Ministero della Giustizia

Somministrazione di alimenti e bevande mediante distributori automatici - Casa circondariale - LUCERA - Manifestazione d'interesse - Scheda di sintesi

July 15, 2025

Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria
Casa circondariale di LUCERA
 

Pubblicazione del 17 luglio 2025

Prot. n. 311/2025

Avviso di manifestazione di interesse per l'affidamento in concessione del servizio di somministrazione di bevande fredde, calde e alimenti preconfezionati, snacks dolci e salati, mediante l’installazione e gestione di nr .03 distributori automatici per la presso la Direzione Casa Circondariale di Lucera –Piazza Tribunali, 16 - 71036 Lucera (FG) - per il periodo dal 2025 -2029

Termine per la presentazione delle manifestazioni di interesse: entro e non oltre il 18/08/2025.
Termine per la richiesta di informazioni e/o chiarimenti: entro e non oltre 13/08/2025.

Il presente avviso non costituisce invito a partecipare alla procedura di affidamento, ma è finalizzato esclusivamente a ricevere “manifestazioni d’interesse” per favorire la partecipazione e consultazione di soggetti (operatori economici) potenzialmente interessati, in nessun modo vincolante per la Direzione Casa Circondariale di Lucera, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità, trasparenza e di rotazione.

Considerata la necessità di procedere all’affidamento del servizio di somministrazione di bevande calde e fredde, e snacks dolci e salati preconfezionati mediante l’installazione e la gestione di distributori automatici presso la Direzione Casa Circondariale di Lucera

SI RENDE NOTO CHE

in esecuzione della determinazione n. 47 del 14/07/2025, la Direzione Casa Circondariale di Lucera ha stabilito di espletare una indagine orientativa di mercato per l’individuazione di operatori economici per l’affidamento del servizio in questione.

Con il presente avviso, la Direzione Casa Circondariale di Lucera intende recepire le manifestazioni d’interesse dei soggetti che valutano di poter concorrere per l’assegnazione del servizio in concessione. Tutti coloro che manifesteranno tale interesse fornendo le dichiarazioni contenute nell’Allegato A (manifestazione d’interesse) e che sono in possesso dei requisiti potranno essere invitati a presentare offerta nei limiti di seguito specificati.

Con la presente nota non è indetta nessuna procedura di affidamento, non costituisce un invito ad offrire né un’offerta al pubblico ai sensi del l ’art. 1336 cc o promessa al pubblico ai sensi dell’art.1989 cc.

L'Amministrazione si riserva altresì di sospendere, modificare o annullare la procedura relativa al presente avviso esplorativo e di non dar seguito all'indizione della successiva gara per l'affidamento del servizio.

Si segnala inoltre che la procedura di gara sarà espletata interamente, in modalità telematica, sul portale MEPA.

OGGETTO DELL’AFFIDAMENTO E LUOGO DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO IN CONCESSIONE
Oggetto dell’affidamento è la concessione, ai sensi degli artt. 176 e ss. D.Lgs. 31 Marzo 2023, n.36, del servizio di distribuzione automatica di bevande, calde fredde, acqua naturale e minerale, snacks dolci e salati preconfezionati, da svolgere mediante installazione e gestione di distributori automatici presso il locale sito al piano terra attiguo alla Portineria, “Sala benessere Personale” presso l’ingresso della Direzione Casa Circondariale di Lucera – Piazza Tribunali 16 – LUCERA.

Il servizio riguarda l’installazione, gestione, rifornimento, pulizia e manutenzione di n.03 (TRE) distributori automatici, di cui uno per l’erogazione di bevande calde e l’altro per bevande fredde (compresa acqua naturale e minerale) e snacks vari, dolci e salati, preconfezionati e uno per Gelati o similari.

Il criterio di aggiudicazione sarà in riferimento alla minor percentuale dedicata al concessionario. Tale percentuale non potrà superare il 95% dei ricavi totali e la relativa differenza verrà versata all’Ente Assistenza dell’Amministrazione Penitenziaria come dà indicazioni riportate in seguito.

I distributori in argomento dovranno essere forniti in comodato d’uso gratuito ed al termine della concessione dovranno essere rimossi a cura e spese del concessionario, dovranno essere di recente fabbricazione e di ultima generazione per quanto concerne gli aspetti tecnici ed in perfetto stato, tale da garantirne la piena funzionalità ed efficienza, continuativamente 24 ore su 24, per tutto il periodo previsto dalla concessione, nonché tali da possedere una capacità di erogazione adeguata all’utenza potenziale, in relazione alla sede di collocazione.

Il distributore dovrà essere adeguato alle vigenti disposizioni in materia di sicurezza ed igiene degli alimenti H.A.C.C.P.

INFORMAZIONI VARIE
Gli ambienti nei quali andranno posizionati i distributori sono stati individuati dall’Amministrazione e l’impresa aggiudicataria sarà tenuta, a sua cura e spese, all’installazione degli stessi nei punti assegnati.

I distributori saranno ubicati in un locale al piano terra attiguo al locale Portineria, presso l’ingresso della sede di questa Direzione cd. Sala Benessere Personale.

L’accesso al locale dove saranno posizionati i distributori è accessibile solo da personale dipendente ed utenza all’ingresso.

Pertanto

• la potenziale utenza presente nella sede risulta essere di circa 60 unità (Dirigenti, personale Comparto Funzioni Centrali, personale Sanitario e personale di Polizia Penitenziaria);
• la sede è aperta per 7 giorni alla settimana;
• la sede è aperta solo al pubblico preventivamente autorizzato all’accesso;
• all’interno dell’Istituto non è presente alcun bar/spaccio.

VALORE PRESUNTO DELLA CONCESSIONE
Il valore presunto della concessione è stimato, per quattro anni, in € 24.000,00 (€6.000,00 annuo x 4 anni) IVA inclusa.

Tale determinazione, oltre che calcolata sulla base dei precedenti affidamenti, è avvenuta ipotizzando un consumo medio pro-capite di €.0.50 giornalieri a persona, per circa 1000 utenti mensili.

Il valore riportato ha carattere meramente presuntivo/indicativo, senza che ciò comporti alcun tipo di responsabilità, neppure precontrattuale a carico della Amministrazione e senza che l'Aggiudicatario possa vantare titolo ad alcun risarcimento e/o indennizzo di sorta nel caso di prestazioni ed incassi di valore complessivo differente da quello sopra evidenziato e/o ipotizzato dall'Aggiudicatario medesimo.

DURATA DEL SERVIZIO
Il servizio in argomento avrà durata di anni 4 (quattro) decorrenti dalla data di stipula della concessione o dalla data di effettivo inizio del servizio con sottoscrizione del verbale di consegna del servizio, qualora questa sia successiva a quella della stipula, che si prevede con decorrenza 01.10.2025.

La durata della concessione potrà essere prorogata per il tempo strettamente indispensabile alla conclusione delle procedure necessarie per l’individuazione del nuovo contraente. In tal caso l’operatore economico aggiudicatario è tenuto all’esecuzione delle prestazioni previste nella concessione agli stessi, o più favorevoli per l’Amministrazione, prezzi, patti e condizioni.

CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO ED ESECUZIONE DEL CONTRATTO
Il servizio avverrà mediante l’installazione di distributori automatici che dovranno avere possibilità di pagamento, oltre che con le monete metalliche (tagli accettati: €.0,05-€.0,10- €.0,20- €.0,50- €.1,00- €.2.00) anche mediante chiavette elettroniche.

In aggiunta ai metodi sopra indicati, i distributori potranno essere dotati dei dispositivi ulteriori indicati nell’offerta tecnica, e di utilizzare per il carico della chiavetta modulo di accettazione banconote. Devono, altresì, essere dotate di sistema di resto.

L’operatore economico aggiudicatario dovrà applicare al pubblico il listino prezzi sia per i fruitori in possesso di chiave sia per i fruitori senza chiave. Dovrà essere applicato uno sconto a chi utilizza forme di pagamento diverse dal contante.

I prezzi rimarranno fissi (come da allegato prezzi da applicare) e invariabili per tutta la durata contrattuale.

Per tutta la durata del servizio, dovrà essere garantito il servizio di rifornimento dei distributori e il controllo periodico del loro funzionamento, come riportato nel Capitolato d’Appalto, e dovrà essere garantito l’intervento ogni qualvolta si renda necessario per problemi legati all’erogazione delle bevande/snack o alla mancanza degli stessi nei distributori.

CANONE E ONERI
Saranno a carico dell’affidatario tutti gli oneri e le responsabilità di installazione e gestione, così come tutte le spese relative ai consumi di corrente elettrica, necessaria al funzionamento dei distributori, che saranno rimborsate alla Amministrazione nei limiti dei consumi effettivi. L’importo dovuto verrà dunque calcolato sulla base dei consumi rilevati attraverso un apposito contatore a defalco per ogni distributore installato. Al pagamento provvederà direttamente l’Impresa mediante versamento sul conto di Tesoreria dello Stato, conto Entrate eventuali Ministero della Giustizia CAPO 11 CAP 3530 ART 3 IBAN IT51A0100003245BE00000002TB, con l’indicazione “Versamento per consumo energia elettrica per gestione distributori automatici presso Direzione Casa Circondariale di Lucera – semestre/anno di riferimento”, e la ricevuta di versamento dovrà essere regolarmente trasmessa a questa Direzione.

Tale versamento dovrà essere distinto dal contributo da versare all’Ente di Assistenza e dal canone da versare all’Agenzia del Demanio, come da specifiche sotto riportate.

Quanto al consumo dell’acqua necessaria al funzionamento dei distributori, la stessa dovrà essere approvvigionata direttamente dal concessionario.

L’Impresa dovrà inoltre provvedere:

• al versamento semestrale sul conto corrente bancario intestato all’Ente di Assistenza (IBAN IT10Y0832703205000000002054) del contributo offerto in sede di gara entro i 30 giorni successivi dall’autorizzazione da parte dell’Amministrazione al versamento del contributo. Tale contributo verrà applicato sul totale dei ricavi in seguito all’invio semestrale di documentazione comprovante gli effettivi incassi da parte del concessionario.

CANONE AGENZIA DEL DEMANIO
Il concessionario, ai fini del rilascio del provvedimento di concessione per l’occupazione degli spazi, dovrà corrispondere direttamente all’Agenzia del Demanio, secondo le modalità ed i termini stabiliti dalla suddetta Agenzia, un canone annuo che sarà determinato dall’Agenzia medesima e potrà essere soggetto a variazioni in base alla tipologia di utenza, ai prodotti offerti ed ai prezzi praticati, nonché suscettibile di variazioni ISTAT.

RESPONSABILITA’
L’aggiudicatario del servizio dovrà assumersi ogni responsabilità per casi di infortuni e di danni arrecati all’Amministrazione ed a terzi a causa di manchevolezze o negligenze nell’esecuzione degli adempimenti previsti nella concessione.

L’operatore economico aggiudicatario, all’atto della sottoscrizione della concessione, dovrà dimostrare, mediante presentazione di copia autentica dei relativi documenti, di aver stipulato idonee coperture assicurative R.C.T. e R.C.O. per la durata della concessione, secondo le indicazioni riportate nel Capitolato di Gara.

SOGGETTI AMMESSI A PRESENTARE MANIFESTAZIONE D’INTERESSE E REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
Sono ammessi a presentare manifestazione di interesse tutti gli operatori economici interessati, di cui all’art. 65 del D.Lgs. 31 Marzo 2023, n. 36.

I soggetti partecipanti dovranno essere in possesso dei seguenti requisiti:

1. essere iscritto alla piattaforma di approvvigionamento digitale “Acquisti in rete PA” ed abilitato al Bando MEPA di Abilitazione/Categoria Merceologica “SERVIZI– Categoria Merceologica <Servizi di ristorazione – Sottocategoria merceologica <Servizio di gestione distributori automatici> sul MEPA - CPV 42933000-5;
2. possedere una valutazione di conformità del proprio sistema di gestione della qualità alla norma UNI EN ISO 9001:2008 ovvero UNI EN ISO 9001:2015, idonea, pertinente e proporzionata all’oggetto dell’affidamento;
3. l’assenza, in capo all’operatore economico ed in capo a tutti i soggetti degli organi societari, di situazioni preclusive alla partecipazione alle procedure di affidamento e alla stipula dei relativi contratti di cui agli artt. 94 e 95 D.Lgs. 36/2023;
4. essere in possesso dei requisiti generali, delle capacità economica e finanziaria e delle capacità tecniche e professionali stabiliti dalle norme sui contratti pubblici (artt. 94-98 e 100 D. Lgs. 31 marzo 2023, n. 36);
5. essere iscritto, per attività inerenti il servizio oggetto dell’affidamento, al Registro delle Imprese o all’Albo delle imprese artigiane presso la Camera di Commercio, Industria, Agricoltura e Artigianato (C.C.I.A.A.) dove è ubicata la sede legale dell’impresa, per attività inerenti il servizio oggetto della concessione, analoga e coerente con quelle oggetto della gara. Per l’operatore economico di altro Stato membro, non residente in Italia: iscrizione in uno dei registri professionali o commerciali degli altri Stati membri di cui all’allegato II.11 del Codice;
6. essere in possesso di tutte le autorizzazioni e certificazioni previste dalla normativa vigente in materia, relative all’esecuzione dell’affidamento in concessione del servizio di installazione e gestione di distributori automatici di bevande calde e fredde e alimenti preconfezionati;
7. essere in regola con le autorizzazioni commerciali e igienico-sanitarie previste dalla normativa vigente nazionale e regionale;
8. avere regolarmente gestito nell’ultimo triennio servizi di fornitura di bevande e alimenti attraverso distributori automatici, analogo a quello oggetto dell’affidamento;
9. regolarità degli obblighi previdenziali, assistenziali e fiscali;
10. adozione del Manuale di autocontrollo dell’igiene degli alimenti secondo il Sistema di analisi dei rischi e di controllo dei punti critici H.A.C.C.P.;

Tali requisiti dovranno essere oggetto di specifica dichiarazione mediante compilazione del Modello A – Manifestazione di interesse, allegato al presente avviso.

PROCEDURA DI SELEZIONE DEGLI OPERATORI ECONOMICI
Nel caso di presentazione di un’unica manifestazione d’interesse la DIREZIONE CASA CIRCONDARIALE DI LUCERA si riserva la facoltà di trattare direttamente con l’unico operatore economico interessato.

Le modalità di svolgimento della gara e di presentazione dell'offerta saranno riportate nella RdO MEPA.

MODALITA’ E TERMINI PER LA PRESENTAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE DI INTERESSE
Gli operatori economici che intendono partecipare alla selezione sono invitati a presentare la propria manifestazione di interesse compilando l’apposito modulo (allegato A – domanda manifestazione di interesse) allegato al presente avviso, debitamente compilato in ogni sua parte, sottoscritto e firmato digitalmente dal proprio legale rappresentante e corredato da copia del documento di identità, in corso di validità, del soggetto sottoscrittore.

La manifestazione di interesse, redatta su carta semplice come da fac-simile allegato, dovrà pervenire esclusivamente via PEC al seguente indirizzo di posta elettronica certificata PEC cc.lucera@giustiziacert.it entro e non oltre il 18/08/2025, con indicazione nell’oggetto della seguente dicitura “Manifestazione di interesse – Affidamento in concessione del servizio di distribuzione di bevande calde/fredde e snack mediante l’installazione e gestione di nr. 03 distributori automatici presso “DIREZIONE CASA CIRCONDARIALE DI LUCERA”.

Non si terrà conto e saranno automaticamente escluse dalla procedura di selezione, le manifestazioni di interesse pervenute oltre il prescritto termine di scadenza o con modalità diverse da quelle indicate o inviate ad indirizzo diverso da quello sopra indicato, oppure prive di firma digitale. Ove la documentazione pervenuta risultasse incompleta o irregolare, l’Ufficio si riserva la facoltà di richiedere all’impresa integrazioni e/o modifiche della medesima.

ESCLUSIONI
Saranno pertanto escluse le manifestazioni d’interesse:

• pervenute dopo la data di scadenza precedentemente indicata nel presente avviso;
• inviate ad indirizzo diverso rispetto alla PEC cc.lucera@giustiziacert.it
• mancanti di firma digitale del Titolare – Rappresentante legale della Ditta/Società oppure prive di valido documento d’identità (che occorre allegare in fotocopia).

PROCEDURA DI GARA E CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
La procedura di gara si svolgerà mediante invito a partecipare a una R.D.O. (Richiesta di Offerta) sul MEPA (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione) nell’ambito del Bando <Servizi – Categoria Merceologica <Servizi di ristorazione> – Sottocategoria Merceologica <Gestione distributori automatici> agli operatori economici che abbiano fatto pervenire, nel termine indicato nel presente avviso, la manifestazione di interesse (Modello A).

L’aggiudicazione del servizio di cui alla suddetta procedura sarà effettuata con il principio del criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 108 comma 3 del D.lgs. 31 Marzo 2023, n. 36 – Codice dei contratti pubblici (in seguito: Codice o Codice dei contratti).

In particolare, il servizio sarà affidato all’operatore economico che offrirà il miglior contributo, espresso in termini di maggior contributo percentuale sugli incassi, non inferiore al 5%, da versare all’Ente di Assistenza per il Personale dell’Amministrazione Penitenziaria e, pertanto, di minor quota riservata al concessionario.

Di conseguenza, quindi, la migliore offerta sarà individuata sulla base della minore percentuale sugli incassi riservata al concessionario, a cui, pertanto, corrisponderà il miglior contributo da versare all’Ente di Assistenza per il Personale dell’Amministrazione Penitenziaria. La quota riservata al concessionario non può superare il 95% degli incassi totali desunti dai report semestrali.

La Direzione si riserva la facoltà di procedere all’invito a presentare una R.D.O. sul MEPA anche in presenza di una sola manifestazione di interesse regolarmente pervenuta e di procedere all’aggiudicazione della concessione del servizio in argomento anche in caso di presentazione di un’unica offerta valida da parte dell’unico operatore economico interessato.

SUBAPPALTO
Non sarà consentito, né sotto pena di immediata risoluzione del contratto ed escussione del deposito cauzionale, la cessione, sub concessione e qualsiasi forma di sub contratto totale o parziale del servizio.

TRATTAMENTO DATI PERSONALI
Ai sensi dell’art.13 del D. Lgs. N.196/2003, come modificato dal Decreto Legislativo 10 agosto 2018, n.101 modificato e integrato dal Regolamento Europeo, artt. 5, 13 e 24 del Regolamento 679/2016 “General Data Protection Regulation” (GDPR), recante disposizioni a tutela delle persone e di altri soggetti rispetto al trattamento dei dati personali, si informa che i dati personali forniti dagli interessati e quelli acquisiti dall’Amministrazione, in occasione della partecipazione al presente procedimento e/o al successivo rapporto contrattuale, saranno trattati nel rispetto della normativa sopra richiamata e degli obblighi di riservatezza esclusivamente nell’ambito della presente procedura, ai fini dello svolgimento dell’attività istituzionale dell’Amministrazione.

ALTRE INFORMAZIONI
Il presente avviso, in nessun modo vincolante per l’Amministrazione, è da intendersi finalizzato esclusivamente alla ricezione di manifestazioni di interesse per favorire la partecipazione e consultazione di soggetti potenzialmente interessati, nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, rotazione, non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, da invitare alla gara che sarà espletata tramite R.D.O. sul MEPA per la gestione del servizio di somministrazione di bevande calde e fredde e snacks preconfezionati, a mezzo di distributori automatici da installare presso la sede di questo Provveditorato Regionale.

Il presente documento ha scopo esclusivamente esplorativo, senza l’instaurazione di alcun obbligo negoziale nei confronti della Direzione Casa Circondariale di Lucera, che si riserva la possibilità di sospendere, modificare o annullare, in tutto o in parte, il procedimento avviato e di non dar seguito all’affidamento, senza che i soggetti richiedenti possano vantare alcuna forma di indennizzo o alcuna pretesa.

ULTERIORI INFORMAZIONI
Eventuali informazioni e/o chiarimenti potranno essere richiesti telefonicamente al numero 0881521493 o via email ai seguenti indirizzi o da lunedì a venerdì dalle ore 8,00 alle ore 13,00 fino al 13/08/2025:

• cc.lucera@giustiziacert.it
• maurizio.bove@giustizia.it
• vincenzo.detroia@giustizia.it
• luciana.augelli@giustizia.it

Responsabile del procedimento è la Dr.ssa Immacolata Mannarella.

MODALITA’ DI PUBBLICIZZAZIONE

Il presente avviso è pubblicato sul sito web del Ministero della Giustizia nella sezione Amministrazione trasparente, per un periodo pari a 15 (quindici) giorni nell’apposita sezione di “Pubblicità Legale – Albo on-line” del sito.

Lucera, 15 Luglio 2025

Il Direttore
Dr.ssa Immacolata Mannarella