Interventi di efficientamento energetico - CIG B6BB636713 - Casa reclusione - PADOVA - Dipartimento amministrazione penitenziaria - Determina n. 14376.ID
May 6, 2025
Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Direzione generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi
in materia di edilizia penitenziaria
Ufficio II - Gare e contratti
Prot. n. 14376.ID del 6 maggio 2025
Il Direttore generale
VISTI la legge e il regolamento della contabilità generale dello Stato;
VISTO il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 «Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici»;
VISTO decreto legislativo 31 dicembre 2024, n. 209 «Disposizioni integrative e correttive al codice dei contratti pubblici, di cui al d.lgs 36/2023»;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
VISTO il Regolamento per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea, emanato con P.D.G. 13 novembre 2024;
VISTO il decreto del Ministro della Giustizia 10 dicembre 2023 recante modifiche al decreto 2 marzo 2016 concernente l'individuazione presso il dipartimento dell’amministrazione penitenziaria degli uffici di livello dirigenziale non generale, la definizione dei relativi compiti e l’organizzazione delle articolazioni dirigenziali territoriali ai sensi dell'articolo 16, commi 1 e 2 del decreto del presidente del consiglio dei ministri 15 giugno 2015, n. 84, nonché l’individuazione dei posti di funzione da conferire nell’ambito degli uffici centrali e periferici dell’amministrazione penitenziaria ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo 15 febbraio 2006, n. 63;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 dicembre 2023, registrato alla Corte dei conti in data 8 gennaio 2024, con cui è stato conferito al dott. Antonio Bianco, l’incarico di funzione dirigenziale di livello generale di Direttore generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi in materia di edilizia penitenziaria;
VISTO l’Ordine di servizio del Direttore Generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi in materia di edilizia penitenziaria n. 12 del 13 marzo 2024 recante riorganizzazione dell’Ufficio II – Gare e contratti;
CONSIDERATO che la presente stazione appaltante è qualificata a livello L1 “senza limiti di importo” per la progettazione ed esecuzione di lavori, ai sensi degli artt. 62 e 63 del d.lgs. n. 36 del 2023;
CONSIDERATO che le stazioni appaltanti qualificate possono procedere mediante utilizzo autonomo degli strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione secondo la normativa vigente dalle centrali di committenza qualificate;
RILEVATA l’esigenza di questa Amministrazione di effettuare interventi di efficientamento energetico presso la Casa di Reclusione di Padova consistenti nella realizzazione di pensiline fotovoltaiche nei parcheggi riservati alla sosta delle autovetture del personale;
VISTO il provvedimento prot. n. 00287793 del 27/07/2022, con il quale viene nominato il F.T. Arch. Daniela Di Croce, in servizio presso questa Direzione Generale, Responsabile del procedimento (ora Responsabile unico del progetto) degli interventi sopra indicati;
CONSIDERATO che i predetti interventi risultano inclusi nel programma di edilizia penitenziaria di questa Direzione Generale per il 2024, a conferma di quanto già contenuto negli atti di programmazione precedenti esercizi finanziari, e che gli stessi saranno inseriti nel programma per il 2025, in corso di predisposizione;
CONSIDERATO che con contratto prot. n. 0131078 del 29/03/2023, approvato con provvedimento prot n. 0009834 del 18/04/2023, registrato dall’Ufficio Centrale del Bilancio in data 15/05/2023, è stato affidato il servizio di ingegneria e architettura per la redazione del progetto esecutivo dei lavori sopracitati a soggetto esterno all’Amministrazione e specificatamente all’operatore economico: DE BLASIO ASSOCIATI S.r.l., C.F./P. IVA 01410140931, con sede legale in Via Maestri del Lavoro n. 19, CAP 33080, Porcia (PN);
CONSIDERATO che con contratto prot. n. 0162214 del 15/04/2024, approvato con provvedimento prot n. 0013483 del 07/05/2024, registrato dall’Ufficio Centrale del Bilancio in data 07/06/2024, è stato affidato il servizio di verifica preventiva – ex art. 26 del D.lgs. 50/2016 – della progettazione esecutiva dei lavori sopracitati a soggetto esterno all’Amministrazione e specificatamente all’operatore economico: ARCHEST S.r.l., C.F./P. IVA 02449990304, con sede legale in Via Giustinian n. 31, CAP 33057, Palmanova (UD);
VISTO il progetto esecutivo elaborato dall’operatore economico incaricato, la cui redazione si è conclusa nel mese di dicembre 2023;
VISTO il rapporto finale di verifica emesso in data 04/10/2024, dall’operatore economico incaricato, dal quale emerge l’esito positivo della relativa attività senza prescrizioni sul progetto in questione;
VISTO il verbale del 20 febbraio 2025, con cui il Responsabile unico del progetto ha proceduto ai sensi dell’art. 42 comma 4, del D.Lgs. 36/2023, alla validazione del progetto medesimo, ritenendolo, in conclusione, idoneo alla tipologia, categoria, entità e importanza dell’intervento;
VISTO il decreto di approvazione del progetto esecutivo prot. n. 0006699.ID del 27 febbraio 2025 per un importo complessivo pari a euro 2.375.585,87, di cui euro 1.731.207,40 per i lavori, euro 644.378,47 per somme a disposizione dell’amministrazione;
VISTA la nota prot. n. 0100962.U del 5 marzo 2025, con cui il Direttore dell’Ufficio III – Coordinamento tecnico e gestione beni immobili trasmette all’Ufficio II, per il seguito di competenza, il progetto esecutivo approvato;
VISTA la nota prot. n. 0007896.ID del 7 marzo 2025, con cui il F.T. Arch. Daniela Di Croce in qualità di RUP indica quale modalità di affidamento del contratto, la procedura negoziata senza bando, previo invito di n. 23 operatori economici, di cui trasmette elenco;
VISTO il provvedimento prot. n. 0012719.ID del 16 aprile 2025, con cui il funzionario contabile dott. Stefano Rinaudo è nominato Responsabile di procedimento per la fase di affidamento;
VISTA la nota prot. n. 0182153.U del 24 aprile 2025 con la quale, il Direttore dell’Ufficio III – Coordinamento tecnico e gestione beni immobili trasmette all’Ufficio II, il quadro economico revisionato in base all’aggiornamento prezzi del nuovo prezziario regionale;
VISTO il quadro economico di progetto aggiornato, da cui si evince un importo stimato dei lavori pari a euro 1.733.700,26, di cui euro 1.705.402,19 per i lavori soggetti al ribasso d’asta (di cui euro 107.168,43 per oneri manodopera non soggetti a ribasso) ed euro 28.298,07 per oneri di attuazione del piano di sicurezza e coordinamento, non soggetti a ribasso;
CONSIDERATO che i lavori in questione si configurano nella categoria prevalente OG 1 “Edifici civili e industriali”, classifica III-bis, di cui all’allegato II.12 del d.lgs. n. 36 del 2023;
CONSIDERATO che l’art. 50, c. 1, lett. d), del d.lgs. n. 36 del 2023 dispone che l’affidamento di lavori di importo pari o superiore a 1 milione di euro e fino alle soglie di cui all’articolo 14 abbia luogo tramite procedura negoziata senza bando, previa consultazione di almeno dieci operatori economici, ove esistenti, individuati in base a indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici;
CONSIDERATO che l’art. 50, c. 4, del d.lgs. n. 36 del 2023 dispone che per gli affidamenti di cui al c. 1, lettere c), d) ed e), le stazioni appaltanti procedono all'aggiudicazione dei relativi appalti sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa oppure del prezzo più basso;
CONSIDERATO che, sulla piattaforma del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione – MePA, risulta attivo il bando Lavori, categoria merceologica OG 1 “Edifici civili e industriali” che ha per oggetto i lavori in questione aventi importo pari o inferiore alle soglie europee;
VISTI gli atti progettuali e gli atti di gara;
VISTO il CUP assegnato alla presente procedura: J94C22001310001;
VISTI i fondi stanziati sul pertinente Capitolo 7300, piano gestione 17, per il corrente esercizio finanziario;
DECRETA
- È disposto l’avvio una procedura negoziata senza bando previa consultazione di ventitré operatori economici, finalizzata alla conclusione di un contratto di appalto per l’esecuzione di «Interventi di efficientamento energetico presso la Casa di Reclusione di Padova consistenti nella realizzazione di pensiline fotovoltaiche nei parcheggi riservati alla sosta delle autovetture del personale», ai sensi dell’art. 50, c. 1, lett. d), del d.lgs. n. 36 del 2023.
- Gli operatori economici da consultare, individuati dal Responsabile unico del progetto, sono stati selezionati dall’elenco dei soggetti abilitati al pertinente bando del Mercato elettronico della pubblica amministrazione ai sensi dell’allegato II.1 del d.lgs. n. 36 del 2023.
- La procedura di cui al punto 1, sarà conclusa mediante utilizzo della piattaforma di approvvigionamento digitale certificata acquistinrete.it messa a disposizione da Consip s.p.a., avvalendosi del modulo di negoziazione della Richiesta d’offerta (RDO) del Mercato elettronico della pubblica amministrazione.
- La migliore offerta sarà selezionata mediante il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 50, c. 4, del d.lgs. n. 36 del 2023.
- Qualora le offerte ammesse siano pari o superiori a cinque, si procederà all’esclusione automatica delle offerte anomale, ai sensi dell’art. 54 del d.lgs. n. 36 del 2023.
- La partecipazione alla presente procedura non è subordinata alla costituzione della garanzia provvisoria di cui all’art. 53, c.1, del d.lgs. n. 36 del 2023, mentre ai fini della stipula del contratto sarà richiesta la costituzione di garanzia definitiva per un importo pari al 5 per cento del valore del contratto.
- I contratti collettivi applicabili al personale impiegato nella realizzazione dell’appalto sono dettagliati nei documenti di gara.
- Sono approvati tutti i documenti di gara, tra cui il disciplinare di gara e i rispettivi allegati.
- La spesa relativa al presente affidamento sarà finanziata con i fondi a disposizione sul capitolo di spesa 7300 p.g. 17 di questa Amministrazione, per un importo complessivo a pari a euro 2.051.284,14.
- Il presente provvedimento sarà pubblicato nella sezione Amministrazione trasparente del sito istituzionale, ai sensi dell’allegato I alla delibera ANAC n. 264 del 2023, come modificato con delibera n. 601 del 19 dicembre 2023.
- Il collegamento ipertestuale di cui all’art. 9-bis del d.lgs. n. 33 del 2013 e della delibera ANAC n. 264 del 2023, che rinvia ai dati relativi all’intero ciclo di vita del contratto contenuti nella BDNCP, sarà pubblicato nella sezione Amministrazione trasparente del sito istituzionale dedicata alla presente procedura.
Il Direttore generale
Antonio Bianco