Risanamento muro di cinta e adeguamento impianti - CIG B632C451BA - Casa circondariale - NUORO - Dipartimento amministrazione penitenziaria - Determina n. 10039.ID
March 25, 2025
Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Direzione generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi
in materia di edilizia penitenziaria
Ufficio II - Gare e contratti
Prot. n. 10039.ID del 25 marzo 2025
Il Direttore generale
VISTI la legge e il regolamento della contabilità generale dello Stato;
VISTO il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 «Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici»;
VISTO decreto legislativo 31 dicembre 2024, n. 209 «Disposizioni integrative e correttive al codice dei contratti pubblici, di cui al d.lgs 36/2023»;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
VISTO il provvedimento 13 novembre 2024 con cui è stato adottato il regolamento delle procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea del dipartimento dell’Amministrazione penitenziaria;
VISTO il decreto del Ministro della Giustizia 10 dicembre 2023 recante modifiche al decreto 2 marzo 2016 concernente l'individuazione presso il dipartimento dell’amministrazione penitenziaria degli uffici di livello dirigenziale non generale, la definizione dei relativi compiti e l’organizzazione delle articolazioni dirigenziali territoriali ai sensi dell'articolo 16, commi 1 e 2 del decreto del presidente del consiglio dei ministri 15 giugno 2015, n. 84, nonché l’individuazione dei posti di funzione da conferire nell’ambito degli uffici centrali e periferici dell’amministrazione penitenziaria ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo 15 febbraio 2006, n. 63;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 dicembre 2023, registrato alla Corte dei conti in data 8 gennaio 2024, con cui è stato conferito al dott. Antonio Bianco, l’incarico di funzione dirigenziale di livello generale di Direttore generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi in materia di edilizia penitenziaria;
VISTO l’Ordine di servizio del Direttore Generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi in materia di edilizia penitenziaria n. 12 del 13 marzo 2024 recante riorganizzazione dell’Ufficio II – Gare e contratti;
CONSIDERATO che la presente stazione appaltante è qualificata a livello L1 “senza limiti di importo” per la progettazione ed esecuzione di lavori, ai sensi degli artt. 62 e 63 del d.lgs. n. 36 del 2023;
CONSIDERATO che le stazioni appaltanti qualificate possono procedere mediante utilizzo autonomo degli strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione secondo la normativa vigente dalle centrali di committenza qualificate;
RILEVATA l’esigenza di questa Amministrazione di eseguire dei lavori di risanamento del muro di cinta e adeguamento degli impianti tecnologici di sicurezza presso la Casa circondariale di NUORO;
VISTO il provvedimento prot. n. 0351013 del 7/10/2020, con cui viene nominato il F.T. Ing. Carmine DI VITO, in servizio presso questa Direzione Generale, Responsabile del procedimento (ora Responsabile unico del progetto) degli interventi sopra indicati;
CONSIDERATO che i predetti interventi risultano inclusi nel programma di edilizia penitenziaria di questa Direzione Generale per il 2024, a conferma di quanto già contenuto negli atti di programmazione precedenti esercizi finanziari, e che gli stessi saranno inseriti nel programma per il 2025, in corso di predisposizione;
CONSIDERATO che con contratto prot. n. 023949.U del 23/07/2019 (RDO n. 2271142) è stato affidato il servizio di verifica preventiva – ex art. 26 del D.lgs. 50/2016 – finalizzato alla validazione del progetto esecutivo dei lavori in questione, all’operatore economico: A1 ENGINEERING S.r.l., C.F./P. IVA 02280950904, con sede legale in Via delle Felci n. 36, CAP 07026, Olbia (OT);
CONSIDERATO che con contratto prot. n. 0434951.U del 23/11/2021 (RDO 1871359) è stato affidato il servizio di progettazione esecutiva dei lavori sopracitati all’operatore economico VE.MA PROGETTI S.r.l.s., C.F./P.IVA 02077520688, con sede legale in via Pietro Micca n. 40 CAP 65015, MONTESILVANO (PE);
VISTA la lettera contratto prot. n. 0375569 del 27/09/2023, relativa all’operatore economico VE.MA PROGETTI S.r.l.s. (variante con aumento di prezzo);
VISTO il progetto esecutivo elaborato dall’operatore economico incaricato, la cui redazione si è conclusa nel mese di aprile 2024;
VISTO il rapporto di ispezione finale emesso in data del 24/06/2024, dal verificatore, con si attesta che le verifiche svolte secondo l’art. 26 del D. lgs 50/2016 sul progetto in questione hanno avuto esito positivo;
CONSIDERATO che il predetto progetto è stato aggiornato alle attuali disposizioni normative, nel rispetto del comma 2 e 4 dell’art. 42 del D.lgs. 36/2023, entrato in vigore dal 1° aprile 2023, pubblicato in Gazzetta ufficiale il 31 marzo 2023, le cui disposizioni, come previsto dall’art. 229, del citato D.lgs., hanno acquistato efficacia dall’1 luglio 2023;
VISTO il verbale del 2 settembre 2024, con cui il Responsabile unico del progetto ha proceduto ai sensi dell’art. 42 comma 4, del D.Lgs. 36/2023, alla validazione del progetto medesimo, ritenendolo, in conclusione, idoneo alla tipologia, categoria, entità e importanza dell’intervento;
VISTO il decreto di approvazione del progetto esecutivo prot. n. 0027031.ID del 18 settembre 2024 per un importo complessivo pari a euro 4.417.105,20, di cui euro 3.671.707,61 per i lavori, euro 745.397,59 per somme a disposizione dell’amministrazione;
VISTO il quadro economico di progetto, approvato con citato decreto, da cui si evince un importo stimato dei lavori pari a euro 3.671.707,61, di cui euro 3.018.387,71 per i lavori soggetti al ribasso d’asta (di cui euro 518.018,97 per oneri manodopera non soggetti a ribasso ed euro 135.300,93 per oneri di attuazione del piano di sicurezza e coordinamento, non soggetti a ribasso);
CONSIDERATO che i lavori in questione si configurano nella categoria prevalente OG 1 “Edifici civili e industriali”, classifica IV-bis, di cui all’allegato II.12 del d.lgs. n. 36 del 2023;
CONSIDERATO che l’art. 50, c. 1, lett. d), del d.lgs. n. 36 del 2023 dispone che l’affidamento di lavori di importo pari o superiore a 1 milione di euro e fino alle soglie di cui all’articolo 14 abbia luogo tramite procedura negoziata senza bando, previa consultazione di almeno dieci operatori economici, ove esistenti, individuati in base a indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici;
CONSIDERATO che l’art. 50, c. 4, del d.lgs. n. 36 del 2023 dispone che per gli affidamenti di cui al c. 1, lettere c), d) ed e), le stazioni appaltanti procedono all'aggiudicazione dei relativi appalti sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa oppure del prezzo più basso;
CONSIDERATO che, sulla piattaforma del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione – MePA, risulta attivo il bando Lavori, categoria merceologica OG 1 “Edifici civili e industriali” che ha per oggetto i lavori in questione aventi importo pari o inferiore alle soglie europee;
VISTA la nota prot. 0389510.U del 19 settembre 2024, integrata con nota prot. 0023922.U del 20 gennaio 2025, con cui il Direttore dell’Ufficio III – Coordinamento tecnico e gestione beni immobili trasmette all’Ufficio II, per il seguito di competenza, gli atti per l’avvio di una procedura negoziata senza pubblicazione di bando per l’affidamento dei lavori in oggetto, previo invito di n. 30 operatori economici individuati dal RUP in apposito allegato;
VISTO il provvedimento prot. n. 0008405.ID del 12 marzo 2025, con cui il funzionario contabile dott. Stefano Rinaudo è nominato Responsabile di procedimento per la fase di affidamento;
VISTI gli atti progettuali e gli atti di gara;
VISTO il CUP assegnato alla presente procedura: J66C18000020001;
VISTI i fondi stanziati sul pertinente Capitolo 7300, piano gestione 10, per il corrente esercizio finanziario;
DECRETA
- È disposto l’avvio una procedura negoziata senza bando previa consultazione di ventotto operatori economici, finalizzata alla conclusione di un contratto di appalto per l’esecuzione di «Lavori di risanamento del muro di cinta e adeguamento degli impianti tecnologici di sicurezza presso la Casa circondariale di Nuoro», ai sensi dell’art. 50, c. 1, lett. d), del d.lgs. n. 36 del 2023.
- Gli operatori economici da consultare, individuati dal Responsabile unico del progetto, sono stati selezionati dall’elenco dei soggetti abilitati al pertinente bando del Mercato elettronico della pubblica amministrazione ai sensi dell’allegato II.1 del d.lgs. n. 36 del 2023.
- La procedura di cui al punto 1, sarà conclusa mediante utilizzo della piattaforma di approvvigionamento digitale certificata acquistinrete.it messa a disposizione da Consip s.p.a., avvalendosi del modulo di negoziazione della Richiesta d’offerta (RDO) del Mercato elettronico della pubblica amministrazione.
- La migliore offerta sarà selezionata mediante il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 50, c. 4, del d.lgs. n. 36 del 2023.
- Qualora le offerte ammesse siano pari o superiori a cinque, si procederà all’esclusione automatica delle offerte anomale, ai sensi dell’art. 54 del d.lgs. n. 36 del 2023.
- La partecipazione alla presente procedura non è subordinata alla costituzione della garanzia provvisoria di cui all’art. 53, c.1, del d.lgs. n. 36 del 2023, mentre ai fini della stipula del contratto sarà richiesta la costituzione di garanzia definitiva per un importo pari al 5 per cento del valore del contratto.
- I contratti collettivi applicabili al personale impiegato nella realizzazione dell’appalto sono dettagliati nei documenti di gara.
- Sono approvati tutti i documenti di gara, tra cui il disciplinare di gara e i rispettivi allegati.
- La spesa relativa al presente affidamento sarà finanziata con i fondi a disposizione sul capitolo di spesa 7300 p.g. 10 di questa Amministrazione, per un importo complessivo a pari a euro 4.417.105,20.
- Il presente provvedimento sarà pubblicato nella sezione Amministrazione trasparente del sito istituzionale, ai sensi dell’allegato I alla delibera ANAC n. 264 del 2023, come modificato con delibera n. 601 del 19 dicembre 2023.
- Il collegamento ipertestuale di cui all’art. 9-bis del d.lgs. n. 33 del 2013 e della delibera ANAC n. 264 del 2023, che rinvia ai dati relativi all’intero ciclo di vita del contratto contenuti nella BDNCP, sarà pubblicato nella sezione Amministrazione trasparente del sito istituzionale dedicata alla presente procedura.
Il Direttore generale
Antonio Bianco