Ministero della Giustizia

Servizio mense - Provveditorato regionale - LAZIO, ABRUZZO E MOLISE - Determina a contrarre

February 19, 2020

Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale Lazio, Abruzzo e Molise
Ufficio III - Risorse Materiali e Contabilità

DECRETO N.6 del 19/02/2020

IL PROVVEDITORE

VISTO il D.P.C.M. n. 84 del 15 giugno 2015 art. 8 comma 1 Tabella B che istituisce il Provveditorato Regionale del Lazio Abruzzo e Molise;

VISTA la nota D.A.P. della Direzione Generale del Personale e delle Risorse - n. 221146 del 05/07/2018 con la quale si invita il Provveditorato del Lazio Abruzzo e Molise a procedere all’esperimento di gara a rilevanza europea ai sensi del combinato disposto di cui agli articoli 144 e 95 del decreto legislativo 18.4.2016 n. 50 del nuovo codice degli Appalti, a procedura aperta, per l’affidamento del servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale” nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari delle circoscrizioni territoriali di competenza di Lazio, Abruzzo e Molise;

VISTA la nota D.A.P. della Direzione Generale del Personale e delle Risorse - n. 46201 del 11/02/2020 con la quale si invitano i Provveditorati Regionali dell’Amministrazione Penitenziaria ad avviare le procedure di gara per la mensa obbligatoria di servizio;

VISTO il “Cronoprogramma” allegato alla nota 46201 del 11/02/2020;

CONSIDERATO che dovrà darsi luogo a procedura di gara a rilevanza europea per l’affidamento del servizio di ristorazione a “ridotto impatto ambientale” nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria per il periodo 01.07.2020 – 31.12.2022, con possibilità di rinnovo per un ulteriore anno quale ripetizione di servizi analoghi e con previsione di eventuale proroga tecnica per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure per l’individuazione di un nuovo contraente ( art. 106, comma 11, D.lgs. n. 50/2016), nel caso di specie stimata per un periodo di mesi sei;

CONSIDERATO che nella indicente gara, il prezzo del servizio, da considerare ai fini della base d’asta, è quello stimato dal Gruppo di lavoro in € 5,85 per pasto principale (€ 1,00 per la sola colazione), IVA esclusa, tenuto conto delle risultanze dell’analitica istruttoria effettuata dal predetto Gruppo di lavoro; possono essere richieste dal Provveditorato Regionale dell’Amministrazioni Penitenziaria Lazio Abruzzo e Molise direttamente alla ditta appaltatrice, senza aggravio di costi, grammature superiori a quelle standard, per soddisfare richieste energetiche superiori (c.d. integrazioni vitto) pari ad un aumento percentuale del 25%;

CONSIDERATO che in virtù dell’articolo 34 del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.i. ( Codice dei contratti pubblici), è fatto obbligo di applicazione dei Criteri Ambientali Minimi (CAM) approvati con Decreto del Ministero dell’Ambiente 25 luglio 2011 nell’ambito della ristorazione collettiva;

CONSIDERATO che l’art. 95, comma 3, lett. a) del predetto Codice ne prevede l’aggiudicazione esclusivamente con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, trattandosi di servizi ad alta intensità di manodopera;

CONSIDERATO che i servizi di mensa rientrano nei servizi di cui all’Allegato IX del Codice e, pertanto, nel richiamo operato dall’art. 35, comma 1, lett d), per essi la soglia comunitaria è fissata a 750.000,00 euro al netto di IVA;

CONSIDERATO che per il periodo dal 1° luglio 2020 – 31 dicembre 2022, il contratto per il servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale” nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria riguarderà gli Istituti delle Regioni Lazio (lotto n.1) e Abruzzo e Molise (lotto n.2)

RITENUTO che, attesa l’esigenza di garantire il servizio in questione senza soluzione di continuità e considerati i tempi tecnici di perfezionamento della procedura di gara, il contratto potrà avere esecuzione anticipata;

DETERMINA

In conformità alla nota dipartimentale prot. n. 46201.U del 11.02.2020.

1. che l’affidamento del servizio di mensa obbligatoria personale Polizia Penitenziaria avvenga con procedura aperta, con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, a rilevanza europea, ai sensi del combinato disposto di cui agli articoli 144 e 95 del decreto legislativo 18.04.2016 n. 50 del nuovo codice degli appalti.

2. Il quadro economico

3.  
4. che per i servizi di ristorazione è stato introdotto l’obbligo dell’applicazione dei Criteri Ambientali Minimi (CAM) approvati con Decreto del Ministero dell’Ambiente 25 luglio 2011.
5. La suddivisione in lotti
   Lotto n.1 – Istituti penitenziari regione Lazio
   Lotto n.2 – Istituti penitenziari regioni Abruzzo e Molise
6.  I contratti, uno per ciascun lotto, avranno come propri elementi essenziali:
   1. La durata di mesi 30 (trenta) con decorrenza 01/07/2020 e scadenza al 31/12/2022, con possibilità di rinnovo per un ulteriore anno quale ripetizione di servizi analoghi e con previsione di eventuale proroga tecnica per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure per l’individuazione di un nuovo contraente (art. 106, comma 11, D.lgs. n. 50/2016), nel caso di specie stimata per un periodo di mesi sei;
   2. Il corrispettivo spettante al fornitore per la prestazione del servizio, che sarà calcolato moltiplicando il numero dei pasti (pranzi e cene) effettivamente erogati per il prezzo di aggiudicazione
   3. L’importo contrattuale;
   4. Il riconoscimento a favore del fornitore, dell’IVA come per legge, determinata sul corrispettivo del servizio;
   5. La previsione di un monitoraggio ispettivo ed analitico a cura di apposito Organismo di controllo e a carico del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria di Lazio Abruzzo e Molise per le attività di monitoraggio previste per verificare la conformità dei prodotti forniti e dei servizi erogati con la fornitura oggetto dell’appalto;
   6. L’atto di regolamentazione, da redigersi a cura di questo Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria di Lazio Abruzzo e Molise e dell’impresa appaltatrice, immediatamente dopo la stipula del contratto, documento che dovrà essere elaborato in relazione alle esigenze di ciascun Istituto penitenziario in cui si svolgerà il servizio, formalizzando in modo chiaro e puntuale tutte le modalità operative di gestione del servizio stesso (ora di inizio dell’attività di mensa, modalità di prenotazione, consegna e distribuzione dei pasti, numero del personale con le relative qualifiche, mansioni, livello utilizzato dal fornitore nello svolgimento del servizio, riferimento dei responsabili del servizio, ecc.).
   7. Il pagamento del corrispettivo sarà effettuato direttamente dal Provveditorato Regionale di Lazio Abruzzo e Molise previa acquisizione della documentazione delle Direzioni degli Istituti penitenziari attestanti i pasti effettivamente consumati.
7. I contratti, uno per ciascun lotto, saranno stipulati previa autorizzazione all’assunzione di impegni in conto esercizi futuri da parte del Ministero dell’Economia e delle Finanze;
8. I contratti, uno per ciascun lotto, saranno sottoposti ad approvazione in conformità alla normativa vigente.

Roma, 19/02/2020

Il Provveditore
Carmelo Cantone