Lavori di manutenzione straordinaria alla caserma agenti maschile - Casa Circondariale MILANO S. VITTORE - CIG B36E3ABF43 - Dipartimento Amministrazione Penitenziaria - Provvedimento di aggiudicazione n.5826.ID
February 22, 2025
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Direzione generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi
in materia di edilizia penitenziaria
Ufficio II - Gare e contratti
Prot. n. n. 5826.ID del 20 febbraio 2025
VISTI la legge e il regolamento della contabilità generale dello Stato;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
VISTO il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 «Codice dei contratti pubblici in attuazione dell’articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici»;
VISTO il provvedimento prot. n. 0056052.ID del 18 febbraio 2020, con cui il funzionario tecnico arch. Daniela Di Croce, viene nominato Responsabile unico del procedimento (ora Responsabile unico del progetto) per i lavori di manutenzione straordinaria della caserma agenti presso la casa circondariale di Milano San Vittore;
VISTA la nota prot. n. 0025362.U del 2 settembre 2024, con cui il funzionario contabile dott. Stefano Rinaudo viene nominato Responsabile di procedimento per la fase di affidamento e con cui vengono indicati i soggetti, incardinati in seno all’ufficio II – Gare e contratti, da inserire nel gruppo di lavoro ai sensi dell’art. 45 del d.lgs. 36/2023;
VISTA la decisione di contrarre prot. n. 0030319.ID del 15 ottobre 2024 con cui si è disposto di affidare in appalto i lavori in argomento previa procedura negoziata, senza bando, ai sensi dell’articolo ai sensi dell’art. 50, c. 1, lett. d), del d. lgs. n. 36 del 2023;
VISTA la procedura negoziata di cui alla RDO n. 4730136, identificata dal CIG B36E3ABF43 e CUP J49I19000010001, alla quale sono stati invitati diciannove operatori economici in possesso dei requisiti speciali individuati nel disciplinare di gara, come da indicazioni del Responsabile unico del progetto;
CONSIDERATO che entro il termine fissato dalla lex specialis di gara, hanno presentato offerta i seguenti operatori economici:
- Edilimpianti s.r.l.
- Seregni Costruzioni s.r.l.
- Paladino Costruzioni s.r.l.
- Galbiati s.r.l.
- ICG s.r.l. unipersonale
VISTO il verbale n. 1 di cui alla seduta telematica del 30 ottobre 2024 con cui il Responsabile di procedimento per la fase dell’affidamento ha proceduto allo sblocco delle buste amministrative ed all’acquisizione della relativa documentazione;
VISTO il verbale n. 2 di cui alla seduta riservata del 7 novembre 2024 con cui il Responsabile di procedimento per la fase dell’affidamento ha proceduto alla verifica della documentazione amministrativa dei cinque operatori economici e ha proposto l’ammissione di tutti i concorrenti alla gara;
VISTO il provvedimento prot. n. 0034494.ID del 19 novembre 2024 con cui è stata disposta l’ammissione dei seguenti n. 5 concorrenti:
- Edilimpianti s.r.l.
- Seregni Costruzioni s.r.l.
- Paladino Costruzioni s.r.l.
- Galbiati s.r.l.
- ICG s.r.l. unipersonale.
VISTO il verbale n. 3 cui alla seduta telematica del 19 novembre 2024 nel corso della quale il Responsabile di procedimento per la fase di affidamento ha proceduto alla comunicazione delle ammissioni e all’apertura delle offerte economiche;
CONSIDERATO che nel corso della suddetta seduta telematica, il Responsabile di procedimento per la fase di affidamento ha accertato che l’offerta prodotta dall’operatore economico ICG s.r.l. non era corredata della dichiarazione, resa ai sensi dell’art. 108, c. 9, del d.lgs. n. 36 del 2023, circa la quantificazione dei costi della manodopera nonché dei costi di sicurezza aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro, dando atto che tale carenza è sanzionata con l’esclusione ai sensi del par. 16, lett. a), punto ii), del disciplinare di gara;
VISTA la graduatoria provvisoria generata al termine delle operazioni di gara:
| N. d'ordine | Concorrente | Ribasso percentuale | Costo manodopera (€) |
| 1 | Paladino Costruzioni s.r.l. | 18,71% | 522.979,44 |
| 2 | Galbiati s.r.l. | 17,13% | 522.980,00 |
| 3 |
I.C.G. s.r.l. |
11,61% | Non indicato |
| 4 | Edilimpianti s.r.l. | 8,59% | 522.979,44 |
| 5 | Seregni Costruzioni s.r.l. | 7,81% | 523.549,97 |
CONSIDERATO che il Responsabile di procedimento per la fase di affidamento alla sospensione della seduta telematica al fine di consentire al Responsabile unico del progetto di adottare il provvedimento di esclusione del concorrente ICG s.r.l.;
VISTA la nota prot. n. 0035358.ID del 22 novembre 2024 con cui il Responsabile unico del progetto trasmette lo schema del provvedimento di esclusione di ICG s.r.l. e, al contempo, richiede l’attivazione del procedimento di verifica di congruità dell’offerta prodotta da Paladino Costruzioni s.r.l. ai sensi dell’art. 110 del d.lgs. n. 36/2023;
VISTO il provvedimento prot. n. 0035704.ID del 26 novembre 2024, comunicato con nota prot. n. 0497797.U del 27 novembre 2024 con cui si è disposta l’esclusione dell’operatore economico ICG s.r.l.;
VISTO il verbale n. 4 di cui alla seduta telematica del 27 novembre 2024 con cui si è pubblicata la seguente graduatoria provvisoria
| N. d'ordine | Concorrente | Ribasso percentuale | Costo manodopera (€) |
| 1 | Paladino Costruzioni s.r.l. | 18,71% | 522.979,44 |
| 2 | Galbiati s.r.l. | 17,13% | 522.980,00 |
| 3 | Edilimpianti s.r.l. | 8,59% | 522.979,44 |
| 4 | Seregni Costruzioni s.r.l. | 7,81% | 523.549,97 |
VISTA la nota prot. n. 0504754.U del 2 dicembre 2024 con cui il Responsabile di procedimento per la fase di affidamento ha avviato il procedimento di verifica di congruità dell’offerta;
VISTA la documentazione prodotta in data 16 dicembre 2024 a giustificazione dell’offerta da Paladino Costruzioni s.r.l., acquisita con prot. n. 0530878.E del 17 dicembre 2024;
VISTA la nota prot. n. 0038639.ID del 18 dicembre 2024 con cui il Responsabile di procedimento per la fase di affidamento ha richiesto al Responsabile unico del progetto parere di congruità dell’offerta;
VISTA la nota prot. n. 0000602.ID del 9 gennaio 2025 con cui il Responsabile unico del progetto ha formulato parere di congruità sull’offerta e la proposta di aggiudicazione nei confronti dell’operatore economico Paladino Costruzioni s.r.l.;
CONSIDERATO che in data 10 gennaio 2025 il Responsabile di procedimento per la fase di affidamento ha avviato, ai sensi degli artt. 17, c. 5 e 99 del d.lgs. n. 36 del 2023, il sub-procedimento di verifica del possesso dei requisiti generali e speciali dichiarati dal soggetto proposto per l’aggiudicazione;
VISTO il verbale n. 5 del 18 febbraio 2025 con cui il Responsabile di procedimento per la fase di affidamento dà atto dell’esito positivo delle operazioni di verifica ad eccezione del certificato dei carichi pendenti, i quali non sono stati ricevuti decorsi 30 giorni dalla prima richiesta all'ente competente, effettuata in data 15 gennaio 2025, e nonostante il sollecito del 12 febbraio 2025, per cui si procede all’aggiudicazione del contratto, sotto condizione risolutiva;
CONSIDERATA la necessità di ovviare al rischio che, nelle more del rilascio di detti certificati, gli ulteriori documenti già acquisiti in ordine cronologico nell’ambito delle verifiche svolte sull’affidatario possano perdere la loro validità;
RITENUTA la necessità, in ragione dell’interesse pubblico prioritario coinvolto e della necessità di dare avvio alle attività, di procedere alla formalizzazione dell’affidamento, essendo decorsi infruttuosamente 30 giorni dalla data della prima richiesta del certificato ed essendo seguiti alla stessa due ulteriori solleciti, previo inserimento nel contratto della clausola risolutiva espressa, ai sensi dell’articolo 1456 del Codice civile, operante qualora fossero rilasciati dalle Autorità competenti i certificati richiesti e allo stato non pervenuti con contenuto ostativo alla prosecuzione del rapporto contrattuale instaurato;
RITENUTO che le operazioni risultanti dai verbali di gara sono legittime e che la proposta di aggiudicazione è conforme all’interesse pubblico;
DECRETA
1. di approvare la proposta di aggiudicazione formulata dal Responsabile unico del progetto in data 9 gennaio 2025 e tutti i verbali di gara;
2. di disporre l’aggiudicazione dei «Lavori di manutenzione straordinaria alla caserma agenti maschile presso la Casa circondariale di Milano S. Vittore» all’operatore economico Paladino Costruzioni s.r.l. (C.F. e P.IVA 07455410964) con sede legale via Copenhagen, 30/32 – 20831 Seregno (MB);
3. di determinare l’importo del contratto in euro 1.460.981,68, come di seguito specificato:
Importo dei lavori soggetti al ribasso del 18,71%: € 1.395.389,43
(di cui costo della manodopera dichiarato € 522.979,44)
Importo oneri di sicurezza non soggetti a ribasso: € 65.592,25
Totale € 1.460.981,68
4. di approvare la seguente graduatoria:
| N. d'ordine | Concorrente |
| 1 | Paladino Costruzioni s.r.l. |
| 2 | Galbiati s.r.l. |
| 4 | Edilimpianti s.r.l. |
| 5 | Seregni Costruzioni s.r.l. |
5. di dare atto che gli adempimenti di pubblicità legale relativi al presente atto saranno assolti mediante trasmissione della scheda A2.29 alla BDNCP tenuta dall’ANAC ai sensi della Delibera dell’Autorità n. 263 del 20 giugno 2023;
6. di informare, entro n. 5 giorni dall’adozione del presente atto, l’aggiudicatario e gli altri soggetti indicati all’art. 90 del d.lgs. n. 36 del 2023, circa l’aggiudicazione del contratto in argomento;
7. di dare atto che, ai sensi dell’art. 55, c. 2, del d.lgs. n. 36 del 2023, trattandosi di affidamento di importo inferiore alle soglie europee, non si applica il termine dilatorio per la stipula del contratto di appalto;
8. di dare atto che la stipula del contratto è subordinata alla costituzione della garanzia definitiva di cui all’art. 117 del d.lgs. n. 36 del 2023, nella misura del 5% dell’importo contrattuale, come previsto all’art. 53, c. 4, del medesimo decreto legislativo, nonché al versamento dell’imposta di bollo nella misura indicata nell’allegato I.4 al d.lgs. n. 36 del 2023;
9. di dare atto che la stipula del contratto avrà luogo in forma scritta, mediante scrittura privata, in modalità elettronica nel rispetto delle pertinenti disposizioni del codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82;
10. di dare atto che il termine di esecuzione del servizio è fissato in 150 giorni naturali e consecutivi decorrenti dalla data del verbale di consegna dei lavori e che, ai sensi dell’art 126 del d.lgs. n. 36 del 2023, l’appaltatore sarà soggetto all’applicazione di penalità pari all’1 per mille dell’ammontare netto contrattuale per ogni giorno di ritardo, fino ad un massimo del 10 per cento, oltre il quale la Stazione appaltante avrà facoltà di risolvere il contratto;
11. di dare avvertenza, ai sensi dell’art. 3, c. 4, della legge n. 241 del 1990, che avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale amministrativo regionale per il Lazio, sede di Roma, entro n. 30 giorni dalla ricezione della comunicazione dell’avvenuta aggiudicazione.
Il Direttore generale
Antonio Bianco