Manutenzione straordinaria mattatoio - Casa reclusione - IS ARENAS ARBUS - Dipartimento amministrazione penitenziaria - Determina n. 11741.ID
April 8, 2025
Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Direzione generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi
in materia di edilizia penitenziaria
Ufficio II - Gare e contratti
Prot. n. 11741.ID dell'8 aprile 2025
Il Direttore generale
VISTI la legge e il regolamento della contabilità generale dello Stato;
VISTO il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 «Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici»;
VISTO il decreto legislativo 31 dicembre 2024, n. 209 «Disposizioni integrative e correttive al codice dei contratti pubblici, di cui al d.lgs 36/2023»;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
VISTO il Regolamento per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea, emanato con P.D.G. 13 novembre 2024;
VISTO il decreto del Ministro della Giustizia 10 dicembre 2023 recante modifiche al decreto 2 marzo 2016 concernente l'individuazione presso il dipartimento dell’amministrazione penitenziaria degli uffici di livello dirigenziale non generale, la definizione dei relativi compiti e l’organizzazione delle articolazioni dirigenziali territoriali ai sensi dell'articolo 16, commi 1 e 2 del decreto del presidente del consiglio dei ministri 15 giugno 2015, n. 84, nonché l’individuazione dei posti di funzione da conferire nell’ambito degli uffici centrali e periferici dell’amministrazione penitenziaria ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo 15 febbraio 2006, n. 63;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 dicembre 2023, registrato alla Corte dei conti in data 8 gennaio 2024, con cui è stato conferito al dott. Antonio Bianco, l’incarico di funzione dirigenziale di livello generale di Direttore generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi in materia di edilizia penitenziaria;
VISTO l’Ordine di servizio del Direttore Generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi in materia di edilizia penitenziaria n. 12 del 13 marzo 2024 recante riorganizzazione dell’Ufficio II – Gare e contratti;
CONSIDERATO che la presente stazione appaltante è qualificata a livello L1 “senza limiti di importo” per la progettazione ed esecuzione di lavori, ai sensi degli artt. 62 e 63 del d.lgs. n. 36 del 2023;
CONSIDERATO che le stazioni appaltanti qualificate possono procedere mediante utilizzo autonomo degli strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione secondo la normativa vigente dalle centrali di committenza qualificate;
RILEVATA l’esigenza di questa Amministrazione di eseguire dei lavori di manutenzione straordinaria e adeguamento funzionale del mattatoio presso la Casa di reclusione di Is Arenas;
VISTA la nota prot. n. 0273965 del 15 luglio 2022, con la quale è stato designato il F.T. Agronomo Dott. Franco Salto, in servizio presso la Direzione della Casa di reclusione di Is Arenas Arbus, quale Responsabile del Procedimento, attuale Responsabile Unico del Progetto;
CONSIDERATO che i predetti interventi risultano inclusi nel programma di edilizia penitenziaria di questa Direzione Generale per il 2024, a conferma di quanto già contenuto negli atti di programmazione precedenti esercizi finanziari, e che gli stessi saranno inseriti nel programma per il 2025, in corso di predisposizione;
CONSIDERATO che con lettera contratto prot. n. 0205198 del 19 maggio 2023, è stato affidato il servizio di redazione del progetto esecutivo e coordinamento per la sicurezza in fase di progettazione dei lavori in premessa a soggetto esterno all’Amministrazione e specificatamente all’operatore economico ing. Walter Concas, C.F. CNCWTR57H21E270C, P.IVA 01422850923, libero professionista, con sede legale in Via Costituzione n. 56, CAP 09031, Arbus (SU);
VISTO il progetto esecutivo elaborato dal citato operatore economico, la cui redazione si è conclusa nel mese di giugno 2024;
VISTO il verbale del 24 luglio 2024, con cui, successivamente al completamento delle verifiche di prassi, il Responsabile Unico del Progetto ha proceduto alla validazione del progetto esecutivo in argomento, ai sensi dell’art. 42, del d.lgs. 36/2023, ritenendolo, in conclusione, idoneo in rapporto alla tipologia, categoria, entità e importanza dell'intervento;
VISTO il decreto di approvazione del progetto esecutivo prot. n. 0036745.ID del 3 dicembre 2024 per un importo complessivo pari a euro 450.000,00, di cui euro 337.000,00 per i lavori, euro 113.000,00 per somme a disposizione dell’amministrazione;
VISTO il quadro economico di progetto, approvato con citato decreto, da cui si evince un importo stimato dei lavori pari a euro 337.000, di cui euro 332.000,00 per i lavori soggetti al ribasso d’asta (di cui euro 81.559,59 per oneri manodopera non soggetti a ribasso ed euro 5.000,00 per oneri di attuazione del piano di sicurezza e coordinamento, non soggetti a ribasso);
CONSIDERATO che i lavori in questione si configurano nella categoria prevalente OG 1 “Edifici civili e industriali”, classifica I, di cui all’allegato II.12 del d.lgs. n. 36 del 2023;
CONSIDERATO che l’art. 50, c. 1, lett. c), del d.lgs. n. 36 del 2023 dispone che l’affidamento di lavori di importo pari o superiore a 150.000 euro e fino ad un 1 milione di euro abbia luogo tramite procedura negoziata senza bando, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, ove esistenti, individuati in base a indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici;
CONSIDERATO che l’art. 50, c. 4, del d.lgs. n. 36 del 2023 dispone che per gli affidamenti di cui al c. 1, lettere c), d) ed e), le stazioni appaltanti procedono all'aggiudicazione dei relativi appalti sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa oppure del prezzo più basso;
CONSIDERATO che, sulla piattaforma del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione – MePA, risulta attivo il bando Lavori, categoria merceologica OG 1 “Edifici civili e industriali” che ha per oggetto i lavori in questione aventi importo pari o inferiore alle soglie europee;
VISTA la nota prot. 0509913.U del 4 dicembre 2024, con cui il Direttore dell’Ufficio III – Coordinamento tecnico e gestione beni immobili trasmette all’Ufficio II, per il seguito di competenza, il progetto esecutivo approvato;
VISTA la nota prot. n. 0090038.U del 27 febbraio 2025 con cui il F.T. arch. Pasquale Ametrano è subentrato nelle funzioni di RUP al dott. Franco Salto;
VISTA la nota prot. n. 0008147.ID dell’11 marzo 2025 con cui il RUP indica quale modalità di affidamento del contratto, la procedura negoziata senza bando, previo invito di n. 9 operatori economici, di cui trasmette elenco;
VISTO il provvedimento prot. n. 0011542.ID del 7 aprile 2025, con cui il funzionario contabile dott. Stefano Rinaudo è nominato Responsabile di procedimento per la fase di affidamento;
VISTI gli atti progettuali e gli atti di gara;
VISTO il CUP assegnato alla presente procedura: J52J22000160001;
VISTI i fondi stanziati sul pertinente Capitolo 7361, piano gestione 3, per il corrente esercizio finanziario;
DECRETA
- È disposto l’avvio una procedura negoziata senza bando previa consultazione di nove operatori economici, finalizzata alla conclusione di un contratto di appalto per l’esecuzione di «Lavori di manutenzione straordinaria e adeguamento funzionale del mattatoio presso la Casa di reclusione di Is Arenas», ai sensi dell’art. 50, c. 1, lett. c), del d.lgs. n. 36 del 2023.
- Gli operatori economici da consultare, individuati dal Responsabile unico del progetto, sono stati selezionati dall’elenco dei soggetti abilitati al pertinente bando del Mercato elettronico della pubblica amministrazione ai sensi dell’allegato II.1 del d.lgs. n. 36 del 2023.
- La procedura di cui al punto 1, sarà conclusa mediante utilizzo della piattaforma di approvvigionamento digitale certificata acquistinrete.it messa a disposizione da Consip s.p.a., avvalendosi del modulo di negoziazione della Richiesta d’offerta (RDO) del Mercato elettronico della pubblica amministrazione.
- La migliore offerta sarà selezionata mediante il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 50, c. 4, del d.lgs. n. 36 del 2023.
- Qualora le offerte ammesse siano pari o superiori a cinque, si procederà all’esclusione automatica delle offerte anomale, ai sensi dell’art. 54 del d.lgs. n. 36 del 2023.
- La partecipazione alla presente procedura non è subordinata alla costituzione della garanzia provvisoria di cui all’art. 53, c.1, del d.lgs. n. 36 del 2023, mentre ai fini della stipula del contratto sarà richiesta la costituzione di garanzia definitiva per un importo pari al 5 per cento del valore del contratto.
- I contratti collettivi applicabili al personale impiegato nella realizzazione dell’appalto sono dettagliati nei documenti di gara.
- Sono approvati tutti i documenti di gara, tra cui il disciplinare di gara e i rispettivi allegati.
- La spesa relativa al presente affidamento sarà finanziata con i fondi a disposizione sul capitolo di spesa 7361 p.g. 3 di questa Amministrazione, per un importo complessivo a pari a euro 450.000,00.
- Il presente provvedimento sarà pubblicato nella sezione Amministrazione trasparente del sito istituzionale, ai sensi dell’allegato I alla delibera ANAC n. 264 del 2023, come modificato con delibera n. 601 del 19 dicembre 2023.
- Il collegamento ipertestuale di cui all’art. 9-bis del d.lgs. n. 33 del 2013 e della delibera ANAC n. 264 del 2023, che rinvia ai dati relativi all’intero ciclo di vita del contratto contenuti nella BDNCP, sarà pubblicato nella sezione Amministrazione trasparente del sito istituzionale dedicata alla presente procedura.
Il Direttore generale
Antonio Bianco