Ministero della Giustizia

Servizio mense - Provveditorato regionale - PIEMONTE, LIGURIA E VALLE D'AOSTA - Provvedimento di Aggiudicazione Lotto 2 - Decreto n. 38

September 25, 2020

Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale per il PIemonte, Liguria e Valle d'Aosta
Ufficio II - Risorse Materiali e Contabilità
Sezione II - Risorse Materiali Contratti

DETERMINA DI APPROVAZIONE DELLA PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE
Ai sensi degli artt. 32, comma 5 e 33, comma 1, D.lgs. 18 aprile 2016, n.50

DECRETO n. 38 del 24 settembre 2020

OGGETTO: procedura di gara aperta dematerializzata in ambito europeo per l’appalto del servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria delle sedi degli Istituti Penitenziari, Scuole e Istituti di Formazione del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per il Piemonte, Liguria e Valle d’Aosta - Periodo 1/12/2020 – 31/05/2023 - Lotto DUE - CIG 8211173A4F

PREMESSO CHE

Il Provveditorato regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per il Piemonte, Liguria e Valla d’Aosta , con il bando di gara del 18/02/2020, pubblicato sulla GUE “GU/S S36 del 20/02/2020 e GU/S S42 del 28/02/2020, ha indetto la procedura di gara per l’affidamento del servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti penitenziari e delle scuole di formazione nell’ambito della propria circoscrizione territoriale;

la procedura di gara è stata indetta in esecuzione della Determina a contrarre n. 7 del 17/02/2020, del Provveditore Regionale, mediante procedura aperta dematerializzata - su sistema telematico, in modalità ASP (Application Service Provider) nell’ambito della piattaforma informatizzata “Acquisti in rete PA”, in conformità all’articolo 40 e alle prescrizioni di cui all’art. 58 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti) e nel rispetto delle disposizioni di cui al D.lgs. n. 82/2005 e successive modificazioni ed integrazioni-, con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi degli artt. 60 e 95 del D.Lgs. n.50/2016 (massimo 70 punti per l’offerta tecnica e massimo 30 punti per l’offerta economica);

il Bando di gara è stato pubblicato nel profilo dell’Amministrazione sul sito del Ministero della Giustizia, sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 23 del 26/02/2020 V Serie Speciale Contratti Pubblici, l’estratto del bando, su due quotidiani nazionali (a cura del Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria), e su due quotidiani locali “IL SECOLO XIX” e “LA STAMPA”, rendendo note le modalità di aggiudicazione e di presentazione delle offerte e prevedendo quale scadenza per la presentazione delle offerte il giorno 27/03/2020 alle ore 12.00;

nel prendere atto dell’aggravarsi della situazione emergenziale nazionale causata dalla pandemia da COVID-19, sulla scorta dell’art. 103 del D.L. 17 marzo 2020 n. 18 e delle note prot. 0083284.U del 11/03/2020 e prot. 109059 del 2/04/2020, entrambe della Direzione Generale del Personale e delle Risorse – Ufficio IX – gare e contratti - di Roma, con comunicato dell’11/03/2020 e comunicato del 6/04/2020 è stata disposta la sospensione dei termini per la presentazione delle offerte nella procedura di gara in oggetto;

con decreto n. 13 del 18 maggio 2020, del Provveditore Regionale, in considerazione del D.P.C.M. del 26/aprile/2020 - concernente le misure urgenti per il contenimento del contagio sull’intero territorio nazionale, nonché l’attivazione della c.d. “fase 2”, in particolare le disposizioni di cui all’art. 10, relativamente alla chiusura e sospensione delle attività a decorrere dal 4 maggio 2020 e con efficacia sino al 17 maggio 2020- , è stata disposta la riattivazione del procedimento di gara in oggetto stabilendo quale nuovo termine ultimo per il ricevimento delle offerte il giorno 25 giugno 2020 entro le ore 12,00 e rideterminando, inoltre, il periodo contrattuale che diviene dal 1/12/2020 al 31/05/2023;

VISTO

• Che entro il termine perentorio fissato per le ore 12,00 del 25 giugno 2020 sono state inserite, con riferimento alla gara in oggetto, per il Lotto DUE, sul sistema telematico, le seguenti offerte

1. KLAS SERVICES SRL
2. SAGIFI SPA - EP SPA (RTI SAGIFI SPA (mandataria) - EP S.P.A)
3. DUSSMANN SERVICE SRL

• il Seggio di gara, nominato con Decreto n. 17 del 09/06/2020, dal Provveditore Regionale, ha provveduto al controllo della documentazione amministrativa inerente i requisiti generali e i requisiti professionali - come autodichiarati ex artt. 80 e 83 del D.lgs. 50/2016 per la partecipazione all’appalto, nonché alla valutazione della documentazione pervenuta a seguito della richiesta di soccorso istruttorio ai sensi e per gli effetti dell’art. 83, c. 9 del citato Decreto, così come indicato nei verbali n. 1 del 26 giugno 2020, n. 2 del 14 luglio 2020 e n.3 del 21 luglio 2020;
• con Determina n. 27 del 21 luglio 2020, del Provveditore Regionale, pubblicata sul profilo dell’Amministrazione, nel sito del Ministero della Giustizia, sono stati ammessi alla Gara tutti gli offerenti, ammissione comunicata ai sensi dell’art. 76, commi 2bis e 5, del codice dei contratti;
• che con Decreto n. 26 del 09/07/2020, del Provveditore Regionale, si è provveduto a nominare la Commissione giudicatrice;
• che la medesima Commissione giudicatrice ha provveduto sulla base dei criteri o dei sottocriteri ed in ragione dei relativi punteggi o sub punteggi stabiliti ai paragrafi da 18.1 a 18.1.4. del Disciplinare di gara, alle operazioni di valutazione delle “Offerte Tecniche” ammesse e, conseguentemente, all’attribuzione alle medesime Offerte del “Punteggio Tecnico” (PT) come indicato nel verbale del 28 luglio 2020;
• che il Seggio di gara ha provveduto all’ apertura delle “Offerte Economiche” ammesse - contenenti la percentuale di sconto sulla base d’asta (per singolo pasto); all’attribuzione del relativo punteggio, secondo il metodo previsto al paragrafo 18.2 del Disciplinare di gara; alla verifica e alla successiva approvazione sul sistema telematico delle offerte economiche ivi presentate, così come descritto nei verbali, in seduta pubblica e riservata, n. 5 del 30 luglio 2020 e n. 6 del 30 luglio 2020;
• che il sistema telematico, sulla scorta del quadro di Punteggio Totale per singolo Offerente, a seguito dell’apertura e valutazione delle Offerte “Tecniche” ed “Economiche” ammesse ha determinato la seguente graduatoria provvisoria di merito:

• che con pec, ai sensi dei commi 4, 5, e 6 dell’art. 97, del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n.50 (Codice dei contratti), sono state richieste a tutte le imprese la cui offerta risultava anomala di fornire giustificazioni in merito all’offerta presentata;
• che le giustificazioni prodotte dalle imprese sono risultate sufficienti a dimostrare la non anomalia delle offerte presentate sotto il profilo economico dei costi, oneri e utile dichiarati, avuto riguardo alle caratteristiche della prestazione richiesta e, pertanto, la loro congruità, così come indicato nel verbale del RUP del 10 settembre 2020;
• che il Seggio di gara ha proposto l’aggiudicazione per il lotto DUE all’Impresa KLAS SERVICES SRL come indicato nel verbale n. 7 del 22 settembre 2020;

TUTTO CIÒ PREMESSO e VISTO

Considerato il Decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 e, in particolare:

• l’art. 32 “Fasi delle procedure di affidamento”, commi 5 e 7, relativamente alla predisposizione ed efficacia dell’aggiudicazione;
• l’art. 33 “Controlli sugli atti delle procedure di affidamento”, comma 1, ai sensi del quale la “proposta di aggiudicazione” deve essere approvata dall’organo competente secondo l'ordinamento della stazione appaltante;

DETERMINA

• di approvare tutti i verbali e atti di gara sopra richiamati;
• di approvare la proposta di aggiudicazione del 22 settembre 2020;
• di aggiudicare, pertanto, il servizio in oggetto – LOTTO DUE - all’impresa KLAS SERVICES SRL con sede in BOLOGNA - MURA DI PORTA SARAGOZZA n. 4, partita IVA 02953701204, avendo totalizzato un punteggio complessivo di gara (punteggio tecnico più punteggio economico) di 95,55, con un ribasso sul prezzo a base di gara del 15,12%;
• di dare atto che la suddetta aggiudicazione comporta, per il LOTTO DUE, un prezzo per singolo pasto pari a euro 4,96 (quattro virgola novantasei), derivante dal ribasso offerto sul prezzo a base di gara di euro 5,85, considerati solo due decimali dopo la virgola senza arrotondamento (paragrafo 17 del disciplinare di gara), per una spesa presunta complessiva per l’intero periodo del contratto principale (1/12/2020 – 31/05/2023) pari a EURO 1.891.000,00 (in relazione a n. 381.250 pasti presunti);
• che la presente aggiudicazione sarà inserita sul sistema telematico;
• di dare atto, altresì, che la presente aggiudicazione sarà efficace in ragione dell’esito positivo delle verifiche sul possesso in capo all’aggiudicatario dei prescritti requisiti;
• che, ai sensi dell’articolo 29, comma 1 del Codice dei contratti, la presente determinazione di approvazione della proposta di aggiudicazione verrà inviata per la pubblicazione sul profilo del committente, sul sito del Ministero della Giustizia, mentre, ai sensi dell’articolo 76, commi 5 e 6, l’aggiudicazione verrà comunicata all’aggiudicatario, al concorrente che segue in graduatoria e a tutti i concorrenti che hanno presentato le offerte ammesse in Gara.

Il Provveditore Regionale
Pierpaolo D'Andria