Ministero della Giustizia

Servizio Sopravvitto detenuti - Provveditorato SARDEGNA - Periodo 1° gennaio 2022 - 30 giugno 2022 - (Procedura negoziata) - Manifestazione di interesse

October 28, 2021

Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale della Sardegna
Ufficio III - Risorse materiali e contabilità

Avviso pubblico per la manifestazione di interesse alla procedura negoziata senza bando ex art.63 D.lgs. 50/2016 s.m.i., previa indagine di mercato, per l’affidamento con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, in concessione del servizio di sopravvitto dei detenuti ed internati ristretti negli istituti penitenziari.

Data scadenza presentazione della manifestazione di interesse: ore 12:00 del 25.11.2021 

Questa Amministrazione intende acquisire le manifestazioni di interesse finalizzate ad individuare idonei operatori economici da invitare alla procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, ai sensi dell’art. 63, comma 2, lettera c) del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii, per l’affidamento in concessione del servizio di sopravvitto indicato in oggetto.

Il presente avviso ha scopo esclusivamente esplorativo, diretto all’individuazione di operatori economici da consultare nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza e proporzionalità, nonché di pubblicità ai sensi dell’art. 30 del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., senza l’instaurazione di posizioni giuridiche od obblighi negoziali nei confronti dell’Amministrazione, che si riserva la possibilità di sospendere, modificare o annullare, in tutto o in parte, il procedimento avviato, e di non dar seguito all’indizione della successiva procedura di gara per l’affidamento di cui trattasi, senza che i soggetti richiedenti possano vantare alcuna pretesa.

È fatta salva la facoltà dell’Amministrazione di invitare operatori economici anche al di fuori dell’ambito di operatività del presente avviso qualora non sia raggiunto il numero minimo di operatori economici previsto per legge per lo svolgimento della procedura concorsuale.

1. Utilizzo del Sistema di negoziazione telematico fornito da CONSIP

La procedura negoziata di cui all’art. 63 comma 2 lett. C) si svolgerà attraverso l’utilizzo di un sistema telematico (di seguito “Sistema”), in modalità ASP (Application Service Provider), in conformità all’art. 40 e alle prescrizioni di cui all’art. 58 del Codice e nel rispetto delle disposizioni di cui al D.lgs. n. 82/2005 e successive modificazioni ed integrazioni.

Attraverso il Sistema saranno gestite le varie fasi della procedura di appalto: dalla pubblicazione della documentazione di gara alla richiesta di chiarimenti e/o informazioni; dalla presentazione dell’offerta all’aggiudicazione.

Pertanto, ai fini della partecipazione alla presente procedura sarà indispensabile:

1. la registrazione al Sistema, con le modalità e in conformità alle indicazioni che verranno indicate nel disciplinare di gara;
2. il possesso e l’utilizzo della firma digitale di cui all’art. 1, co. 1, lett. s) del D.lgs. n. 82/2005;
3. la seguente dotazione tecnica minima: un personal computer collegato ad internet e dotato di un browser Microsoft Internet Explorer 7.0 o superiore, oppure Mozilla Firefox 3+ o superiore; Safari 3.1+ o superiore, Opera 10+ o superiore, Google Chrome 2+ o superiore; un programma software per la conversione in formato pdf dei file che compongono l’offerta.

Il Sistema è costituito da una piattaforma telematica di negoziazione nella disponibilità di Consip S.p.A. conforme alle regole stabilite dal D.lgs. n. 82/2005 e dalle pertinenti norme del Codice.

2. Chiarimenti

Le richieste di chiarimenti e/o di informazioni sulla presente procedura potranno essere inoltrate, entro e non oltre il termine delle ore 12:00 del giorno 23.11.2021, tramite posta elettronica certificata all’indirizzo e-mail pr.cagliari@giustiziacert.it

3. Stazione appaltante e Responsabile del procedimento

Dipartimento Amministrazione Penitenziaria – Provveditorato Regionale per la Sardegna (Codice IPA QHQ456) – Codice fiscale 92094200927 – Viale Buon Cammino, 19 – CAP 09123, Cagliari – PEC pr.cagliari@giustiziacert.it ; e.mail pr.cagliari@giustizia.it .

Le funzioni di Responsabile del procedimento (RUP) sono svolte dal Dr. Giuseppe Dibari.

4. Descrizione del servizio in concessione

La concessione ha per oggetto, ai sensi dell’art. 9, comma 7, dell’Ordinamento penitenziario (L. 354/1975) e dell’art. 14 del Regolamento di esecuzione (DPR. 230/2000), il Servizio per il Sopravvitto che prevede presso ogni Direzione di Istituto penitenziario la vendita – previo approvvigionamento - di generi alimentari e di conforto (extra-vitto) dei quali è consentito, ai ristretti, l’acquisto con propri fondi (peculio), previa autorizzazione della Direzione dell’Istituto penitenziario, nei limiti previsti dalla normativa vigente e dalla regolazione amministrativa dettata in materia. L’elenco dei generi in vendita (mod. 72) è concordato con ogni Direzione di Istituto Penitenziario. Tali generi sono riconducibili, a titolo esemplificativo e non esaustivo, ad alimenti di pronta e facile preparazione, frutta e verdura, articoli per l’igiene e la cosmesi, casalinghi tipo stoviglieria, articoli di cartoleria di uso comune, abbigliamento intimo, libri, giornali e riviste, bombolette per fornellini a gas, i cui relativi costi sono posti a carico del richiedente secondo regole, procedure e limiti fissati. I generi del Sopravvitto, porzionati per la successiva distribuzione, devono essere consegnati, in tempi congrui, nei locali dell’istituto penitenziario e al personale dell’istituto penitenziario che provvederà alla distribuzione agli acquirenti. Il volume dell’attività di vendita dipende dalla domanda proveniente dai detenuti e internati, che può essere esercitata nel rispetto dei criteri stabiliti dall’art. 12, comma 6, dall’art. 14, e dall’art. 57, commi 6 e 7 del Regolamento di esecuzione, nonché dalle disposizioni e regolazioni emanate in materia dall’Amministrazione, tra cui i regolamenti dei singoli istituti. L’Amministrazione non assume alcun impegno sul volume delle richieste di acquisto presentate per il Sopravvitto. Il concessionario deve garantire, in tempi congrui, anche l’effettuazione di quegli acquisti per spese varie richieste dal detenuto su specifico modulo (mod. 393) che non sono contemplati nella lista dei generi di Sopravvitto (mod. 72) e che vengano eventualmente autorizzati dalla Direzione.

Al Concessionario è riconosciuto il diritto di gestire funzionalmente e sfruttare economicamente il servizio oggetto del contratto con assunzione a proprio carico del rischio operativo legato alla gestione del servizio medesimo, ai sensi dell’art. 165, comma 1, del D.lgs. n. 50 del 2016.

4.1 Prezzo di vendita dei generi del Sopravvitto

I prezzi di vendita dei generi del Sopravvitto, inseriti nella citata lista (mod. 72), sono stabiliti in contraddittorio tra l'Autorità Dirigente dell’Istituto penitenziario e l'Appaltatore e, in ogni caso, non possono eccedere quelli correnti all’esterno per generi corrispondenti, come risultanti dalle informazioni assunte dall’autorità comunale o dagli esercizi della grande distribuzione (identificati dall’art. 4, lettera f) del D.lgs. 31 marzo 1998, n. 114) più vicini all’Istituto (art. 12, comma 6, Regolamento di esecuzione).

I prezzi dei generi in vendita al sopravvitto sono comunicati anche alla rappresentanza dei detenuti e degli internati.

La rilevazione dei prezzi di vendita avverrà mensilmente da parte dell’Amministrazione, in contraddittorio con il concessionario.

I prezzi così rilevati verranno ridotti del ribasso unico percentuale offerto dal concessionario in sede di gara.

 I generi acquistati con il mod. 393 (ovvero non inclusi nel modello 72, debitamente autorizzati dal Dirigente della struttura) sono consegnati dal concessionario muniti di scontrino fiscale del venditore che ne comprovi la spesa. Per tale tipologia di spesa si opera unicamente un mero rimborso.

 La gestione del servizio del Sopravvitto implica la presenza di personale del concessionario presso le sedi degli Istituti ove lo stesso si svolge nei termini che verranno specificati negli atti di gara.

4.2 Locale per la gestione del servizio

L’uso dei locali, o porzione di essi, per il deposito e lo stoccaggio delle merci per il Servizio Sopravvitto è concesso a titolo oneroso secondo le tariffe applicate dalla competente Direzione Regionale dell’Agenzia del Demanio.

Il concessionario è tenuto, in tal caso, a stipulare apposito atto trilaterale di concessione con la Direzione dell’Istituto e la competente Agenzia del Demanio e a versare le somme previste a titolo di canone.

Nel caso in cui il concessionario accetti di prendere in consegna il locale, è obbligato a valersene, usandolo secondo la naturale destinazione, curandone la funzionalità originaria mediante i necessari interventi di ordinaria manutenzione, che ne garantiscano la conformità all’uso, assicurando un adeguato livello igienico-sanitario.

È a carico dell’Impresa lo stoccaggio in luogo idoneo e lo smaltimento, secondo la normativa vigente, di tutti i generi di imballaggio derivanti dal Servizio.

Il concessionario è tenuto a provvedere alle pulizie e, come detto, alla manutenzione ordinaria di tutti i locali allo stesso concessi in uso, garantendo i necessari interventi con l’obbligo di riconsegnare i locali nello stesso stato in cui li ha ricevuti, esclusa l’ordinaria usura del tempo.

Il Concessionario è tenuto, altresì, a prendere, eventualmente, in consegna nuovi o diversi locali, opere o impianti resi disponibili dall’Amministrazione in corso di gestione in sostituzione di quelli inizialmente concessigli. Per i cortili utilizzati anche dal Concessionario, lo stesso è tenuto alla manutenzione ordinaria e cura e pulizia degli stessi.

Il concessionario è tenuto, infine, alle riparazioni e ai rifacimenti delle opere danneggiate o distrutte a causa od in occasione dell'espletamento del Servizio.

Il concessionario è tenuto ad assicurare la continua e perfetta efficienza degli impianti asserviti ai locali dati in uso per l'espletamento del Servizio, delle apparecchiature e delle attrezzature, provvedendo alla manutenzione ordinaria degli stessi e dei loro accessori, nonché alla loro costante conformità alle prescrizioni antinfortunistiche e di sicurezza in genere.

Saranno, altresì, a carico del concessionario le manutenzioni straordinarie degli impianti e delle apparecchiature e attrezzature allo stesso eventualmente concesse in uso.

Resta inteso che sono a carico del concessionario tutte le manutenzioni ordinarie e straordinarie di impianti, attrezzature e macchinari di proprietà del concessionario.

In ogni caso, gli interventi di manutenzione, sia sugli impianti che sulle attrezzature, devono essere conformi a quanto previsto nei libretti di uso e manutenzione degli impianti e delle attrezzature e documentabili. Qualora i difetti e/o i malfunzionamenti dipendessero da incuria e/o dalla cattiva gestione e/o manutenzione, l’intervento di ripristino delle attrezzature e/o degli impianti è a totale carico del concessionario.

Sono, altresì, a carico del concessionario le spese per l'energia elettrica per l'illuminazione dei locali avuti in uso, per il funzionamento degli impianti (celle frigorifero, frigo-congelatori, condizionatori et simila) e di ogni altra apparecchiatura utilizzata per l'espletamento del Servizio, nonché le spese per eventuali ulteriori utenze (acqua, gas) anche in quota parte.

In caso di indisponibilità di locali dell’Amministrazione, il concessionario è tenuto a procurarsi, a proprie spese, i locali e i mezzi necessari per l'espletamento del servizio che dovrà essere assicurato con continuità secondo le modalità e la periodicità che verrà indicata negli atti di gara.

4.3 Sedi di espletamento del servizio sopravvitto

Il servizio sopravvitto è da espletare presso le seguenti strutture:

Lotto di gara n. 1 – Numerazione nazionale lotti: Lotto 12

1. Casa Circondariale di Cagliari – Uta;
2. Casa Reclusione di Is Arenas – Arbus;
3. Casa Reclusione di Isili;

Lotto di gara n. 2 – Numerazione nazionale lotti: Lotto 13

1. Casa Reclusione di Mamone – Lodè;
2. Casa Circondariale di Nuoro;
3. Casa Circondariale di Lanusei;
4. Casa Reclusione di Tempio Pausania;

Lotto di gara n. 3 – Numerazione nazionale lotti: Lotto 14

5. Casa Reclusione di Alghero;
6. Casa Circondariale di Sassari;
7. Casa Reclusione di Oristano.

5. Importo stimato della concessione

Il valore della concessione sarà stimato nel PEF allegato al disciplinare di gara.

Il valore complessivo del fatturato di vendita al sopravvitto mediamente realizzato in dieci mesi (gennaio-ottobre 2021) e rapportato al periodo dal 01-01-2021 al 30-06-2021 è pari a euro 1.495.039,27, al netto di IVA. Il predetto importo è dato dalla somma del valore dei singoli lotti:

• Lotto di gara n. 12 – Valore per lotto € 480.146,76 oltre iva di legge
• Lotto di gara n. 13 – Valore per lotto € 498.693,21 oltre iva di legge
• Lotto di gara n. 14 – Valore per lotto € 516.199,30 oltre iva di legge
   

I suddetti dati sono puramente indicativi e l’Amministrazione non garantisce un fatturato minimo. Il concessionario, pertanto non potrà pretendere alcun corrispettivo né richiedere modifiche al contratto per eventuale mancato raggiungimento del valore stimato della concessione.

L’Amministrazione, espletata la presente procedura, provvederà ad inviare la lettera d’invito a partecipare alla procedura negoziata prevista dall’art. 63, comma 2, lett. c) D.Lgs. 50/2016 tramite la piattaforma ASP di Consip esclusivamente alla casella di posta elettronica indicata dall'operatore economico.

Ai fini dell'applicazione del principio di rotazione previsto dal D.Lg.s 50/2016 all'art. 36, comma 2, lett. b), si precisa che in base a quanto previsto all'art. 3 punto 3.6 delle Linee Guida n. 4 di ANAC di attuazione del D.Lgs. 50/2016 la rotazione non si applica in quanto non viene operata alcuna limitazione in ordine al numero di operatori economici tra i quali effettuare la selezione.

6.1 Criterio di aggiudicazione.

Offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art.95 comma 2 del D. Lgs. 18/4/2016 n. 50 s.m.i. in seguito agli elementi che verranno inseriti nel disciplinare di gara.

7. Durata del contratto

Il contratto in concessione avrà decorrenza dal 1 gennaio 2022 e scadenza al 30 giugno 2022, non sono previste proroghe o rinnovi.

Attesa l’esigenza di garantire il servizio in questione senza soluzione di continuità e considerati i tempi tecnici di perfezionamento della procedura di gara, il contratto potrà avere esecuzione anticipata ai sensi dell’art.32 comma 8 del D.Lgs. 50/2016.

6. Condizioni e requisiti di partecipazione

Al fine di assicurare l’idoneità e la capacità ad effettuare il servizio oggetto dell’appalto, gli operatori economici che potranno manifestare interesse e successivamente partecipare alla procedura negoziata dovranno possedere i requisiti di partecipazione di seguito indicati.

Soggetti in forma singola e associata

Gli operatori economici, anche stabiliti in altri Stati membri, potranno partecipare alla procedura negoziata di gara in forma singola o associata, secondo le disposizioni dell’art. 45 del Codice dei Contratti, purché in possesso dei requisiti prescritti dalla normativa vigente e dai successivi paragrafi.

Ai soggetti costituiti in forma associata si applicheranno le disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del Codice.

È vietato ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di imprese di rete).

È vietato al concorrente che partecipa alla gara in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti, di partecipare anche in forma individuale.

È vietato al concorrente che partecipa alla gara in aggregazione di imprese di rete, di partecipare anche in forma individuale. Le imprese retiste non partecipanti alla gara possono presentare offerta, per la medesima gara, in forma singola o associata.

I consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, alla gara. In caso di violazione, sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del Codice penale.

Nel caso di consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, le consorziate designate dal consorzio per l’esecuzione del contratto non possono, a loro volta, a cascata, indicare un altro soggetto per l’esecuzione.

Le aggregazioni tra imprese, aderenti al contratto di rete di cui all’art. 45, comma 2 lett. f) del Codice, rispettano la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese in quanto compatibile. In particolare:

• nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica (cd. rete - soggetto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei relativi requisiti. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
• nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza ma priva di soggettività giuridica (cd. rete-contratto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei requisiti previsti per la mandataria e qualora il contratto di rete rechi mandato allo stesso a presentare domanda di partecipazione o offerta per determinate tipologie di procedure di gara. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
• nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune privo di potere di rappresentanza ovvero sia sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione, l’aggregazione di imprese di rete partecipa nella forma del raggruppamento costituito o costituendo, con applicazione integrale delle relative regole (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013).
  Per tutte le tipologie di rete, la partecipazione congiunta alle gare dovrà risultare individuata nel contratto di rete come uno degli scopi strategici inclusi nel programma comune, mentre la durata dello stesso dovrà essere commisurata ai tempi di realizzazione dell’appalto (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013).

Il ruolo di mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese può essere assunto anche da un RTI costituito oppure da aggregazioni di imprese di rete, nel rispetto delle prescrizioni previste nel presente disciplinare.

A tal fine, se la rete è dotata di organo comune con potere di rappresentanza (con o senza soggettività giuridica), tale organo assumerà la veste di mandataria della sub-associazione; se, invece, la rete è dotata di organo comune privo del potere di rappresentanza o è sprovvista di organo comune, il ruolo di mandataria della sub-associazione è conferito dalle imprese retiste partecipanti alla gara, mediante mandato ai sensi dell’art. 48, comma 12 del Codice, dando evidenza della ripartizione delle quote di partecipazione.

In caso di raggruppamento, la mandataria deve possedere, in ogni caso, i requisiti ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria (art. 83, comma 8 del Codice).

Ai sensi dell’art. 186-bis, comma 6 del R.D. 16 marzo 1942, n. 267, l’impresa in concordato preventivo può concorrere anche riunita in raggruppamento temporaneo purché non rivesta la qualità di mandataria e sempre che le altre imprese aderenti al raggruppamento temporaneo non siano assoggettate ad una procedura concorsuale.

9. Subappalto - Il subappalto sarà ammesso nei limiti previsti dalla normativa vigente.
10. Requisiti speciali(idoneità professionale, capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale) e avvalimento

Indicazioni di carattere generale.

I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti previsti nei paragrafi seguenti.

11.1 Requisiti di idoneità professionale

I concorrenti, a qualunque titolo partecipino, devono essere iscritti nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per settori di attività coerenti con quelli oggetto del presente affidamento, tenuto conto delle prestazioni di cui ciascuna impresa si fa carico.

11.2 Requisiti di capacità economica e finanziaria

11.2.1 Referenze bancarie

Idonee referenze bancarie rilasciate da istituti di credito tramite proprio personale a ciò autorizzato. Le referenze non potranno essere generiche e dovranno fare riferimento all’adeguatezza della capacità economica e finanziaria del concorrente a sostenere, in caso di aggiudicazione, l’esecuzione dell’appalto in relazione al valore dello stesso. Le referenze dovranno essere rilasciate con specifico riferimento alla gara per cui si partecipa (oggetto e CIG). Il riferimento alla capacità economico-finanziaria del concorrente si intende alla data di rilascio della referenza, quale fotografia della situazione intesa in termini di equilibrio economico finanziario sin dal momento dell’instaurazione del rapporto di conto e non ha valore di garanzia da parte dell’istituto di credito.

In caso di partecipazione a più lotti, se si intende presentare una referenza cumulativa, il valore è dato dalla somma del valore dei lotti.

In caso di partecipazione in forma singola, il concorrente è tenuto a presentare le predette referenze rilasciate da almeno due banche.

Nell’ipotesi di partecipazione in forma associata:

in caso di R.T.I. – sia costituito che costituendo – le referenze bancarie dovranno essere presentate almeno una dall’impresa mandataria e almeno una da ogni mandante;

In caso di Consorzio ordinario costituendo, le referenze bancarie dovranno essere presentate almeno una per ciascuna impresa consorziata tra quelle che eseguiranno le prestazioni;

In caso di Consorzio ordinario costituito e in caso di Consorzio stabile, nonché di Consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) le referenze dovranno essere presentate in numero di 2 dal Consorzio, se partecipa singolarmente, ovvero almeno una dal Consorzio e una da ciascuna delle imprese consorziate tra quelle che eseguiranno le prestazioni.

11.2.2 Fatturato minimo annuo generico 

Il concorrente deve aver realizzato, con riferimento agli ultimi tre esercizi disponibili un fatturato minimo annuo generico (IVA esclusa) almeno pari a:

• Lotto di gara n. 12: euro 720.220,14;
• Lotto di gara n. 13: euro 748.039,83;
• Lotto di gara n. 14: euro 774.298,96
   

In caso di partecipazione a più lotti, il requisito si intenderà soddisfatto per un valore almeno pari a 1/2 della somma del valore dei lotti per cui si partecipa.

In caso di RTI o Consorzio ordinario di concorrenti, il fatturato deve essere posseduto dal RTI o dal Consorzio nel suo complesso. La mandataria, in ogni caso, deve possedere i requisiti ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria.

Nel caso di Consorzio di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) del Codice, il fatturato deve essere posseduto direttamente dal consorzio medesimo.

Nel caso di Consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. c) del Codice, il fatturato deve essere posseduto cumulativamente dalle singole consorziate. Si applica quanto previsto dall’art. 47, commi 2 e 2-bis, del Codice.

Ove le informazioni sui fatturati non siano disponibili, per le imprese che abbiano iniziato l’attività da meno di tre anni, i requisiti di fatturato devono essere rapportati al periodo di attività.

11.2.3 Fatturato minimo annuo specifico 

Il concorrente deve aver realizzato, per analoghe attività – sostanzialmente riconducibili al commercio dei prodotti alimentari e non alimentari e con riferimento agli ultimi tre esercizi disponibili, un fatturato annuo minimo specifico (IVA esclusa) almeno pari a:

• Lotto di gara n. 12:
  • Prodotti alimentari: euro 268.222,67;
  • Prodotti non alimentari: euro 887,41;

• Lotto di gara n. 13:
  • Prodotti alimentari: euro 266.051,05;
  • Prodotti non alimentari: euro 107.968,88;

• Lotto di gara n. 14:
  • Prodotti alimentari: euro 297.200,98;
  • Prodotti non alimentari: euro 948,50.
     

Con particolare riferimento al requisito del fatturato specifico, si evidenzia che:

1. in caso di RTI orizzontale, il requisito deve essere soddisfatto dal raggruppamento orizzontale nel suo complesso e dovrà essere posseduto in misura maggioritaria dall’impresa mandataria;
2. in caso di RTI verticale, il requisito del fatturato specifico richiesto nella prestazione principale dovrà essere dimostrato esclusivamente dalla mandataria; il requisito del fatturato specifico richiesto per le prestazioni secondarie dovrà essere dimostrato dalle mandanti esecutrici o da quest’ultime unitamente alla mandataria. In ogni caso, la mandataria dovrà eseguire la prestazione principale;

• In caso di RTI misto, si applica la regola del raggruppamento verticale e, per le singole prestazioni (principale e secondarie) eseguite in raggruppamento di tipo orizzontale, si applica la regola prevista per quest’ultimo;
• in caso di Consorzio ordinario costituito il requisito deve essere posseduto dal Consorzio se esegue direttamente la prestazione ovvero, anche cumulativamente, dal Consorzio e/o dalle singole imprese esecutrici;
• in caso di Consorzio ordinario costituendo, il requisito deve essere posseduto cumulativamente dalle imprese esecutrici;
• nel caso di Consorzio di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) del Codice, il requisito deve essere posseduto direttamente dal consorzio medesimo.
• nel caso di Consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. c) del Codice, il requisito deve essere posseduto cumulativamente dalle singole consorziate. Si applica quanto previsto dall’art. 47, commi 2 e 2-bis, del Codice.
   

Ove le informazioni sui fatturati non siano disponibili, per le imprese che abbiano iniziato l’attività da meno di tre anni, i requisiti di fatturato devono essere rapportati al periodo di attività.

In caso di partecipazione a più lotti, il requisito si intenderà soddisfatto per un valore almeno pari a 1/3 della somma del valore dei lotti per cui si partecipa.

11.2.4 Requisiti in ordine alla capacità professionale e tecnica 

Il concorrente dovrà presentare in sede di gara un elenco delle principali forniture e dei principali servizi effettuati negli ultimi tre anni, con indicazione dei rispettivi importi, date e destinatari, pubblici o privati.

Il requisito è soddisfatto se nell’elenco sono indicati forniture e servizi analoghi a quelli oggetto della procedura di gara, quali commercio di prodotti alimentari e non alimentari, forniti a comunità ed enti tipo carceri, caserme, ospedali, istituti scolastici di ogni ordine e grado, comunità terapeutiche, case di riposo o altri enti e strutture, anche privati, aventi similari caratteristiche di ricezione e/o di utenza, per un valore complessivo almeno pari a:

• Lotto di gara n. 12: euro 240.073,38;
• Lotto di gara n. 13: euro 249.346,62;
• Lotto di gara n. 14: euro 258.099,66.
   

In caso di partecipazione a più lotti, il requisito è soddisfatto per un valore complessivo almeno pari a 1/2 della somma del valore del fatturato minimo annuo generico dei lotti per cui si partecipa.

In caso di RTI o Consorzio ordinario di concorrenti, il requisito deve essere posseduto dal RTI o dal Consorzio nel suo complesso. La mandataria, in ogni caso, deve possedere il requisito in misura maggioritaria.

Nel caso di Consorzio di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) del Codice, il requisito deve essere posseduto direttamente dal consorzio medesimo.

Nel caso di Consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. c) del Codice, il requisito deve essere posseduto cumulativamente dalle singole consorziate. Si applica quanto previsto dall’art. 47, commi 2 e 2-bis, del Codice.

L’impresa concorrente sarà tenuta a dichiarare i rispettivi importi, data, oggetto, durata e destinatari – se pubblici o privati - dei relativi contratti (si richiama quanto previsto dall’allegato XVII del Codice dei contratti).

5. Sistema di gestione della qualità

Gli operatori economici partecipanti dovranno essere in possesso, inoltre, della certificazione di qualità UNI EN ISO 9001:2015, rilasciata da un organismo accreditato, per settori di attività coerenti con le prestazioni che si intendono rendere nel presente appalto.

Il possesso del requisito è richiesto per tutte le imprese partecipanti in forma associata. In particolare, deve essere posseduto:

• dalle singole imprese raggruppande o raggruppate, in caso di RTI (sia costituito che costituendo);
• da ciascuna delle imprese consorziande o consorziate che eseguiranno le prestazioni, in caso di Consorzio ordinario di concorrenti (sia costituito che costituendo);
• dal Consorzio che esegue in proprio le prestazioni e dalle eventuali altre imprese consorziande o consorziate per le quali il Consorzio concorre;
• nel caso di Consorzio di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) del Codice, il requisito deve essere posseduto direttamente dal consorzio medesimo.
• nel caso di Consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. c) del Codice, il requisito deve essere posseduto dalle singole consorziate. Si applica quanto previsto dall’art. 47, commi 2 e 2-bis, del Codice.
   

Al ricorrere delle condizioni di cui all’articolo 87, comma 1 del Codice, la Stazione appaltante accetta anche altri mezzi di prova relative all’impiego di misure equivalenti, valutando l’adeguatezza delle medesime agli standard sopra indicati.

12. Avvalimento

L’operatore economico, singolo o associato ai sensi dell’art. 45 del Codice, potrà dimostrare il possesso dei requisiti di carattere economico-finanziario e tecnico-professionale di cui all’art. 83, comma 1, lett. b) e c) del Codice avvalendosi dei requisiti di altri soggetti, anche partecipanti al raggruppamento.

Trova piena applicazione quanto previsto dall’art. 89 del Codice.

13. Modalità e termine per la presentazione delle manifestazioni di interesse

Gli operatori economici, che risultano in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnico-professionali-organizzativi di cui agli artt. 45 – 47 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., che intendono essere invitati alla procedura negoziata che si svolgerà in modalità telematica, devono presentare istanza di partecipazione nella persona del loro rappresentante legale e/o di altro soggetto munito di procura, utilizzando esclusivamente il modulo allegato al presente avviso, non vincolante per l’Amministrazione, che dovrà pervenire al seguente indirizzo:

Provveditorato Amministrazione Penitenziaria della Sardegna

Viale Buoncammino, 19

09123 Cagliari

e-mail pr.cagliari@giustiziacert.it

Oggetto da indicare nella e-mail: “Manifestazione di interesse procedura negoziata ex art. 63 servizio sopravvitto I.I.P.P. 01.01.2022-30.06.2022”

L’invio della manifestazione di interesse è a totale ed esclusivo rischio del mittente e rimane esclusa ogni responsabilità dell’Amministrazione ove per disguidi di natura telematica ovvero per qualsiasi motivo, l’istanza non pervenga entro il previsto termine di scadenza all’indirizzo e-mail sopra indicato.

Il termine di presentazione è perentorio e farà fede l’orario e la data di ricezione della PEC

14. Ulteriori indicazioni

Termini della procedura negoziata art. 63 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. ai sensi dell’art. 8 del D.L. 76/2020 convertito in L. 120/2020.

La norma non prevede alcun termine per la pubblicazione dell’avviso di indizione della gara e, quando previsto, per la ricezione delle domande di partecipazione. Stabilisce che la procedura si applica quando in presenza delle condizioni di legge i termini per le procedure aperte o per le procedure ristrette o per le procedure competitive con negoziazione non possono essere rispettati.

Pertanto, si applicheranno i seguenti termini:

1. Termine di presentazione dell’offerta non inferiore a 15 giorni dalla data di invio del disciplinare di gara relativo alla procedura negoziata art. 63 del D.Lgs. 50/2016.

15. Pubblicazione dell’avviso

Il presente avviso è pubblicato per almeno 8 giorni consecutivi nella sezione “Amministrazione Trasparente” sotto la sezione “Bandi di gara e contratti” del Ministero della Giustizia.

16. Selezione delle manifestazioni di interesse

Coloro i quali abbiano presentato regolare manifestazione di interesse nei termini indicati e in possesso dei requisiti richiesti riceveranno, ai sensi dell’art. 75, comma 3 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. tramite la piattaforma ASP- Consip una mail di invito alla procedura negoziata contenente tutta la documentazione di gara.

L’eventuale esclusione dei partecipanti verrà comunicata motivatamente tramite PEC.

Si fa presente che alla procedura negoziata verranno ammessi tutti i partecipanti che avranno manifestato interesse ed in possesso dei requisiti richiesti di cui al presente avviso.

INFORMATIVA SULLA PRIVACY AI SENSI DEL DECRETO LEGISLATIVO N.196 DEL 2003 E SUCCESSIVE MODIFICAZIONI E INTEGRAZIONI E DEL GDPR (GENERAL DATA PROTECTION REGULATION) DEL 2016 N. 679.

Il Dipartimento amministrazione penitenziaria – Provveditorato Regionale per la Sardegna, in qualità di stazione appaltante (con sede in Cagliari; e-mail: pr.cagliari@giustizia.it ; PEC: pr.cagliari@giustiziacert.it ; Centralino: 070.401513 – 070.401294), tratterà i dati personali conferiti con modalità prevalentemente informatiche e telematiche, per le finalità previste dalla normativa vigente, in particolare per l'esecuzione dei propri compiti di interesse pubblico o comunque connessi all'esercizio dei propri pubblici poteri, ivi incluse le finalità di archiviazione, di ricerca storica e di analisi per scopi statistici.

Cagliari, 17 novembre 2021

Il Provveditore Regionale
Maurizio Veneziano

Allegati

1. Domanda di partecipazione alla manifestazione di interesse con dichiarazione sostitutiva requisiti