Ministero della Giustizia

Servizio mense - Provveditorato regionale - PUGLIA E BASILICATA - CIG Z222C175C8 - Determine a contrarre n. 5 e 6

February 17, 2020

Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale Puglia e Basilicata - BARI
Ufficio II - Risorse Materiali e Contabilità

Determina a contrarre ex art. 32 comma 2 del D.Lgs. 18/04/2016 n.50 e ss.mm.ii., per Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari della Regione PUGLIA E BASILICATA;

n. 5 del 13.02.2020

IL PROVVEDITORE REGIONALE 

VISTA la nota dipartimentale della Direzione Generale del Personale e delle Risorse, prot. n. 46201.U del 11.02.2020, con la quale dispone che questo Provveditorato proceda ad indire una nuova gara per il “Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari della Regione PUGLIA e BASILICATA, per il periodo 01.07.2020 – 31.12.2022”, con possibilità di rinnovo per un ulteriore anno quale ripetizione di servizi analoghi e con previsione di eventuale proroga tecnica di sei mesi per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure per l’individuazione di un nuovo contraente;

VISTO il “Cronoprogramma”, facente parte integrante della succitata nota dipartimentale prot. n. 46201.U del 11.02.2020 con la quale si precisa che dovrà darsi luogo a espletamento di gara a rilevanza europea, a procedura aperta, con il criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’articolo 95 del decreto legislativo n.50 del 18.04.2016 – (Codice dei contratti pubblici), trattandosi di servizi ad alta intensità di manodopera;

CONSIDERATO che è fatto obbligo di applicazione dei Criteri Ambientali Minimi (CAM),  approvati con Decreto del Ministero dell’Ambiente 25 luglio 2011 nell’ambito della ristorazione collettiva in virtù dell’articolo 34 del D.lgs. 50/2016 (Codice dei contratti pubblici);

CONSIDERATO che il criterio di aggiudicazione da adottare è il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa in virtù dell’articolo 95, comma 3 lett.a del D.lgs. 50/2016;

CONSIDERATO che i servizi di mensa rientrano nei servizi di cui all’Allegato IX del D.lgs. 50/2016 e pertanto per essi la soglia comunitaria, di cui all’art.35, comma 1, lett.d) è fissata a 750.000,00 euro al netto dell’IVA;

CONSIDERATO che dovrà darsi luogo a procedura di gara a rilevanza europea per l’affidamento del servizio di ristorazione a “ridotto impatto ambientale” nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria per il periodo 01.07.2020 – 31.12.2022 con possibilità di rinnovo per un ulteriore anno quale ripetizione di servizi analoghi ai sensi dell’art.63 co.5 del D.lgs. 18 aprile 2016 n.50 e con previsione di eventuale proroga tecnica stimata in un periodo di sei mesi;

CONSIDERATO che nella indicente gara, secondo quanto disposto dalla succitata nota ministeriale, viene stabilita la base di gara stimata in € 5,85 per singolo pasto, tenuto conto delle risultanze dell’analitica attività istruttoria effettuata dal Gruppo di lavoro appositamente costituito la cui metodologia è riportata nella relazione allegata alla predetta nota ministeriale, e che il costo della colazione (€ 1,00 più IVA) non è soggetto a ribasso.

CONSIDERATO che per il periodo dal 1° luglio 2020 al 31 dicembre 2022, con possibilità di rinnovo del servizio per un anno quale ripetizione di servizi analoghi ai sensi dell’art. 63, comma 5, del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, il contratto  per il servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale” nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria riguarderà gli Istituti delle Regioni Puglia e Basilicata (lotto unico).

ACCERTATA l’avvenuta pubblicazione del programma biennale degli acquisti di beni e servizi di questo Provveditorato sul sito Servizio Contratti Pubblici giusto provvedimento di approvazione n. 445 del 06.11.2019 con codice CUI n.S9305735072502000001 riferito al servizio mensa obbligatoria oggetto della procedura di gara ;

RITENUTO che, attesa l’esigenza di garantire il servizio in questione senza soluzione di continuità e considerati i tempi tecnici di perfezionamento della procedura di gara, il contratto potrà avere esecuzione anticipata;

DETERMINA

In conformità alla nota dipartimentale prot. n. 46201.U del 11.02.2020.

1. che l’affidamento del servizio di mensa obbligatoria personale Polizia Penitenziaria avvenga con procedura aperta, con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, a rilevanza europea, ai sensi del combinato disposto di cui agli articoli 144 e 95 del decreto legislativo 18.04.2016 n. 50 del nuovo codice degli appalti.
    

2. Quadro economico

 
3. che per i servizi di ristorazione è stato introdotto l’obbligo dell’applicazione dei Criteri Ambientali Minimi (CAM) approvati con Decreto del Ministero dell’Ambiente 25 luglio 2011.
4.  Il contratto, avrà come propri elementi essenziali:
   1. La durata di mesi 30 (trenta) con decorrenza 01/07/2020 e scadenza al 31/12/2022, con possibilità di rinnovo del servizio per un anno quale ripetizione di servizi analoghi ai sensi dell’art.63, comma 5, del D.Lgs 18 aprile 2016 n.50 e alla eventuale proroga tecnica del servizio per ulteriori sei mesi dalla scadenza del contratto.
   2. Il corrispettivo spettante al fornitore per la prestazione del servizio, che sarà calcolato moltiplicando il numero dei pasti (pranzi e cene) effettivamente erogati per il prezzo di aggiudicazione
   3. L’importo contrattuale;
   4. Il riconoscimento a favore del fornitore, dell’IVA come per legge, determinata sul corrispettivo del servizio;
   5. La previsione di un monitoraggio ispettivo ed analitico a cura di apposito Organismo di controllo e a carico del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria di Puglia e Basilicata per le attività di monitoraggio previste per verificare la conformità dei prodotti forniti e dei servizi erogati con la fornitura oggetto dell’appalto;
   6. L’atto di regolamentazione, da redigersi a cura di questo Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria di Puglia e Basilicata e dell’impresa appaltatrice, immediatamente dopo la stipula del contratto, documento che dovrà essere elaborato in relazione alle esigenze di ciascun Istituto penitenziario in cui si svolgerà il servizio, formalizzando in modo chiaro e puntuale tutte le modalità operative di gestione del servizio stesso (ora di inizio dell’attività di mensa, modalità di prenotazione, consegna e distribuzione dei pasti, numero del personale con le relative qualifiche, mansioni, livello utilizzato dal fornitore nello svolgimento del servizio, riferimento dei responsabili del servizio, ecc.).
   7. Il pagamento del corrispettivo sarà effettuato direttamente dal Provveditorato Regionale di Puglia e Basilicata previa acquisizione della documentazione delle Direzioni degli Istituti penitenziari attestanti i pasti effettivamente consumati.
5. il contratto d’appalto è finanziato con fondi del Capitolo di Bilancio 1614 pg.1 del Bilancio pluriennale dello Stato per il Ministero della Giustizia nell’ambito della Programmazione economico-finanziaria per il triennio 2020-2022
6. Il contratto sarà sottoposto ad approvazione in conformità alla normativa vigente

Bari, 13/02/2020

Decreto n. 6 del 17/02/2020

IL PROVVEDITORE REGIONALE

VISTO la Legge n. 395 del 15/12/1990, la Legge n. 321 del 16/11/1991 e il  D.L.  n.  444 del  30/10/1992  in  merito  all’istituzione e all’attribuzione  delle competenze dei Provveditorati Regionali;

VISTO L’art. 26 della Legge  23/12/99 n. 488 e successive modificazioni ed integrazioni;

VISTO Il Regolamento di contabilità carcerario 1908 del 1920;

VISTO I RR.DD. 18.11.1923 n. 2440 e 23.05.1924 n. 827;

VISTO L’art. 32 comma 2 del D.lgs 18 aprile 2016 n.50, Codice dei Contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, il quale prevede che, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretino o determinino di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

CONSIDERATO che dovrà darsi luogo alla procedura di gara aperta in ambito europeo, per l’affidamento del servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale” nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari della Regione Puglia e Basilicata periodo 01.07.2020 – 31.12.2022, con gara dematerializzata attraverso un Sistema telematico in modalità ASP (Application Service Provider) approntato da Consip SpA in conformità alle prescrizioni di cui all’art.58 del d.lgs. n.50/2016 -  nuovo codice appalti, e nel rispetto delle disposizioni di cui al d.lgs. n.82/2005;

ATTESO CHE il Provveditorato di Bari, in qualità di stazione appaltante ha l’onere di provvedere alla pubblicazione del Bando sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana e su n.2 quotidiani;

VERIFICATO CHE la Consip S.p.A., società concessionaria del Ministero dell'Economia e delle Finanze per i servizi informativi pubblici, non ha attivato alcuna convenzione ai sensi della Legge n. 488 del 23 dicembre 1999 s.m.i. per il servizio di cui trattasi.

TENUTO CONTO che l’importo stimato della prestazione è pari a € 7.000,00 oltre IVA al 22%

VISTO l’art.36 del d.lgs 50/2016

RITENUTO  opportuno procedere a indagine di mercato esplorativa mediante procedura di trattativa diretta sul MEPA con n.2 o più società concessionarie dell’Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato SpA per il servizio di pubblicazione dei bandi di gara;

ACCERTATO CHE la disponibilità finanziaria sul pertinente capitolo di bilancio 1614 pg.1 esercizio finanziario 2020 per la spesa stimata per l’affidamento dell’incarico di pubblicazione del bando di gara;

ACQUISITO  CIG di Gara : Z222C175C8

RITENUTO di nominare il Direttore dell’Ufficio della Contabilità Dott. Giuseppe Dibari quale Responsabile del Procedimento, ai sensi di quanto disposto dall’art. 31 del D.lgs. 50/2016.

DETERMINA

1. DI PROCEDERE a indagine di mercato esplorativa mediante procedura di trattativa diretta sul MEPA interpellando società concessionarie dell’Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato SpA che hanno già effettuato servizi di pubblicazione per questa Amministrazione in precedenti procedure di gara.
2. IMPEGNARE  la  somma  complessiva presunta  di  €  7.000,00  oltre  I.V.A.  al 22%, per un totale di € 8.540,00 imputando la spesa  sul capitolo 1614 pg. 1-  esercizio finanziario 2020.

Il Provveditore Regionale
Giuseppe Martone