Servizio mense - Provveditorato regionale - Lombardia - CIG 8219932678 - Autorizzazione stipula contratto - Lotto 1 - Prot. n. 312.ID
August 4, 2021
Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale Lombradia
Prot. DAPPR03.4 agosto 2021.312.ID
DETERMINA ALLA STIPULA CONTRATTUALE
PREMESSO CHE
Il Provveditorato regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per la Lombardia, con il bando di gara pubblicato sulla GU S 2020/D 040-094889 del 26.02.2020, ha indetto la procedura di gara europea a procedura aperta dematerializzata per l’affidamento del servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della polizia penitenziaria nelle sedi degli Istituti penitenziari e dell’Istituto d’istruzione nell’ambito della propria circoscrizione territoriale per la Regione Lombardia, - Lotto n. 1 – CIG 8219932678 -.
La procedura di gara è stata indetta in esecuzione della determinazione a contrarre n. 9 del 13.02.2020 per l’affidamento dell’appalto mediante procedura aperta dematerializzata su sistema telematico, in modalità ASP (Application Service Provider), in conformità all’articolo 40 e alle prescrizioni di cui all’art. 58 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti) e nel rispetto delle disposizioni di cui al D. lgs .n. 82/2005 e successive modificazioni ed integrazioni, con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi degli artt. 60 e 95 del D.Lgs. n.50/2016;
Tramite le pubblicazioni del bando di gara sul profilo del committente e sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 24 del 28.02.2020 e dell’estratto del bando su due quotidiani nazionali (da parte del DAP), e due quotidiani locali “Il Giornale” ed “Il Giorno”, sono state rese note le modalità di aggiudicazione e di presentazione delle offerte ed è stata prevista quale scadenza per la presentazione delle offerte il giorno 27.03.2020 alle ore 12:00;
A seguito della nota prot. 0083284.U del 11.03.2020 della Direzione generale del Personale e delle Risorse – Ufficio IX gare e contratti - è stata sospesa la procedura di gara a causa dell’aggravarsi della situazione emergenziale nazionale circa la sicurezza sanitaria causata dalla pandemia da COVID-19 (coronavirus);
Con decreto n. 26675 del 18.05.2020, in considerazione del D.P.C.M. del 26 aprile 2020 circa le misure urgenti per il contenimento del contagio sull’intero territorio nazionale, nonché l’attivazione della c.d. “fase 2”, in particolare le disposizioni di cui all’art. 10, è stata successivamente disposta la riattivazione del procedimento di gara, con fissazione del termine ultimo per la presentazione delle offerte al 22.06.2020, ore 16:00;
VISTO
Che entro il termine perentorio fissato per le ore 16:00 del 22.06.2020, sono pervenute le offerte, così come indicate nel verbale n. 1 del 9 luglio 2020 che si richiama integralmente, comprensive di documentazione amministrativa delle ditte, R.T.I. Costituendo FABBRO FOOD SPA - RISTOSERVICE Srl - ITACA Ristorazione e Servizi Srl, RTI Costituendo - S.L.E.M. SRL – NOI SCS, DUSSMANN SERVICE SRL, ELIOR RISTORAZIONE SPA, INNOVA S.P.A., EURORISTORAZIONE SRL, R.T.I. Costituendo SAGIFI SPA/EP SPA, SIRIO SRL;
il provvedimento prot. 53577 del 08.07.2020 di ammissione alla Gara di tutti gli offerenti, comunicato ex art. 76, commi 2 bis e 5, del codice dei contratti entro 5 giorni ai concorrenti ammessi, nonché pubblicato sul profilo dell’Amministrazione, sez. “Amministrazione trasparente”;
le operazioni di valutazione delle “Offerte Tecniche” ammesse e, conseguentemente, l’attribuzione alle medesime Offerte del “Punteggio Tecnico” (PT) a cura della Commissione giudicatrice così come comunicato con prot. 58329 del 31.07.2020, e le operazioni di apertura delle “Offerte Economiche” ammesse - contenenti la percentuale di sconto sulla base d’asta (per singolo pasto), così come descritto nel verbale n. 3 del 5 agosto 2020 secondo la quale risulta primo in graduatoria il R.T.I. SLEM SRL E NOI SCS;
la richiesta di giustificazioni dell’offerta anomala e il verbale n. 4 del 26 agosto 2021, di valutazione dell’anomalia ad opera del Rup, nonché il provvedimento di aggiudicazione n. 64419 del 9 settembre 2020 al R.T.I. SLEM SRL E NOI SCS, richiamati integralmente;
che è stato proposto ricorso al Tar dalla seconda classificata Dussmann Service srl, presentato in data 09.10.2020;
che con sentenza n. 1190 del 13 maggio 2021, il TAR Lombardia ha richiesto un’integrazione istruttoria in merito alla verifica di congruità dell’offerta con riferimento al costo delle derrate alimentari dichiarato dalla R.T.I. SLEM SRL E NOI SCS.
che in esecuzione della suddetta sentenza questa Stazione appaltante ha emesso il decreto n. 20223037 del 18.05.2021, con il quale ha disposto di procedere ad integrare l’istruttoria della verifica dell’anomalia;
che a seguito del verbale dell’8 giugno 2021, il RUP D.ssa Laura Ferrero, coadiuvato dalla Dott.ssa Mariagrazia Ordile e dalla Commissione di gara, analizzata analiticamente la documentazione pervenuta ha proposto di aggiudicare con nota prot. 10 del 10.06.2021 e che la Stazione appaltante ha approvato con decreto prot. 1559 del 14.06.2021, aggiudicando alla RTI SLEM srl e NOI SCS;
il parere dell’Avvocatura dello Stato di Milano CS 2839/2021 del 24.06.2021;
che con determina n. 46 del 29.06.2021, che si richiama integralmente, il Provveditore regionale ha incaricato la D.ssa Laura Ferrero alla sottoscrizione del verbale di avvio dell’esecuzione del servizio d’urgenza a far data dal 1° luglio 2021, ai sensi dell’art. 32 comma 8 del D. lgs 50/2016;
che il termine di cui al comma 9, dell’art. 32, D.Lgs 50/2016 è nel frattempo decorso e che la società Dussmann Service srl ha proposto ricorso avverso l’aggiudicazione e che il Tar Lombardia con ordinanza n. 808/2021 del 30 luglio 2021 ha rigettato il ricorso cautelare;
le richieste di informativa antimafia di cui al D. lgs 159/2011 con protocolli PR_NAUTG_Ingresso_0199011_20210625 per la società S.L.E.M. S.R.L. e per la NOI SOCIETA’ COOPERATIVA SOCIALE, PR_NAUTG_Ingresso_0089707_20210625;
DICHIARA
intervenuta l’efficacia dell’aggiudicazione di cui al Decreto n. 1559.U del 14 giugno 2021 relativamente alla gara descritta in oggetto, fatta salva la riserva di cui all’art. 92, comma 3, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, ed in tal senso
DISPONE
di incaricare il Responsabile del procedimento D.ssa Laura Ferrero alla stipula del contratto per l’affidamento del servizio ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della polizia penitenziaria nelle sedi degli Istituti penitenziari e dell’Istituto di istruzione nell’ambito della propria circoscrizione territoriale per la Regione Lombardia, per il periodo dal 01/07/2021 al 31/12/2023, oltre eventuale rinnovo per un ulteriore anno quale ripetizione di servizi analoghi ai sensi dell’art. 63, comma 5, del D.lgs. n. 50/2016, oltre eventuale proroga tecnica per il tempo strettamente necessario e, comunque, non oltre mesi 6, con il R.T.I. SLEM SRL – NOI SCS come da RTI costituita in data 15 ottobre 2020 rep. 3428 a firma della Dott.ssa Chiara Dentato notaio in Montecorvino Rovella (SA), di cui capogruppo SLEM SRL con sede in Piano di Sorrento (NA), Traversa II Bagnulo, n. 16, iscritta al Registro delle imprese di Napoli n. 490378 con codice fiscale 06448020633, partita IVA 01541081210 e mandante NOI SOCIETA’ COOPERATIVA SOCIALE, con sede in Montecorvino Pugliano (SA), via Giuseppe Ungaretti snc, presso il Centro Direzionale Saccone, iscritta al Registro delle imprese di Salerno n. 447657 con codice fiscale e partita IVA 05463030659;
di provvedere, ai sensi dell’art. 29 comma 1 del D. Lgs 50/2016, alla pubblicazione del presente atto sul profilo del committente nella sezione “Amministrazione trasparente”.
Milano, 4 agosto 2021
Il Provveditore regionale
Pietro Buffa