Fornitura di 200 autoveicoli furgonati - Dipartimento Amministrazione Penitenziaria - CIG 8227307C81 - CUP J82B20000010001 - Provvedimento di revoca aggiudicazione n. 22580.ID
September 15, 2021
Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Direzione generale del personale e delle risorse
Prot. n. 22580.ID del 15 settembre 2021
Il Direttore Generale
Vista la Determina a contrarre n. 4450.ID del 26 febbraio 2020 con cui questa Amministrazione ha avviato una procedura di gara dematerializzata, a procedura aperta, con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, finalizzata all’acquisto di n. 200 autoveicoli furgonati semi finestrati, esclusivi per il trasporto di n. 2 detenuti in celle singole, da approntare con l’installazione ad hoc di una cellula di sicurezza nella parte interna posteriore, e con la realizzazione di 4 posti da destinare alla scorta di cui uno per il conducente, con previsione di poter esercitare il diritto di opzione entro 36 mesi successivi alla stipula del contratto, alle stesse condizioni, fino ad un massimo di 200 furgoni;
Visto il bando di gara pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale Unione Europea n. 2020/S 130-318587, dell’8 luglio 2020 e sulla Gazzetta della Repubblica Italiana 5^ serie speciale – Contratti Pubblici n. 79 del 10 luglio 2020, con i relativi allegati, tutti pubblicati sul sito di questo Ministero, recanti CIG 8227307C81 – CUP J82B20000010001;
Vista l’unica offerta pervenuta, entro il termine di scadenza fissato al 29 settembre 2020, dall’impresa FCA FLEET & TENDERS S.r.l. con sede legale in Torino (C.F. 00224830133 – P. IVA 06908900019);
Visti i verbali dell’autorità di gara, in particolare il verbale del 5 ottobre 2020, con il quale la stessa autorità, rilevando la conformità di quanto dichiarato dall’Impresa FCA FLEET & TENDERS S.r.l. con quanto richiesto dalla lex specialis, la ammette alla fase successiva della gara;
Visti i verbali del 14 ottobre 2021, redatti dalla Commissione giudicatrice istituita con provvedimento prot. n. 0022317 del 9 ottobre 2020, con i quali viene formulata la proposta alla Stazione appaltante di aggiudicare l’appalto de quo all’impresa FCA FLEET & TENDERS S.r.l.;
Visto il provvedimento prot. 23632.ID del 22 ottobre 2020 con il quale è stata disposta l’aggiudicazione della gara di cui in premessa all’Impresa FCA FLEET & TENDERS S.r.l.;
Considerato che il data 19 ottobre 2020, questa Amministrazione, tramite il portale AVCPASS dell’A.N.AC., ha inoltrato, nell’ambito delle verifiche delle dichiarazioni sostitutive rese in fase di gara, la richiesta di verifica del requisito di partecipazione - autodichiarato ai sensi del D.P.R. n. 445/2000 dall’impresa FCA Fleet & Tenders S.r.l. nel D.G.U.E. (documento di gara unico europeo - Parte III, Sez. D) - circa l’ottemperanza alle norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili;
Vista la nota datata 29 dicembre 2020, con la quale la competente Agenzia Piemonte Lavoro comunica che, relativamente alla stato di ottemperanza dell’art. 17 della Legge 68/99, “non risultavano prospetti informativi presentati dalla società in oggetto; pertanto, la stessa potrebbe non essere assoggettata agli obblighi della legge 68/99”;
Vista la nota prot. n. 0009172.U del 12 gennaio 2021, con la quale questa Amministrazioni ha chiesto chiarimenti all’impresa FCA FLEET & TENDERS S.r.l. su quanto comunicato dall’Agenzia Piemonte Lavoro;
Vista la risposta, datata 20 gennaio 2021, con la quale l’impresa FCA FLEET & TENDERS S.r.l. comunica, tra l’altro, l’assunzione di un lavoratore disabile avvenuta in data 18 gennaio 2021;
Vista l’ulteriore nota, prot. n. 0026436 del 22 gennaio 2021, di questa Amministrazione che, nel trasmettere la summenzionata nota dell’aggiudicatario all’Agenzia Piemonte Lavoro, richiede nuovamente all’Ente di esprimersi in merito alla regolarità dell’impresa rispetto alle norme del diritto al lavoro dei disabili di cui alla legge 68/99 alla data del 21 settembre 2020, data del rilascio della dichiarazione ai sensi del D.P.R. n. 445/2000 da parte dell’impresa FCA Fleet & Tenders S.r.l. nel D.G.U.E. (documento di gara unico europeo - Parte III, Sez. D);
Vista la comunicazione datata 23 febbraio 2021 con la quale l’Agenzia Piemonte lavoro dichiara che “Alla data del 21/09/2020, risultavano trascorsi i 60 gg previsti per adempiervi, pertanto l’Azienda non risultava in regola con gli obblighi previsti dalla L. 68/99”;
Vista la nota prot. 0085646. U del 4 marzo 2021 con la quale ai sensi dell’articolo 7 della Legge n. 241/90, è stato dato avviso all’Impresa FCA FLEET & TENDERS s.r.l. dell’avvio del procedimento di revoca dell’aggiudicazione, con contestuale invito alla stessa a fornire ogni eventuale ed utile chiarimento in merito alla suindicata irregolarità, in contraddittorio tra le parti;
Vista la nota del 19 marzo 2021 con la quale l’Impresa FCA FLEET & TENDERS S.r.l., relativamente alla propria posizione irregolare, ha prodotto osservazioni richiamando note circolari del Ministero del Lavoro da cui fa discendere, in via interpretativa, la mancata violazione di legge;
Vista la nota prot. n. 0126251.U del 31 marzo 2021 con la quale questa Amministrazione, riassumendo tutta la precedente corrispondenza, richiede all’Agenzia Piemonte Lavoro se l’Azienda potesse essere considerata in regola con la legge 68/99 alla data del 21 settembre 2020;
Vista la nota del 12 aprile 2021 con la quale l’Agenzia Piemonte Lavoro - Centro per l’Impiego comunica che alla data del 21 settembre 2020 l’azienda non risultava in regola con gli obblighi previsti dalla L.68/99;
Vista l’istanza di parere inoltrata con nota prot. n. 126251.U dell’1 giugno 2021 all’Autorità Nazionale Anticorruzione, nell’ambito della funzione consultiva svolta ai sensi della legge 6 novembre 2012, n. 190 e dei relativi decreti attuativi e ai sensi del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, al di fuori dei casi di cui all’art. 211 del decreto stesso;
Visto il parere reso dall’Autorità Nazionale Anticorruzione a seguito di quanto deliberato dal Consiglio nell’adunanza del 28 luglio 2021, da cui, in sostanza, si rileva la non regolarità della posizione dell’aggiudicataria nei termini previsti dalla normativa vigente;
Vista la nota prot. 20061.ID del 6 agosto 2021 con la quale Responsabile unico del procedimento propone l’esclusione dalla gara dell’Impresa FCA FLEET & TENDERS S.r.l.;
Ritenuto, ai sensi di quanto sopra, che ricorra la fattispecie di cui all’art. 80, comma 5, lett. i) del D.lgs. n. 50/2016 per violazione sostanziale della normativa dettata in materia di diritto al lavoro dei disabili;
Ritenuto altresì ricorrente la fattispecie di cui all’art. 80, comma 5, lettera c-bis “operatore economico che abbia fornito, anche per negligenza, informazioni false o fuorvianti suscettibili di influenzare le decisioni sull’esclusione, la selezione o l’aggiudicazione …”;
Ritenuto, infine, che con riferimento al DGUE (documento di gara unico europeo – Parte III – Motivi di esclusione), ricorra la fattispecie di cui all’art. 80, comma 5, lett. f-bis;
DISPONE
la revoca dell’aggiudicazione della gara disposta con provvedimento n. 23632.ID del 22 ottobre 2020 e l’esclusione dell’Impresa FCA FLEET & TENDERS S.r.l. dalla gara di cui in premessa in virtù delle violazioni gravi e definitivamente accertate rispetto agli obblighi normativi che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili ex lege 68/1999.
L’Amministrazione provvederà alle segnalazioni agli organi competenti previste dalla normativa vigente.
Avverso il presente provvedimento è possibile presentare ricorso presso il Tribunale Amministrativo del Lazio, Via Flaminia, n. 189, 00196 ROMA, entro i termini previsti dal decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104 e ss.mm.ii (codice del processo amministrativo).
Il Direttore generale
Massimo Parisi