e 2-24, questa Stazione appaltante, in considerazione della non applicabilità dell’art. 97, comma 3, del Codice degli appalti D.lgs. 5/2016, in quanto trattasi di lotto di gara con numeri di offerte ammesse inferiore a tre, ha aggiudicato con Decreto n. 157.ID il Lotto 23 del 21.01.2022 e con Decreto n. 158.ID del 21.01.2022 il Lotto 24, e che si procederà alla sottoscrizione del contratto decorsi i termini dello stand still;
che per i restanti lotti 3-25, 4-26, 5-27, 6-28, è stato necessario procedere alla verifica dell’anomalia e che pertanto effettuata l’istruttoria si è potuto aggiudicare con i decreti nn. 368.ID – 369.ID – 370.ID – 371.ID del 16.02.2022, e pertanto dovranno trascorrere i termini tecnici previsti dalla normativa ai fini della verifica dei requisiti e del termine dilatorio;
che si tratta di un servizio essenziale che non può subire interruzioni poiché riguarda la popolazione detenuta e che deve essere garantito senza soluzione di continuità;
i riferimenti normativi introdotti nella determina a contrarre n. 86 del 25 ottobre 2021, e precisamente il D.L. n. 76/2020, come novellato dal D.L. 77/2021, convertito con modificazioni dalla Legge n. 108/2021 che ne determinavano il carattere di urgenza;
il decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 e, in particolare:
- l’art. 32, comma 8, relativamente all’avvio dell'esecuzione del contratto in via d'urgenza;
- la legge 11 settembre 2020, n. 120 e, in particolare: l’art. 8 comma 1 lett. a), relativamente all’esecuzione del contratto in via d’urgenza;
DETERMINA
Di disporre, nelle more della verifica dei requisiti dichiarati, ai sensi dell’art. 32, comma 7, del D. Lgs. N. 50/2016 e prima della conseguente sottoscrizione del contratto, per le motivazioni esposte in premessa l’esecuzione anticipata del servizio ex art. 32, comma 8, del D. Lgs 50/2016 dell’affidamento del servizio in oggetto;
di incaricare il Responsabile del procedimento D.ssa Laura Ferrero all’emissione del verbale di avvio di esecuzione anticipata del servizio per i seguenti Lotti:
Lotto 3 – 25 CIG 8951607BC6 (C.R. Milano Opera - C.C. Monza) all’impresa SAEP SPA - Via Zona Industriale di Baragiano snc– CAP 85050 BALVANO (PZ) – C.F. 01497120764
Lotto 4 – 26 CIG 89516130BD (C.C. Pavia - C.R. Vigevano - C.C. Voghera) all’impresa SAEP SPA - Via Zona Industriale di Baragiano snc– CAP 85050 BALVANO (PZ) – C.F. 01497120764
Lotto 5 – 27 CIG 8951615263 (C.C. Busto Arsizio - C.C. Como - C.C. Varese) all’impresa DUSSMANN SERVICE S.r.l. - via SAN GREGORIO 55, CAP 20124, MILANO - C.F. 00124140211
Lotto 6 - 28 CIG 89516352E4 (C.C. Cremona - C.C. Mantova) all’impresa LANDUCCI CLAUDIO & C. SAS - frazione S. Anna, viale Giacomo Puccini n 1931, CAP 55100 LUCCA - C.F. 01176470464
di provvedere, ai sensi dell’art. 29 comma 1 del D. Lgs 50/2016, alla pubblicazione del presente atto sul profilo del committente nella sezione “Amministrazione trasparente”.
Il Provveditore Regionale
Pietro Buffa